農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項目設(shè)計書

1、<p>　　xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（第七標(biāo)段）項目設(shè)計書</p><p><b>　　xx測繪有限公司 </b></p><p>　　xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（第七標(biāo)段）項目設(shè)計書</p><p>　　項目承擔(dān)單位（蓋章）：</p><p>　　審核意見：

2、 設(shè)計負(fù)責(zé)人：</p><p>　　審 核 人： 主要設(shè)計人：</p><p>　　年 月 日 年 月 日</p><p><b>　　批準(zhǔn)單位（蓋章）：</b></p><p><b>

3、;　　審批意見：</b></p><p><b>　　審 批 人：</b></p><p>　　年 月 日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1、概述1</b></p><p><b

4、>　　1.1任務(wù)來源1</b></p><p>　　1.2工作范圍和任務(wù)1</p><p>　　2、作業(yè)區(qū)地理概況和已有資料情況2</p><p>　　2.1 作業(yè)區(qū)地理概況2</p><p>　　2.2已有資料情況2</p><p><b>　　3、引用文件3</b&g

5、t;</p><p>　　3.1政策及法律法規(guī)依據(jù)3</p><p><b>　　3.2技術(shù)依據(jù)4</b></p><p>　　4、成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格5</p><p>　　4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)5</p><p><b>　　4.2高程系統(tǒng)5</b></p&g

6、t;<p><b>　　4.3比例尺5</b></p><p>　　4.4分幅與編號5</p><p><b>　　4.5計量單位6</b></p><p>　　5、項目實施技術(shù)路線6</p><p>　　5.1軟件和硬件配置要求6</p><p>　

7、　5.1.1儀器設(shè)備配置計劃6</p><p>　　5.1.2軟件配置計劃7</p><p>　　5.2技術(shù)路線及工藝流程7</p><p>　　5.2.1 技術(shù)路線7</p><p>　　5.2.2 工藝流程9</p><p>　　5.3 技術(shù)規(guī)定9</p><p>　　5.4成果

8、整理匯交方案32</p><p>　　5.4.1基本要求32</p><p>　　5.4.2成果的內(nèi)容32</p><p>　　5.4.3成果匯交33</p><p>　　5.5質(zhì)量保證措施及要求33</p><p>　　5.5.1整體措施33</p><p>　　5.5.2對項目機

9、構(gòu)有效的控制34</p><p>　　5.5.3項目部與各方的協(xié)調(diào)34</p><p>　　5.5.4生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理35</p><p>　　5.5.5成果檢查37</p><p>　　5.5.6成果驗收40</p><p>　　5.5.7項目成果資料的提交和審批40</p><p

10、>　　6、進度安排和經(jīng)費預(yù)算40</p><p>　　6.1進度安排40</p><p>　　6.1.1準(zhǔn)備工作29</p><p>　　6.1.2工期管理42</p><p>　　6.1.3具體工作安排計劃42</p><p>　　6.2人員安排計劃43</p><p>　　

11、6.2.1項目部主要人員43</p><p>　　6.2.2投入項目人員一覽表49</p><p>　　6.2.3項目人員安排計劃表56</p><p>　　6.2.4儀器設(shè)備配置計劃57</p><p>　　6.3經(jīng)費預(yù)算58</p><p><b>　　概述 </b></p&g

12、t;<p><b>　　1.1任務(wù)來源</b></p><p>　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣（區(qū)、市）級農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒

13、證工作的重點。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，經(jīng)縣（區(qū)、市）級農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。</p><p>　　1.2工作范圍和任務(wù)</p><p>　　查清承包地塊面積和

14、空間位置</p><p>　　1）收集、整理、信息化歷史資料。以二輪土地延包底冊為基礎(chǔ)，以村民小組為單位開展韭園鎮(zhèn)40個行政村80000畝土地承包經(jīng)營權(quán)檔案清理，包括承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶信息（身份證號碼等）、承包戶成員信息等資料，形成承包戶承包地登記基本信息表；填寫好農(nóng)戶申請表，逐戶進行申請確認(rèn)。</p><p>　　2）收集最新的正射影像資料，比例尺不低于 1：2000，攝

15、影分辨率優(yōu)于 0.16米，用于制作工作底圖。</p><p>　　3）根據(jù)航空影像資料，以國土二調(diào)成果為依據(jù)，按1：2000 標(biāo)準(zhǔn)分幅為基本單位裁切航拍圖，形成調(diào)查工作底圖。</p><p>　　4）在調(diào)查工作底圖上繪畫地塊邊界線（地斑）作業(yè)。</p><p>　　5）以二輪承包底冊和申請表為依據(jù)，逐村、逐組、逐戶進行指界確認(rèn)，并收集農(nóng)戶土地變更相關(guān)信息。</

16、p><p>　　6）經(jīng)農(nóng)戶指界確認(rèn)地塊，核實無誤后，負(fù)責(zé)地塊圖片掃描入微機。</p><p>　　7）逐塊計算出標(biāo)準(zhǔn)面積及標(biāo)注的“四至”情況。</p><p>　　8）逐戶打印好“確權(quán)登記”確認(rèn)表，逐戶確認(rèn)，并進行公示。</p><p>　　建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿</p><p>　　將經(jīng)審核通過的承包戶承包地登記基

17、本信息表導(dǎo)入土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿并分戶、組、村建立地理面積登記表和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（含確權(quán)登記確認(rèn)表的所有信息及地塊圖）。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體面積應(yīng)與國土二調(diào)面積基本保持一致。同時做好土地承包經(jīng)營權(quán)變更工作。</p><p>　　開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證</p><p>　　1）按農(nóng)業(yè)部要求，對農(nóng)戶、承包合同、地塊實行19位的規(guī)范編碼。</p><p>　　2

