慶元查處兵役違法行為暫行規(guī)定

1、<p>　　慶元縣查處兵役違法行為暫行規(guī)定</p><p><b>　　(送審稿)</b></p><p>　　第一條 為加強兵役執(zhí)法工作，查處各類兵役違法行為，規(guī)范兵役行政處罰，保障和促進本縣人民政府征兵辦公室和相關(guān)行政機關(guān)依法行使職權(quán)，確保兵役工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《浙江省征兵工作條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣

2、實際，制定本規(guī)定。</p><p>　　第二條 縣人民政府征兵辦公室負責(zé)本區(qū)域內(nèi)兵役登記和兵役征集等工作。對違反本辦法的單位和個人的處罰，由縣人民政府征兵辦公室會同相關(guān)部門辦理。</p><p>　　第三條 本規(guī)定所稱適齡公民是指戶籍在本縣、每年十二月三十一日前年滿18歲至22周歲的男性公民，普通高等學(xué)校畢業(yè)生可以放寬到24周歲；應(yīng)征公民是指經(jīng)兵役登記并初步審查合格的適齡公民。<

3、/p><p>　　第四條 查處兵役違法行為應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結(jié)合等原則。</p><p>　?。ㄒ唬﹪?yán)格履行職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的事項，依法辦理，不得借故推諉，不得放棄法定職責(zé)；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)予以說明或解釋，并及時移送有關(guān)機關(guān)處理，不得越權(quán)執(zhí)法。</p><p>　?。ǘ┓戏ǘǔ绦?。對兵役違法行為依法審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。查

4、處違法行為，要堅持先取證后處罰。對依法作出的決定，不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。</p><p>　?。ㄈ┯行Ч潭ㄗC據(jù)。收集證據(jù)要齊全、完整。在作出決定前，必須取得能夠準(zhǔn)確證明案件事實的各種證據(jù)材料。</p><p>　?。ㄋ模Q定合法適當(dāng)。查處兵役違法行為要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的行政處罰、行政處分要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害

5、程度相當(dāng)。</p><p>　　第五條 有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記和體格檢查，有下列行為之一，由縣人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣人民政府強制其進行兵役登記和體格檢查，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款。受到處罰的公民,仍然有義務(wù)服兵役。</p><p>　　1、適齡公民接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，無不可抗力或其他正當(dāng)理由，拒不到指定地點參加登記或體格檢查、或故

6、意外出中斷聯(lián)系的；</p><p>　　2、適齡公民初檢合格后，外出不歸，并拒絕在規(guī)定時間到指定地點參加復(fù)審、復(fù)檢的；</p><p>　　3、其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。</p><p>　　第六條 應(yīng)征公民拒絕、逃避征集，有下列行為之一，由縣人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣人民政府強制其履行兵役義務(wù)，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：</p

7、><p>　　1、應(yīng)征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的；</p><p>　　2、應(yīng)征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、故意隱瞞病史或故意士兵基本職業(yè)適應(yīng)性檢測不合格等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的；</p><p>　　3、應(yīng)征公民以故意違法違紀(jì)拒絕、逃避征集的；</p><p>　　4、應(yīng)征公民體檢時冒名頂替

8、，或利用藥物、酒精、劇烈運動等手段故意破壞血、尿等采樣，導(dǎo)致體檢指標(biāo)異常而不符合征集條件的；</p><p>　　5、應(yīng)征公民被批準(zhǔn)服兵役后，以種種借口拒絕、逃避入伍的；</p><p>　　6、其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。</p><p>　　第七條 應(yīng)征公民入伍后拒絕服兵役有下列行為之一被部隊退回原藉的，由縣人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金、獎

9、勵金，處以一萬元以上五萬元以下的罰款：</p><p>　　1、入伍后不安心服役、違規(guī)違紀(jì)、無故申請離隊被部隊退兵的；</p><p>　　2、入伍后，有意發(fā)表對黨和國家的路線、方針、政策和社會主義制度不滿言論，編造病史或捏造打架斗毆、嫖娼、吸毒、參加黑社會組織等違法犯罪事實，或以跳樓、自殘、自殺等極端手段威脅，影響部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序而被部隊退兵的；</p>&l

