土木畢業(yè)論文---淺談工程建設(shè)監(jiān)理之現(xiàn)狀與建議

1、<p>　　淺談工程建設(shè)監(jiān)理之現(xiàn)狀與建議</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　自我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年起步，至今已有20年。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)

2、系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)但工程監(jiān)理工作中存在著不少的問(wèn)題，它需要政府有關(guān)部門(mén)在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 </p><p><

3、;b>　　緒論</b></p><p>　　自我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年起步，至今已有20年。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行，但工程

4、監(jiān)理工作中也存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 </p><p>　　一、 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀　　 當(dāng)前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題　　1.1　對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 　　1.1.1　部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)

5、理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。 　　1.1.2　部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)

6、，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。 　　1.1.3　有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而<

7、/p><p>　　2、監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題 　　2.1　目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果。 　　2.1.1　只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)

8、量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書(shū)，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。 　　2.1.2　實(shí)施局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的

9、資金周轉(zhuǎn)就能加快，投資成本就能降低，從而提高投資效益。沒(méi)有實(shí)施全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。 　　2.1.3　實(shí)施局部監(jiān)</p><p>　　3.監(jiān)理單往的權(quán)利問(wèn)題 　　監(jiān)理單位的權(quán)利問(wèn)題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問(wèn)題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)

10、定，并從以下幾個(gè)方面予以區(qū)分： 　3.1監(jiān)理工程師的決定權(quán) 　　主要有：1、在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)；2、結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒(méi)有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；3、對(duì)索賠事項(xiàng)的審核，確認(rèn)；4、對(duì)設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。 　3.2監(jiān)理工程師的審批權(quán) 　　主要有：1審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；2發(fā)布工程施工開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；3對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)

11、量檢驗(yàn)；4對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。 　3.3監(jiān)理工程師的建議權(quán) 　　3.3.1、有對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對(duì)發(fā)現(xiàn)的這一問(wèn)題進(jìn)行變更。</p><p>　　3.3.2、要告訴承包商干什么，而不是怎么干。</p><p>　　3.3.3、有對(duì)不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。 　3.4當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問(wèn)題 　　3

12、.4.1規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。 　　3.4.2監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。 　　3.4.3高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開(kāi)展的重要依據(jù)。 　　3.4.4工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書(shū)中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)

13、量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。 　　3.4.5加強(qiáng)《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。 　　3.4.6加強(qiáng)對(duì)分包單位 　　資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。 　　3.4.6.1、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫(xiě)“分包單位資格報(bào)審表”，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。</p>

14、<p>　　3.4.6.2、總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫(xiě)相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接發(fā)布指令。</p><p>　　3.4.6.3、監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。</p><p>　　3.4.6.4、不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。 　　3.4.7監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)—化。目

15、前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門(mén)緊密聯(lián)系。 　　3.4.8承包商應(yīng)加強(qiáng)在監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。 　　3.4.9應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供

16、監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。</p><p>　　4、監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題 　　目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)

17、用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。 </p><p>　　5、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題 　　5.1　考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過(guò)考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計(jì)院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，通過(guò)考

18、試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。</p><p>　　5.2　監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透

19、；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。 　　5.3　監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。 　　5.4　現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。 　　監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問(wèn)題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；

20、三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。 　　因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、‘懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)</p><p>　　6、監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題 　　6.1　監(jiān)理企業(yè)體制問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，譬如重慶市

21、萬(wàn)州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但真實(shí)的只有幾家，大多數(shù)為掛靠外地甲級(jí)監(jiān)理企事業(yè)的私人性質(zhì)的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理，工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。 　　6.2　監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題 　　6.2.1　管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門(mén)齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事

22、務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。 　　6.2.2　監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)工ISO-9002質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。 　　6.2.3　旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立

23、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度</p><p>　　二、改變目前監(jiān)理現(xiàn)狀的建議</p><p>　　1 、提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識(shí) 建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚(yú)工程、高投入低效益工程和只有開(kāi)工、沒(méi)有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)

24、揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。通過(guò)十多年的監(jiān)理實(shí)踐，證明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。</p><p>　　2、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，

25、監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。 監(jiān)理與承包商都受

26、聘于業(yè)主，二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定</p><p>　　3、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系 </p><p>

27、　　一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說(shuō)法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設(shè)資料，認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因，找

28、出責(zé)任方，以便追究其責(zé)任。同時(shí)業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。</p>

29、<p>　　4、規(guī)范監(jiān)理收費(fèi)制度</p><p>　　我國(guó)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理收費(fèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，在標(biāo)準(zhǔn)訂立的情況下：一方面，國(guó)家對(duì)監(jiān)理行業(yè)存在的必要性進(jìn)行大力宣傳，讓民眾意識(shí)到監(jiān)理程序的重要性。另一方面，監(jiān)理行業(yè)形成專門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)，制定收費(fèi)區(qū)間，防止同行自相減價(jià)。再一方面，國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督制約機(jī)制，控制其監(jiān)理收費(fèi)制度。</p><p>

30、;　　5、加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng) 建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的、法規(guī)知識(shí)，要理解國(guó)家的有關(guān)政策，要具有一定的方面的知識(shí)。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。我國(guó)持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬(wàn)多人，從絕對(duì)

31、數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的需要，但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒(méi)有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格的制度，許多人只報(bào)名，但不參加培訓(xùn)，應(yīng)付了事

32、，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良，監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。 </p><p>　　6、規(guī)范監(jiān)理企業(yè)制度</p><p>　　一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須要有自己的文化氛圍，監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)如此，在成立后，制定詳細(xì)的工作流程規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的資料書(shū)寫(xiě)、工作態(tài)度等各方面的管理。監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)

33、的知識(shí)水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛(ài)監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象，并使每個(gè)監(jiān)理人員都能對(duì)自己的工作職責(zé)負(fù)責(zé)到位。</p><p>　　實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、利用外資、國(guó)際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。自1998年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，取得了很大成績(jī)，其在工程建設(shè)中地位日益

34、提高，在控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期的效果日益顯著，現(xiàn)在正在逐步在各行業(yè)推廣開(kāi)來(lái)。 通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，使我國(guó)的建設(shè)工程管理體制開(kāi)始向化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，在項(xiàng)目法人與承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制。同時(shí)眾多監(jiān)理單位的建立，多家建立單位參與同一項(xiàng)目的投

35、標(biāo)與監(jiān)理，使建設(shè)工程管理也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段。但是由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許</p><

36、;p>　　總之，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府有關(guān)部門(mén)在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 中華人民共和國(guó)建筑法，1998<

37、;/p><p>　　[2]建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本 【中國(guó)建筑工業(yè)出版社】</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要1</b></p><p><b>　　緒論2</b></p><p>　　一、 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀2

38、</p><p>　　1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題2</p><p>　　2、監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題3</p><p>　　3.監(jiān)理單往的權(quán)利問(wèn)題5</p><p>　　4、監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題7</p><p>　　5、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題8</p><p>　　6、監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題9</

39、p><p>　　二、改變目前監(jiān)理現(xiàn)狀的建議11</p><p>　　1 、提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識(shí)11</p><p>　　2、正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系11</p><p>　　3、要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系12</p><p>　　4、規(guī)范監(jiān)理收費(fèi)制度13</p&g