18、）參照國土二調(diào)面積資料，核實村、組邊界，描繪和確認(rèn)地塊平面四至邊界和地理空間位置。</p><p>　　3）以承包戶為單位逐戶簽訂農(nóng)村土地承包合同。</p><p>　　4）打印承包經(jīng)營權(quán)證（以采購單位提供的權(quán)證）、輸出承包地塊示意圖、輸出權(quán)證公示表。</p><p>　　做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔</p><p>　　1）歸檔：按照農(nóng)業(yè)

19、部、國家檔案局文件要求做好歸檔立卷。</p><p>　　2）保密：各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得遺失和外泄；項目區(qū)域衛(wèi)片、航拍圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交甲方，不得備份、復(fù)制或提供給其他任何單位或個人。</p><p>　　建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級土地承包信息數(shù)據(jù)庫</p><p>　　建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫。</p>

20、;<p>　　2. 作業(yè)區(qū)地理概況和已有資料情況</p><p>　　xx縣韭園鎮(zhèn)是周口市下轄縣鎮(zhèn)，位于河南省中部、鄭州東南方，周口市西北隅，與鄭州、許昌、開封、漯河等中原城市群相距較近。位于東經(jīng)114°23′—115°48′、北緯34°4′—36°2′，縣城位于縣境中部偏西，全縣總面積1163平方公里。</p><p>　　xx縣地處

21、豫東平原，昔日黃泛區(qū)腹地，總面積1163平方公里，耕地113萬畝，距省會鄭州120公里，西臨許昌，北連開封，南接周口。xx縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.4°C，年降水量611.4毫米，無霜期215天。</p><p><b>　　3.引用文件</b></p><p>　　3.1政策及法律法規(guī)依據(jù)</p><p>　?。?）

22、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國主席令第73號，2002年8月29日）</p><p>　　（2）《中華人民共和國物權(quán)法》（中華人民共和國主席令第62號，2007年3月16日）</p><p>　?。?）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第33號，2003年11月14日）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)

23、營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第47號，2005年1月19日）</p><p>　　（5）《農(nóng)業(yè)部國家檔案局關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號，2010年9月20日）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號，2012年6月27日）</p><p>　?。?）《關(guān)于開展

24、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕2號，2011年2月10日）</p><p>　?。?）《關(guān)于印發(fā)<測繪管理工作國家保密范圍的規(guī)定>的通知》（國測辦字〔2003〕17號，2003年12月23日）</p><p><b>　　3.2技術(shù)依據(jù)</b></p><p>　　（1）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（N

25、Y/T 2537—2014，以下簡稱規(guī)程）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T 2538—2014）</p><p>　?。?）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（NY/T 2539—2014，以下簡稱數(shù)據(jù)庫規(guī)范）</p><p>　?。?）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）</p><

26、;p>　?。?）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T 2260）</p><p>　?。?）《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T 10114—2003）</p><p>　?。?）《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T 13989—2012）</p><p>　?。?）《城市坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（GB/T 28584—2012）</p>

27、;<p>　?。?）《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8—2011）</p><p>　?。?0）《衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 73—2010）</p><p>　?。?1）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314—2009）</p><p>　　（12）《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 2009—201

28、0）</p><p>　?。?3）《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T 12898—2009）</p><p>　?。?4）《1:5 000 1:10 000 1:25 000 1:50 000 1:100 000地形圖航空攝影規(guī)范》（GB/T 15661—2008）</p><p>　?。?5）《IMU GPS輔助航空攝影技術(shù)規(guī)范》（GB/T 27919—201

29、1）</p><p>　?。?6）《數(shù)字航空攝影規(guī)范第1部分：框幅式數(shù)字航空攝影》（GB/T 27920.1—2011）</p><p>　?。?7）《數(shù)字航空攝影規(guī)范第2部分：推掃式數(shù)字航空攝影》（GB/T 27920.2—2012）</p><p>　　（18）《1:5 000 1:10 000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 13990—2012）<

30、;/p><p>　　（19）《1:5 000 1:10 000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 13977—2012）</p><p>　?。?0）《數(shù)字航空攝影測量空中三角測量規(guī)范》（GB/T 23236—2009）</p><p>　?。?1）《1:500、1:1 000、1:2 000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》（GB/T 14912—2005）</p>

31、;<p>　?。?2）《國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形圖圖式》（GB/T 20257.1—2007）</p><p>　　（23）《國家基本比例尺地圖圖式第2部分：1:5 000 1:10 000 地形圖圖式》（GB/T 20257.2—2006）</p><p>　?。?4）《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》（NY/T 30

32、9—1996）</p><p>　?。?5）《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》（NY/T 1634—2008）</p><p>　　（26）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T 13923—2006）</p><p>　　（27）《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001—2012）</p><p>　?。?8）《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》（CH/T

33、1004—2005）</p><p>　?。?9）《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001—2005）</p><p>　?。?0）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 18316—2008）</p><p>　?。?1）《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356—2009）</p><p>　　（32）其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)<

34、/p><p>　　4.成果主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格</p><p><b>　　4.1 坐標(biāo)系統(tǒng)</b></p><p>　　坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系。采用高斯-克呂格的3°分帶。</p><p><b>　　高程系統(tǒng)。</b></p><p><b&g

35、t;　　4.2高程系統(tǒng)</b></p><p>　　采用1985國家高程基準(zhǔn)。</p><p><b>　　4.3比例尺</b></p><p>　　農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采用1:2000比例尺正射影像圖。</p><p><b>　　4.4分幅與編號</b></p>&