10、t;p>　　3、入伍后怕苦怕累、不愿受部隊紀(jì)律約束，拒不參加正常的訓(xùn)練和操課，多次私自外出不歸而被部隊退兵的；</p><p>　　4、入伍后因其他思想問題被部隊作退換兵處理的。</p><p>　　適齡公民、應(yīng)征公民違反上述第五至第七條規(guī)定，拒絕、逃避征集以及入伍后拒服兵役且拒不改正的，不得錄用為國家公務(wù)員，兩年內(nèi)不得辦理出國出境、升學(xué)手續(xù)；原是機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織職

11、工的，不予復(fù)工、復(fù)職；原是全日制高等學(xué)校學(xué)生的，不得恢復(fù)學(xué)籍；城鄉(xiāng)失業(yè)人員，勞動部門兩年內(nèi)不予就業(yè)登記和介紹就業(yè)；農(nóng)村青年，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）、村民委員會兩年內(nèi)不得安排其進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、管區(qū)所辦企業(yè)工作；用人單位的職工應(yīng)予以解除勞動關(guān)系；當(dāng)年被招工、招干、招生的青年，招收單位應(yīng)當(dāng)取消其錄取資格，兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加中、高考；國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的干部應(yīng)予開除留用察看或者開除公職處分。對本款所列人員的處罰、處分，由縣人民政府征兵

12、辦公室提請勞動、人事、教育等部門或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處）執(zhí)行。</p><p>　　第八條 縣人民政府征兵辦公室確認公民具有拒絕、逃避服兵役行為的，除依據(jù)上述規(guī)定進行行政處罰外，還應(yīng)填寫《拒服兵役人員征信處罰申請表》，待市級人民政府征兵辦公室審批后，將當(dāng)事人不履行服兵役義務(wù)的相關(guān)信息提供給征信機構(gòu)，由征信機構(gòu)按照將該不良信息從不良行為或者事件終止之日起保存5年，供商業(yè)機構(gòu)、司法和稅務(wù)等機關(guān)查詢。<

13、;/p><p>　　縣人民政府征兵辦公室在將當(dāng)事人不履行服兵役義務(wù)的相關(guān)信息提供給征信機構(gòu)前，應(yīng)按照《征信業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，將該情況事先告知該當(dāng)事人。</p><p>　　第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由縣人民政府視情節(jié)輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款：</

14、p><p>　?。ㄒ唬┚懿唤邮芑蛘卟话凑找?guī)定完成征兵工作任務(wù)的；</p><p>　?。ǘ┚懿慌浜嫌嘘P(guān)部門對適齡公民進行兵役登記、政治考核和體格檢查的；</p><p>　?。ㄈ┳钃线m齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的； </p><p>　?。ㄋ模╇[瞞真實情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；</p>

15、;<p>　　（五）拒絕或者不按規(guī)定落實有關(guān)義務(wù)兵優(yōu)待安置政策； </p><p>　　（六）明知是拒絕、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊退兵、除名的，仍為其辦理錄用、出國出境、升學(xué)、晉級、晉職、復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)等手續(xù)的。</p><p>　　第十條 擾亂兵役工作秩序，或者阻礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照治安管理有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。&l

16、t;/p><p>　　第十一條 國家工作人員在征兵工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分： </p><p>　?。ㄒ唬┰隗w格檢查、政治考核工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的；</p><p>　?。ǘ┧魅?、收受賄賂；</p><p>　?。ㄈ┩婧雎毷兀O誤工作，泄漏征兵工作機密，給征兵工作造成

