畢業(yè)論文——08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下竣工結(jié)算審查研究

1、<p>　　08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下竣工結(jié)算審查研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目投資的日益增多，然而在工程竣工結(jié)算中，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，其主要原因是工程竣工結(jié)算審查沒有嚴(yán)格按照完整的操作規(guī)范和辦法進(jìn)行有效的操作，因此工程的竣工結(jié)算審查工作的規(guī)范化就顯得尤為重要。同時(shí)，竣工結(jié)算審查是工程

2、項(xiàng)目節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審查工作，可以準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算，并為編制竣工決算提供可靠的依據(jù)。對(duì)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資的監(jiān)督、管理和控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益等均具有重要的意義。</p><p>　　本文以08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范為背景，從發(fā)包方的角度出發(fā)對(duì)竣工結(jié)算的審查工作進(jìn)行分析和研究，將08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與定額計(jì)價(jià)規(guī)范以及03工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行比較，得出在08工程量清單計(jì)價(jià)

3、規(guī)范下對(duì)竣工結(jié)算審查進(jìn)行研究的必要性，通過對(duì)法律法規(guī)以及合同條款的分析和歸納，并結(jié)合目前國(guó)內(nèi)工程竣工結(jié)算審查的方法，對(duì)工程竣工結(jié)算審查中的工程量、工程變更、工程索賠這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的具體內(nèi)容進(jìn)行了歸納和總結(jié)，規(guī)范了這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的審查依據(jù)、審查程序及審查內(nèi)容，最后對(duì)于每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都有一個(gè)案例對(duì)其進(jìn)行分析和論證。</p><p>　　關(guān)鍵詞：結(jié)算審查 竣工結(jié)算 工程量清單 </p><p&

4、gt;　　Research on the Examination of Final Settlement Under Bill Quantity of 2008</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　With China's rapid economic development，the investment is incr

5、easing in construction projects，however，the settlement in the completion of the project，the settlement over the budget are quite serious，mainly due to completion of the project in strict accordance with the balance sheet

6、 is not a complete review of practices and approaches for effective operations，so completion of the project examination the standardization of settlement is quite important. Meanwhile，the completion settlement project&l

7、t;/p><p>　　The Bill Quantities of construction works 2008 as the background in this paper，from the perspective of the employer's review to analysis and research the final account，regulate the Bill Quantitie

8、s of 08 and 03 fixed pricing specifications and bill of quantities to compare specifications，may out in the Bill of Quantities 08 under the regulation of research on the completion of the review the need for settlement，t

9、hrough analyzed and summarized to laws and regulations and contract provisions，and co</p><p>　　Keywords：The Examination of Final Settlement Final Settlement Bill of Quantities</p><p><b>

10、　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1 問題的提出與選題意義1</p><p>　　1.1.1 問題的提出1</p><p>　　1.1.2 選題意義4</p><p>　　1.2 文獻(xiàn)綜述5</p>

11、;<p>　　1.2.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的文獻(xiàn)歸納與總結(jié)5</p><p>　　1.2.2 工程竣工結(jié)算審查的文獻(xiàn)歸納與總結(jié)8</p><p>　　1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法14</p><p>　　1.3.1 研究?jī)?nèi)容14</p><p>　　1.3.2 研究方法14</p><p>　　

12、1.3.3 文章框架圖16</p><p>　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查中的工程量審查17</p><p>　　2.1 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程量審查的特點(diǎn)17</p><p>　　2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程量審查相關(guān)規(guī)定及責(zé)任歸屬18</p><p>　　2.2.1 工程量審查的相關(guān)規(guī)定18</p><p>　

13、　2.2.2 責(zé)任歸屬21</p><p>　　2.3 建設(shè)項(xiàng)目工程量的審查要點(diǎn)21</p><p>　　2.3.1 審查依據(jù)21</p><p>　　2.3.2 審查工程量的方法22</p><p>　　2.3.3 審查工程量的計(jì)量規(guī)則22</p><p>　　2.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別及應(yīng)對(duì)2

14、4</p><p>　　2.4 案例分析26</p><p>　　第三章 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查中的工程變更審查28</p><p>　　3.1 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程變更審查的特點(diǎn)28</p><p>　　3.2 建設(shè)項(xiàng)目工程變更審查的相關(guān)規(guī)定及責(zé)任歸屬29</p><p>　　3.2.1 工程變更審查的相關(guān)規(guī)

15、定29</p><p>　　3.2.2 責(zé)任歸屬32</p><p>　　3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程變更的審查要點(diǎn)33</p><p>　　3.3.1 審查依據(jù)33</p><p>　　3.3.2 審查內(nèi)容35</p><p>　　3.3.3 工程變更引起的價(jià)款調(diào)整37</p><p>　

16、　3.3.4 審查過程中的關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別及應(yīng)對(duì)40</p><p>　　3.4 案例分析43</p><p>　　第四章 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查中的工程索賠審查46</p><p>　　4.1 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程索賠審查的特點(diǎn)46</p><p>　　4.2 建設(shè)項(xiàng)目工程索賠審查的相關(guān)規(guī)定及責(zé)任歸屬47</p>&l

17、t;p>　　4.2.1 工程索賠審查的相關(guān)規(guī)定47</p><p>　　4.2.2 責(zé)任歸屬50</p><p>　　4.3 建設(shè)項(xiàng)目工程索賠的審查要點(diǎn)51</p><p>　　4.3.1 審查依據(jù)51</p><p>　　4.3.2 審查內(nèi)容52</p><p>　　4.3.3 發(fā)包方的反索賠59&

18、lt;/p><p>　　4.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別及應(yīng)對(duì)63</p><p>　　4.4 案例分析65</p><p><b>　　總結(jié)與展望67</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)68</b></p><p><b>　　致 謝70&l

19、t;/b></p><p><b>　　外文資料71</b></p><p><b>　　中文譯文77</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 問題的提出與選題意義</p><p>　　1.1.1

20、問題的提出</p><p><b>　　1．選題背景</b></p><p>　?。?）工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展。</p><p>　　隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到不斷的完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速發(fā)展。工程量清單計(jì)價(jià)作為建筑工程造價(jià)的一種計(jì)價(jià)方式，是指在建筑工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算工程數(shù)

21、量，由招標(biāo)人依據(jù)工程量自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)行為方式?；仡櫸覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)作為新型推行的計(jì)價(jià)模式，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布，并被作為今后工程計(jì)價(jià)的主要模式被規(guī)范下來，必將對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展與改革產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。</p><p>　　2003年以前，我國(guó)實(shí)行的是傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)方式應(yīng)運(yùn)而生，并快速在全國(guó)推

