關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究

1、<p>　　關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)政策支持的思考研究</p><p>　　今年，**市本級(jí)以及**、**、**被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。**從2012年起啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)業(yè)型城市考核的65項(xiàng)指標(biāo)，出臺(tái)了一系列政策。這些政策在一定程度上對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)提供了一些幫助，推動(dòng)**婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得了發(fā)展與進(jìn)步。但是面對(duì)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難以及創(chuàng)業(yè)婦女個(gè)體的需求，這些創(chuàng)業(yè)政策依然存在不足和需要改進(jìn)的地方。本文著力對(duì)**

2、市婦女創(chuàng)業(yè)政策支持進(jìn)行分析研究。</p><p>　　一、**市婦女創(chuàng)業(yè)的政策分析</p><p>　　**市的創(chuàng)業(yè)政策中，涉及幫扶婦女創(chuàng)業(yè)內(nèi)容的可以分為共性政策和特殊政策兩類。</p><p>　　1、共性政策。**出臺(tái)了《市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款 積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》、《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》

3、、《關(guān)于進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列政策，這些共性政策也適用于婦女創(chuàng)業(yè)群體。按照內(nèi)容分為資金支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、培訓(xùn)管理幾大類，主要包括建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、實(shí)施各種補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、進(jìn)一步降低注冊(cè)資本限額、放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記地址限制、啟動(dòng)工商登記前置改后置審批制度改革、開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、助推創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等舉措。</p><p>　　2、特殊政策。專門(mén)針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策，基本都是由婦聯(lián)組織實(shí)施開(kāi)展的

4、。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，**市婦聯(lián)主要實(shí)施了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持等優(yōu)惠政策。</p><p>　?。?）婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。2009年**市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施以來(lái)，市婦聯(lián)加強(qiáng)與財(cái)政、人社、金融等部門(mén)溝通協(xié)同，連續(xù)出臺(tái)5份文件，建立完善各項(xiàng)制度。**在全省率先確定市級(jí)財(cái)政新?lián)芨?00萬(wàn)元的婦女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?。明確并拓展了微利項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提出“積極探索高效農(nóng)業(yè)設(shè)施、合作組織

5、股權(quán)等新型抵押質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保互保等擔(dān)保和反擔(dān)保方式”，鼓勵(lì)婦女投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)新完善了小額擔(dān)保貸款擔(dān)保模式，對(duì)參加人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、婦聯(lián)組織的SYB培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)專家組論證，貸款額度在 3 萬(wàn)元以內(nèi)的，取消反擔(dān)保。落實(shí)貼息資金安排，自2010年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)婦女新發(fā)放的微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款（含婦女從事高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款），由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；對(duì)從事非微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％貼息（展期不貼息）。對(duì)

6、符合促進(jìn)就業(yè)工作要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由地方財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分）的50%給予貼息（展期不貼息）。</p><p>　?。?）建立**市**婦女兒童基金會(huì)。2009年，經(jīng)**省民政廳批準(zhǔn)，**市婦聯(lián)發(fā)起，**教育集團(tuán)捐資200萬(wàn)設(shè)立的**市**婦女兒童基金會(huì)，基金會(huì)重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的女性大膽創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)女性提供小額創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金幫助，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神、提高創(chuàng)業(yè)能力、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。&l

7、t;/p><p>　?。?）巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地扶持。根據(jù)**省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于下?lián)苁〖?jí)巾幗示范基地扶持資金的通知》（**【2014】91號(hào)），對(duì)命名的部分省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織、省級(jí)巾幗來(lái)料加工示范基地、省級(jí)巾幗農(nóng)家樂(lè)示范基地進(jìn)行資金扶持。省級(jí)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗示范專業(yè)合作組織4萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗來(lái)料加工示范基地3萬(wàn)元/個(gè)，省級(jí)巾幗農(nóng)家樂(lè)示范基地4萬(wàn)元/個(gè)。20