17、損失的；</p><p>　　（四）徇私舞弊，為逃避服兵役提供方便，給應(yīng)征青年出主意逃避服兵役，私自放棄征集合格青年，開脫罪責(zé)或者故意把明顯不合格青年送入部隊的；</p><p>　?。ㄎ澹├寐殭?quán)和工作便利條件，違反規(guī)定擅自辦理入伍手續(xù)的；</p><p>　?。┴瀼卣鞅詈陀嘘P(guān)政策不堅決，領(lǐng)導(dǎo)不力，工作人員不負責(zé)任，工作秩序混亂的；</p>

18、<p>　?。ㄆ撸┢渌`法、違紀(jì)行為。</p><p>　　對上述第九至第十一條規(guī)定的征兵工作人員在履行職務(wù)過程中的違法行為，構(gòu)成犯罪的，由縣人民政府征兵辦公室移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣人民政府征兵辦公室提出建議，按照《慶元縣機關(guān)工作人員問責(zé)辦法（試行）》進行問責(zé)，處分建議和處分決定應(yīng)報縣監(jiān)察委員會備案。</p><p>　　第十二條 縣人民政府征兵辦公室和

19、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部查處兵役違法行為時，不得少于兩人，并當(dāng)場出示《浙江省行政執(zhí)法證》。查處兵役違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依照下列程序辦理：</p><p>　　（一）立案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部工作人員，對初步掌握的兵役違法行為進行審查后，認為需要立案查處的，填寫《兵役行政處罰立案審批表》，由縣人民政府批準(zhǔn)后立案；縣人民政府征兵辦公室認為需查處的兵役違法行為，可以報請縣人民政府審批后直接立案查處。

20、</p><p>　　（二）調(diào)查取證?？h人民政府征兵辦公室和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部對發(fā)現(xiàn)的兵役違法行為，必須及時組織人員進行調(diào)查取證。調(diào)查中應(yīng)做好查證案件所需的調(diào)查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據(jù)材料的制作和收集工作。</p><p>　　調(diào)查取證的內(nèi)容主要包括：</p><p>　　1、證明當(dāng)事人身份的材料； </p><p>　　2、證明拒

21、絕、逃避服兵役行為及其性質(zhì)、程度的材料； </p><p>　　3、證明從重、從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的材料； </p><p>　　4、證明行政處罰之前，相關(guān)措施已經(jīng)采取的材料，如部隊已經(jīng)多次對其進行教育； </p><p>　　5、其他證明案件事實的材料。</p><p>　　（三）適時教育。案件承辦單位應(yīng)對違法當(dāng)事人給予教育，做好記錄，

22、并及時發(fā)出《兵役違法行為限期改正通知書》。</p><p>　?。ㄋ模M定意見。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部對當(dāng)事人的兵役違法行為經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出如下處理意見，報縣人民政府征兵辦公室審核，由縣人民政府具體作出是否給予行政處罰的決定：</p><p>　　1、確有拒絕、逃避服兵役行為的，根據(jù)具體案情、情節(jié)輕重擬定具體、明確的處罰意見；</p><p>　　

23、2、不構(gòu)成拒絕、逃避服兵役行為的，提出撤銷案件的意見；</p><p>　　3、違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的意見。</p><p>　　縣人民政府征兵辦公室在將案件上報縣人民政府前，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，事先征求行政監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門的意見。</p><p>　　（五）權(quán)利告知。擬定意見經(jīng)縣

24、人民政府征兵辦公室審核同意后，由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出兵役行政處罰的事實、理由、依據(jù)及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。</p><p>　?。?fù)核聽證。當(dāng)事人向縣人民政府征兵辦公室申請聽證的縣人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)在3 -5日內(nèi)將當(dāng)事人的聽證申請報送縣人民政府，由縣人民政府征兵辦公室組織開展聽證工作。</p><p>　　由縣人民政府征兵辦公室