22、廣?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）》（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003同時(shí)廢止。08清單計(jì)價(jià)規(guī)范是統(tǒng)一工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法、規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是在招投標(biāo)工程中實(shí)行工程清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是調(diào)整工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中承發(fā)包各方關(guān)系的準(zhǔn)則，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。03清單計(jì)價(jià)規(guī)范

23、只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。而且在現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)模式下，發(fā)包方做好結(jié)算審查工作對(duì)節(jié)約成本具有相當(dāng)重要的作用。</p><p>　?。?）清單計(jì)價(jià)模式下的結(jié)算審查。</p><p>　　在我國(guó)加入WTO后，國(guó)際交流日益廣泛，在國(guó)際上承接的工程項(xiàng)目也與

24、日俱增。同時(shí)，近些年來，隨著08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)行，我國(guó)工程造價(jià)的審查工作正在逐步向正規(guī)化、程序化發(fā)展，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式由定額管理模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式過渡。面對(duì)突如其來的環(huán)境和計(jì)價(jià)模式的改變，工程竣工結(jié)算審查方式因受傳統(tǒng)體制的制約，沒有迅速適應(yīng)新的形勢(shì)，導(dǎo)致審查的結(jié)果不能忠實(shí)反映工程的實(shí)際造價(jià)，審查方面產(chǎn)生的問題層出不窮，不可避免的在工程結(jié)算中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)項(xiàng)目的管理無序，拖而未決、算而不結(jié)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷活躍、

25、建筑經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)中不規(guī)范的問題越來越嚴(yán)重，在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)上，主要表現(xiàn)為沒有嚴(yán)格按照完整的操作規(guī)范和辦法對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行有效的制度化管理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：合同對(duì)工程竣工結(jié)算的約定不明確，或者不能嚴(yán)格履行合同約定；工程價(jià)款的撥付程序不規(guī)范；工程竣工結(jié)算審查與價(jià)款撥付不及時(shí)以及市場(chǎng)主體行為的責(zé)任不明確等，從而造成了結(jié)算難、糾紛不斷的現(xiàn)象。</p><p>　　根據(jù)近年來的有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，工程竣工結(jié)算

26、糾紛案件呈現(xiàn)陡升趨勢(shì)，成為建設(shè)工程合同糾紛主要類型。工程竣工結(jié)算難已成為工程竣工結(jié)算糾紛的主要原因，并且是當(dāng)今建筑市場(chǎng)上解決拖欠工程款的重要障礙。</p><p>　　為了維護(hù)建設(shè)工程計(jì)價(jià)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。按照國(guó)家現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，2004年10月財(cái)政部和建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，從合同價(jià)款的約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理和工程價(jià)款結(jié)算審查等方面，對(duì)發(fā)、

27、承包雙方的工程價(jià)款結(jié)算行為進(jìn)行規(guī)范。該辦法的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)工程管理體制改革進(jìn)入了以法律形式調(diào)整價(jià)格關(guān)系的重要階段。</p><p><b>　　2．研究問題的提出</b></p><p>　　近年來，在竣工結(jié)算中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題，主要表現(xiàn)在有些發(fā)包方對(duì)施工合同的簽訂工作重視不夠，合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)

28、、表達(dá)不清楚、操作不具體等問題，為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。現(xiàn)場(chǎng)簽證文字表述不清，手續(xù)不完整在現(xiàn)場(chǎng)簽證中也較常見，從目前許多項(xiàng)目的執(zhí)行情況來看，亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費(fèi)用很多。量、價(jià)計(jì)算誤差較大，結(jié)算造價(jià)水分含量較高，也是結(jié)算工作中普遍存在的問題[3]。具體表現(xiàn)在：</p><p>　?。?）利用合同漏洞多算。有的發(fā)包人對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量

29、等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價(jià)款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有約束力，承包方借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；承包方辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。</p><p>　?。?）隱蔽工程沒有驗(yàn)收。發(fā)包方?jīng)]有專人管施工現(xiàn)場(chǎng)，隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工

30、結(jié)算時(shí)，承包方才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記。</p><p>　?。?）設(shè)計(jì)變更不及時(shí)簽證。有的發(fā)包方不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。</p><p>　?。?）工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。</p><p>

31、;　　（5）結(jié)算單價(jià)隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。</p><p>　?。?）取費(fèi)計(jì)算多加少扣。間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì)，只計(jì)算差價(jià)為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報(bào)結(jié)算總值。但有的項(xiàng)目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時(shí)，就隨意把該用價(jià)差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改

32、用價(jià)差法，以便用少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量調(diào)整人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)等手法，多計(jì)列入直接費(fèi)的價(jià)差。</p><p>　　竣工結(jié)算中存在的問題如表1.1所示。</p><p>　　表1.1 工程竣工結(jié)算存在的問題</p><p>　　Table 1.2 Main problems in engineering variations</p><p>

33、;　　資料來源：據(jù)已有資料整理自繪</p><p>　　因此很多專家也在其文章中根據(jù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題提出了審查工作中應(yīng)注意的問題，如表1.2所示。</p><p>　　表1.2 竣工結(jié)算審查中應(yīng)注意的問題</p><p>　　Table 1.2 Main problems should be paid attention to in e completion set

34、tlement review </p><p><b>　　續(xù)表1.2</b></p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　根據(jù)以上資料進(jìn)行整理，本文從08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的角度出發(fā)，通過對(duì)以上表格的統(tǒng)計(jì)與總結(jié)，可知目前主要的研究方向是：在工程量（按規(guī)定核實(shí)工程量）工程變更（落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證）索

35、賠（審查提出的索賠是否合理），這三個(gè)方向?qū)⒐そY(jié)算進(jìn)行審查。</p><p><b>　　主要表現(xiàn)為： </b></p><p>　　（1）工程量：應(yīng)具體應(yīng)審查有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位是否一致、是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。</p><p>　?。?）工程變更：應(yīng)根據(jù)合同條款，排除不應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)費(fèi)用的變更；然后審查變更是否按程序進(jìn)行；最后是

