2015年葫蘆島中小學(xué)幼兒園

1、<p>　　2015年葫蘆島市中小學(xué)幼兒園</p><p>　　“護校安園”行動工作實施方案</p><p>　　為進一步加強中小學(xué)、幼兒園安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生重大涉校涉園安全案事件，全力維護我市校園持續(xù)安全穩(wěn)定，根據(jù)省公安廳、省綜治辦、省教育廳《關(guān)于印發(fā)2015年遼寧省中小學(xué)幼兒園“護校安園”行動工作方案的通知》（遼公通〔2015〕49號）部署要求，市公安局、市綜治辦、市教育

2、局決定，自即日至2016年1月底，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展“護校安園”行動。</p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p>　　在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，大力夯實校園安全工作基礎(chǔ)，著力解決突出安全問題，全面強化各項安全管理措施，實現(xiàn)進一步提升校園自身安全防范能力，進一步提升校園周邊治安防控能力，進一步提升各部

3、門工作協(xié)作水平，進一步提升校園安全案事件發(fā)現(xiàn)防范處置效能，嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的校園重大安全案事件，切實增強廣大師生的安全感，確保全市校園安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　各地公安、綜治、教育部門要結(jié)合本地實際，緊緊圍繞“進一步強化校園內(nèi)部安全管理、進一步強化校園安全隱患排查整改、進一步強化校園周邊巡邏防控、進一步

4、強化涉校園高危人員排查管控、進一步強化警校聯(lián)動機制、進一步強化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機制”等六個“進一步強化”重要措施，加強協(xié)作，密切配合，全力做好校園安全的各項工作。</p><p>　?。ㄒ唬┻M一步強化校園內(nèi)部安全管理。要切實落實中小學(xué)校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，完善各項內(nèi)部安全管理規(guī)章制度，全面提升校園“三防”建設(shè)水平。一要強化校園內(nèi)部保衛(wèi)力量

5、規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，聘用規(guī)定數(shù)量的專職門衛(wèi)和年富力強的保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備器械。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求，經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員和生活管理教師，確保24小時有人值班。同時，每所學(xué)校都要組建一支由青年教師組成的護校隊伍，能夠在緊急情況與保安共同做好先期處置。二要加快技防物防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實施《中

6、小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T 29315-2012），督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加大對校園重點部位技術(shù)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障，推進達標(biāo)工作，積極推進校園技防系統(tǒng)與公安機關(guān)、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，為加強實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。城市校園的達標(biāo)率、聯(lián)網(wǎng)率要達到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高</p><p>　　（二）進一步強化校園內(nèi)外安全隱患排查整改。要建立經(jīng)常性校園安全隱

7、患排查機制，對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機制等不間斷地進行檢查。特別是對安防基礎(chǔ)設(shè)施較差、防范能力薄弱的農(nóng)村校園，要積極協(xié)調(diào)地方財政等部門加大投入力度，落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障，及時采取有效措施堵塞安全漏洞。要繼續(xù)加強與工商、城管、衛(wèi)生計生等部門的協(xié)作，加大清理整治力度，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境，全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點，維護校園周邊良好的治安環(huán)境。對存在

8、的重大隱患和突出治安問題，要實行掛牌督辦，并報告地方黨委、政府。</p><p>　?。ㄈ┻M一步強化校園周邊巡邏防控。各地公安機關(guān)要進一步完善校園高峰勤務(wù)機制和“護學(xué)崗”的經(jīng)驗做法，確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。要將城市學(xué)校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格盤查校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員，提高快速反應(yīng)能力，及時應(yīng)對處置學(xué)校的報警求助。對反恐防暴形勢嚴(yán)峻、治安復(fù)雜地區(qū)的校園，在

9、高峰勤務(wù)時段要派出攜帶武器的警力加強重點守護。對正在實施危害師生安全行為的各類違法犯罪嫌疑人，要迅速采取有力措施，果斷控制處置。要充分發(fā)動群防群治力量，開展校園周邊治安防控工作，加強校園門口值守及周邊巡查，注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員，并及時報告、報警，協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用，協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏，及時防范處置各類安全案事件。每個城市校園要

10、建立不少于一支的護校志愿者隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園都要有村校聯(lián)防隊伍開展巡防。</p><p>　?。ㄋ模┻M一步強化涉校園高危人員排查管控。要結(jié)合各地校園治安特點，全面排查校園周邊肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復(fù)人員、生活無著、債務(wù)纏身等社會閑散人員，逐一登記建檔，及時掌握其動態(tài)軌跡，納入工作視線，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作，嚴(yán)防其鋌而走險。要充分依托基層組織，深入校園及周邊地區(qū)，集中開展矛盾糾紛排

11、查化解工作。對涉及校園內(nèi)師生的矛盾糾紛，學(xué)校、幼兒園及上級主管部門要逐一耐心細(xì)致做好疏導(dǎo)、化解工作，及時協(xié)調(diào)解決，防止矛盾升級。針對新學(xué)期開學(xué)、舉辦家長會、上下學(xué)等特殊時間節(jié)點，指導(dǎo)學(xué)校做好矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、上報、化解工作，切實提高對涉校案事件及苗頭及早發(fā)現(xiàn)、有效防范、迅速處置的能力和水平。要通過加強網(wǎng)絡(luò)巡查等多種渠道及時發(fā)現(xiàn)揚言侵害師生安全的情況信息，及時應(yīng)對查處，嚴(yán)防造成現(xiàn)實危害并引發(fā)示范效應(yīng)。此外，各地要根據(jù)本地實際建立完善處置校園突