36、lt;p><b>　　柵格數(shù)據(jù)分幅與編號</b></p><p>　　全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)調(diào)查圖件比例尺為1：2000。采用50cm×50cm分幅，圖號均按圖廓西南角XY坐標(biāo)公里數(shù)共同組成，X坐標(biāo)公里數(shù)在前，Y坐標(biāo)公里數(shù)在后（含帶號），中間加短線連接，編號取至坐標(biāo)整公里（例如：3305—39596，其中39為帶號）。</p><p><b&

37、gt;　　矢量數(shù)據(jù)分幅與編號</b></p><p>　　承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級行政區(qū)為單位進行分幅，圖幅命名方式按照NY/T 2539的規(guī)定。</p><p><b>　　地圖投影</b></p><p>　　采用高斯-克呂格投影，3°分帶，中央子午線114°，CGCS2000國家大地坐標(biāo)系。</

38、p><p><b>　　4.5計量單位</b></p><p>　　長度單位采用米（m），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米（m²）,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（hm²），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。</p><p>　　5.項目實施技術(shù)

39、路線</p><p>　　5.1軟件和硬件配置要求</p><p>　　5.1.1儀器設(shè)備配置計劃</p><p>　　在項目實施過程中，嚴(yán)格按照擇優(yōu)參加的原則，組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員投入本項目生產(chǎn)，為了保證生產(chǎn)進度，我公司將嚴(yán)格保證人員投入的數(shù)量和質(zhì)量，確保項目質(zhì)量和進度。</p><p>　　同時，經(jīng)過多年的沉淀，我公司擁有從外

40、業(yè)測量到內(nèi)業(yè)處理的一系列狀況良好、技術(shù)先進的軟硬件設(shè)備，本項目執(zhí)行過程中從各方面為本項目順利實施提供保障：</p><p>　　首先，使用人員對軟、硬件設(shè)備都非常熟悉，對工程的效率及質(zhì)量都能夠充分保證；</p><p>　　其次，自有設(shè)備在使用安排上自主性強，當(dāng)與其他項目產(chǎn)生沖突時，能夠以本項目為首要任務(wù)，保證設(shè)備的投入；</p><p>　　再次，自有設(shè)備已經(jīng)經(jīng)歷

41、了許多項目的考驗，在生產(chǎn)作業(yè)過程中的精度及可靠程度都能夠得到保證。</p><p>　　5.1.2軟件配置計劃</p><p>　　5.2技術(shù)路線及工藝流程</p><p>　　5.2.1 技術(shù)路線</p><p>　　5.2.2 工藝流程</p><p>　　根據(jù)項目的要求和測區(qū)的具體情況，確定作業(yè)流程如下：<

42、/p><p><b>　?。?）宣傳培訓(xùn)</b></p><p><b>　?。?）資料收集</b></p><p><b>　　（3）調(diào)查摸底</b></p><p><b>　?。?）調(diào)查草圖繪制</b></p><p><b

43、>　?。?）權(quán)屬調(diào)查測量</b></p><p>　　（6）繪制地塊分布圖形、地塊面積量算</p><p><b>　　（7）公示審核</b></p><p><b>　?。?）簽訂承包合同</b></p><p>　　（9）地塊分布圖、承包地塊圖制作</p><

44、;p><b>　?。?0）建設(shè)數(shù)據(jù)庫</b></p><p>　?。?1）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿</p><p>　?。?2）導(dǎo)入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)</p><p>　?。?3）證書及證書附圖打印</p><p><b>　　（14）成果提交</b></p>&

45、lt;p><b>　?。?5）資料歸檔</b></p><p><b>　　5.3 技術(shù)規(guī)定</b></p><p><b>　　宣傳培訓(xùn)</b></p><p>　　xx縣農(nóng)工辦召集調(diào)查區(qū)內(nèi)各單位、居委會、村委會、村民小組的負(fù)責(zé)人，召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查動員會，發(fā)動各土地承包者積極配合調(diào)查

46、工作。</p><p>　　充分利用標(biāo)語、廣播、通知等多種形式，開展宣傳工作，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作家喻戶曉，提高居民對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作重要性的認(rèn)識。</p><p>　　為統(tǒng)一調(diào)查要求，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開工前組織本項目調(diào)查作業(yè)人員培訓(xùn)。培訓(xùn)以本項目設(shè)計書為主，明確有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)，達到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作方法的目的。</p&g

47、t;<p>　　該項工作由測繪單位負(fù)責(zé)，xx縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局協(xié)助。</p><p><b>　　資料收集與設(shè)備準(zhǔn)備</b></p><p><b>　　控制資料</b></p><p>　?。?）平面控制點：河南省xx縣境內(nèi)A、B、C、D級GPS網(wǎng)成果可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；經(jīng)檢測符合要求后使用。河南省衛(wèi)星

48、定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（河南CORS）可為控制測量提供網(wǎng)絡(luò)RTK和靜態(tài)后處理服務(wù)。</p><p>　?。?）高程控制：本次調(diào)查測繪高程采用GPS利用已有高等級控制點擬合法求測，測區(qū)基本為平原，高差不大，高程精度符合面積測算要求。</p><p><b>　　調(diào)查資料</b></p><p>　　（1）農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料</

49、p><p>　　xx縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護劃區(qū)定界資料等。</p><p>　?。?）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料</p><p>　　xx縣農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、和轉(zhuǎn)讓的會議記錄、決議和表決結(jié)

50、果等。</p><p>　?。?）調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料</p><p>　　xx縣大地控制點資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型等?；巨r(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)國土資源行政主管部門收集最新基本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。地力等級圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地力等圖件（矢量數(shù)據(jù)）。</p><p>　?。?）調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料</p>