8、14年，**市潤(rùn)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)合作社、**市綠野山莊、**區(qū)**鎮(zhèn)陪讀媽媽互助合作社等8個(gè)基地獲得3-5萬(wàn)不等的資金扶持。</p><p>　　二、政策在扶持婦女創(chuàng)業(yè)存在的不足</p><p>　　通過(guò)以上政策以及舉措可以看出，政府重視創(chuàng)業(yè)工作，努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供各類政策支持。但是，這些政策在滿足婦女創(chuàng)業(yè)需求、助推婦女創(chuàng)業(yè)方面依舊有需要改進(jìn)的地方。為詳細(xì)了解婦女創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題以及需求

9、，本文圍繞創(chuàng)業(yè)政策需求、創(chuàng)業(yè)存在困難、創(chuàng)業(yè)政策知曉率等方面，設(shè)置了調(diào)查問(wèn)卷。本次問(wèn)卷調(diào)查選取**市、邗江區(qū)共100位創(chuàng)業(yè)婦女開(kāi)展，共設(shè)置了13個(gè)問(wèn)題，各位創(chuàng)業(yè)婦女根據(jù)實(shí)際填寫(xiě)，回收率100%。其中有效問(wèn)卷87份。在開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，訪談了部分女企業(yè)家、市和縣（市、區(qū)）婦聯(lián)發(fā)展部部長(zhǎng)，了解創(chuàng)業(yè)情況以及婦女創(chuàng)業(yè)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)梳理、比對(duì)**現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行分析，認(rèn)為**婦女創(chuàng)業(yè)政策存在以下不足。</p><p>　　1

10、、政府部門(mén)專門(mén)針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的政策太少。除了婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款以外，沒(méi)有一個(gè)是專門(mén)針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)設(shè)立的政策。政府制定了針對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民、高科技人才創(chuàng)業(yè)的政策，但是沒(méi)有將婦女群體作為重視的群體加以特別對(duì)待，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到制定婦女專項(xiàng)政策的重要性。同時(shí)，共性政策多為特惠型而非普惠型。各縣（市、區(qū)）都爭(zhēng)相建立各種科技園、孵化器，將有限的財(cái)力、人力、物力投入到大型、高新科技企業(yè)中，而女性創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域多在服務(wù)業(yè)，規(guī)模一般較小，很難得到政策的扶持，尤其

11、是大齡婦女以及下崗女工創(chuàng)辦的企業(yè)很難得到相應(yīng)的資助，因此，針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)的政策制度設(shè)計(jì)需要把性別意識(shí)納入其中，針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)女性給予相應(yīng)的政策制度扶持。</p><p>　　2、婦女創(chuàng)業(yè)政策缺乏階段細(xì)分。沒(méi)有根據(jù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的不同時(shí)期制定相應(yīng)的扶持政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)中、后期的支持不足。無(wú)論是工商登記前置改后置審批制度，還是放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集補(bǔ)貼等等，基本都是前期創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難，**創(chuàng)業(yè)政

12、策沒(méi)有考慮到企業(yè)的中后期發(fā)展需要的支持。共性政策執(zhí)行對(duì)象涉及到大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)和失地農(nóng)民等多個(gè)人群，執(zhí)行部門(mén)有人社局、工商局、稅務(wù)局、財(cái)政局等等，政策內(nèi)容上又分為準(zhǔn)入、金融支持、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)服務(wù)等多個(gè)子政策。政策體系紛繁復(fù)雜，在宣傳、執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督上相對(duì)應(yīng)的配套措施一時(shí)很難全面有效兼顧。政府雖然出臺(tái)了多種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但缺乏實(shí)施細(xì)則有可能導(dǎo)致經(jīng)辦部門(mén)貫徹不力。</p><p>　　3、未形成系統(tǒng)的婦

13、女創(chuàng)業(yè)政策體系。針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策基本都是婦聯(lián)組織實(shí)施，但是實(shí)際上婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，缺乏相應(yīng)的資源和能力，無(wú)法為婦女創(chuàng)業(yè)提供全面的政策扶持，需要政府的頂層設(shè)計(jì)、多部門(mén)的共同協(xié)作。以婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策為例，得到了市委市政府的高度重視，被列入政府的民生工程。原常務(wù)副市長(zhǎng)**連續(xù)兩年親自主持召開(kāi)由金融、財(cái)政、人社、婦聯(lián)、人民銀行**分行、**銀行**分行、中小企業(yè)擔(dān)保中心等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專題討論、研究制定實(shí)施意見(jiàn)，市政府辦公室

