畢業(yè)論文--淺談生態(tài)環(huán)境污染及治理

1、<p><b>　　本科畢業(yè)生論文 </b></p><p>　　論文題目：淺談生態(tài)環(huán)境污染及治理</p><p>　　論 文 內(nèi) 容 摘 要</p><p>　　(本欄由論文作者填寫)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘 要……

2、………………………………………………………………………………………………………………………………………2</p><p>　　目 錄……………………………………………………………………………………………………………………………………………4</p><p>　　第1章 概 述…………………………………………………………………………………………………………………………………5</p&

3、gt;<p>　　1.1 生態(tài)環(huán)境的概念…………………………………………………………………..…………………………………………………5</p><p>　　1.2 生態(tài)環(huán)境污染的概念………………………………………………………………………………………………………………5</p><p>　　第2章．生態(tài)環(huán)境污染的因素、現(xiàn)狀及危害………..……………………………………………………

4、………………6</p><p>　　2．1生態(tài)環(huán)境污染的因素………………………………………………………………………………………………………………6</p><p>　　2.2生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀……………………………………………………………………………………………………………….7</p><p>　　2.3生態(tài)環(huán)境污染的主要危害…………………………………………………

5、…………………………………………………….9</p><p>　　第3章 生態(tài)環(huán)境污染的防治……………………………………………………………………………………………………..10</p><p>　　3.1生態(tài)環(huán)境法的基本特征…………………………………………………………………………………………………………10</p><p>　　3.2 我國(guó)治理生態(tài)環(huán)境污染的對(duì)策……

6、……………………………………………………………………………………….11</p><p>　　3.3 利用生物技術(shù)治理生態(tài)環(huán)境污染………………………………………………………………………………………..15</p><p>　　第4章 結(jié) 論………………………………………………………………………………………………………………………………17</p><p>　　參考文

7、獻(xiàn)………………………………………………………………………………………………………………..……………………18</p><p>　　致 謝……………………………………………………………………………………………………………………………………….…19</p><p><b>　　第一章 概述</b></p><p>　　1.1生態(tài)環(huán)境的概念&l

8、t;/p><p>　　生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過(guò)程中，對(duì)自然環(huán)境破壞和污染所產(chǎn)生的危害人類生存的各種負(fù)反饋效應(yīng)。 </p><p>　　生態(tài)是指生物（原核生物、原生生物、動(dòng)物、真菌、植物五大類）之間和生物與周圍環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相

9、互作用。當(dāng)代環(huán)境概念泛指地理環(huán)境，是圍繞人類的自然現(xiàn)象總體，可分為自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。當(dāng)代環(huán)境科學(xué)是研究環(huán)境及其與人類的相互關(guān)系的綜合性科學(xué)。生態(tài)與環(huán)境雖然是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念，但兩者又緊密聯(lián)系、“水乳交融”、相互交織，因而出現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境”這個(gè)新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是一個(gè)大系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)“元素”共同組成。生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近，有時(shí)人們將其混用，但嚴(yán)格

10、說(shuō)來(lái)，生態(tài)環(huán)境并不等同于自然環(huán)境。自然環(huán)境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說(shuō)是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，雖然可以稱為自然環(huán)境，但并不能叫做生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　1.2生態(tài)環(huán)境污染的概念</p><p>　　生態(tài)污染即環(huán)境污染是指由于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有害的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾和損害的現(xiàn)象，簡(jiǎn)稱污染。具體來(lái)

11、說(shuō)就是，有害物質(zhì)或有害因子進(jìn)入生態(tài)環(huán)境并在環(huán)境中發(fā)生擴(kuò)散、遷移、轉(zhuǎn)化，并跟生態(tài)體統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對(duì)人類以及其它生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。環(huán)境污染除了給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響外，污染物的積累和遷移轉(zhuǎn)化還會(huì)引起多種衍生的環(huán)境效應(yīng)，給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被

12、察覺(jué)或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。</p><p>　　第2章 生態(tài)環(huán)境污染因素、現(xiàn)狀及危害</p><p>　　2.1 生態(tài)環(huán)境污染的因素</p><p>　　環(huán)境是一種特殊資產(chǎn)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構(gòu)成經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)富流失。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。造成目前中國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的原因是多方面的

13、，也是復(fù)雜的。它主要來(lái)自以下因素：</p><p>　　一、農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、生態(tài)化程度不高。</p><p>　　這是最本質(zhì)、最基本的因素，這導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題每況日下，沒(méi)有根本性的好轉(zhuǎn)。影響這一因素的原因是多方面的，其中最主要的原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，農(nóng)民生活水平較低。因?yàn)槿说沫h(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某種意義上成正比例關(guān)系，試想如果一個(gè)人的溫飽問(wèn)題還沒(méi)解決，他會(huì)

14、去談什么保護(hù)環(huán)境、提高生活質(zhì)量嗎？只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人民才會(huì)對(duì)環(huán)境提出更高的要求，環(huán)保意識(shí)才會(huì)增強(qiáng)。這一點(diǎn)可以從東部和中西部農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的差距得以證實(shí)。其次，是由于農(nóng)村的整體教育水平不高和政府對(duì)農(nóng)村人民的環(huán)保意識(shí)宣傳不夠，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平和生產(chǎn)效益不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。再次，這當(dāng)然和當(dāng)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)這一行業(yè)對(duì)農(nóng)民這一身份的輕視有一定關(guān)系，錯(cuò)誤的認(rèn)為農(nóng)民是二等人，從事農(nóng)業(yè)勞

15、動(dòng)沒(méi)有前途可言。這使得從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)人才較少，像大學(xué)生就很少會(huì)選擇這一行業(yè)，這樣一來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平就提不上去。我想要扭轉(zhuǎn)這一觀念，需要政府對(duì)給農(nóng)民以和城市同等的待遇，加快城市化進(jìn)程，以優(yōu)惠的政策引導(dǎo)大學(xué)生去從事這個(gè)行業(yè)。同時(shí)全社會(huì)也要轉(zhuǎn)變觀念，要知道沒(méi)有農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)</p><p>　　二．森林、草地的嚴(yán)重破壞及水域、濕地的不適當(dāng)?shù)拈_墾。</p><p&g