51、<p>　　xx縣農(nóng)村承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)資料。</p><p>　　（5）項目區(qū)最新大比例尺（1:2000）正射影像圖。</p><p>　　（6）調(diào)查所需的其他資料</p><p>　　承包經(jīng)營戶（承包方）身份、戶籍、婚姻登記或證明資料等。其他資料：從承包方收集身份證復(fù)印件、從戶籍管理部門收集各承包戶戶籍信息等，從相關(guān)部門收集測區(qū)交通狀況和氣候、地理狀況。

52、</p><p>　　需要準(zhǔn)備的儀器設(shè)備有：全站儀、GPS接收機、鋼尺、手持測距儀、計算機及配套設(shè)備和軟件系統(tǒng)、無人機航測設(shè)備以及交通工具等設(shè)備。</p><p><b>　　控制測量</b></p><p><b>　　平面控制測量</b></p><p>　　整體控制由全縣范圍內(nèi)已經(jīng)建立的D、E

53、級GPS控制網(wǎng)和三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)，作為本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記整體控制的基礎(chǔ)控制網(wǎng)。</p><p>　　根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項目區(qū)范圍的大小，在基礎(chǔ)控制網(wǎng)的整體控制之下，布設(shè)基本控制網(wǎng)，基本控制網(wǎng)的首級可以是E級GPS網(wǎng)，或者精度等同于E級GPS網(wǎng)的其他形式的平面控制網(wǎng)，也可以是一級GPS網(wǎng)或精度等同的其他控制網(wǎng)?；究刂凭W(wǎng)也可直接布設(shè)二級GPS網(wǎng)或精度等同的其他控制網(wǎng)。首級基本控制網(wǎng)的等級根據(jù)農(nóng)

54、村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記范圍和范圍內(nèi)起算點密度確定。首級網(wǎng)為E級的，其起算點等級必須在D級以上（含D級）或相當(dāng)于D級精度的已知控制點。</p><p>　　利用河南省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)（河南CORS）和給定的參數(shù)或利用xx縣境內(nèi)給定的D、E級控制點求出參數(shù)，或用GPS RTK技術(shù)進行細(xì)部相關(guān)地物、界址點等要素采集。</p><p><b>　　高程控制測量</b>

55、</p><p>　　高程測量在三、四等水準(zhǔn)網(wǎng)點（D、E級GPS點）的基礎(chǔ)上布設(shè)，作為高程的基礎(chǔ)控制，高程測量主要聯(lián)測本項目一、二級GPS控制點，本項目測量高程控制采用GPS RTK高程擬合測量，高程中誤差不大于0.05m，在采集地形地籍要素時使用GPS RTK或河南省CORS系統(tǒng)測量，精度滿足本項目面積測算要求。</p><p><b>　　GPS 測量方法</b>

56、</p><p>　　使用河南省測繪地理信息局的CORS系統(tǒng)測量，在CORS信號不理想的區(qū)域也可使用GPS RTK進行實測。采用GPS RTK測量時注意以下幾點：</p><p><b>　?。?）基站架設(shè)要求</b></p><p>　　A、周圍應(yīng)視野開闊，高度角應(yīng)超過15度；周圍無信號反射物（大面積水域、大型建筑物等），以減少多路徑干擾。并

57、要盡量避開交通要道、過往行人的干擾。</p><p>　　B、基站應(yīng)盡量設(shè)置于相對制高點上，以方便播發(fā)差分改正信號。</p><p>　　C、基站要遠離微波塔、通信塔等大型電磁發(fā)射源200米外，要遠離高壓輸電線路、通訊線路50米外。</p><p><b>　?。?）基站設(shè)置</b></p><p>　　A、基站上儀器架

58、設(shè)要嚴(yán)格對中、整平。</p><p>　　B、GPS天線、信號發(fā)射天線、主機、電源等應(yīng)連結(jié)正確無誤。</p><p>　　C、嚴(yán)格量取基站接收機天線高，量取二次以上，符合限差要求后，記錄均值。</p><p>　?。?）基站運行期間作業(yè)要求</p><p>　　A、當(dāng)為了節(jié)省控制器電量或用于移動站時，基站在工作期間可關(guān)閉手持控制器后去掉。&l

59、t;/p><p>　　B、盡管各RTK設(shè)備在設(shè)計時考慮到防水、防曬等因素，但作業(yè)時應(yīng)盡量避免烈日暴曬或雨水淋濕。</p><p>　　C、基站工作期間，工作人員不能遠離，要間隔一定時間檢查設(shè)備工作狀態(tài)，對不正常情況及時作出處理。</p><p>　　（4）移動站作業(yè)準(zhǔn)備</p><p>　　A、在RTK作業(yè)前，應(yīng)首先檢查儀器內(nèi)存或PC卡容量能否滿

60、足工作需要。</p><p>　　B、由于RTK作業(yè)耗電量大，工作前，應(yīng)備足電源。</p><p>　　C、發(fā)射距離與電臺天線的高度有關(guān)系。由于基站電臺天線發(fā)射UHF波段差分信號電波，天線的高度對RTK測量距離影響很大，天線高與作用距離服從于下列公式： D=4.24×（I1+I2）</p><p>　　式中I1和 I2 分別是基準(zhǔn)站和移動站電臺的天線高，單

61、位為米；D為數(shù)據(jù)鏈的覆蓋范圍的半徑，單位為公里。</p><p>　　D、RTK測量作業(yè)半徑一般不得超過15km。</p><p>　?。?）移動站作業(yè)要求</p><p>　　A、由于移動站一般采用缺省2m對中桿作業(yè)，當(dāng)高度不同時，應(yīng)修正此值。</p><p>　　B、在信號受影響的點位，為提高效率，可將儀器移到開闊處或升高天線，待數(shù)據(jù)鏈鎖