14、專門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和多部門(mén)的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，及時(shí)了解貸款發(fā)放規(guī)模，這樣才推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款由上至下很好得貫徹實(shí)施。共性的創(chuàng)業(yè)政策比較零散，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。創(chuàng)業(yè)婦女無(wú)法系統(tǒng)了解她們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中究竟能享受哪些優(yōu)惠政策，到哪些部門(mén)可以申請(qǐng)這些優(yōu)惠政策。同時(shí)，具體的扶持優(yōu)惠政策也不是很具體化，尤其是在實(shí)際的操作中，還難以落實(shí)。創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，許多創(chuàng)業(yè)者面臨著項(xiàng)目選擇難、融資難以及場(chǎng)地落實(shí)難等問(wèn)題，

15、亟需相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)與支持。</p><p>　　4、婦女創(chuàng)業(yè)金融支持政策不夠完善。問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題中（可多選），選擇資金缺乏的占93%的；其次是市場(chǎng)需求不足，占58%；再次是技術(shù)創(chuàng)新不足，占37%。還有13%的人選擇企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)的主要融資渠道靠銀行借貸和自籌資金：選擇銀行貸款的占87%，自有資金的占36%，由于婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的推進(jìn)，選擇小貸的也占到28%。從

16、中可以看出，資金對(duì)于創(chuàng)業(yè)婦女來(lái)說(shuō)尤其重要，但是她們大多還是靠自有資金、銀行借貸來(lái)籌集資金。依靠政策扶持、小額貸款獲取資金少。</p><p>　　5、婦女創(chuàng)業(yè)政策知曉率低。對(duì)**市創(chuàng)業(yè)政策和效果的評(píng)價(jià)：大家選擇的是一般和較好兩個(gè)選項(xiàng)。對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的了解程度選擇的是不了解和一般兩個(gè)選項(xiàng)。認(rèn)為是否容易得到各類創(chuàng)業(yè)政策信息：28%的人選擇一般，57%的人選擇不大容易，15%的人選擇很難。沒(méi)有人覺(jué)得容易和很容易。對(duì)哪類創(chuàng)業(yè)

17、政策比較了解：依次是創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策→融資政策→稅收政策→市場(chǎng)準(zhǔn)入政策→創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)政策的渠道：網(wǎng)站占79%。親朋好友占21%。認(rèn)為創(chuàng)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生很重要作用的占52%。較重要占12%，一般占36%。企業(yè)最需要從政府方面得到的幫助是金融支持占87%，稅費(fèi)減免占72%，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)占36%，開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入占17%。</p><p>　　以上數(shù)據(jù)顯示：創(chuàng)業(yè)婦女利用政府的扶助資源程度不高，獲取的創(chuàng)業(yè)政策不是很多，

18、了解程度較低，大部分是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和親友獲知。但是認(rèn)為政策能對(duì)創(chuàng)業(yè)起到推動(dòng)作用，希望政府能提供資金、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策。一方面說(shuō)明女性在相關(guān)信息的搜尋或取得上的渠道較弱，另一方面也說(shuō)明政府的宣傳力度不夠。所以需要政府加強(qiáng)政策扶持力度，提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論氛圍。</p><p>　　三、完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策建議</p><p>　　針對(duì)**政府在扶持婦女創(chuàng)業(yè)政策方面的缺失和不足，

19、借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，從直接和間接兩個(gè)方面，提出完善**市婦女創(chuàng)業(yè)政策的建議。</p><p><b>　　1、直接政策扶持</b></p><p>　?。?）成立專門(mén)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)昭示，幫扶婦女創(chuàng)業(yè)必須要有專門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。雖然目前有**市女企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)組織，但是它主要是服務(wù)于創(chuàng)業(yè)成功并有一定規(guī)模的女企業(yè)家群體。還需要搭建一個(gè)適合所有女性創(chuàng)業(yè)者和