36、否依據(jù)相關(guān)條款確定變更價(jià)款。</p><p>　?。?）工程索賠：應(yīng)依據(jù)合同約定和掌握的第一手資料，審查索賠理由是否成立、證據(jù)是否充分且真實(shí)可靠、索賠過程是否按程序和時(shí)間進(jìn)行。</p><p>　　我國(guó)近幾年在竣工結(jié)算審查的過程中還是存在相當(dāng)多的問題，比如送審資料的不及時(shí)、不完整，這就給結(jié)算審查工作帶來了相當(dāng)大的困擾，其次工程量的隨意計(jì)量，發(fā)包方在審查過程中并不清楚工程量是如何增加和減少的

37、，對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則也掌握得不熟練，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量的計(jì)算范圍分不清，造成工程量的計(jì)算錯(cuò)誤、核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符時(shí)出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤。對(duì)簽證工程量的審查時(shí)，不進(jìn)行調(diào)查研究，沒有做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。再次，不清楚工程變更的原因，以及不按照合同中的約定進(jìn)行變更審查，隨意對(duì)變更引起的價(jià)款調(diào)整進(jìn)行結(jié)算等等。因此，本文主要解決的問題就是發(fā)包方如何正確合理有效的對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審查。</p><p>　　1

38、.1.2 選題意義</p><p>　　竣工結(jié)算審查是工程項(xiàng)目成本控制的最后一道關(guān)卡，對(duì)那些前期成本未控制好的工程項(xiàng)目來說，把握好竣工結(jié)算審查尤為重要，對(duì)發(fā)包方來說可以更好的降低工程成本，提高投資效益。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是反映工程造價(jià)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在對(duì)竣工結(jié)算價(jià)款的結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行審查過程中，需對(duì)已完成工程量進(jìn)行核對(duì)。通過經(jīng)核對(duì)的累計(jì)分項(xiàng)工程工程量占合同中規(guī)定范圍內(nèi)的工程總量的比例，能近似地反映出工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，

39、這有利于準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算。同時(shí)，工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣且涉及面廣的工作，既要重點(diǎn)突出，又要細(xì)致全面。經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后，編制竣工決算的可靠的依據(jù)。</p><p>　　通過論文研究，進(jìn)一步整理與理解08《計(jì)價(jià)規(guī)范》各項(xiàng)條款對(duì)于工程竣工結(jié)算的具體規(guī)定，并且進(jìn)行分析與比較。研究發(fā)包方在工程竣工結(jié)算階段怎樣進(jìn)行有效的審查工作。&

40、lt;/p><p>　　下面對(duì)竣工結(jié)算審查的定義進(jìn)行界定：</p><p>　　尹貽林，嚴(yán)玲在《工程計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》一書中闡述了工程竣工結(jié)算審查的概念：《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行》（財(cái)建[369]號(hào)）中規(guī)定竣工結(jié)算書編制完成后，續(xù)提交發(fā)包方由其審查（政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查）確認(rèn)才能有效。發(fā)包方在收到承包方提出的工程竣工結(jié)算書后，有發(fā)包方或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?duì)其進(jìn)行審查，并按合

41、同約定時(shí)間提出審查意見，作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)[1]。</p><p>　　《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/G3-2007）中規(guī)定的與結(jié)算審查有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容：</p><p>　?。?）建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性；</p><p>　?。?）施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款；</p><p>　?。?）分部分項(xiàng)

42、、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)；</p><p>　?。?）發(fā)包人單獨(dú)分包工程項(xiàng)目的界面劃分和總包人的配合費(fèi)用；</p><p>　?。?）工程變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約費(fèi)用；</p><p>　　（6）實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度；</p><p>　?。?）其它涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。</p>

43、<p>　　時(shí)慶龍，沈春霞指出工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審查是指發(fā)包人或其委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)税凑蘸贤s定的合同價(jià)款、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)對(duì)承包人報(bào)送的工程價(jià)款最終結(jié)算、進(jìn)行的審查核定。經(jīng)審定的竣工結(jié)算是發(fā)包人支付承包人最終工程款的依據(jù)，也是發(fā)包人編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)[2]。</p><p>　　由此可見，竣工結(jié)算的審查工作主要是圍繞發(fā)包方，由發(fā)包方自審或者

44、發(fā)包方委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，也有承包方進(jìn)行自審的情況，但是極少發(fā)生，所以本文是基于發(fā)包方的角度對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審查。</p><p><b>　　1.2 文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　1.2.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的文獻(xiàn)歸納與總結(jié)</p><p>　　本文的重點(diǎn)內(nèi)容是08清單計(jì)價(jià)規(guī)范和竣工結(jié)算審查，首先將與08清單有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行分析和

45、整理：</p><p>　　張杰指出工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。它是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式。工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過程中的必然產(chǎn)物。自2003年在全國(guó)范圍內(nèi)開始逐步推廣建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)法，至2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，標(biāo)志著

46、我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用逐漸完善[4]。</p><p>　　萬長(zhǎng)虹認(rèn)為工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通用的計(jì)價(jià)方式。我國(guó)長(zhǎng)期以來采取以定額模式為主的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而且已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，計(jì)價(jià)模式的變革勢(shì)在必行[5]。</p><p>　　李繼紅指出能否編制成完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，直接影響招?biāo)的質(zhì)量，同時(shí)也極大地影響工程的施工管理和竣工結(jié)算

47、。清單編制前首先要根據(jù)設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件，認(rèn)真讀取擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容，對(duì)照計(jì)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征，確定具體的分部分項(xiàng)工程名稱，然后設(shè)置12位項(xiàng)目編碼，接著參考計(jì)價(jià)規(guī)范中列出的工程內(nèi)容，確定分部分項(xiàng)工程量清單的綜合工程內(nèi)容和實(shí)際工程量，最后按計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定的計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出該分部分項(xiàng)工程量清單的工程量[6]。</p><p>　　盧藝指出必須重視工程質(zhì)量清單編制工作的嚴(yán)肅性和精確性，制定規(guī)范的

48、工程量清單格式的要求，對(duì)必須包括的內(nèi)容一是要有強(qiáng)制性，一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計(jì)變更或意外情況，工程量清單將不予調(diào)整[7]。</p><p>　　許強(qiáng)指出工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目基礎(chǔ)上，制定工程量清單計(jì)量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)明確工程量清單計(jì)價(jià)的基本程序有利于開展日后的竣工結(jié)算以及竣工結(jié)算審查工作[8

49、]。工程量清單計(jì)價(jià)基本程序如圖1.1所示。</p><p>　　圖1.1 工程量清單計(jì)價(jià)基本程序圖</p><p>　　Fig.1.1 The the basic procedure chart of the bill of quantity</p><p>　　資料來源：據(jù)文獻(xiàn)[36]繪制 </p><p>　　杜鵑指出在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式