62、定后，再小心無傾斜地移回待定點或放低天線，一般可以初始化成功。</p><p>　　C、在穿越樹林、灌木林時，應(yīng)注意天線和電纜勿掛破、拉斷，保證儀器安全。</p><p>　　D、在移動站作業(yè)時，接收機天線姿態(tài)要盡量保持垂直（移動桿放穩(wěn)、放直）。</p><p><b>　?。?）坐標(biāo)轉(zhuǎn)換</b></p><p>　　如

63、果RTK實時給出的坐標(biāo)系不是我們要的最終值，還需進一步把其變?yōu)槲覀冃枰淖鴺?biāo)系成果，需要聯(lián)測已知點來求得坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)。</p><p>　　求解平面轉(zhuǎn)換參數(shù),至少要聯(lián)測兩個平面坐標(biāo)點,要聯(lián)測盡可能多的已知點。轉(zhuǎn)換參數(shù)的求得采用如下方法:基準(zhǔn)站架設(shè)在已知點或未知點上,移動站依次測量各已知點的地心坐標(biāo),將各已知點所對應(yīng)的當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)系的平面坐標(biāo)和高程輸入手簿中進行點校正,淘汰校正殘差比較大的已知點,從而解算出兩坐標(biāo)系之間

64、的轉(zhuǎn)換參數(shù)。</p><p><b>　　工作底圖制作</b></p><p>　　農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是承包地塊。由土地承包經(jīng)營權(quán)界線所封閉的地塊即為承包地塊。根據(jù)航空攝影測量獲得調(diào)查區(qū)內(nèi)1:2000比例尺的正射影像圖，內(nèi)業(yè)初步圖解承包地塊線劃數(shù)據(jù)，在DOM上套合農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)成果，將村組名稱和承包地塊面積等加以顯示，以村民小組為單位，根

65、據(jù)村民小組面積大小情況，打印出圖形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。</p><p><b>　　調(diào)查摸底與試點</b></p><p>　　以發(fā)包方為單位，全面組織清理土地承包檔案，對土地承包方案、承包合同、承包臺帳不齊全、管理不規(guī)范等，由農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)做好完善工作；對二輪承包遺留問題，要積極排查、化解。同時，要根據(jù)情形，做好土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷

66、等工作，進一步完善二輪土地承包關(guān)系，為開展確權(quán)登記頒證試點奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量一致性，并能順利通過各級驗收，同時能夠掌握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的作業(yè)流程，在調(diào)查工作全面展開前，選擇一個有代表性的村（居）、組進行調(diào)查試點，通過試點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題并總結(jié)經(jīng)驗，隨后全面開展調(diào)查工作。</p><p><b>　　權(quán)屬調(diào)查<

67、/b></p><p><b>　　發(fā)包方調(diào)查</b></p><p>　　以農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果或其他合法權(quán)屬資料為依據(jù)對發(fā)包方的名稱、住址及負(fù)責(zé)人姓名進行調(diào)查。</p><p><b>　?。?）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地

68、址等。</p><p><b>　?。?）確定發(fā)包方</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。</p><p>　　發(fā)包方按以下情形確定：</p><p>　　A、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟組織或村民委員會。</p>&l

69、t;p>　　B、分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組。</p><p>　　C、國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組。</p><p>　?。?）、調(diào)查情況處理</p><p>　　A、承包合同生效后，集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立或合并的，發(fā)

70、包方名稱確定為分立或合并前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A“調(diào)查記事”欄注明分立或合并后的集體經(jīng)濟組織名稱。</p><p>　　B、發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟組織名稱，同時在附錄A“調(diào)查記事”欄注明變更后的集體經(jīng)濟組織名稱。</p><p>　　C、承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時在附錄A“調(diào)查記事”欄注明變更前

71、的負(fù)責(zé)人姓名。</p><p><b>　　承包方調(diào)查</b></p><p>　　承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺帳、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，承包方家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記或者證明資料為基礎(chǔ)，對承包方代表姓名地址及家庭成員情況進行調(diào)查。</p><p><b>　?。?

72、）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　A、家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。</p><p>　　B、其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。</p><p>　　C、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等信息。</p>

73、<p>　?。?）確定承包方代表</p><p>　　承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和婚姻、戶籍登記簿或證明資料為基礎(chǔ)。</p><p>　　承包方代表按一下情形確定：</p><p>　　A、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人。</p>

74、;<p>　　B、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。</p><p>　　C、前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或因其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。</p><p><b>　?。?）基本要求</b></p><p>　　承包地登記以戶為單位，調(diào)查登記以二輪承包為準(zhǔn)，對于農(nóng)戶之間的私下調(diào)

75、整的承包地不予更改；對于土地權(quán)屬尚未解決的不予登記；對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失的，由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬登記資料記載由發(fā)包方協(xié)調(diào)處理，得到各承包方認(rèn)可后，方可進行調(diào)查登記，調(diào)處無結(jié)果也可設(shè)為公用地塊。</p><p><b>　?。?）調(diào)查情況處理</b></p><p>　　承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策

76、進行處理，無異議后進行調(diào)查。</p><p><b>　　承包地塊調(diào)查</b></p><p>　　依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，以調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，調(diào)查承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置等信息。</p><p><b>　?。?）調(diào)查內(nèi)容</b></p><p>　　承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地

77、塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。</p><p>　　有條件的地區(qū)，宜同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。</p><p>　　以權(quán)屬來源資料和調(diào)查圖件為基礎(chǔ)，由發(fā)包方、承包方、相鄰地塊承包方代表組成的指界小組或“議事會”與中標(biāo)單位技術(shù)員一起到現(xiàn)場確定地塊界址線，原則上以二輪承

