wto規(guī)則對中國法制的影響和我們的對策的論文

1、<p>　　WTO規(guī)則對中國法制的影響和我們的對策的論文</p><p>　　WTO規(guī)則對中國法制的影響和我們的對策的論文</p><p>　　大家都知道，wto也就是世界貿(mào)易組織，是一個政府間的國際組織，它有一套內(nèi)容廣泛，并且不斷發(fā)展的規(guī)則，也就是我們常說的wto規(guī)則，wto從規(guī)范貿(mào)易制度入手，廣泛地介入了各個成員的政治、經(jīng)濟、文化、科技等社會生活的各種領(lǐng)域，手伸的越來越長。因

2、為我們今天沒有時間談?wù)搘to規(guī)則的具體內(nèi)容。</p><p>　　大家都知道，從老gatt開始，關(guān)貿(mào)總協(xié)定主要規(guī)范的是貨物貿(mào)易這塊內(nèi)容。但從最后一輪，也就是馬拉圭回合談判開始，它的手伸得越來越長。當(dāng)時，gatt時期就有服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。wto又加上了trips即與貿(mào)易有關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)保護與貿(mào)易有關(guān)的投入措施，幾十個協(xié)議，范圍非常非常寬，已經(jīng)遠遠脫離開了原來gatt最早的關(guān)稅和貿(mào)易。主要是后貿(mào)易談判中，手伸的非常長，實

3、際上，包括我們談判的時候，很多條款包括我們中國加入的很多條款。比如bop條款，那根本不是wto要談的事情，結(jié)果也被拉了進來。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的問題，我看到世界知識產(chǎn)權(quán)組織的一些官員也感到不安，感覺到wto這個組織比較有擴張性。實際上，wto規(guī)則規(guī)范的范圍確實越來越快。wto規(guī)則是約束它的成員（gatt時稱締約國，contracting parts）,這里wto中叫members,規(guī)范它的成員，約束它的成員一些行為。它主要規(guī)范的是成員的政府經(jīng)

4、濟管理活動，它是約束政府行為的。所以說，美國有一個學(xué)者就稱wto規(guī)則是一個國際行政法典，主要是管政府的行為的，所以這套規(guī)則帶有很強的強制力，是帶牙齒的，比如說，體現(xiàn)在大家比較熟悉的建立在反傾銷原則基礎(chǔ)之上的爭端</p><p>　　在現(xiàn)代社會的巨大主導(dǎo)作用，各行各業(yè)包括公民個人，必將隨之面臨新的挑戰(zhàn)，wto規(guī)則在中國的實施，必將對我國社會生活的各個領(lǐng)域，產(chǎn)生巨大的影響。因此，對于調(diào)整我國各種社會關(guān)系的法律制度及其

5、實施而言，加入wto將產(chǎn)生全面深遠的影響。這個影響面是非常大的。為了能說明問題起見，我想從從了解wto規(guī)則的三個原則，也就是貿(mào)易制度統(tǒng)一實施原則、透明度原則、司法審查原則及其對我們國家法制建設(shè)的影響入手，來談一下它對我們法制建設(shè)的影響。因為這三個原則不僅涉及到我們有關(guān)法律制度的制訂、修改和廢讓，包括法規(guī)解釋、清理和立法監(jiān)督，而且涉及到法律的實施的監(jiān)督。包括依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督以及行政復(fù)議、行政訴訟等各個方面，也就是說涉及了我們國家法制

6、建設(shè)的各個領(lǐng)域。第一，貿(mào)易制度統(tǒng)一實施原則及其影響。貿(mào)易制度統(tǒng)一實施原則也算法律統(tǒng)一實施原則。這一原則就要求wto的全部成員承諾在它的全部關(guān)稅領(lǐng)土范圍之內(nèi)，統(tǒng)一實施wto規(guī)則，保證國內(nèi)有關(guān)貿(mào)易法律、法規(guī)及措施與wto規(guī)則保持一致。它的方面很寬，尤其在我國加入?yún)f(xié)議書里面，把我們相關(guān)法律點清楚了。說白了，就是法律行政法規(guī)、國務(wù)院各部門規(guī)章、地方部門法規(guī)、地方政府規(guī)章、還有其它改</p><p>　　第二個是透明度原則