16、t;　　我國(guó)森林蓄積量雖然名列世界前列，居第8位，但人均只有8.6m3，是世界人均71.8m3的12％；森林覆蓋率只有世界平均水平26％的一半；人均森林面積0.11hm2，是世界人均水平0.64hm2的17.2％，居世界119位。我國(guó)的森林資源本來(lái)就相當(dāng)貧乏，加之濫砍濫伐得不到控制，全國(guó)每年仍有44萬(wàn)hm2的林地，轉(zhuǎn)為非林地，有165.4萬(wàn)hm2的林地轉(zhuǎn)為無(wú)林地、灌木林地和疏林地。森林毀壞從根本上改變了區(qū)域小氣候條件，蒸發(fā)量提高、溫度降

17、低、風(fēng)速增大，大風(fēng)日數(shù)多，不僅使草場(chǎng)失去了抵御風(fēng)沙的天然屏障，同時(shí)使區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯惡化，最終導(dǎo)致沙漠進(jìn)程的加速發(fā)展，使大面積的森林、草地變成了寸草不生的沙海和溝壑縱橫的荒坡。森林的破壞，使得調(diào)節(jié)氣候、截流吸納雨水、保持水土、凈化大氣等的能力減弱，洪澇及干旱災(zāi)害越來(lái)越頻繁、災(zāi)情越來(lái)越重、水土流失越演越烈，導(dǎo)致大面積生態(tài)失調(diào)和環(huán)境污染。由于濫墾過(guò)牧和不適當(dāng)?shù)墓芾恚瑢?dǎo)致我國(guó)草場(chǎng)面積不斷縮小，草場(chǎng)質(zhì)量日趨下降。目前我國(guó)北方牧區(qū)2.24億hm2

18、可利用的草地中，明顯退化的面積有0.467-0.667億hm2，其中有0.133億hm2已退化為沙漠，并以每年133.33-20</p><p><b>　　三、人口壓力</b></p><p>　　中國(guó)現(xiàn)代人口數(shù)量異常迅猛增長(zhǎng)，既成為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的最大障礙，又成為中國(guó)生態(tài)環(huán)境的最大壓力。迫于生存，人們毀林開荒，圍湖造田，亂采濫挖，破壞植被，眾多人口的不合理活動(dòng)超過(guò)

19、了大自然許多支持系統(tǒng)的支付能力、輸出能力和承載力。</p><p><b>　　四、工業(yè)化壓力</b></p><p>　　中國(guó)發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí)間晚，發(fā)展起點(diǎn)低，又面臨趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的繁重任務(wù)，不僅以資本高投入支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而且以資源高消費(fèi)、環(huán)境高代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮，重視近利，失之遠(yuǎn)謀；重視經(jīng)濟(jì)，忽視生態(tài)，短期性經(jīng)濟(jì)行為為中國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期性、積累性后果。</p&

20、gt;<p><b>　　五、市場(chǎng)壓力</b></p><p>　　中國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生許多外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)或者外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，環(huán)境污染就是最明顯的例子。環(huán)境作為一種公共財(cái)產(chǎn)，這種公共財(cái)產(chǎn)的提供（例如清潔水，良好的大氣環(huán)境），對(duì)所有人都有好處且多一些人享受它的好處并不會(huì)加大總成本。但是如果沒(méi)有公共財(cái)產(chǎn)，所有人的利益都會(huì)受損。公共財(cái)產(chǎn)或者公共財(cái)產(chǎn)受到破壞（

21、例如污染水，污染大氣等）的特點(diǎn)決定了個(gè)人或市場(chǎng)都不會(huì)提供控制環(huán)境污染的費(fèi)用和服務(wù)，只有政府是公共財(cái)產(chǎn)的提供者。來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力愈大，政府對(duì)防治環(huán)境污染、整治國(guó)土資源的責(zé)任就愈大。 為了改變中國(guó)日益惡化的環(huán)境形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)采取刻不容緩的行動(dòng)，否則，日益擴(kuò)大的生態(tài)赤字將使其他領(lǐng)域所獲得的成績(jī)不是大打折扣，就是黯然失色。 2.2 生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀</p><p>　　總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度

22、，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)為：</p><p><b>　　一、水土流失嚴(yán)重</b></p><p>　　建國(guó)初期，全國(guó)水土流失面積為116萬(wàn)平方公里。據(jù)1992年衛(wèi)星遙感測(cè)算，中國(guó)水土流失面積為179.4萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的18.7%。中國(guó)水土流失特別嚴(yán)重的地區(qū)（從北到南）主要有：西遼河上游，黃土高原地區(qū)，嘉陵江中上游，金沙江下游，橫斷山脈地區(qū)，以及部分南

23、方山地丘陵區(qū)。</p><p><b>　　二、沙漠化迅速發(fā)展</b></p><p>　　中國(guó)是世界上沙漠化受害最深的國(guó)家之一。北方地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過(guò)149萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土面積的15.5%。80年代，沙漠化土地以年均增長(zhǎng)2100平方公里的速度擴(kuò)展。近25年共喪失土地3.9萬(wàn)平方公里。目前約有5900萬(wàn)畝農(nóng)田，7400萬(wàn)畝草場(chǎng)，2000多公里鐵路以及

24、許多城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村受到沙漠化威脅。</p><p><b>　　三、草原退化加劇</b></p><p>　　70年代，草場(chǎng)面積退化率為15%，80年代中期已達(dá)30%以上。全國(guó)草原退化面積達(dá)10億畝，目前仍以每年2000多萬(wàn)畝退化速度在擴(kuò)大。由于草原退化，牧畜過(guò)載，牧草產(chǎn)量持續(xù)下降。</p><p><b>　　四、森林資源銳減&l

25、t;/b></p><p>　　中國(guó)許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，昔日郁郁蔥蔥的林海已一去不復(fù)返。全國(guó)森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)林木生長(zhǎng)量。若按目前的消耗水平，絕大多數(shù)國(guó)營(yíng)森工企業(yè)將面臨無(wú)成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當(dāng)代人已經(jīng)過(guò)早過(guò)多地消耗了后代人應(yīng)享用的森林資源。</p><p>　　五、生物物種加速滅絕</p><p>　　據(jù)估計(jì)，中