78、包時發(fā)包的界線為準(zhǔn)，當(dāng)解譯地址線與實地一致時，直接采用解譯界址線；當(dāng)解譯界址線與實地不一致時，可通過實地判繪法、丈量法、儀器實測法確定截至線。最小標(biāo)繪面積為0.05畝，實地6m×6m，小于最小標(biāo)繪面積時劃為集體土地。</p><p><b>　?。?）工作底圖制作</b></p><p>　　A、工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保

79、持一致。</p><p>　　B、工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字化測圖）法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。</p><p><b>　?。?）調(diào)查指界</b></p><p><b>　　A、指界人</b></p><p>　　承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界

80、人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。</p><p>　　a.發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其他代理人。</p><p>　　b.承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：</p><p>　　指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人。</p><

81、p>　　家庭承包的指界人為承包方代表或代理人。</p><p>　　其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。</p><p>　　c.非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。</p><p><b>　　B、現(xiàn)場指界

82、</b></p><p><b>　　a.通知指界</b></p><p>　　指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。</p><p><b>　　b.界址設(shè)立</b></p><p>　　界址點是承包地塊權(quán)屬范圍線的拐點，其連線為界址線。承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立

83、依據(jù)。</p><p>　　界址點設(shè)置的原則如下：</p><p>　　界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向。</p><p>　　相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。</p><p>　　承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點。</p><p>　　界址線類型發(fā)生變化時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。&

84、lt;/p><p><b>　　c.界址點編號</b></p><p>　　在工作底圖范圍內(nèi)按實際調(diào)查順序編制順序號（從1開始）作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。</p><p><b>　　d.界標(biāo)設(shè)置</b></p><p>　　在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。設(shè)置界標(biāo)工作由村組和

85、農(nóng)經(jīng)工作人員配合承包經(jīng)營戶設(shè)置。</p><p><b>　　C、調(diào)查草圖繪制</b></p><p>　　承包地塊草圖是描述承包地塊位置、界址點、界址線和相鄰承包地塊關(guān)系的實地記錄，是承包地塊檔案和處理土地權(quán)屬糾紛的原始資料，也是室內(nèi)工作的重要依據(jù)，應(yīng)在現(xiàn)場（或清晰的工作底圖上）進行繪制。</p><p>　　調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用

86、工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按NY/T 2538的要求對承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。</p><p>　　調(diào)查草圖除記錄承包地塊信息外，還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。</p><p>　　調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：</p><p>　　地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址

87、點、界址線等地塊信息。</p><p>　　具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等。</p><p>　　調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。</p><p>　　承包地塊草圖是承包地塊檔案的原始資料，需要長期保存。</p><p><b>　　

88、D、指界情況處理</b></p><p>　　對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進行調(diào)查。</p><p>　　對于有邊界爭議的承包地塊，應(yīng)先解決爭議后再進行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進行承包地塊調(diào)查，同時在附錄C“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。</p&g

89、t;<p><b>　　地塊、地形圖測繪</b></p><p><b>　　作業(yè)方法：</b></p><p>　　實測法：利用GNSS接收機、全站儀等儀器，實地獲取或解算界址點坐標(biāo)的方法。</p><p>　　航測法：采用航空攝影測量方法采集界址點坐標(biāo)的方法。</p><p>　　

90、圖解法：以已經(jīng)測得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，通過圖解量算獲取界址點坐標(biāo)的方法。</p><p>　　組合法：以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進行補充調(diào)查確定界址點坐標(biāo)的方法。</p><p>　　由于在本項目中生產(chǎn)了大比例尺（1:2000）正射影像圖，所以在調(diào)查作業(yè)中主要以圖解法為主，如遇到界限不清、有爭議等需實測情況，則到實地進行實測作業(yè)。</

91、p><p><b>　　測繪精度</b></p><p>　　地物及地形精度按界址點精度施測</p><p><b>　?。?）界址測量精度</b></p><p><b>　　A、實測法精度</b></p><p>　　實測法測定界址點相對于鄰近控制點的點

92、位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不超過表1的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。</p><p>　　實測法界址點精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　B、航測法精度</b></p><p>　　航測法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中

93、誤差不超過表2的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%。</p><p>　　航測法界址點精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　C、圖解法精度</b></p><p>　　圖解法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不

94、超過表3的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%。</p><p>　　圖解法界址點精度指標(biāo)</p><p><b>　　單位為米</b></p><p><b>　　D、組合法精度</b></p><p>　　采用組合法進行地塊測量作業(yè)的，除在對應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)

95、確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。</p><p><b>　　地塊測量</b></p><p><b>　?。?）圖解</b></p><p><b>　　步驟如下：</b></p><p>　　A、確定標(biāo)繪所用的工作底圖的比例尺，一般為1:2000。對于個別小而

96、零散、難以標(biāo)繪的地塊要局部擴大比例尺，工作底圖要清晰易于判讀，現(xiàn)勢性要適宜。</p><p>　　B、工作底圖原則上由測繪單位勾劃，村組工作人員和承包方指認(rèn)。村組里能夠在測繪單位的指導(dǎo)下獨立勾劃也可。勾劃時要按照農(nóng)戶圖上耕種地塊的外圍輪廓勾畫。</p><p>　　C、工作底圖按農(nóng)戶耕種輪廓勾畫完成后，由測繪單位矢量化進入計算機，生成農(nóng)戶耕種地塊圖形和面積。</p><

