投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

1、1投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定第一章總則第一條第一條為規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的實(shí)施管理和后評(píng)估，落實(shí)各級(jí)投資責(zé)任制，以便化解投資風(fēng)險(xiǎn)，減少投資損失，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，將制定本規(guī)定。第二條第二條投資管理的基本內(nèi)容是投資項(xiàng)目的決算管理、實(shí)施管理、后評(píng)估以及投資損失責(zé)任追究。（一）投資項(xiàng)目的決策管理主要是指建立和實(shí)行統(tǒng)一的投資項(xiàng)目審批程序，提高投資決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，減少和避免投資決策失誤。（二）投資項(xiàng)目的實(shí)施管理主要是指

2、投資項(xiàng)目批準(zhǔn)后的實(shí)施，必須嚴(yán)格按計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行，并使整個(gè)實(shí)施過程處于有效的控制狀態(tài)；若因?qū)嶋H情況發(fā)生較大變化，確需對(duì)原定計(jì)劃或預(yù)算作出調(diào)整，或需終止投資的，亦須按程序規(guī)范運(yùn)作報(bào)批，不得擅自越權(quán)處理。（三）投資項(xiàng)目的后評(píng)估主要是指投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后直到達(dá)綱期間，必須定期進(jìn)行投資效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析成敗原因，采取相應(yīng)措施，不斷提高投資成功率。（四）投資損失責(zé)任追究主要是指根據(jù)投資效果的評(píng)估和分析，對(duì)投資造成損失的行為和責(zé)任人加以查實(shí)

3、和認(rèn)定，并進(jìn)行相應(yīng)處罰，以警戒后者，避免此類情況再發(fā)生。第三條第三條投資項(xiàng)目主要是指由總公司以及全資或控股直屬子公司（企業(yè)）以資金、資產(chǎn)、舉債等方式進(jìn)行的技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、基本建設(shè)、對(duì)外投資或其他投資等項(xiàng)目。（一）技術(shù)改造項(xiàng)目包括設(shè)備更新、技術(shù)引進(jìn)、購買專利、少量土建等。（二）技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目包括技術(shù)引進(jìn)的消化吸收、國產(chǎn)化和再開發(fā)、新品研制、技術(shù)攻關(guān)等。（三）基本建設(shè)項(xiàng)目包括新建廠房、設(shè)施等土建項(xiàng)目，以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。（四）對(duì)外投資項(xiàng)

4、目包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)開拓所需的境內(nèi)外合資（包括增資）合作、購并、海外投資等。（五）其他投資項(xiàng)目包括智力引進(jìn)、課題咨詢等。為便于管理（分工），上述技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱為Ⅰ類項(xiàng)目，對(duì)外和其他投資項(xiàng)目統(tǒng)稱為Ⅱ類項(xiàng)目（涉外項(xiàng)目除外），所有涉外項(xiàng)目（中外合資、海外投資等）統(tǒng)稱為Ⅲ類項(xiàng)目。第四條第四條適用于本規(guī)定的投資項(xiàng)目如下：（一）所有總公司直接投資、融資或擔(dān)保的項(xiàng)目。（二）全資或控股子公司（企業(yè)）限額以上的投資項(xiàng)目

5、，其中包括：33.預(yù)審時(shí)須提供的文件是：可研報(bào)告（含“專家評(píng)估意見表”）合同或章程草案。4.預(yù)審結(jié)束時(shí)，應(yīng)形成總公司董事會(huì)決策議案，議案內(nèi)容須包括：議案要點(diǎn)、預(yù)審意見、預(yù)審主持人簽章、議案附件（可研報(bào)告、合同或章程草案）。（五）審定1.適用于本規(guī)定的所有投資項(xiàng)目均由總公司董事會(huì)負(fù)責(zé)審定，批準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施的有效表決票數(shù)必須超過全體董事的半數(shù)。2.審定時(shí)須向董事會(huì)提供的文件有《總公司董事會(huì)決策議案》和議案附件。3.以上文件由立項(xiàng)受理部門提供

6、，由集團(tuán)辦公室在董事會(huì)召開前提前兩周送達(dá)每位董事和董事會(huì)列席人員。4.董事會(huì)對(duì)投資項(xiàng)目的審批過程應(yīng)由集團(tuán)辦公室作詳細(xì)記錄。記錄必須包括的內(nèi)容是：到會(huì)的董事名單、每位董事的意見、表決時(shí)間、表決結(jié)果、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的要求以及相關(guān)人事安排等。5.到會(huì)的董事須在《總公司董事會(huì)決策議案》相應(yīng)欄目中填定明確的意見并簽章。6.投資項(xiàng)目一經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)生效后，即由集團(tuán)辦公室以“總公司董事會(huì)決議抄告件”的形式通知有關(guān)部門和單位，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。抄告件送達(dá)的時(shí)限為

7、董事會(huì)審定后的十天內(nèi)。以上所涉文件、記錄、資料等均需歸入投資項(xiàng)目檔案，并輸入計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。投資項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立密級(jí)，并按保密規(guī)定執(zhí)行。第六條第六條項(xiàng)目申報(bào)。（一）凡需向有關(guān)政府機(jī)關(guān)申報(bào)的投資項(xiàng)目，根據(jù)前述分工，分別由立項(xiàng)受理部門牽頭組織編制相關(guān)申報(bào)文件并負(fù)責(zé)匯編送審。（二）申報(bào)文件與決議內(nèi)容無原則變動(dòng)的，統(tǒng)一由總裁簽發(fā)；與決議內(nèi)容有較大變動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)戰(zhàn)略委員會(huì)討論后，由董事長簽發(fā)。（三）報(bào)后的催批以立項(xiàng)受理部門為主。凡需其他部門協(xié)助的，

8、由立項(xiàng)受理部門發(fā)出協(xié)辦通知書，通知所涉及的協(xié)辦部門應(yīng)積極配合。（四）上級(jí)審批單位提出的問題，按其類別，分別由立項(xiàng)受理部門或者有關(guān)協(xié)辦部門受理；無法受理的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示總公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第三章投資項(xiàng)目的實(shí)施管理第七條第七條投資項(xiàng)目的實(shí)施管理按工作流程分為實(shí)施文件編制、項(xiàng)目實(shí)施組織、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控、項(xiàng)目實(shí)施終結(jié)等環(huán)節(jié)，其工作重點(diǎn)如下：（一）實(shí)施文件按國家有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或籌備組）委托有關(guān)設(shè)計(jì)單位編制。（二）項(xiàng)目實(shí)施組織1.凡