50、下，主要審查三大塊：工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確[9]。而在清單計(jì)價(jià)模式下，首先強(qiáng)調(diào)的是研究《建設(shè)工程施工合同》因?yàn)楣こ虄r(jià)款的結(jié)算方式是在合同中事先約定的。而08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定，在沒有變更簽證的情況下綜合單價(jià)已在合同中規(guī)定好，無需再審核。</p><p>　　08清單計(jì)價(jià)模式與定額模式的比較如表1.3所示。</p><p>　　表1.3 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)

51、的比較</p><p>　　Table 1.3 The difference between bill valuation and the quota valuation</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過比較得出，工程量清單計(jì)價(jià)有利于業(yè)主在公平竟?fàn)帬顟B(tài)下獲得較低的工程造價(jià)，有利于類似工程項(xiàng)目投資分析，

52、有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高效率，有利于造價(jià)的管理與控制。</p><p>　　08清單與03清單的比較如表1.4所示。</p><p>　　表1.4 08清單與03清單的比較</p><p>　　Table 1.4 The difference between 08 bill valuation and 03 bill va

53、luation</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過對(duì)比得出，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）》的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市

54、場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行。</p><p>　　1.2.2 工程竣工結(jié)算審查的文獻(xiàn)歸納與總結(jié)</p><p>　　1．工程竣工結(jié)算重點(diǎn)內(nèi)容的文獻(xiàn)歸納</p><p>　　（1）竣工結(jié)算的編制。</p><p>　　侯春喜指出竣工結(jié)算由施工單位編制，報(bào)發(fā)包方后，發(fā)包方將自行或委托造價(jià)咨詢部門審查，其審核后的最終結(jié)果將直接涉及到

55、施工單位的切身利益。要搞好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)[10]。只有具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能在甲方或?qū)徍朔竭M(jìn)行工程結(jié)算審核出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，能根據(jù)自己掌握的現(xiàn)場(chǎng)資料及自己的專業(yè)知識(shí)給予有力的爭(zhēng)辯等，力求企業(yè)利益的最大化。</p><p>　　黃麗容指出工程結(jié)算編制每一項(xiàng)都要講依據(jù)，工程結(jié)算的編制依據(jù)是不可缺少的重要內(nèi)容[11]。變更工程竣工后，要有監(jiān)理部門或投資方人員簽認(rèn)蓋章才能成為竣工結(jié)算編制的依據(jù)。<

56、/p><p>　?。?）竣工結(jié)算價(jià)款的確定。</p><p>　　李瑾指出竣工結(jié)算由工程合同與施工過程中工程變更組成，并根據(jù)合同和工程變更進(jìn)行價(jià)款調(diào)整，進(jìn)而得出最終工程價(jià)款[12]。</p><p>　　2．竣工結(jié)算審查重點(diǎn)問題歸納 </p><p>　?。?）送審資料的審查。</p><p>　　尹貽林，孫昌增指出，送審

57、資料的不及時(shí)與不真實(shí)，屬于在審核竣工結(jié)算程序的完備性與真實(shí)性中常出現(xiàn)的一個(gè)問題，它沒有按照規(guī)定的竣工結(jié)算審核程序的規(guī)定辦理竣工結(jié)算，勢(shì)必會(huì)影響到后續(xù)結(jié)算工作的正常進(jìn)行[13]。</p><p>　　呂宗斌指出工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)就是工程竣工結(jié)算編制的依據(jù)，即與竣工結(jié)算編制有關(guān)的各種資料，這些資料的真實(shí)可靠性決定了竣工結(jié)算審查的準(zhǔn)確程度[14]。</p><p>　　由以上文獻(xiàn)可知，送審資

58、料的完整及準(zhǔn)確對(duì)結(jié)算審查的結(jié)果影響很大，因此發(fā)包方應(yīng)重視對(duì)送審資料的審查。</p><p>　?。?）工程量的審查。</p><p>　　黃若琪指出工程量審查是竣工結(jié)算審查中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是工作量最大的一項(xiàng)工作。在進(jìn)行工程量審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)清單計(jì)算規(guī)則結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行正確計(jì)算[15]。</p><p>　　鄭麗輝指出審核工程量的難點(diǎn)是隱蔽工程的工程量審核，建設(shè)

59、單位沒有專人管施工現(xiàn)場(chǎng)，隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算[16]。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記。</p><p>　?。?）工程變更的審查。</p><p>　　馬振宇指出設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”的修改圖紙，簽字并加蓋公章。重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批[17]。對(duì)于不符合變更程序的設(shè)計(jì)變更不能作為竣

60、工結(jié)算的依據(jù)。</p><p>　　孟麗娟，林健指出結(jié)算時(shí)對(duì)變更的審核，首先應(yīng)根據(jù)合同條款，排除不應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)費(fèi)用的變更；然后審核變更是否按程序進(jìn)行；最后依據(jù)相關(guān)條款確定變更價(jià)款[18]。</p><p>　　張戎指出設(shè)計(jì)變更引起工程量清單項(xiàng)目特征變化時(shí)其綜合單價(jià)的審核。當(dāng)設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征重新確定綜合單價(jià)[19]。</p>&l

61、t;p>　　（4）工程索賠的審查。</p><p>　　陳梅指出每個(gè)工程項(xiàng)目都會(huì)因工程地質(zhì)條件變化、設(shè)計(jì)變更、場(chǎng)地條件限制、材料采購(gòu)、停水停電等原因造成多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)索賠問題。反駁索賠的措施是指審核員針對(duì)一些可能或已發(fā)生索賠的領(lǐng)域，以國(guó)家現(xiàn)行的工程建設(shè)法律、法規(guī)，以及工程造價(jià)有關(guān)管理辦法為依據(jù)反駁施工方的不合理索賠要求而采取的管理措施[20]。因此掌握全面的工程資料，工作中始終處于主動(dòng)，才能對(duì)不合理

62、的索賠要求有效反駁。</p><p>　　淡國(guó)棉指出想要解決好工程索賠問題，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的利益，必須依據(jù)科學(xué)、合理、公正的工程索賠計(jì)價(jià)方法計(jì)算索賠費(fèi)用[21]。因此，想要做好工程索賠價(jià)款的結(jié)算審查工作也必須清楚的了解索賠的計(jì)價(jià)方法。</p><p>　　葉旺指出索賠是施工單位挽回?fù)p失、提升利潤(rùn)的一個(gè)重要手段。因此，在工程結(jié)算審查中，如何審查施工索賠成為控制建設(shè)成本的重要內(nèi)容[22]