97、p>　　D、將測繪單位計算機生成的農(nóng)戶耕種地塊面積和圖形，與農(nóng)戶承包土地面積（原分配面積）核對，面積差異不大的，可作為確權(quán)登記面積，差異較大的（差異額度由甲方商定），測繪單位和村里進行分析，村里和測繪單位要認(rèn)真分析出現(xiàn)面積差異的原因。承包戶耕種著集體的路、溝、渠、開荒地及其他非分配土地的，在第一步按耕種輪廓勾劃的基礎(chǔ)上，必須到現(xiàn)場實測。要準(zhǔn)確劃出路、溝、渠、開荒地及其他非分配土地的位置、面積和形狀，從農(nóng)戶耕種土地的輪廓中剔除不予確

98、認(rèn)（劃到封閉線外），并要在圖上逐一注明原因，調(diào)查、測繪必須全覆蓋農(nóng)耕地，符合確權(quán)條件才進行確權(quán)。如：農(nóng)戶耕種集體的路溝渠荒及其他方式承包地等劃出未予確認(rèn)的部分，要注明原來的路、溝、渠、荒等。能在原來位置直接注明的直接注明，難以直接注明的在原位置寫備注前綴符號，在標(biāo)注圖的下面加以說明。不能確定原因的必須進行實測。</p><p><b>　　（2）實測</b></p><p

99、>　　實測注意事項：實測主要測定地塊界址點（拐點）和重要地形要素</p><p>　　A、采用GPS RTK或GPSxxCORS進行實測，對于衛(wèi)星信號和通信信號較差的山區(qū)、地形隱蔽地區(qū)可采取全站儀測量。</p><p>　　B、對第一步勾劃工作底圖環(huán)節(jié)因界線不清等沒法劃出農(nóng)戶耕種土地輪廓線的，必須進行實測。</p><p>　　C、因土地整理等地形發(fā)生變化的，

100、面積太小無法在圖上指認(rèn)的等等，必須進行實測。</p><p>　　D、測量時必須農(nóng)戶代表、鄰地戶、村組負(fù)責(zé)人、測繪單位“四到場”,測繪工作人員進行現(xiàn)場實測前，村組工作人員必須把需實測地塊界址弄清楚，有條件的在現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)，如設(shè)置木樁、埋石或設(shè)置明顯標(biāo)記等，確保測繪人員進場能準(zhǔn)確清晰快速實測。</p><p>　　E、村里要將實測的結(jié)果履行民主程序，決定多出的面積是否確權(quán)給農(nóng)戶。對決定需要改

101、變確權(quán)面積和形狀的要統(tǒng)一整理，形成決議蓋章存檔。</p><p><b>　　地塊分布圖制作</b></p><p>　　（1）地塊分布圖各要素的采集。</p><p>　　A、各級行政界線、界址點、界址線、地塊編號等。</p><p>　　B、居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。</p><p

102、>　　居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施按其重要性選擇按輪廓表示、零星房屋可不表示。</p><p><b>　　C、交通及附屬設(shè)施</b></p><p>　　公路按其技術(shù)等級代碼表示。</p><p>　　鄉(xiāng)村路與小路要構(gòu)成網(wǎng)狀。</p><p><b>　　D、水系及附屬設(shè)施</b>

103、;</p><p>　　河流、溝渠以及橋、閘有名稱的應(yīng)該表示。</p><p><b>　　E、地貌</b></p><p>　　如有一個地塊內(nèi)高差斜坡超過30度的，要測算高程，圖形面積按實計算。</p><p><b>　　F、注記</b></p><p>　　a.注記主要

104、包括地理名稱調(diào)注、說明注記和數(shù)字注記；</p><p>　　b.道路與水系名稱注記方向與南圖廓線交角大于45°時，注記字向與道路與水系方向平行，交角小于45°時，注記字向與道路與水系方向垂直。</p><p>　　（2）地塊分布圖制作</p><p>　　地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)

105、果編制。</p><p>　　地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。</p><p>　　地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測圖法、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法、平板儀測圖法或編繪法等方法制作。</p><p>　　地塊分布圖應(yīng)主次分明，清晰易讀，重點表達地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。</p&g

106、t;<p>　　地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時，應(yīng)保證表達內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積，人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，可依據(jù)實際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。</p><p>　　地塊分布圖（公示圖）制作要求：</p><p>　　A、劃分單元：地塊分布圖以發(fā)包方為單位劃分，只表示本發(fā)

107、包方地塊的島狀圖，地塊分布圖應(yīng)表示本發(fā)包方的所有地塊。</p><p>　　B、比例尺：地塊分布圖的最小比例為1：2000，若發(fā)包方面積較小，可適當(dāng)放大比例尺，圖幅尺寸根據(jù)幅面大小調(diào)整。</p><p>　　C、飛地處理：發(fā)包方若存在飛地，可采用插圖的方法解決，圖上說明注記飛地的坐落，簡要表示飛地周圍的主要地形、地物，比例尺應(yīng)與主圖保持一致。</p><p>　　D

108、、地塊邊界線：用0.2mm的黑實線表示；</p><p>　　E、承包地塊注記內(nèi)容及格式：承包方面積地塊編碼實測面積，建議注記字高（圖上高度）1.7mm黑色。</p><p>　　F、地物、地形要素表示：地塊分布圖上需表示居民地大概范圍、主要道路、鐵路、大型河流、湖泊以及對地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用的其他地物、地形要素，其線性、線寬、顏色等應(yīng)符合《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：50

109、0 1：1000 1：2000地形圖圖式》的要求；</p><p>　　G、圖面標(biāo)記：地塊分布圖上需注記行政單位、居民地、道路、河流、水泊、山峰、山谷等名稱，及對地塊四至說明描述起關(guān)鍵作用其他名稱。其規(guī)格與要求應(yīng)符合《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》；</p><p>　　H、數(shù)學(xué)要素：在地塊分布圖上要表示的數(shù)學(xué)要素包括大地坐標(biāo)、