20、政府之間的平臺(tái)，可以建立**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在“落實(shí)政府優(yōu)惠政策、反饋女性創(chuàng)業(yè)者需求、探討女性特有困難、分析市場(chǎng)變化、分享創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)”等方面發(fā)揮作用。**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心可以由市婦聯(lián)主管，要有基地，有專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)聘請(qǐng)勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、司法等專業(yè)人士和招募有一定技術(shù)特長(zhǎng)的志愿者等形式，建立起幫助婦女創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律服務(wù)的三支隊(duì)伍，為婦女創(chuàng)業(yè)全程提供“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、市場(chǎng)推廣、爭(zhēng)資立項(xiàng)、人力資源、科技

21、信息、管理咨詢以及婦女援助”等一站式服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)傳播快、受眾廣的優(yōu)勢(shì)，同步建立**市婦女創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)手機(jī)客戶端和微信公眾號(hào)。廣大婦女能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，即時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)信息資源、創(chuàng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)，觀看創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視頻，咨詢創(chuàng)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題，或?qū)で筮m合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)**市婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能以及相關(guān)政策的宣傳力度，讓**所有婦</p><p>　　2、建立女性創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)業(yè)教育政策是創(chuàng)業(yè)政策體系

22、的基石。與男性相比，受教育程度不高、專業(yè)技術(shù)能力缺乏等問(wèn)題已成為制約女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。構(gòu)建全體女性參與的創(chuàng)業(yè)教育體系是提高女性創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意愿的關(guān)鍵。政府應(yīng)該注重制定將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育、職業(yè)技能教育有機(jī)融合的具體措施，在逐步擴(kuò)大接受創(chuàng)業(yè)教育人群范圍的同時(shí)，最大限度地激發(fā)各個(gè)階層女性的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)教育。**可以成立中小學(xué)創(chuàng)業(yè)教育中心，主要是從小培養(yǎng)孩子們的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。重點(diǎn)要在高校中廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，

23、由政府投入創(chuàng)業(yè)教育資金，企業(yè)提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高校提供教育課程，對(duì)包括女大學(xué)生在內(nèi)的所有大學(xué)生實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教育模式。建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要針對(duì)廣大有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行實(shí)用性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快女性教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)整合各級(jí)各類政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)力量、投資新建等多種渠道，發(fā)展一批女

24、職工學(xué)校、巾幗培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺(tái)。統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)籌管</p><p>　　3、加大財(cái)稅支持力度，改善創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。建立多層次多渠道的女性創(chuàng)業(yè)的融資體系，為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金支持。第一，要進(jìn)一步完善婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策。加強(qiáng)銀行信貸與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)符合貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員，優(yōu)先給予信貸支持，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的女性創(chuàng)辦企業(yè)，可采取資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或保證等形式解決貸款；對(duì)規(guī)

25、模較小、缺少發(fā)展資金的下崗失業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，可采取企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)等形式，開(kāi)辟女性創(chuàng)辦企業(yè)信貸擔(dān)保的綠色通道，通過(guò)多種通道，使貸款的門(mén)檻更低、期限更長(zhǎng)、額度更大。第二，建立女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金、貸款擔(dān)?；?，形成專門(mén)針對(duì)女性企業(yè)的融資支持體系，為女性創(chuàng)業(yè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保證。通過(guò)鼓勵(lì)成功者反哺基金，發(fā)動(dòng)社會(huì)愛(ài)心力量捐贈(zèng)等，進(jìn)一步壯大婦女創(chuàng)業(yè)基金。積極爭(zhēng)取政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金，采取直接補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式撥付，充分發(fā)揮扶持資金的“輸血

26、、造血”功能。第三，用好財(cái)稅減免政策。系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)政策中有關(guān)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免的相關(guān)政策，匯編成冊(cè)，向婦女廣泛宣傳，讓她們掌握各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，減少創(chuàng)業(yè)投入。</p><p>　　4、完善婦女創(chuàng)業(yè)政策體系。政策制定要通盤(pán)考慮創(chuàng)業(yè)的各個(gè)過(guò)程、要素以及婦女的特點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、扶持初創(chuàng)和支持成長(zhǎng)等方面進(jìn)行全程的扶持，提高創(chuàng)業(yè)政策對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持的效果。要爭(zhēng)取以政府名義專門(mén)出臺(tái)扶持女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的