26、國(guó)的植物物種中約15-20%處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中瀕危植物就高達(dá)4000-5000種。近30多年來(lái)的資料表明，高鼻羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等珍貴野生動(dòng)物分布區(qū)顯著縮小，種群數(shù)量銳減。屬于中國(guó)特有的物種和國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物有312個(gè)種和種類，正式列入國(guó)家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。</p><p><b>　　六、地下水位下降</b></p>

27、<p>　　湖泊面積縮小。多年來(lái)，由于過(guò)分開采地下水，在北方地區(qū)形成8個(gè)總面積達(dá)1.5萬(wàn)平方公里的超產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致華北地區(qū)地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來(lái)，中國(guó)湖泊減少了500多個(gè)，面積縮小約1.86萬(wàn)平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3%，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米。</p><p>　　七、水體污染明顯加重</p><p>　　據(jù)1987年

28、典型城市監(jiān)測(cè)調(diào)查，有42%的城市飲用水源地受到嚴(yán)重污染；63%的城市受到不同程度的污染。在調(diào)查的532條河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。全國(guó)約有7億人口飲用大腸桿菌超標(biāo)水，約有1.7億人飲用受有機(jī)物污染的水。</p><p><b>　　八、大氣污染嚴(yán)重</b></p><p>　　中國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，北方重于南方；中小城市污染勢(shì)頭甚于大城市；產(chǎn)煤區(qū)

29、重于非產(chǎn)煤區(qū)；冬季重于夏季；早晚重于中午。目前中國(guó)能源消耗以煤為主，約占能源消費(fèi)總量的四分之三。煤是一種骯臟能源，燃燒產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化碳等污染物，是中國(guó)大氣污染日益嚴(yán)重的主要原因。近年來(lái)，廢渣存放量過(guò)大，垃圾包圍城市。中國(guó)廢渣年產(chǎn)生量已超過(guò)5億噸，處理能力趕不上排放量。1988年全國(guó)積存量為66億噸，人均6噸廢渣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市生活垃圾為6000萬(wàn)噸/年，比10年前增加了一倍。在380個(gè)城市中，至少有三分之二的城市處在垃圾包圍之

30、中。僅北京三環(huán)、四環(huán)路之間就有50米以上的垃圾山4500多座，占地超過(guò)7000畝。</p><p>　　2.3生態(tài)環(huán)境污染的主要危害</p><p>　　一、生態(tài)環(huán)境污染造成的災(zāi)害頻繁</p><p>　　2007年01月11日國(guó)務(wù)院新聞辦，就2006年中國(guó)自然災(zāi)害和救災(zāi)工作舉行發(fā)布會(huì)，民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)說(shuō)，2006年，臺(tái)風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、

31、山體滑坡、泥石流、病蟲害等各類自然災(zāi)害在中國(guó)都有不同程度發(fā)生，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。因?yàn)?zāi)死亡3186人，緊急轉(zhuǎn)移安置1384.5萬(wàn)人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積41091.3千公頃，其中絕收面積5408.9千公頃；倒塌房屋193.3萬(wàn)間。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2528.1億元。浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等地受災(zāi)嚴(yán)重。</p><p>　　2007年僅1-2月，中國(guó)因各種氣象災(zāi)害以及森林火災(zāi)、泥石流

32、等衍生災(zāi)害造成1382人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失近1000億元。</p><p>　　民政部發(fā)布中國(guó)6月份災(zāi)情與近年同期相比略偏重，自然災(zāi)害以洪澇、山體滑坡和泥石流、地震、旱災(zāi)和風(fēng)雹為主。全國(guó)受災(zāi)人口達(dá)9661．4萬(wàn)人，死亡309人，失蹤48人，緊急轉(zhuǎn)移安置181．2萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然災(zāi)害還造成12922．0千公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收面積839．8千公頃；倒塌房屋28．0萬(wàn)間，損壞房屋83．6萬(wàn)間；直接經(jīng)濟(jì)損失232．

33、6億元。</p><p>　　國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢表示，“當(dāng)前水污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重”，“大部分地區(qū)都有隨時(shí)爆發(fā)環(huán)境污染事件的可能”。 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，遼河、海河已經(jīng)為重度污染，一些河道喪失了使用功能；滇池、巢湖、太湖水環(huán)境惡化的趨勢(shì)還在發(fā)展。今年以來(lái)，環(huán)保總局接報(bào)并處置的突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)達(dá)到65起，其中較大以上環(huán)境事件13起。尤其今年4月以來(lái)，太湖藍(lán)藻持續(xù)暴發(fā)，嚴(yán)重影響了無(wú)錫上百萬(wàn)群眾的正常生活。巢湖、滇池、三峽庫(kù)

34、區(qū)支流等流域也不同程度地出現(xiàn)水華。周生賢說(shuō)，河流湖泊的污染已經(jīng)使老百姓的環(huán)境權(quán)益嚴(yán)重受損，今年1月至5月，環(huán)?？偩止彩芾砣罕妬?lái)信來(lái)訪1814件,比去年同期增長(zhǎng)了8％。</p><p>　　由于自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,必然導(dǎo)致氣候異常，災(zāi)害頻繁。中國(guó)氣象局局長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士秦大河說(shuō)，中國(guó)每年受各類災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失平均高達(dá)2000多億元。與去年同期相比，今年以來(lái)，除干旱面積偏小外，暴雨

35、、雷電、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、低溫凍害、雪災(zāi)、酸雨均偏重。特別是7月中旬以來(lái)，在不到半個(gè)月的時(shí)間里中國(guó)接連兩次遭受強(qiáng) 臺(tái)風(fēng)襲擊，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)重且頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，特別是廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。</p><p>　　二、生態(tài)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失</p><p>　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90年代中期，損失每年約為1875億：主要由三部分組成：大氣污染造

