淺析中國綠色礦山的建設(shè)與發(fā)展

1、<p>　　淺析中國綠色礦山的建設(shè)與發(fā)展</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　建設(shè)“綠色礦山”是礦山建設(shè)的一次革命。隨著社會(huì)的發(fā)展,環(huán)保意識(shí)逐漸滲人到人們生產(chǎn)生活的每一方面,礦山的開采也將更加重視其對(duì)環(huán)境的影響,今后的礦山開發(fā)利用也將向著“綠色”無公害方向發(fā)展，已被認(rèn)為是解決礦山可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加

2、速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源剛性需求加劇，環(huán)境壓力日益增大。通過開源節(jié)流、高效利用、建設(shè)綠色礦山，成為轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。今年11月29日，國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式和礦業(yè)發(fā)展方式從短期看，綠色礦山建設(shè)增加了企業(yè)的投入和成本。但從長(zhǎng)期看，礦山企業(yè)通過資源整合利用、科技創(chuàng)新，可以顯著提升其市場(chǎng)競(jìng)

3、爭(zhēng)力和資源利用效率，從而更大程度節(jié)約企業(yè)成本，提高效益。綠色礦山是體現(xiàn)礦山企業(yè)資源利用、綜合管理能力的重要品牌，同時(shí)又是企業(yè)融資上市，走向海外的一個(gè)“綠色標(biāo)簽”。由此可見，大力加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)是時(shí)下建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求,同時(shí)也是協(xié)調(diào)資源利用與礦山發(fā)展的有效途徑。本文將主要對(duì)礦山企業(yè)建設(shè)</p><p>　　一、關(guān)于綠色礦山概念的闡釋。目前仍沒有對(duì)“綠色礦山”這一概念形成統(tǒng)一定義。雖然綠色礦山定

4、義不盡相同，但其本質(zhì)內(nèi)容都是“礦產(chǎn)資源集約節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)重組”。綠色礦山建設(shè)就是在依法辦礦的前提下，綜合集約利用礦產(chǎn)資源，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、文化等多重效益為目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型礦山建設(shè)模式。</p><p>　　二、綠色礦山的建設(shè)要求。首先，要依法設(shè)置與組織生產(chǎn)。綠色礦山建設(shè)要求礦山企業(yè)堅(jiān)持法律政策是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生命線的原則，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行中國方針政策，堅(jiān)決杜絕無證開

5、采、違法開采、越界開采、私挖盜采現(xiàn)象的出現(xiàn)。堅(jiān)持開展礦山企業(yè)秩序的治理整頓，嚴(yán)格執(zhí)法，依法納稅，防止一切違法行為的發(fā)生。同時(shí)，礦山企業(yè)還應(yīng)及時(shí)組織自查，檢查企業(yè)內(nèi)部不合理行為，建立和完善各種管理規(guī)章制度，健全各級(jí)組織與管理機(jī)構(gòu)，明確各職能部門職責(zé)，責(zé)任到位，確保企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、制度化與規(guī)范化。其次，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。按照科學(xué)、低耗與高效的原則，依據(jù)礦山資源狀況與市場(chǎng)需求，合理進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇正確的規(guī)劃與技術(shù)裝備。

6、采用新技術(shù)、新裝備實(shí)現(xiàn)煤炭資源高回收率與高利用率是建設(shè)綠色礦山的必經(jīng)之路。礦山企業(yè)應(yīng)重視節(jié)約資源、保護(hù)資源，大力開展節(jié)能降耗，降低礦山資源開采成本。大力開展共伴生資源與尾礦等二次礦產(chǎn)資源的綜合回收利用。建設(shè)綠色礦山應(yīng)將環(huán)境保護(hù)納入管理理念之中，堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)為方針，減少或消除對(duì)于環(huán)境的破壞，在礦山建設(shè)中全面保護(hù)環(huán)境，不產(chǎn)生破壞環(huán)境的生產(chǎn)行為。落實(shí)環(huán)保責(zé)任制度，完善環(huán)保管理機(jī)制。建立宣傳機(jī)構(gòu)傳</p><p>　　

7、三、綠色礦山建設(shè)中的科學(xué)技術(shù)。首先，保水開采技術(shù)。保水開采技術(shù)的主要目的是為了防治采場(chǎng)突水危機(jī)狀況的發(fā)生，通過一系列技術(shù)措施可有效減小開采對(duì)于水文環(huán)境的影響程度，力求將開采擾動(dòng)量降低到環(huán)境容量范圍之內(nèi)。在礦產(chǎn)資源開采過程中，首先對(duì)巖層破壞規(guī)律進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上通過地面注漿技術(shù)與礦產(chǎn)資源開采技術(shù)措施相結(jié)合的方法以及留設(shè)防水煤柱的方法來確保保水開采，從而達(dá)到對(duì)煤炭資源的合理開發(fā)與利用。其次，減沉開采技術(shù)。由于礦產(chǎn)資源在其開采過程中大多采用

8、垮落法控制頂板，因此極有可能引起地表沉陷。對(duì)于這種情況，礦山企業(yè)大多采取條帶開采與充填開采技術(shù)減少對(duì)地表的破壞，實(shí)踐表明，充填開采與條帶開采可有效控制地表變形破壞，是建設(shè)綠色礦山的有效途徑之一。針對(duì)農(nóng)田破壞的情況，可通過復(fù)墾技術(shù)進(jìn)行農(nóng)田修復(fù)，通過蓄水灌溉及魚類養(yǎng)殖等方式將地表沉陷地區(qū)重新有效利用，從而獲得豐厚經(jīng)濟(jì)效益。第三，綜合利用礦區(qū)廢水技術(shù)。由于采掘工程施工過程中可能會(huì)產(chǎn)生大量廢水，而其中會(huì)有地下涌水情況出現(xiàn)，為了合理利用這部分地下