25、組織聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點，具體聽證程序。聽證結(jié)束后，縣人民政府征兵辦公室應(yīng)制作《聽證筆錄》和《聽證報告》。聽證筆錄經(jīng)當(dāng)事人確認無誤當(dāng)場簽字；無正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記明情況附卷；聽證人、書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名。</p><p>　　聽證會結(jié)束后7個工作日內(nèi)，縣人民政府征兵辦公室應(yīng)將聽證筆錄、聽證報告、聽證建議或處理意見，與案件材料一并報送縣人民政府，由縣人民政府

26、作出行政處罰決定。</p><p>　　不得因當(dāng)事人申辯或要求聽證而加重處罰。</p><p>　　（七）處罰決定的作出。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的事實，結(jié)合當(dāng)事人陳述、申辯和聽證情況，依據(jù)相關(guān)兵役法律法規(guī)，提出《兵役行政處罰決定書》擬稿和審批表，報縣人民政府征兵辦公室審核;縣人民政府征兵辦公室提出審核意見后，將處罰決定書連同全部證據(jù)材料，報縣人民政府法制辦公室復(fù)核;

27、縣人民政府法制辦提出復(fù)核意見后，報縣人民政府審批決定?！侗坌姓幜P決定書》須加蓋縣人民政府印章，并應(yīng)載明：</p><p>　　1、當(dāng)事人的姓名、性別、出生年月、職業(yè)、住址、身份證號碼等基本情況；</p><p>　　2、查明的違法事實；</p><p>　　3、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；</p><p>　　4、佐證的相關(guān)證據(jù)

28、材料；</p><p><b>　　5、處罰決定；</b></p><p>　　6、處罰決定的履行日期或期限；</p><p>　　7、當(dāng)事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；</p><p>　　8、作出處罰決定的人民政府名稱、日期。</p><p>　?。ò耍┪臅瓦_。兵役行政執(zhí)法

29、文書的送達可參照民事訴訟文書送達方式進行。如果當(dāng)事人拒不簽收，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人武部干部、轄區(qū)民警或村（社區(qū)）干部共同簽名后，留置送達。</p><p>　?。ň牛┨幜P決定的執(zhí)行。處罰決定的執(zhí)行應(yīng)在縣人民政府征兵辦公室監(jiān)督下進行，對應(yīng)征對象的處罰由本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為主，其他相關(guān)部門予以配合執(zhí)行；對單位和國家工作人員的處罰，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察部門為主執(zhí)行。</p><p>

30、　　第十三條 查處兵役違法行為應(yīng)當(dāng)在立案之日起二個月內(nèi)辦理完畢。逾期不能結(jié)案的，可由縣人民政府征兵辦公室報請縣人民政府延長辦案期限一個月。</p><p>　　第十四條 縣人民政府作出罰款的行政處罰，執(zhí)行單位必須向當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并由當(dāng)事人上交到財政部門制定的銀行賬戶。</p><p>　　第十五條 當(dāng)事人接到《兵役行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)自覺履行，當(dāng)事人逾期既不履行,也

31、不申請復(fù)議或提起訴訟，依據(jù)《行政強制法》相關(guān)規(guī)定，由執(zhí)行單位向縣人民政府征兵辦公室提出申請，并由縣人民政府征兵辦公室填寫《強制執(zhí)行申請書》，報縣人民政府批準(zhǔn)同意后，申請縣人民法院強制執(zhí)行。</p><p>　　第十六條 本規(guī)定由慶元縣人民政府征兵辦公室負責(zé)解釋。</p><p>　　第十七條 本規(guī)定自2017年XX月XX日起施行。</p><p>　　附錄：1.