36、成的經(jīng)濟(jì)損失；水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失；固體廢棄物和其它污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。</p><p>　　2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失上升為5118億元，翻了一番多，占GDP3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元,占總成本的1.2%。</p><p>　　

37、此次核算僅算了其中的10項(xiàng)（大氣污染造成的健康、農(nóng)業(yè)和材料損失，水污染造成的健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失，以及固廢侵占土地造成的經(jīng)濟(jì)損失等），地下水污染、土壤污染等重要部分都沒(méi)有涉及?？偟膩?lái)說(shuō)，這次核算的結(jié)果只是整個(gè)結(jié)果的一部分。而且，在已經(jīng)核算出的10項(xiàng)損失中還存在低估和缺項(xiàng)的問(wèn)題。即便如此，損失也已經(jīng)占到GDP的3.05％，數(shù)字非常驚人，說(shuō)明環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。</p><p>　　三、生態(tài)環(huán)境污

38、染導(dǎo)致居民健康危機(jī)與“早亡”</p><p>　　據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，全世界80%的疾病和50%的兒童死亡，都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。導(dǎo)致的消化疾病、各種皮膚病、傳染病、癌癥、結(jié)石病、心血管病等多達(dá)50種；由于水質(zhì)污染，全世界每年有5000萬(wàn)人死于肝癌和胃癌。水污染引起的危害主要包括：水體受病原微生物污染，會(huì)引起各種傳染病，如霍亂、傷寒等；水體受有害有機(jī)物（如酚、苯、三氯甲烷、四氯化碳、農(nóng)藥、合成洗衣劑）的污染，會(huì)

39、引起各種疾病和中毒；水體受重金屬（HG、PB、CU等）及其它無(wú)機(jī)毒物（氯化物、砷化物、亞硝酸鹽等）的污染，會(huì)引起各種疾病和中毒。</p><p>　　環(huán)境因素已成為影響人類食物鏈、生存條件、居民健康和導(dǎo)致居民死亡的四大因素之一。同時(shí)環(huán)境污染因素，必然導(dǎo)致許多原材料與水的污染，也嚴(yán)重影響食品衛(wèi)生與藥品安全問(wèn)題。</p><p>　　國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)

40、告2004”中說(shuō)，這次核算主要包括大氣污染和水污染對(duì)人體健康的影響，其中大氣污染的主要危害對(duì)象是城市居民，水污染的主要危害對(duì)象是農(nóng)民。 </p><p>　　研究表明，惡性腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病均與環(huán)境密切相關(guān)，在惡性腫瘤的死亡中，城市仍以肺癌的死亡率為最高，達(dá)35.59人/10萬(wàn)人，這與城市大氣污染有直接關(guān)系；農(nóng)村惡性腫瘤的死亡率逐年上升，占死亡總數(shù)的17.25%，成為農(nóng)村地區(qū)居民第二位的死亡原因。農(nóng)村地區(qū)居民

41、的首位死亡原因是呼吸系統(tǒng)疾病，占死亡總數(shù)的26.23%。</p><p>　　北京“法制晚報(bào)”引述有關(guān)專家表示，從核算結(jié)果來(lái)看，環(huán)境污染對(duì)人們的健康威脅時(shí)刻存在，污染損失十分巨大。</p><p>　　2007年7月8日據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，世界銀行與中國(guó)政府合作的中國(guó)污染報(bào)告草稿，指中國(guó)每年約75萬(wàn)人因?yàn)槲廴径霸缤觥?premature mortality)。</p>

42、<p>　　在受污染人群中,由于兒童抵抗力弱,最易受侵害；因而，是環(huán)境污染受害者中的最弱勢(shì)群體。</p><p>　　第3章 生態(tài)環(huán)境污染的防治</p><p>　　3.1生態(tài)環(huán)境法的基本特征</p><p>　　一、環(huán)境保護(hù)法的概念</p><p>　　環(huán)境保護(hù)法——是一個(gè)新興的處于迅速發(fā)展和變化中的法律部門，其稱謂在各國(guó)立法和理

43、論上的表述上有相當(dāng)?shù)牟町?。有稱環(huán)境法，有稱公害法，有稱污染控制法，有稱自然資源保護(hù)法等等。我國(guó)在立法上稱為環(huán)境保護(hù)法。</p><p>　　一般認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法的目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人民健康，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　二、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)</p

44、><p><b>　　1、綜合性</b></p><p>　　環(huán)境保護(hù)法保護(hù)的對(duì)象相當(dāng)廣泛，包括自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個(gè)地球的生物圈；法律關(guān)系主體不僅包括一般法律主體的公民、法人及其組織，也包括國(guó)家乃至全人類，甚至包括尚未出生的后代人；運(yùn)用的手段采取直接“命令——控制”式、市場(chǎng)調(diào)節(jié)式、行政指導(dǎo)式等多元機(jī)制相結(jié)合的方式。由于環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的范圍廣泛、涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)

45、雜、運(yùn)用的手段多樣，從而決定丁其所采取的法律措施的綜合性。它不僅可以適用諸如憲法、行政法、刑法的功能公法予以解決．也可以適用民商法等私法予以救濟(jì)，甚至還可以適用國(guó)際法予以調(diào)整，不但包括上述部門法的實(shí)體法規(guī)范，也包括程序法規(guī)范。</p><p><b>　　2、技術(shù)性</b></p><p>　　由于環(huán)境保護(hù)法不僅協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，也協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，因此環(huán)境保護(hù)法必

46、須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過(guò)一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來(lái)。環(huán)境保護(hù)法的立法中經(jīng)常大量直接對(duì)技術(shù)名詞和術(shù)語(yǔ)賦予法律定義，并將環(huán)境技術(shù)規(guī)范作為環(huán)境法律法規(guī)的附件，使其具有法律效力。這些大量的環(huán)境技術(shù)法律規(guī)范使環(huán)境保護(hù)法具有了較強(qiáng)的技術(shù)性。</p><p><b>　　3、社會(huì)性</b></p><p&g