63、。首要任務(wù)就是熟悉索賠的概念、產(chǎn)生原因及計(jì)算依據(jù)，只有搞清楚這些，才能做好工程索賠的竣工結(jié)算審查工作。</p><p><b>　　3.文獻(xiàn)的總結(jié)</b></p><p>　　通過對(duì)竣工結(jié)算審查的相關(guān)文獻(xiàn)分析可以看出，送審資料的的審查屬于審前的準(zhǔn)備工作，本文注重點(diǎn)將竣工結(jié)算審查方面的研究集中在工程量的審查、工程變更的審查、工程索賠的審查這三方面。竣工結(jié)算審查的工作現(xiàn)狀

64、如圖1.2所示。</p><p>　　圖1.2 審查工作現(xiàn)狀</p><p>　　Fig.1.2 The status quo of review </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由圖1.2可以看出，在審查過程中，審查工作是非常重要的，主要內(nèi)容為審查工程量計(jì)算和單價(jià)的套用是否正確

65、，以及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行的規(guī)定等。同時(shí)審查前的準(zhǔn)備工作也起著關(guān)鍵性作用。賈玉芬指出：如果能做好審查前的準(zhǔn)備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程竣工結(jié)算就可能取得事半功倍的效果[23]。</p><p>　　建設(shè)工程結(jié)算是計(jì)算與確定建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格的成果文件，是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體現(xiàn)，為規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起著關(guān)鍵的作用。為了提高工程竣工結(jié)算的編制質(zhì)量，使其能準(zhǔn)確、合理的反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)，就必須對(duì)

66、建設(shè)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審查。</p><p>　　工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對(duì)造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)合審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作，審查的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果作好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。</p><p>　　

67、建設(shè)單位具備審查預(yù)結(jié)算的條件時(shí)，可以自行審查。若無審查能力的，可以委托有資格的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審查，對(duì)在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，與建設(shè)、施工等有關(guān)單位充分協(xié)商后再簽字蓋章，確認(rèn)工程造價(jià)。</p><p>　?。?）審查的依據(jù)。工程竣工結(jié)算審查需嚴(yán)格遵守國(guó)家、行業(yè)主管部門及其項(xiàng)目所在省市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范，具體結(jié)合發(fā)、承包合同及施工過程中雙方確認(rèn)的有關(guān)文件進(jìn)行，其主要依據(jù)如下：</p><p&g

68、t;　　1）法律法規(guī)：相關(guān)法律法規(guī)如表1.5所示。 </p><p>　　表1.5 相關(guān)法律法規(guī)</p><p>　　Table 1.5The Relevant laws and regulations of the Final Settlement Examination</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p>

69、<p>　　2）技術(shù)規(guī)范：主要是依據(jù)08清單計(jì)價(jià)規(guī)范。</p><p>　　3）合同范本：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）。</p><p>　　4）施工承包合同文件。</p><p>　　5）項(xiàng)目所在省市制定的有關(guān)竣工結(jié)算審查的辦法、細(xì)則等。</p><p>　　若由工程造價(jià)咨詢?nèi)私邮芪羞M(jìn)行竣工結(jié)算審查時(shí)，還應(yīng)依據(jù)咨詢服務(wù)委

70、托合同及行業(yè)主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法與規(guī)程進(jìn)行。</p><p>　?。?）審查的內(nèi)容?？⒐そY(jié)算審查的基本目的在于通過審查承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件（竣工結(jié)算書及竣工結(jié)算資料），合理確定發(fā)、承包雙方的竣工結(jié)算價(jià)并以作為竣工結(jié)算支付的依據(jù)?？⒐そY(jié)算審計(jì)的內(nèi)容包括：</p><p>　　1）竣工結(jié)算資料的審查。主要是審查承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件的組成是否完整、規(guī)范。</p>&

71、lt;p>　　2）竣工結(jié)算編制依據(jù)的審查。主要是確定竣工結(jié)算編制依據(jù)是否合法、有效、適用。</p><p>　　3）竣工結(jié)算內(nèi)容審查。主要是陳差確定竣工結(jié)算價(jià)的組成、確定是否正確合理，通過全面審查對(duì)竣工結(jié)算價(jià)進(jìn)行增減調(diào)整，并說明進(jìn)行調(diào)整的原因。如表1.6和1.7所示。</p><p>　　表1.6建設(shè)工程竣工結(jié)算審查資料及資料要求</p><p>　　Tabl

72、e 1.6 The review material and material requirements of the settlement</p><p>　　資料來源：文獻(xiàn)[1]《工程計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》</p><p>　　表1.7竣工結(jié)算編制依據(jù)審查的內(nèi)容及要求</p><p>　　Table 1.7 The compilation basis review and

73、requirements of the settlement</p><p>　　資料來源：文獻(xiàn)[1]《工程計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)》</p><p>　?。?）審查的基本程序。下圖1.3為竣工結(jié)算審查的基本程序。</p><p>　　圖1.3 審查基本程序圖</p><p>　　Fig 1.3 The basic procedure chart of th

74、e review</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　?。?）審查方法選擇。通過對(duì)不同的審查方法的特點(diǎn)缺點(diǎn)以及適合的項(xiàng)目進(jìn)行列表比較，各種審查中用到的方法比較如表1.8所示。</p><p>　　表1.8審查方法一覽表</p><p>　　Table 1.8 The table of t

75、he review mathods </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法</p><p>　　1.3.1 研究?jī)?nèi)容</p><p>　　本文研究的是08清單計(jì)價(jià)規(guī)范背景下的竣工結(jié)算審查，主要分為以下幾點(diǎn)進(jìn)行闡述：</p><p>　　

76、（1）緒論。闡述選題的背景、選題的意義、本文的研究目標(biāo)和內(nèi)容。</p><p>　?。?）在竣工結(jié)算審查工作中對(duì)工程量進(jìn)行審查分析。本章闡述了對(duì)工程量錯(cuò)誤的責(zé)任歸屬、計(jì)量規(guī)則的審查，如何選用正確審查方法對(duì)工程量進(jìn)行審查以及工程量審查過程中關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別與應(yīng)對(duì)。</p><p>　?。?）在竣工結(jié)算審查工作中對(duì)工程變更進(jìn)行審查分析。本章闡述了工程變更的責(zé)任歸屬、審查流程、審查內(nèi)容，變更引起的