110、內(nèi)圖廓線、坐標(biāo)格網(wǎng)、坐標(biāo)標(biāo)記、控制點、圖幅比例尺；</p><p>　　I、圖幅名稱命名：鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+行政村名稱+小組名稱；</p><p>　　制圖單位全稱為：xx縣農(nóng)牧局；</p><p><b>　　圖左下角為：</b></p><p>　　20××年×月航攝，20××

111、;年×月權(quán)屬調(diào)查，20××年×月×日公示。</p><p>　　2000國家大坐標(biāo)系。</p><p>　　1985國家高程基準(zhǔn)。</p><p><b>　　2007年版圖式。</b></p><p><b>　?。?）面積計算</b></p

112、><p>　　面積計算是地塊水平投影面積的計算。</p><p>　　采用航測法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點坐標(biāo)的，其面積計算的相對誤差（計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不應(yīng)超過5%。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高精度的測量方法以確保面積計算的精度。</p><p>　　對于塊投影帶的承包地塊，其面積計算應(yīng)按承包地塊

113、面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結(jié)果為準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計算以各投影帶內(nèi)的計算結(jié)果為準(zhǔn)。</p><p><b>　　承包地塊圖制作</b></p><p><b>　　承包地塊圖內(nèi)容</b></p><p>　　承包地塊圖作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和承包地塊檔案的附圖，用以標(biāo)明某一地塊的基本情況

114、及其與相鄰地塊的關(guān)系等，包括以下重要信息要素：</p><p>　?。?）圖名：承包地塊分布圖。</p><p>　?。?）紙張：A4紙、A3紙兩種規(guī)格，特殊情況（如同戶地塊相距太遠、地塊太小或太大等）可以用更大幅紙張，如A1或A0幅面。</p><p>　?。?）比例尺：分母為10的倍數(shù)，分子為1；比例尺以100到3000為宜，根據(jù)比例尺確定使用圖紙規(guī)格幅面。&l

115、t;/p><p>　?。?）圖紙內(nèi)容：地塊圖形、地塊位置，界址點、界址點編號、界址線、界址線邊長，本地塊編號、承包人姓名、面積，臨地塊編號、姓名、四至注記，指北針、本承包戶姓名、承包共有人數(shù)量、地塊總數(shù)、實測面積、承包戶編碼，所在組縮略示意圖，繪圖員、繪圖日期、比例尺、檢查員、檢查日期。</p><p>　　A、本地塊注記的內(nèi)容及格式：承包方名稱地塊編碼實測面積，宋體、字體、字高3.0，顏色：

116、黑色。</p><p>　　B、其他塊注記格式：承包方名稱地塊編碼實測面積，宋體、字體、字高2.5，顏色：黑色。</p><p><b>　　C、發(fā)包方編碼；</b></p><p>　　D、本地塊界址線用0.3mm紅線繪出。相鄰地塊圖斑邊線用0.2mm黑色線繪出。</p><p>　　E、本宗地范圍用暈線繪出。<

117、/p><p><b>　　F、地塊四至；</b></p><p>　　G、圖形比例尺、繪圖員、生成日期等。</p><p>　　H、地塊附近相關(guān)地形、地貌、地理名稱等；</p><p>　　I、地物、地形要素應(yīng)符合《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》的要求；</p&

118、gt;<p>　　J、圖面標(biāo)記應(yīng)符合《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》要求。</p><p><b>　　承包地塊圖制作方法</b></p><p>　?。?）利用南方CASS軟件，參考地籍測繪宗地圖編繪方法。</p><p>　?。?）利用ArcGIS等地理信息系統(tǒng)軟件自動

119、生成圖形，再進行加工編輯。</p><p><b>　　調(diào)查表格填寫</b></p><p>　　發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫調(diào)查表。</p><p>　　調(diào)查表必須做到圖表與實地一致，各項目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，用碳素墨水填寫或用電腦打印，字跡清楚整潔，文字通順簡明，，填寫的各項內(nèi)容均不得涂改和字上改字。</p>

120、<p>　　每承包地塊填寫一份農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表，項目欄的內(nèi)容填寫不下時，可加附頁。</p><p>　　填寫的內(nèi)容、要求和說明分別見附錄。</p><p><b>　　審核公示</b></p><p><b>　　調(diào)查信息公示</b></p><p>　　公示采用圖表相結(jié)合方式公

121、示</p><p><b>　　(1)公示圖</b></p><p>　　A、測繪單位將通過圖解、實測取得的經(jīng)村里民主程序和村里審核后確認(rèn)的農(nóng)戶土地面積、形狀、位置錄入計算機進行矢量化處理，生成地籍草圖（公示圖）。</p><p>　　B、地籍草圖分幅圖的比例尺一般為1:2000，特殊情況下比例尺可以放大。在公示圖上可適當(dāng)刪除或縮小非公示土地部

122、分（如村莊、荒山部分），但各圖幅間要接合緊密便于拼接，在圖上的土地代碼、戶主姓名、分配和承包面積等標(biāo)注要明顯。</p><p>　　C、公示圖公示前要讓村里再核對，將出現(xiàn)的錯誤修改后，再進行公示。每榜公示時間7天，公示榜成果圖要一式兩份，一份存檔，一份張榜。最理想的結(jié)果就是一榜公示無異議，直接定案，省去一戶榜次的公示。最后的成果圖要和前期的公示草圖一并存檔。</p><p>　　D、公示內(nèi)