47、t;　　環(huán)境保護(hù)法的社會(huì)性首先表現(xiàn)在它與階級(jí)性和政治職能較強(qiáng)的一些立法不同，它并非不同階級(jí)利益集團(tuán)對(duì)立沖突與矛盾調(diào)和的結(jié)果，而是人與自然矛盾沖突加劇的產(chǎn)物。環(huán)境保護(hù)法所關(guān)注和規(guī)范的是社會(huì)公共利益和保障基本人權(quán)，它反映了全體社會(huì)成員的共同愿望和要求，代表人類的共同利益，側(cè)重于社會(huì)領(lǐng)域的法律調(diào)整。其次，環(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個(gè)人或某國(guó)所私有或獨(dú)占，它必須符合整個(gè)社會(huì)和整個(gè)人類的利益，是以社會(huì)利益、人類利益為本位的法。因此，

48、環(huán)境保護(hù)法具有比較明顯的社會(huì)法特征。</p><p>　　3.2 我國(guó)治理生態(tài)環(huán)境污染的對(duì)策</p><p>　　一、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視生態(tài)建設(shè)</p><p>　　1．增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)</p><p>　　為提高全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，應(yīng)該利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體，廣泛深入地開展以大力發(fā)

49、展綠色植被，積極保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為主題的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)；將生態(tài)意識(shí)培植貫穿人生整個(gè)成長(zhǎng)過(guò)程，通過(guò)在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)階段進(jìn)行生態(tài)環(huán)境方面的系列化、正規(guī)化教育，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)深深根植于人的一生；并以大量生動(dòng)、形象的事實(shí)來(lái)感化人們，特別是要對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光，啟發(fā)良知，喚醒覺(jué)悟。樹立通過(guò)自身努力，實(shí)現(xiàn)山川秀美前景的信心，增強(qiáng)我國(guó)治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)性。 </p><

50、;p>　　2．廣泛開展全黨動(dòng)員，全社會(huì)重視，全民參與綜合治理生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)</p><p>　　一是強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)治理生態(tài)環(huán)境的任期目標(biāo)責(zé)任制，將此項(xiàng)活動(dòng)特別是恢復(fù)植被、江河湖治理等視為生命工程來(lái)抓，將目標(biāo)完成情況與政績(jī)考核緊密地結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)建設(shè)任務(wù)真正落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，有些可以立法，方可做到換屆不換任務(wù)；二是堅(jiān)持實(shí)行適度義務(wù)工和積累工制度，把義務(wù)植樹種草規(guī)范化、規(guī)

51、模化、法制化，使之成為廣大人民群眾的自覺(jué)行為，使更多的人投身于生態(tài)建設(shè)與發(fā)展之中；三是實(shí)行全社會(huì)總動(dòng)員，號(hào)召和組織各行業(yè)、上下各個(gè)方面支持和參與此項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)同多方力量進(jìn)行生態(tài)建設(shè)工程會(huì)戰(zhàn)，借助社會(huì)主義制度的優(yōu)越性將生態(tài)建設(shè)推上新的高度。</p><p>　　二、全面實(shí)施植被分類經(jīng)營(yíng)</p><p>　　1．進(jìn)行科學(xué)的綜合治理生態(tài)分類 </p><p>　　根據(jù)生態(tài)環(huán)

52、境穩(wěn)定性的大小，生態(tài)環(huán)境易于破壞的程度以及生態(tài)環(huán)境一旦被破壞所造成損失的嚴(yán)重程度，將全國(guó)的生態(tài)用地劃分成重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、一般生態(tài)保護(hù)區(qū)和商品經(jīng)營(yíng)區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，易被破壞，且一旦破壞，損失將十分嚴(yán)重的地區(qū)，要?jiǎng)潪橹攸c(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性雖差但不易被破壞的，或者雖然易被破壞，但不致造成嚴(yán)重?fù)p失的，可劃為一般生態(tài)保護(hù)區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性好，進(jìn)行商品經(jīng)營(yíng)不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的，可劃為商品經(jīng)營(yíng)區(qū)。通過(guò)對(duì)生態(tài)用地進(jìn)行分類區(qū)劃，將現(xiàn)代治理結(jié)

53、構(gòu)和制度創(chuàng)新建立在科學(xué)劃分標(biāo)準(zhǔn)之上。按照此標(biāo)準(zhǔn)，21世紀(jì)初將全國(guó)生態(tài)用地適度劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，其中重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)要有一個(gè)科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。通過(guò)科學(xué)分類區(qū)劃，充分發(fā)揮生態(tài)的多種功能、多種效應(yīng)，以滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷需求。 </p><p>　　2．設(shè)計(jì)不同的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施分類管理 </p><p>　　對(duì)以滿足國(guó)土保安、生態(tài)環(huán)境改善等公共需要為主要目的的公

54、益生態(tài)項(xiàng)目，應(yīng)列入社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)行事業(yè)化管理。由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政手段解決建設(shè)資金，并由政府組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)和管理。這類項(xiàng)目應(yīng)作為社會(huì)公益性項(xiàng)目，根據(jù)中央和地方政府事權(quán)劃分，明確要求各級(jí)政府財(cái)政統(tǒng)籌安排投入，在充分依靠政府資金引導(dǎo)的前提下，組織動(dòng)員全社會(huì)積極參與，廣泛吸收社會(huì)各界資金投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對(duì)以滿足市場(chǎng)需求、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的商品基地，要在市場(chǎng)導(dǎo)向的作用下，由經(jīng)營(yíng)者主要通過(guò)市場(chǎng)籌措資金，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國(guó)

55、家和地方政府根據(jù)情況給予一定的政策性扶持，通過(guò)宏觀調(diào)控，搞活生態(tài)各種要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)的資金、勞力、技術(shù)等要素投入，實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)。并將重點(diǎn)商品基地生產(chǎn)項(xiàng)目列入基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目管理。</p><p>　　三、深化改革，推動(dòng)生態(tài)科技創(chuàng)新，建立強(qiáng)有力的科技支撐體系 </p><p>　　1．遵循自然規(guī)律，建立科學(xué)治理生態(tài)環(huán)境的新體制 </p><