77、價(jià)款調(diào)整以及工程變更審查過程中的關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別與應(yīng)對(duì)。</p><p>　　（4）在竣工結(jié)算審查工作中對(duì)工程索賠進(jìn)行審查分析。本章闡述了工程索賠的責(zé)任歸屬、審查流程、審查內(nèi)容，索賠引起的費(fèi)用變化以及工程變索賠查過程中的關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別與應(yīng)對(duì)。</p><p><b>　?。?）結(jié)論與展望。</b></p><p>　　1.3.2 研究方法<

78、/p><p><b>　　1．文獻(xiàn)分析法</b></p><p>　　研究審查竣工結(jié)算活動(dòng)的內(nèi)容時(shí)，采用文獻(xiàn)分析法，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制規(guī)程》，在閱讀大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，了解關(guān)于竣工結(jié)算審查的工作現(xiàn)狀，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析比較之后再進(jìn)行總結(jié)。</p><p><b>　　2．對(duì)比分析法</b></p><

79、;p>　　將08清單計(jì)價(jià)分別與03清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，更加突出了08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的優(yōu)越性，能夠更好的指導(dǎo)完成竣工結(jié)算審查工作。</p><p><b>　　3．歸納總結(jié)法</b></p><p>　　通過歸納總結(jié)08清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定以及369號(hào)文件、99施工合同范本等相關(guān)文件中的條款對(duì)竣工結(jié)算審查過程中的規(guī)定，從而規(guī)范了整個(gè)竣工結(jié)算審查的過程。

80、</p><p><b>　　4．案例分析法</b></p><p>　　列舉幾個(gè)實(shí)際發(fā)生的典型案例，研究案例中對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查的處理方法與最后結(jié)果，分析其中的成功點(diǎn)與失敗點(diǎn)。最后通過對(duì)案例分析對(duì)整個(gè)章節(jié)的要點(diǎn)加以論證。</p><p>　　1.3.3 文章框架圖</p><p>　　本文的框架圖如圖1.4所示。

81、</p><p><b>　　圖1.4文章框架圖</b></p><p>　　Fig.1.4 The picture of article framework</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查中的工程量審查</p>&

82、lt;p>　　工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查過程中對(duì)工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除了會(huì)影響到分部分項(xiàng)工程量的增減外，還會(huì)引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)變動(dòng)等連鎖反應(yīng)，致使整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)成比例膨脹，因此工程量的審查工作是結(jié)算審查的重中之重。</p><p>　　08清單計(jì)價(jià)規(guī)范明確規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，即“價(jià)”在合同中已約定，所以工程量的審查就變得異常重要，

83、因?yàn)榱颗c價(jià)的乘積便構(gòu)成了分部分項(xiàng)工程合價(jià)。</p><p>　　2.1 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程量審查的特點(diǎn)</p><p>　　1．清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則的區(qū)別</p><p>　　我們?cè)谟?jì)算工程量的時(shí)候一定要認(rèn)真貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算原則，注意區(qū)分清單與定額的計(jì)算規(guī)則[33]。例如“挖溝槽”的清單計(jì)算規(guī)則中，不再考慮因施工條件、技術(shù)、組織等因素而需放坡、增加工

84、作面等具體情況，而是“按圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算”，投標(biāo)者應(yīng)該把不利因素都考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)里，審核者應(yīng)注意計(jì)算規(guī)則，正確計(jì)算工程清單下的開挖溝槽土方工程量。</p><p>　　2．與03清單計(jì)價(jià)規(guī)范的比較</p><p>　　08清單計(jì)價(jià)規(guī)范增加了條款4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付：</p><p>　?。?）4.5.3中規(guī)定工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中

85、出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。這條規(guī)定強(qiáng)調(diào)在審查工程量時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)，應(yīng)按照合同中規(guī)定的實(shí)際工程量進(jìn)行審查。</p><p>　　（2）4.5.4中規(guī)定承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。這條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了審查工程量的時(shí)間。</p><p>　　而03清單計(jì)價(jià)規(guī)

86、范并沒有對(duì)以上內(nèi)容做明確的規(guī)定。由此可見，08清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于工程量的審查的規(guī)定更規(guī)范更嚴(yán)謹(jǐn)。</p><p>　　3．清單工程量與實(shí)際工程存在差異容易引起問題</p><p>　　在綜合單價(jià)包干，工程量按實(shí)結(jié)算的合同約定下，結(jié)算時(shí)分部分項(xiàng)工程量會(huì)根據(jù)圖紙和設(shè)計(jì)變更文件對(duì)招標(biāo)時(shí)的工程量進(jìn)行增減，但有些情況是比較難把握的[34]。例如在審核盾構(gòu)工序其中一項(xiàng)“同步壓漿”的工程量時(shí)，施工單位計(jì)算

87、的工程量與招標(biāo)清單的量有很大的差異，但此項(xiàng)又不存在設(shè)計(jì)變更，因此我們必須找出具體的原因。在08計(jì)價(jià)規(guī)范里面該清單的工程量應(yīng)按圖紙尺寸計(jì)算，但根據(jù)盾構(gòu)專家分析，該工序如果完全按圖紙計(jì)算會(huì)存在很大的誤差，因?yàn)樵摴ば蚴枪芷c地質(zhì)土壤之前空隙的壓漿，與地質(zhì)條件有很大的關(guān)系，計(jì)算此工程量需要乘以相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散系數(shù)，地質(zhì)條件越差，擴(kuò)散系數(shù)就越大。在審核過程中，我們?cè)诼犎＜乙庖姷幕A(chǔ)上，從現(xiàn)場(chǎng)的壓漿記錄和地質(zhì)勘察資料，到翻查施工單位的水泥、砂石進(jìn)場(chǎng)

88、施工記錄結(jié)合審核工程量，使理論與實(shí)際相結(jié)合。</p><p>　　4．工程量的計(jì)算與施工組織關(guān)系密切</p><p>　　在工程量計(jì)算的工程中，工序的先后會(huì)直接影響工程量的造價(jià)[37]。例如在一項(xiàng)工程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更，需要做旋噴樁工序。該設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)預(yù)算沒有考慮地基處理，而施工單位的變更預(yù)算則考慮了地基處理，出現(xiàn)了2m的空樁，形成了100多萬的造價(jià)差距。鑒于該情況，在審核工程量的時(shí)候必須

