莆田市委組織部

1、<p>　　莆人社文〔2017〕319號(hào)</p><p>　　關(guān)于進(jìn)一步做好“吃空餉”與</p><p>　　“在編不在崗”專項(xiàng)清理工作的通知</p><p>　　各縣區(qū)委（工委）組織部、編辦，縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）人社局、財(cái)政局，市直有關(guān)單位：</p><p>　　我市自1998年對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離崗人員進(jìn)行過一次全面清理（莆

2、委辦〔1998〕25號(hào)），又于2011年、2012年、2013年、2015年分別對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“在編不在崗”和“吃空餉”問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理?？偟膩碚f，專項(xiàng)清理情況較好，但部分單位也存在認(rèn)識(shí)有偏差、理解有偏頗、填報(bào)不準(zhǔn)確、清理不徹底甚至漏報(bào)瞞報(bào)等情況。為嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和“在編不在崗”問題清理工作落實(shí)到位，根據(jù)《關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（閩人社文〔2017〕188號(hào)）精神，結(jié)合我市

3、實(shí)際，將進(jìn)一步做好“吃空餉”及“在編不在崗”專項(xiàng)清理工作通知如下：</p><p><b>　　一、清理范圍</b></p><p>　　全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在編工作人員。</p><p><b>　　二、清理對(duì)象</b></p><p>　?。ㄒ唬俺钥震A”的七種情形：</p><

4、;p>　　1.在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p><p>　　2.因請(qǐng)假、因公外出期滿無正當(dāng)理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p><p>　　3.與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p><p>　　4.已死亡

5、或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p><p>　　5.受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p><p>　　6.機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實(shí)、虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金的。</p><p>　　7.其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。</p>&l

6、t;p>　　（二）“在編不在崗”的六種類型：</p><p>　　1.未履行任何手續(xù)擅自離崗的；</p><p>　　2.違規(guī)借（抽）調(diào)的；</p><p>　　3.違規(guī)辦理請(qǐng)假手續(xù)，長(zhǎng)期不在崗的；</p><p>　　4.違規(guī)自行辦理停薪留職（含帶薪留職）的；</p><p>　　5.違規(guī)自行辦理離職待退的；&

7、lt;/p><p>　　6.其他違規(guī)在編不在崗的。</p><p>　　三、清理方法和步驟</p><p>　　清理工作采取單位自查自糾與督查組隨機(jī)督查相結(jié)合方式進(jìn)行，分為三個(gè)階段。</p><p>　　（一）全面自查階段（9月15日-10月14日）</p><p>　　各單位要認(rèn)真開展自查摸底，嚴(yán)格按照清理對(duì)象逐一排查

8、、登記、核實(shí)，對(duì)本單位機(jī)構(gòu)編制、人員在崗、工資發(fā)放和人員交流等情況進(jìn)行徹底清查，并對(duì)核實(shí)情況在本單位進(jìn)行公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。</p><p>　　（二）自糾整改階段（10月15日-11月14日）</p><p>　　在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，各單位要根據(jù)相關(guān)人事管理要求限期進(jìn)行整改，區(qū)分不同情況，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況向干部職工進(jìn)行通報(bào)。自查自糾工作結(jié)束后，各單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及

9、時(shí)核減人員編制，并填報(bào)《莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”及“在編不在崗”自查自糾情況表》（附件1），同時(shí)簽署《莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”專項(xiàng)清理自查自糾責(zé)任承諾書》（附件2）。以上材料紙質(zhì)和電子文檔于2017年11月15日前報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局辦公室，其中沒有違規(guī)的，也要實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書面“零”報(bào)告。</p><p>　?。ㄈ┒讲楹藢?shí)階段（11月15日—12月31日）</p>&

10、lt;p>　　根據(jù)各單位自查和整改情況，市委組織部、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局等部門將組成督查組，對(duì)各單位自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)隱瞞不報(bào)、放任自流和不按照規(guī)定清理“吃空餉”和“在編不在崗”人員的單位將對(duì)負(fù)有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。</p><p><b>　　四、工作要求</b></p><p>　　（一）明確責(zé)任。各行政

11、主管部門是本單位、本系統(tǒng)干部職工管理的主體，對(duì)本單位、本系統(tǒng)負(fù)總責(zé)，各所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。各單位要高度重視此次清理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，要敢于暴露問題，決不護(hù)短，扎扎實(shí)實(shí)抓好此項(xiàng)工作。</p><p>　　（二）嚴(yán)格程序。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，不走過場(chǎng)、不搞形式，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)必做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)自查、重實(shí)效。</p>

12、;<p>　?。ㄈ?qiáng)化宣傳。各單位要通過各種途徑，廣泛宣傳此次清理工作的重要意義，做好正確的輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)清理對(duì)象既要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、資料詳實(shí)、手續(xù)完備，又要做好清理對(duì)象的思想政治工作。</p><p>　　市直舉報(bào)郵箱：ptzlckx＠163.com。</p><p><b>　　市直監(jiān)督舉報(bào)電話：</b></p>

13、<p>　　市人社局：0594—2228833、2392879（傳真）</p><p>　　市委組織部：12380</p><p>　　市委編辦：12310</p><p>　　市財(cái)政局：0594—2694413、2689210（傳真）</p><p>　　附件：1.莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”及“在編不在崗”自查自糾情況表&l

14、t;/p><p>　　2.莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”專項(xiàng)清理自查自糾責(zé)任承諾書</p><p>　　中共莆田市委組織部 中共莆田市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室</p><p>　　莆田市人力資源和社會(huì)保障局 莆田市財(cái)政局</p><p>　　2017年8月30日</p><p><b>　　

15、附件1</b></p><p>　　莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”和“在編不在崗”自查自糾情況表</p><p>　　單位（蓋章）： 時(shí)間： 年 月 日</p><p><b>　　附件2</b></p>

16、<p>　　莆田市“吃空餉”和“在編不在崗”</p><p>　　專項(xiàng)清理自查自糾責(zé)任承諾書</p><p>　　我單位嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求認(rèn)真開展“吃空餉”和“在編不在崗”問題專項(xiàng)清理自查自糾工作，現(xiàn)做出如下承諾：</p><p>　　我承諾：本單位不存在單位或個(gè)人“吃空餉”問題，不存在違規(guī)在編不在崗及違規(guī)發(fā)放工資福利情形。如有漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、隱瞞不報(bào)、

17、未整改到位等情況發(fā)生的，自愿接受組織處理和黨政紀(jì)處分。（若有存在的，請(qǐng)列出具體情況）</p><p>　　單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人（簽字）： </p><p>　　單位分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： </p><p>　　單位主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： </p