56、;p>　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依據(jù)生態(tài)本身所固有的社會(huì)公益性和商品性的特點(diǎn)，加快科學(xué)建立治理生態(tài)環(huán)境的新體系，逐步實(shí)行分類轉(zhuǎn)制改革，對(duì)于有面向市場(chǎng)能力的生態(tài)科研機(jī)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，或轉(zhuǎn)為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)于向社會(huì)提供公共服務(wù)、無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的生態(tài)科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理，通過(guò)深化改革，強(qiáng)化生態(tài)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)建設(shè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。 </p&

57、gt;<p>　　2．面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，建立新型的生態(tài)科技運(yùn)行機(jī)制 </p><p>　　形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科研課題招投標(biāo)制，重大科研項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，按需設(shè)崗，按崗聘用，人員精干，績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)秀科技人員脫穎而出的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)。 </p><p>　　四、適當(dāng)調(diào)

58、整稅收結(jié)構(gòu)，積極支持生態(tài)環(huán)境建設(shè) </p><p>　　80年代末期，為解決我國(guó)糧食短缺、保障糧食安全，用農(nóng)林特產(chǎn)稅經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性；到90年代末期，我國(guó)的糧食實(shí)現(xiàn)了豐年有余，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性剩余，農(nóng)民的收入明顯下降，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)林特產(chǎn)稅對(duì)農(nóng)民來(lái)講無(wú)疑是雪上加霜。因此，建議有關(guān)部門認(rèn)真研究，盡快取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，保證農(nóng)民收入的增加，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。此外，還要調(diào)整的政策有：一是對(duì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單

59、位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工利潤(rùn)，以及邊境貧困林業(yè)局、林場(chǎng)、苗圃的全部利潤(rùn)免征所得稅；二是對(duì)綜合利用林區(qū)“三剩物”及次、小、薪材生產(chǎn)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行增值稅即征即退政策；三是對(duì)林業(yè)初加工產(chǎn)品按初加工農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，實(shí)行同步抵扣；四是對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、利用多種資源及以安置下崗人員為主要目的生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退或暫緩征收政策；五是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生活用水免征水資源費(fèi)；六是對(duì)進(jìn)口種子、種畜、魚種和非盈利性野生動(dòng)植物免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。&

60、lt;/p><p>　　五、深化林草業(yè)體制改革 </p><p>　　1．國(guó)有林草業(yè)企業(yè)改革 </p><p>　　根據(jù)改革與發(fā)展的需要，一是走以內(nèi)涵為主的發(fā)展道路，加快林業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)抓好大型森工企業(yè)集團(tuán)的規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)國(guó)有林草業(yè)企業(yè)尤其是國(guó)有林區(qū)大中型企業(yè)的實(shí)力，發(fā)揮其主力軍作用；二是通過(guò)公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，加快放開搞活木材加工、林機(jī)等小企業(yè)的步伐，同時(shí)在明

61、晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，做到保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；三是逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度；四是采取有限責(zé)任公司、股份制、股份合作制等新的經(jīng)營(yíng)組織形式，尋找符合林草業(yè)特點(diǎn)的公有制實(shí)現(xiàn)形式；五是采取承包、租賃、兼并、收購(gòu)、出售等多種經(jīng)營(yíng)方式，搞活林草業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；六是加強(qiáng)管理，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)，將改革引向深入。 </p><p>　　2．農(nóng)村集體林草業(yè)體制改革 <

62、;/p><p>　　繼續(xù)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策。土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持自愿、有償?shù)脑瓌t依法進(jìn)行。進(jìn)一步深化“四荒”拍賣改革，穩(wěn)定和完善有關(guān)鼓勵(lì)政策，通過(guò)多種形式開發(fā)治理“四荒”；允許打破行政、行業(yè)、所有制界限購(gòu)買“四荒”使用權(quán)，允許繼承轉(zhuǎn)讓開發(fā)治理成果；對(duì)“四荒”管理要因地制宜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，限期治理，違約收回。采取靈活有效

63、的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林農(nóng)、民營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨所有制、跨地區(qū)的包括股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，推進(jìn)農(nóng)村林草業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村林草業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 </p><p>　　六、采取各種措施，解決水源和工業(yè)污染問(wèn)題 </p><p>　　在工業(yè)用水上，要采取經(jīng)濟(jì)、行政和法制手段，解決水源和污染問(wèn)題：（1）對(duì)全國(guó)現(xiàn)在的污染項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，由所屬上級(jí)單位逐個(gè)限

64、令根治，限時(shí)達(dá)標(biāo)排放。（2）任何部門或任何工礦、城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)盡量不搞或少搞污染水源和環(huán)境的項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)實(shí)行循環(huán)用水。（3）在解決我國(guó)能源問(wèn)題上，必須改變現(xiàn)在以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)。因?yàn)榇罅康闹行』痣姀S所用的煤加劇了環(huán)境的污染，亂挖亂采也造成了對(duì)煤炭資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而我國(guó)水能資源豐富，水力發(fā)電則是再生的、清潔的能源，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家中，都是優(yōu)先開發(fā)水電。我們也應(yīng)盡快改變目前能源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，大力發(fā)展水電資源。（4）今后在西部大開發(fā)中，絕不能再走

65、先污染、后治理的老路。對(duì)一些有污染問(wèn)題而又非搞不可的項(xiàng)目，則必須對(duì)污水達(dá)標(biāo)排放，有徹底的保證措施，這在工程論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、開工的審批過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格層層把關(guān)。 </p><p>　　七、拓寬資金渠道，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)投入機(jī)制和保護(hù)體系 </p><p>　　無(wú)論林業(yè)建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)、水利建設(shè)、草原建設(shè)，都需要較多的投入。現(xiàn)在的問(wèn)題是要解決資金來(lái)源問(wèn)題，沒(méi)有必要的投資，治理只是一句空話。根據(jù)