89、要施工單位提供經(jīng)審批的施工組織和現(xiàn)場(chǎng)樁基驗(yàn)收資料作為結(jié)算的依據(jù)。</p><p>　　2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程量審查相關(guān)規(guī)定及責(zé)任歸屬</p><p>　　2.2.1 工程量審查的相關(guān)規(guī)定</p><p>　　相關(guān)法律法規(guī)如表2.1所示。</p><p>　　表2.1 工程量審查相關(guān)規(guī)定</p><p>　　Table.2

90、.1 Contract terms for bill in the provisions </p><p><b>　　續(xù)表2.1</b></p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　由表2.1可見，文件中都規(guī)定要按照合同中規(guī)定的方法及時(shí)間提交工程量報(bào)告，工程量報(bào)告是發(fā)包方審查工程量的重要依據(jù)，

91、發(fā)包方收到報(bào)告后應(yīng)在合同中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)工程量報(bào)告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查工程量的計(jì)量時(shí)間、程序和計(jì)量規(guī)則，尤其是工程量的計(jì)量規(guī)則，工程量計(jì)量規(guī)則的審查將在2.3.3中進(jìn)行詳細(xì)的闡述，工程量的最終確定必須是在發(fā)包方和承包方都在場(chǎng)的情況下才能進(jìn)行確認(rèn)，如果一方不在場(chǎng)，工程量的審查結(jié)算將被視為無效。</p><p>　　2.2.2 責(zé)任歸屬</p><p>　　根據(jù)文獻(xiàn)中對(duì)工程量容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤及變動(dòng)

92、的闡述，依據(jù)上表以及相關(guān)法律規(guī)定對(duì)工程量不準(zhǔn)確的責(zé)任進(jìn)行歸屬，責(zé)任歸屬如表2.2所示。</p><p><b>　　表2.2 責(zé)任歸屬</b></p><p>　　Table2.2 The provisions by responsibility </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p>

93、<p>　　通過表2.2對(duì)責(zé)任歸屬的明確，從而確定了工程量審查工作的方向，下面的小節(jié)將從工程量的審查依據(jù)、審查方法、對(duì)計(jì)量規(guī)則的審查三個(gè)方面對(duì)工程量的審查工作進(jìn)行闡述和分析。</p><p>　　2.3 建設(shè)項(xiàng)目工程量的審查要點(diǎn)</p><p>　　工程量的審核重點(diǎn)應(yīng)放在是否按照工程量的審查的依據(jù)進(jìn)行審查以及審查建筑工程工程量計(jì)算是否符合統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求、施工設(shè)

94、計(jì)圖紙要求、施工組織設(shè)計(jì)要求等。既要防止重復(fù)計(jì)算，又要注意出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。一方面要依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄，另一方面要結(jié)合分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)和容易發(fā)生錯(cuò)誤的細(xì)目進(jìn)行審查。</p><p>　　2.3.1 審查依據(jù)</p><p>　　下表對(duì)工程審查過程中用到的相關(guān)依據(jù)進(jìn)行總結(jié)，工程量審查依據(jù)如表2.3所示。</p><p>　　表2.3 工程量審查依據(jù)&l

95、t;/p><p>　　Table2.3 Based on the amount of review </p><p>　　注：《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》中的5.2.5對(duì)工程量進(jìn)行了規(guī)定：對(duì)工程結(jié)算內(nèi)多計(jì)、重列的項(xiàng)目應(yīng)予以扣減，對(duì)少計(jì)、漏項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)予以調(diào)增，5.3.3也對(duì)工程量進(jìn)行了規(guī)定：審查工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)價(jià)規(guī)范或定額保持一致性</p><p>

96、<b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　2.3.2 審查工程量的方法</p><p>　　徐麗指出工程量計(jì)算在整個(gè)工程結(jié)算過程中所占的工作量大約在)60%-70%。因工程量計(jì)算錯(cuò)誤所引起的造價(jià)誤差大約在5%-10%[28]。其方法可分為重點(diǎn)審查法（重點(diǎn)抽查法）、全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法等。工程量審查方法如表2.4所示。</p><

97、p>　　表2.4 工程量審查方法</p><p>　　Table2.4 The methods of quantity review </p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　同時(shí)《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》中規(guī)定嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。</p&

98、gt;<p>　　2.3.3 審查工程量的計(jì)量規(guī)則</p><p>　　工程量計(jì)算是以會(huì)審后的工程圖紙尺寸與工程量計(jì)算規(guī)則綜合起來，在顧及消耗量定額的分項(xiàng)工程定額單位后，列出計(jì)算式加以計(jì)算。工程量計(jì)算規(guī)則的總結(jié)如表2.5所示。</p><p>　　表2.5工程量的計(jì)量規(guī)則 </p><p>　　Table.2.5 Rules of measureme

99、nt of quantities</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　另外，如果工程量計(jì)算時(shí)，需增加或扣除已計(jì)算出的其他分項(xiàng)工程工程量，可直接抄錄其計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行加減，不必重復(fù)列式計(jì)算。如挖土方計(jì)算回填土工程量，除了算出挖土的體積外，還要計(jì)算出在室外地坪以下埋設(shè)砌筑物體積(如墊層、磚基礎(chǔ)、毛石基礎(chǔ)、砼或鋼筋砼基礎(chǔ)體積)，這些埋設(shè)在

100、室外地坪以下砌筑物體積，在其他分部的工程量計(jì)算結(jié)果中已計(jì)算，可以直接抄錄過來扣減。又如門窗洞口的面積在計(jì)算墻體、墻面抹灰和墻面貼塊料等工程量時(shí)，即可從門窗分部的工程量中，直接抄錄過來扣除其面積。</p><p>　　2.3.4 審查過程中關(guān)鍵事項(xiàng)的識(shí)別及應(yīng)對(duì)</p><p>　　1．工程量審查過程中應(yīng)注意的問題</p><p>　　（1）審查工程量的計(jì)算規(guī)則是否與清

101、單計(jì)量規(guī)則保持一致。執(zhí)行清單計(jì)量過程中各分部的工程量都有其計(jì)算規(guī)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。比如踢腳，計(jì)算塊料面積時(shí)，應(yīng)按凈面積計(jì)算，有的卻按長(zhǎng)度計(jì)算工程量。</p><p>　?。?）審查工程量的計(jì)算單位是否與套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)算單位是否與定額保持一致，如果不一致，要調(diào)整過來.若計(jì)量單位沒有換算過來，不管是有意還是無意，均會(huì)影響工程結(jié)算造價(jià)。</p>&l