9、涌水，廣大科學(xué)工作者研制發(fā)展了新型生態(tài)保水體系，通過對(duì)廢水的控制、處理、利用、灌溉等方面措施，可以實(shí)現(xiàn)將礦井廢水轉(zhuǎn)變?yōu)轱?lt;/p><p>　　四、綠色礦山建設(shè)中取得的成就。首先，對(duì)綠色礦山建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)越來越強(qiáng)。顯著提升綠色礦山建設(shè)作為中國煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要組成，在實(shí)施初期被許多人錯(cuò)誤理解，認(rèn)為綠色礦山就是礦山的環(huán)境綠化工作，對(duì)其的重要性存在明顯的認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)象。但經(jīng)過國家多年不懈的宣傳教育工作

10、，廣大從業(yè)者對(duì)綠色礦山這一概念有了全新認(rèn)識(shí)，其包含了依法辦礦、規(guī)范管理、合理開發(fā)、節(jié)能減排、技術(shù)革新、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，這些內(nèi)容囊括了礦山生產(chǎn)建設(shè)的方方面面，是在充分結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這一基本國策的基礎(chǔ)上提出的，是所有礦山生產(chǎn)人員都應(yīng)始終堅(jiān)持與遵守的知道理念。通過思想認(rèn)識(shí)的提升，礦山生產(chǎn)各級(jí)部門的積極性得到了有效調(diào)動(dòng)，煤礦企業(yè)獲得顯著的良性發(fā)展。其次，通過實(shí)踐創(chuàng)建綠色礦山建設(shè)新局面。綠色礦山建設(shè)作為明確的礦山發(fā)

11、展目標(biāo)在中國最新的 《礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃》 中被明確指出，為努力促進(jìn)這一目標(biāo)的有效落實(shí)，中國各級(jí)礦山資源主管部門均采取了各類積極措施。國土資源部將增強(qiáng)資源利用率、轉(zhuǎn)變礦山企業(yè)發(fā)展模式、改善礦山周邊環(huán)境等作為其工作重點(diǎn)列入國家資源規(guī)劃中，對(duì)礦山建設(shè)方方面面實(shí)施了全面管控，并通過省、市、縣三</p><p>　　五、對(duì)綠色礦山建設(shè)的若干建議。礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色礦山建設(shè)予以高度重視,要把它作為貫徹實(shí)踐科

12、學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),切實(shí)抓緊抓好。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃,要目標(biāo)明確,任務(wù)具體,資金到位,措施得力。各級(jí)政府地礦主管部門,要充分發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、調(diào)控作用,指導(dǎo)企業(yè)開展好綠色礦山建設(shè)工作。同時(shí),要督促和要求礦山企業(yè)對(duì)落后生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備、落后產(chǎn)能,實(shí)施嚴(yán)格地淘汰或更新措施,不斷提高企業(yè)資源利用水平和對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。 </p><p>　　對(duì)老的國有大中型礦山企業(yè),在計(jì)

13、劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間所造成的礦山環(huán)境污染問題、土地荒置問題等歷史欠賬,國家應(yīng)對(duì)礦山企業(yè)予以資金支持,促進(jìn)礦山企業(yè)有計(jì)劃的進(jìn)行礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建工作。 </p><p>　　礦山采礦用地不同于一般建設(shè)用地,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)及地方政府、企業(yè)和農(nóng)民的共同利益,不斷深化礦山采礦用地改革,探索新的供地―用地―復(fù)墾―土地流轉(zhuǎn)模式,以有利于提高企業(yè)土地復(fù)墾的積極性,有利于綠色礦山建設(shè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。 &

14、lt;/p><p>　　對(duì)擬建的新礦山,政府主管部門應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)要求,嚴(yán)格采礦權(quán)的準(zhǔn)入條件,對(duì)礦山生產(chǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建方案等,實(shí)施嚴(yán)格評(píng)審,不具備現(xiàn)代先進(jìn)礦山條件的,一律不允許建礦。針對(duì)目前我國礦業(yè)開發(fā)秩序現(xiàn)狀,除進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,深入開展礦業(yè)秩序治理整頓,嚴(yán)厲打擊和禁止無證開和越界開等非法采礦行為外,要通過強(qiáng)化資源整合、資產(chǎn)重組,關(guān)停并轉(zhuǎn)高消耗、高污染的落后礦山企業(yè)

15、,花大力氣組建地、采、選、冶、深加工、產(chǎn)銷一體化的大型礦山企業(yè)或集團(tuán)公司,徹底進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變生產(chǎn)經(jīng)營模式,實(shí)施科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化綠色礦山。 　　在政府部門指導(dǎo)下,委托礦業(yè)行業(yè)組織(如中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì))在全國開展“綠色礦山”評(píng)審與命名工作,通過樹立典型,發(fā)揮先進(jìn)樣板的模范代動(dòng)作用,必將會(huì)更加有力地促進(jìn)綠色礦業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。 　　對(duì)獲得綠色礦山稱號(hào)的礦山企業(yè),在國家政策允許范圍