66、多年來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持國(guó)家、地方、集體、個(gè)人一齊上，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。國(guó)家重點(diǎn)大型生態(tài)保護(hù)治理工程，要納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃立項(xiàng)投資，地方按比例安排配套資金。地方性的建設(shè)項(xiàng)目，由地方負(fù)責(zé)投入。一般的小流域治理、荒漠化防治、草場(chǎng)建設(shè)等，主要依靠廣大農(nóng)民的勞務(wù)投入和國(guó)家以工代賑、以糧換林草，并廣泛吸引社會(huì)各方投入合理治理開發(fā)。 </p><p>　　1．繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，全面啟動(dòng)貨幣政策，支

67、持生態(tài)建設(shè) </p><p>　　我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭破壞已有很長(zhǎng)的歷史，生態(tài)十分脆弱，恢復(fù)絕非易事，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成。但是，建設(shè)好我們美好的家園，是全世界人民義不容辭的責(zé)任。按照江總書記的指示，近50年要恢復(fù)好山川秀美的生態(tài)環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，需要幾萬(wàn)億資金。這對(duì)我們一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，任務(wù)十分艱巨。今后我們要借鑒世界銀行建立長(zhǎng)期貸款機(jī)制支持各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及美國(guó)在羅斯福新政時(shí)期采取積極的財(cái)政政策和

68、貨幣政策刺激內(nèi)需，避免危機(jī)，走向快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。建議“十五”期間，將現(xiàn)行積極的財(cái)政政策再延長(zhǎng)數(shù)年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步轉(zhuǎn)向支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面來(lái)。同時(shí)，要探索積極的長(zhǎng)期貨幣政策，啟動(dòng)中長(zhǎng)期貸款機(jī)制特別是增加20或30年長(zhǎng)期貸款，以加大治理生態(tài)環(huán)境的力度。另外，財(cái)政要和銀行掛鉤，用少量貼息吸引更多貸款，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同投入到這項(xiàng)巨大的歷史性建設(shè)任務(wù)中來(lái)。 </p><p>　　2．各級(jí)政府要增加投入 <

69、;/p><p>　　按照事權(quán)、財(cái)力劃分把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑以及國(guó)外等資金的使用，都要把加強(qiáng)江河湖建設(shè)、綠色植被建設(shè)、治理水土流失、防治荒漠化、草原建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，并逐步增加現(xiàn)有的各種專項(xiàng)貼息貸款規(guī)模，延長(zhǎng)使用年限。 </p><p>　　3．加大以工代賑、以糧換林、以糧換牧（草）的

70、力度 </p><p>　　農(nóng)民群眾是治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主力軍。要堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林的積極性。要更加扎實(shí)有效地開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。要改變以往無(wú)償使用農(nóng)民勞動(dòng)積累工、義務(wù)工過(guò)多的做法，實(shí)行有償使用和機(jī)械化規(guī)模治理并重的做法，以解決過(guò)度剝奪農(nóng)民投勞的偏差，也可以加大群眾參加治理生態(tài)環(huán)境建設(shè)的程度。鑒于目前全國(guó)工業(yè)品、糧食庫(kù)存積壓較多和富余勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，再加上生態(tài)惡

71、化地區(qū)多是貧困地區(qū)，今后，要特別加大建立群眾投入和國(guó)家以工代賑、以糧換林、以糧換牧（草）投入相結(jié)合的形式。有關(guān)部門要作出切實(shí)可行的計(jì)劃和規(guī)劃，將此項(xiàng)政策在西部大開發(fā)中盡快落到實(shí)處。 </p><p>　　4．加大對(duì)治理生態(tài)環(huán)境的科技投入 </p><p>　　在保證國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)科技投入不斷增加的前提下，一方面，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模中，安排較大比例的科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高工

72、程科技含量；另一方面，通過(guò)國(guó)際合作、橫向聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)課題與重大項(xiàng)目等多渠道籌措資金，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和改善科研條件，提高我國(guó)生態(tài)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力。今后，特別要強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)要向集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、科學(xué)化方向發(fā)展。開發(fā)一片，成功一片，群眾受益一片。 </p><p>　　3.3 利用生物技術(shù)治理生態(tài)環(huán)境污染</p><p>　　現(xiàn)代生物技術(shù)包括微生物工程，細(xì)胞工程，酶工程，基因工

73、程等一系列生物高新技術(shù)的總稱，它是以DNA分子技術(shù)為基礎(chǔ)的新興科技。現(xiàn)在不僅在農(nóng)作物改良、醫(yī)藥研究、食品工程方面利用現(xiàn)代生物技術(shù)， 而且在治理環(huán)境污染和環(huán)境生物監(jiān)測(cè)等方面現(xiàn)代生物技術(shù)也發(fā)揮著重要的作用。從80年代開始生物技術(shù)作為一種高新技術(shù)，已普遍受到世界各國(guó)和民間研究機(jī)構(gòu)的高度重視，發(fā)展十分迅猛。與傳統(tǒng)方法比較，生物治理方法具有許多優(yōu)點(diǎn)：（1）利用生物技術(shù)降解污染物的分子結(jié)構(gòu)，是處理垃圾廢棄物最有效的方法，降解之后的物質(zhì)還可以可以利用

74、生物工程作為原料重新利用。這樣不僅把人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染減輕到最小程度，既做到一勞永逸不留下長(zhǎng)期污染問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)垃圾廢棄物進(jìn)行了資源化利用。（2）生物發(fā)酵技術(shù)對(duì)污染物質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵處理，將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害的穩(wěn)定物質(zhì)，例如轉(zhuǎn)化為水、二氧化碳、甲烷氣體和氮?dú)獾龋@種方法可以一步到位，避免污染物的多次轉(zhuǎn)移而造成重復(fù)污染，因此生物技術(shù)是一種既安全又徹底消除污染的手段。（3）以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過(guò)程是一種新的生物技術(shù)，作為生物催化劑的

75、酶是一種活性蛋白質(zhì)，其反應(yīng)過(guò)程可以在常溫常壓和接近中性的條件下進(jìn)行，</p><p>　　還可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)治理環(huán)境污染 ：</p><p>　　一、運(yùn)用固定化酶對(duì)污水進(jìn)行凈化 </p><p>　　我們都知道污水中有毒物質(zhì)含有多種成分，其中有重金屬、有機(jī)磷、氰化物、有機(jī)汞、有機(jī)酸、醛、醇、各種酚類及蛋白質(zhì)等等。生物技術(shù)上利用固定化酶和固定化細(xì)胞技術(shù)處理污水，就