27、指導(dǎo)性意見(jiàn)，婦聯(lián)、人社、民政、銀行、工商、稅務(wù)、工會(huì)等有關(guān)職能單位要相互協(xié)作，建立扶持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，形成工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本職工作，研究制定具體辦法，在就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)援助、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、金融貸款、企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等方面給予女性勞動(dòng)者更多扶持，減少女性創(chuàng)業(yè)成本、優(yōu)化行政審批手續(xù)、降低女性創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。不同年齡、不同類型的女性在創(chuàng)業(yè)政策方面有著不同需求，要有針對(duì)性地對(duì)不同創(chuàng)業(yè)女性提供支持和幫助。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清目前影響女

28、性創(chuàng)業(yè)的主要問(wèn)題是什么，制定有針對(duì)性的措施。開(kāi)展返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)失地婦女、未就業(yè)女大學(xué)生的專項(xiàng)勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和申報(bào)登記，制定出臺(tái)促進(jìn)女大學(xué)生、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工、城市失業(yè)女性創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)工作意見(jiàn)，切實(shí)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等政策服務(wù)。同時(shí)，要有后續(xù)的創(chuàng)業(yè)政策評(píng)價(jià)，采用各種方法檢測(cè)政策運(yùn)行的情況及結(jié)果，通過(guò)</p><p><b>　　2、間接政策扶持</b></p>

29、<p>　?。?）積極探索政府購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過(guò)完善管理體制、適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件和簡(jiǎn)化登記程序等措施，鼓勵(lì)有志之士創(chuàng)辦社會(huì)組織，壯大一線社會(huì)服務(wù)力量。通過(guò)政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)各類中介組織為創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)、人才引進(jìn)、信息咨詢等公共服務(wù)。比如**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就可以由社會(huì)人士主辦，政府采取財(cái)政資助、落實(shí)稅收優(yōu)惠、提供辦公場(chǎng)所等孵化培育方式，支持中心發(fā)展。引導(dǎo)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加

30、強(qiáng)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升資源整合、項(xiàng)目管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)承接政府購(gòu)買服務(wù)的能力。政府部門(mén)堅(jiān)持包容發(fā)展立場(chǎng)和善治立場(chǎng)，既給**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一定資源，又給予相對(duì)空間。一方面，立足簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用；另一方面，加強(qiáng)對(duì)中心的專業(yè)督導(dǎo)和能力建設(shè)，引導(dǎo)素質(zhì)良好的社會(huì)組織承擔(dān)示范推廣、人才培養(yǎng)、服務(wù)評(píng)估等延伸職能。政府從“無(wú)所不包”“大而全”的公共服務(wù)生產(chǎn)者和提供者向公共服務(wù)評(píng)價(jià)者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)化，加大對(duì)社會(huì)組織的培育扶持

31、和財(cái)政支持力度。</p><p>　　（2）建立婦女創(chuàng)業(yè)孵化中心。孵化器是企業(yè)起飛的平臺(tái)，它是一個(gè)系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、高效率的成長(zhǎng)環(huán)境，使她們能夠得到商務(wù)咨詢、投融資等服務(wù)，提高企業(yè)成活率和成長(zhǎng)性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，一是要制定支持孵化器發(fā)展的各項(xiàng)切實(shí)有效的扶持政策，落實(shí)發(fā)展資金，比如允許其注冊(cè)資本實(shí)行零首付、實(shí)行租金補(bǔ)貼、低息貸款、稅費(fèi)減免、專家咨詢、管理和信息服務(wù)等，不斷提高在孵企業(yè)的成功率。二是

32、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化器產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)之間的緊密合作。形成互相促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，為在孵企業(yè)提供智力支持。三是孵化基地內(nèi)要優(yōu)化功能，完善服務(wù)。根據(jù)女性創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和領(lǐng)域，可以將**婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心職能拓展為創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、教育培訓(xùn)服務(wù)中心、手工編織發(fā)展中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、旅游咨詢服務(wù)中心等功能，使中心成為為廣大婦女創(chuàng)業(yè)提供全方位、綜合服務(wù)的支持載體，成為扶持婦女創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。四是拓展網(wǎng)絡(luò)孵化器。在做好實(shí)