32、兵役行政處罰立案審批表（樣表）</p><p>　　2.限期改正違法行為告知書（樣表）</p><p>　　3.文書送達回證（樣表）</p><p>　　4.兵役行政處罰告知書（樣表）</p><p>　　5.兵役行政處罰決定書（樣表）</p><p>　　6.拒服兵役人員征信處罰申請表（樣表）</p>

33、<p><b>　　附錄1：</b></p><p>　　兵役行政處罰立案審批表</p><p><b>　　附錄2：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　兵役違法行為限期改正告知書</p><p>

34、　　XXX（單位或個人）：</p><p>　　經(jīng)查明，你（你單位）存在以下違法行為：</p><p>　　根據(jù)《浙江省征兵工作條例》第XX條的規(guī)定，限你在XX年 XX月 XX日前改正（附改正措施）。</p><p>　　如逾期不改正的，將根據(jù)《浙江省征兵工作條例》的規(guī)定對你作出行政處罰。</p><p><b>　　特此告知<

35、;/b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>　　附錄3：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　文書送達

36、回證</b></p><p>　　慶征送[201X] 號</p><p><b>　　附錄4：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　行政處罰告知書</b></p><p>　　XX征告

37、[201X]1號</p><p>　　XXX（XX縣XX鎮(zhèn)XXX村人）：</p><p>　　你是201X年的應(yīng)征公民，具有依法服兵役的應(yīng)盡義務(wù)。你于201X年7月10日參加XX鎮(zhèn)征兵目測初檢，初檢合格后為逃避服兵役，于7月17日在一朋友家中紋身，已經(jīng)違反了《中華人民共和國兵役法》和《浙江省征兵工作條例》等規(guī)定，擬對你作出如下處罰：</p><p>　　1.根據(jù)《浙

38、江省征兵工作條例》第三十八條的規(guī)定，擬對你處以三萬元罰款；</p><p>　　2.失去錄用為國家公務(wù)員、國家企（事）業(yè)單位人員資格,不予復(fù)工、復(fù)職，不給予恢復(fù)學(xué)籍；</p><p>　　3.相關(guān)單位兩年內(nèi)不給予辦理出國出境、升學(xué)手續(xù)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加中、高考；</p><p>　　4.本人違法違紀(jì)信息納入國家征信系統(tǒng)，并保留五年。</p><p&

39、gt;　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條的規(guī)定，你享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。如你對上述處罰意見有異議，可在接到本告知書后三日內(nèi)到縣征兵辦公室（XX縣石龍街28號）提出，逾期不提出的，視為放棄相應(yīng)權(quán)利。</p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>

40、;　　附錄5：</b></p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p><b>　　行政處罰決定書</b></p><p>　　XX征罰[201X]1號</p><p>　　當(dāng)事人基本情況：XXX，男，1996年2月28日出生，XX縣XX鎮(zhèn)XXX村人,身份證號為：XX

41、XXXX。</p><p>　　違法事實：201X年7月10日，XXX參加XX鎮(zhèn)征兵目測初檢，初檢合格后為逃避服兵役，其于7月17日在一朋友家中紋身。</p><p>　　證明以上事實的證據(jù)有XXX談話筆錄、體檢醫(yī)生證明等證據(jù)證明。</p><p>　　處罰決定：1.根據(jù)《浙江省征兵工作條例》第三十八條的規(guī)定，對其處以三萬元罰款；2.本人失去錄用為國家公務(wù)員、國家企

42、（事）業(yè)單位人員資格,不予復(fù)工、復(fù)職，不給予恢復(fù)學(xué)籍；3.相關(guān)單位兩年內(nèi)不給予辦理出國出境、升學(xué)手續(xù)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加中、高考；4.本人違法違紀(jì)信息納入國家征信系統(tǒng)，并保留五年。</p><p>　　履行方式：在收到本決定書之日起15日以內(nèi)履行罰款的行政處罰。辦理手續(xù)地址：XX縣石龍街XX號縣人民政府征兵辦公室內(nèi)。開戶銀行：XX縣工商銀行。帳號：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。逾期不繳納罰款的，每日按罰款

43、數(shù)額的百分之三加處罰款。</p><p>　　如不服本處罰決定，可以在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，向麗水市人民政府申請行政復(fù)議；也可于3個月內(nèi)直接向人民法院起訴。</p><p><b>　　XX縣人民政府</b></p><p>　　二〇XX年X月XX日</p><p><b>　　附錄6：</b>