12、發(fā)性暴力案件（事件）應(yīng)急預(yù)案，做好校園突發(fā)性暴力案件（事件）的預(yù)防和處置工作，做到一校（園）一案，每學(xué)期都要組織學(xué)校開展應(yīng)急演練，提高師生自我防護能力。</p><p>　　（五）進一步強化警校聯(lián)動機制建設(shè)。各級教育部門、公安機關(guān)和學(xué)校、幼兒園要在信息溝通、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。一要及時溝通涉校園安全情況信息，增強預(yù)警能力。學(xué)校、幼兒園要加強對涉及校園安全的各種苗頭性、動向性情況信息

13、和線索的收集研判和梳理分析，及時通報轄區(qū)公安機關(guān)，提前預(yù)警，及早防范，避免釀成重大案事件。二要加強安全防范教育培訓(xùn)。擔(dān)任校園法制輔導(dǎo)員的公安民警要指導(dǎo)學(xué)校定期開展對師生的法制安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期參加學(xué)校召開的家長會，聽取意見建議，督促家長做好學(xué)生、兒童的安全防范和安全教育工作。教育部門要嚴(yán)格教師隊伍管理，落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，督促指導(dǎo)學(xué)校對教職員工和學(xué)生開展多種形式的法制安全教育培訓(xùn)活動，增強師生遵紀(jì)守法和自我防范意

14、識。三要充分發(fā)揮校園周邊警務(wù)室的作用。要依托校園周邊警務(wù)室密切與學(xué)校、幼兒園的溝通聯(lián)系，警務(wù)室民警每周到校園工作不少于2次，加強對各類涉校、涉生信息的收集掌握，對各類違法犯罪線索保持高度敏感性，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好防范應(yīng)對工作。四要加強應(yīng)急聯(lián)動。要充分發(fā)揮校園圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，密切校園安保人員與派出所、</p><p>　　（六）進一步強化校園安全督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機制建設(shè)。要進一步規(guī)范并完善校園安

15、全工作督導(dǎo)檢查工作機制，制定校園安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評估和綜治考評體系。公安部、中央綜治辦、教育部已明確每學(xué)期將組織開展全國校園安全督導(dǎo)檢查；省、市、縣公安、綜治、教育部門每學(xué)期至少開展兩次校園安全督導(dǎo)檢查，采取明察暗訪、抽查等多種形式，持續(xù)不斷地深入校園及周邊地區(qū)進行檢查指導(dǎo)，及時通報檢查情況，督促落實整改措施；積極推動開展校園安全網(wǎng)上巡查試點建設(shè)，將視頻巡查與現(xiàn)場督導(dǎo)檢查相結(jié)合，進一步提升校園督導(dǎo)檢查效率和水平。要落實校

16、園安全責(zé)任追究制度，對因工作不重視、組織不得力、保障不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校園安全案事件或校園安全工作長期排名落后的，上級部門要對主要責(zé)任人進行問責(zé)約談，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，要按照有關(guān)規(guī)定提請綜治部門實施社會治安綜合治理“一票否決”。</p><p><b>　　三、工作要求</b></p><p>

17、;　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。在市綜治辦校園及周邊治安綜合治理專項組領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局會同市綜治辦、市教育局成立了以市公安局副局長張國成為組長，市綜治辦副主任趙光瑞、市教育局副局長劉飽滿為副組長的市“護校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市公安局社區(qū)警務(wù)支隊支隊長宋雨春任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并將此次“護校安園”行動納入市綜治辦校園及周邊治安綜合治理工作考核，各成員單位共同推進。各地要參照此模式，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定具體實施方案，全力抓好相關(guān)

18、組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作，確保工作取得實效。</p><p>　?。ǘ┘訌妳f(xié)作配合，形成工作合力。各級公安、綜治、教育部門要定期召開聯(lián)席會議，通報專項行動進展情況，常態(tài)化分析研判校園安全形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，確保形成工作合力。教育部門要加強校園內(nèi)部安全檢查和隱患排查整改，督促完善各項安全管理制度，落實人防、物防、技防等安全措施。公安機關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時排查涉校涉園矛盾糾紛，協(xié)助

19、做好化解、穩(wěn)控；加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度，加強對校園安全監(jiān)督、指導(dǎo)；嚴(yán)密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員排查管控，依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉園違法犯罪活動。綜治部門要協(xié)調(diào)組織群防群治力量，開展校園周邊治安巡邏和村校聯(lián)防等工作，組織實施校園安全工作綜合治理考核。</p><p>　?。ㄈ┩晟茩C制建設(shè)，提升工作能力。各地要堅持打一仗進一步，把集中行動與長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，積極探索與當(dāng)前形勢和本地實際相適應(yīng)的

20、校園安全工作模式，進一步健全常態(tài)化工作機制，切實提升校園安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，大力宣傳、推廣地方、部門及學(xué)校、幼兒園的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法，進一步固化完善常態(tài)化工作機制。</p><p>　?。ㄋ模娀綄?dǎo)考核，狠抓責(zé)任落實。各級公安、綜治、教育部門要采取明查暗訪等方式，不間斷地組織開展省市、縣、鄉(xiāng)三級校園安全檢查，確保各項措施落實到位。公安機關(guān)要按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和省廳和市局的

21、系列文件要求,依法將全市符合條件的中小學(xué)校、幼兒園納入三級治安保衛(wèi)重點單位列管，落實日常監(jiān)督檢查工作，加大對安全隱患檢查整改、違法違規(guī)處罰力度，定期組織開展集中檢查考核，并將結(jié)果納入年終考核；教育部門要制定安全工作考核目標(biāo)，并納入綜治考核評價體系；綜治部門要根據(jù)省綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組考核及“平安校園”創(chuàng)建考核等有關(guān)要求，統(tǒng)籌各部門考核項目，做好相關(guān)考核工作。</p><p>　　附件：《2015年遼