102、t;p>　?。?）審查工程量的準(zhǔn)確性。防止各種計(jì)算、匯總、套價(jià)軟件輸人等“低級(jí)”錯(cuò)誤，但這種“低級(jí)”錯(cuò)誤，對(duì)造價(jià)的影響是很大的.特別是在匯總鋼筋時(shí)，要提防出錯(cuò).在審核施工單位結(jié)算工程量計(jì)算書時(shí)，每個(gè)單項(xiàng)的計(jì)算式往往都是對(duì)的，有“錯(cuò)”的地方多數(shù)在匯總。防止工程量出差錯(cuò)，除嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)外，平時(shí)做估算、概算、預(yù)算和結(jié)算還應(yīng)該養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。審查出了準(zhǔn)確的工程量，就不在乎施工單位故意加大工程量了。</p><

103、;p>　?。?）審查工程量的變動(dòng)是否合理。如果工程量的增加是由于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍或因承包人原因造成返工引起的，結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除；如果工程量的變化是非承包人原因引起的，結(jié)算時(shí)應(yīng)該按照承包人在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算。此時(shí)，特別要注意審核設(shè)計(jì)變更引起變化的工程量，很多情況下，承包人往往只申報(bào)增加的工程量，而對(duì)減少的工程量不作調(diào)整，使工程量多算。</p><p>　?。?）重點(diǎn)審查隱蔽工程的工

104、程量。主體工程中隱蔽工程的工程量尤為重要，這種工程事后無法確切對(duì)其核對(duì)的工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖，作好隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位有關(guān)人員到場(chǎng)驗(yàn)收簽字，最好在施工同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位認(rèn)可，這樣就能有效避免事后糾紛。</p><p><b>　　2．關(guān)鍵事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)</b></p><p>　　工程量審查常見問題及應(yīng)對(duì)措施如表2

105、.6所示。</p><p>　　表2.6工程量常見問題的應(yīng)對(duì)措施</p><p>　　Table.2.6 Quantity responses to frequently asked questions</p><p><b>　　資料來源：自繪</b></p><p>　　通過這兩方面進(jìn)行總結(jié)歸納，在工程量的審查過程

106、中就會(huì)有針對(duì)性的對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行審查，防止在審查過程中出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤。</p><p><b>　　2.4 案例分析</b></p><p>　　2010年底，天津某大學(xué)教學(xué)樓竣工驗(yàn)收，工程合同價(jià)352萬，承包方交來的工程結(jié)算因工程量不準(zhǔn)確的原因，共增加造價(jià)40萬元，經(jīng)發(fā)包方認(rèn)真審查后，共減少不合理費(fèi)用31萬元。按照承包方實(shí)際完成的工作量進(jìn)行審查，承包方按合同約定向發(fā)

107、包方提交了工程量的報(bào)告，發(fā)包方在接到工程量報(bào)告的第5天對(duì)提交的工程量報(bào)告進(jìn)行了審查，發(fā)包方在審查中應(yīng)用了全面審查法對(duì)該項(xiàng)目的工程量進(jìn)行了審查，工程量審查程序如圖2.1所示。</p><p>　　圖2.1 工程量審核程序</p><p>　　Fig.2.1The process quantities audit</p><p><b>　　資料來源：自繪&l

108、t;/b></p><p>　　在審查過程中，發(fā)包方通過對(duì)工程量計(jì)量規(guī)則的仔細(xì)審查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)墻的計(jì)算中，墻的層高由于沒扣除板厚，結(jié)算中按實(shí)調(diào)整得出：</p><p>　　沒審查前得計(jì)算式：層高×層數(shù)=3×6=18m</p><p>　　審查后更正的計(jì)算式：（層高-板厚）×層數(shù)=（3-0.2）×6=16.8m</p&

109、gt;<p>　　內(nèi)墻這一部分的造價(jià)相較審查前的造價(jià)就減少了8萬元。</p><p>　　審查過程中，發(fā)包方發(fā)現(xiàn)本工程采用震動(dòng)灌注混凝土樁，招標(biāo)說明中規(guī)定：投標(biāo)預(yù)算中樁長(zhǎng)按10m計(jì)算，今后結(jié)算按實(shí)調(diào)整。在施工中實(shí)測(cè)了打樁長(zhǎng)度，每根樁長(zhǎng)平均不超過8.5m。承包方方結(jié)算中僅計(jì)算了應(yīng)扣減打樁體積7m3，其計(jì)算公式為：</p><p>　　應(yīng)扣減打樁體積=實(shí)測(cè)打樁體積-投標(biāo)預(yù)算中打樁

110、體積=-7m3</p><p>　　經(jīng)審查分析后，認(rèn)為發(fā)包方方扣減的打樁體積偏少，正確的計(jì)算公式應(yīng)為：</p><p>　　應(yīng)扣減打樁體積=（實(shí)測(cè)樁底標(biāo)高-樁承臺(tái)底標(biāo)高）×10m=-49m3</p><p>　　混凝土樁這一部分的造價(jià)相較審查前減少了10萬元。</p><p>　　再加上對(duì)其他計(jì)算不正確的工程量進(jìn)行審查，糾正后的造價(jià)

111、較審查前一共減少了31萬元。由此可見，結(jié)算中對(duì)工程量的審查應(yīng)采用正確的方法，而且還應(yīng)該抓住重點(diǎn)。</p><p>　　第三章 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查中的工程變更審查</p><p>　　工程造價(jià)結(jié)算傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下，審核的重點(diǎn)主要放在“核對(duì)工程量、檢查單價(jià)套用、審定費(fèi)用的計(jì)取確定”三個(gè)方面。隨著《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的發(fā)布實(shí)施，結(jié)算審查也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在傳統(tǒng)的審

112、查基礎(chǔ)上，更要側(cè)重于變更、索賠等內(nèi)容的審查。變更有廣義的合同變更和狹義的變更，主要包括兩個(gè)方面含義，廣義的變更是指對(duì)原合同文件的修改與補(bǔ)充協(xié)議，它主要包括：增加工作范圍外任務(wù)，改變合同工期，改變合同規(guī)定的程序和方法，改變合同某一方面原承諾提供的條件或改變合同雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定；狹義的變更是指合同范圍內(nèi)的修改與補(bǔ)充，及對(duì)全部工程項(xiàng)目或部分工程項(xiàng)目其中的任何一種進(jìn)行變更，主要包括：工程任務(wù)的增減，工程量的增減，改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改變某部