76、是凈化污水的生物方法之一。固定化酶又稱水不溶性酶，它可以通過(guò)物理吸附法或化學(xué)鍵結(jié)合法使水溶性酶和固態(tài)的不溶性載體相結(jié)合， 將酶變成不溶于水但仍保留催化活性的衍生物，微生物細(xì)胞是一個(gè)天然的固定 化酶反應(yīng)器，用制備固定化酶的方法直接將微生物細(xì)胞固定。國(guó)內(nèi)外用該方法處理污水得到了成功，以共價(jià)鍵結(jié)合法固定干多孔玻璃及硅珠上，制成酶柱，用于處理對(duì)硫磷廢水，去除率達(dá)95％以上；在降解合成洗滌劑中的直鏈烷基苯磺酸鈉（LAS）方面，降解率和酶活性保存率

77、均在90％以上。</p><p>　　二、生物修復(fù)被污染的土壤 </p><p>　　污染土壤的主要成分是重金屬。生物修復(fù)重金屬污染的土壤，主要是利用微生物和植物作用，削減、凈化土壤中重金屬或降低重金屬的毒性。修復(fù)原理：通過(guò)酶促反應(yīng)改變重金屬在土壤中的化學(xué)結(jié)構(gòu)，達(dá)到固定重金屬或解毒的效果，降低重金屬在土壤環(huán)境中的移動(dòng)性和生物可利用性，通過(guò)生物吸收、代謝達(dá)到對(duì)重金屬的削減、凈化與固定作用。污

78、染土壤的生物修復(fù)過(guò)程可以增加土壤有機(jī)質(zhì)的含量，激發(fā)微生物的活性，由此可以改善土壤的生態(tài)結(jié)構(gòu)。</p><p>　　三、研究生物塑料消除白色污染 </p><p>　　農(nóng)用地膜和廢棄塑料很難降解，有的可以保存幾十上百年時(shí)間，是造成環(huán)境污染的重要成分之一。據(jù)估計(jì)我國(guó)土壤、溝河中塑料垃圾有幾百萬(wàn)噸左右。有些微生物能產(chǎn)生與塑料類似的高分子化合物即聚酯，而聚酯是微生物內(nèi)源性貯藏物質(zhì)，用發(fā)酵方法進(jìn)行生

79、產(chǎn)，聚酯地膜和塑料不僅可被生物降解，而且熔點(diǎn)高彈性好、不含有毒物質(zhì)，在農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)等許多領(lǐng)域有極好的應(yīng)用前景?？茖W(xué)家正在用重組DNA技術(shù)對(duì)相關(guān)的微生物進(jìn)行改造，降低成本、提高產(chǎn)量加速推廣。  </p><p>　　用生物農(nóng)藥的方法消除化學(xué)農(nóng)藥的污染</p><p>　　使用的化學(xué)殺蟲劑據(jù)測(cè)試約有80％殘留在土壤中，特別是氯代烴類農(nóng)藥是最難分解的，經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)造成滯留毒害作用

80、。要想徹底消除化學(xué)農(nóng)藥的污染，最好全面推廣生物農(nóng)藥?，F(xiàn)在人們正在利用重組 DNA技術(shù)克服其缺點(diǎn)來(lái)提高殺蟲效果，例如目前病毒殺蟲劑的一個(gè)研究熱點(diǎn)是桿狀病毒基因工程的改造，人們正在研究將外源毒蛋白基因如編碼神經(jīng)毒素的基因克隆到桿狀病毒中以增強(qiáng)桿狀病毒的毒性；將能干擾害蟲正常生活周期的基因如編碼保幼激素酯酶的基因插入到桿狀病毒基因組中，形成重組桿狀病毒并使其表達(dá)出相關(guān)激素，以破壞害蟲的激素平衡，干擾其正常的代謝和發(fā)育從而達(dá)到殺死害蟲的目的。&

81、lt;/p><p><b>　　第4章 結(jié)論</b></p><p>　　生態(tài)環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，由生態(tài)環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)重

82、的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題，也造成社會(huì)問(wèn)題。由此可見，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不容忽視。所以要不斷利用不斷完善的法律體系和先進(jìn)的生物技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行防治具有重要意義。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]《中文核心期刊要目總覽》（2004年版第62頁(yè)，北京大學(xué)出版社2004年出版）； </p><p>　　[2] 劉京

83、希.生態(tài)政治理論的方法論原則[J].江海學(xué)刊,2001(4):64-69. </p><p>　　[3] 隋維鈞,李惠芝,梁淑華,等.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)走農(nóng)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展之路[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2006(S1):79-80,86. </p><p>　　[4] 陳鳳華.淺山退耕區(qū)生態(tài)型治理模式技術(shù)探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè),2002(1):20. </p><p>　　

84、[5] 姚天征.虎嶺小天地——記小流域治理給自然生態(tài)帶來(lái)的變化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),1983(9):38. </p><p>　　[6]黃晶晶、林超文等：《中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及對(duì)策》，載于《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》，2006年12月。 </p><p>　　[7]曹明德主編：《環(huán)境資源法》，北京：中信出版社，2004年9月。 </p><p>　　[8]參見陳泉生主編。環(huán)

85、境法學(xué)基本理論。北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004，第134頁(yè)</p><p>　　[9] 國(guó)家環(huán)?？偩?2005中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[N ]. 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2005 - 06 - 151</p><p>　　[10] 國(guó)家環(huán)?？偩?2006年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N ]. 中國(guó)環(huán)境報(bào), 2007 - 09 - 211</p><p><b>　　致謝</

86、b></p><p>　　本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，認(rèn)真的科學(xué)理念，深深地感染和激勵(lì)著我。兩年多來(lái)，不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時(shí)還在思想、生活上給我以無(wú)微不至的關(guān)懷，在此謹(jǐn)向老師致以誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。在此我還要感謝在一起愉快的度過(guò)大學(xué)生生活的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個(gè)一個(gè)的困難和疑惑，直