7、及其影響。透明度原則、也稱透明原則，或者稱陽光原則，它是wto規(guī)則中的一項主要原則，它要求各個成員通過在出版物上公布、設(shè)立咨詢點或者通知等各種方式及時地公開與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)及政策措施，以及與其他成員締結(jié)的足以影響其貿(mào)易政策的國際協(xié)定，也就是它要求你所有與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)制度都要公開。公開的方案是什么呢？公開出版物、指定出版物上登出來，或者要設(shè)立一個咨詢點，人家在你政府的咨詢點里，對你的法律、法規(guī)要能知道，你并且要給他提供咨詢義

8、務(wù)，咨詢義務(wù)是很具體的，另外還有通知，通知就是有關(guān)法律法規(guī)，按照wto有關(guān)條款的規(guī)定，要拿到wto的秘書處去，履行通知義務(wù)，歷次陳造，備案存查，我們的國內(nèi)法是這樣，我們和國際上其他國家簽訂的一些國際條約，涉及到這一塊，比如說中美的海運協(xié)定，一樣打過去。它的目的是在于提高市場的可預(yù)見性，促進公平貿(mào)易和競爭。這個規(guī)則，也就是wto規(guī)則的攬子規(guī)則有關(guān)條約里面的要求，更好具體的、更高的有關(guān)要求，我們也做出了比較細的承諾，這個原則對于我們立法性的

9、活動、立的活動，提出了更高的要求，按照wto規(guī)則的要求，我們國家加入wto以后，凡是涉及wto這一塊事</p><p>　　第三個就是習(xí)法審查原則及其影響。這個司法審查原則也稱司法審議原則，是wto的一項主要原則。wto規(guī)則中的許多協(xié)議，特別是一些主要協(xié)議里面，都規(guī)定了司法審議的條款。那么，什么叫司法審議呢？實質(zhì)上是一種借用語，英文叫tntituly law, tntituly law我理解就是復(fù)查。這個復(fù)查是不

10、是以后翻譯的更好一點，不叫司法審查或司法審議，用個規(guī)范的詞。它的含義是指當(dāng)事人一個國家或地區(qū)的行政機關(guān)（它針對行政機關(guān)來的），對有關(guān)貿(mào)易方面事項的決定不服的時候，可以向這個國家或地區(qū)規(guī)定的狹義的司法法院、中裁機關(guān)、行政機關(guān)提出要求復(fù)議的這么一個權(quán)力。它由這些機關(guān)來進行審查，并且審查應(yīng)當(dāng)及時迅速，審查并獨立于原作出行政決定的機關(guān)，這個原則的實質(zhì)就是賦予有關(guān)貿(mào)易當(dāng)事人對于政府的行為、行政行為要求救濟的權(quán)力，要明確救濟的渠道。所以司法審查的問

11、題比較復(fù)雜。我想我在這談一個最基本的觀點。wto的司法審查和我們許多同志理解的司法審查不一樣，我們很多同志，并且有些專家也在發(fā)言，他一個最基本的觀點，wto以后，說的事，以后都得上法院，由法院說了算，這是不準確的。wto沒提出這樣的要求，只在某些具體事實上，比如說這次</p><p>　　第二個問題是適應(yīng)加入wto的新形勢，切實來加強法制工作。加入世貿(mào)組織，對我們的法制建設(shè)將產(chǎn)生重大的影響。對此，我們必須頭腦清醒

12、，態(tài)度明確，我們首先必須研究吃透wto規(guī)則，根據(jù)wto規(guī)則，對中國而言，對我們國家而言，中國加入議定書和中國工作組報告書的承諾部分，構(gòu)成wto規(guī)則的一部分，說這一大塊東西（最后我沒有參加）可能有六、七百頁吧。這些就是中國的wto。也就是說除了那本書，所有成員都要用的，另外我們還有這樣厚厚一打。這就是中國的wto規(guī)則。這是我們第一步所要做的，即研究吃透wto規(guī)則。首先要看這個東西，研究它。我參加談判比較少，但我深有體會，不知道規(guī)則，談判過

13、程中你就吃虧；不知道規(guī)則，加入以后你還要吃虧。而知道了規(guī)則、研究點問題，你就能嘗點甜頭。我們感覺是有這個體會的。講道理，拍桌子也沒用。以后再跟wto談判時，利用過渡性機制、審議機制，貿(mào)易正在審議你的時候，或者dsb，你當(dāng)被告，或者你當(dāng)原告也好，你拍桌子一點作用也沒有，當(dāng)然要講規(guī)矩。研究wto規(guī)則的有關(guān)慣例和有關(guān)國內(nèi)國外的情況，比如說，你美國人，你循循善誘地跟我講道理，我也知道本質(zhì)在什么地方，但是我也不說你，咱就講制度。最后把你家里<