成都金牛區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況

1、<p>　　成都市金牛區(qū)2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>　　和2018年財政預(yù)算草案</p><p>　　一、2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況</p><p>　　2017年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下勇于擔當、真抓實干、奮力拼搏，自覺把握新形勢、適應(yīng)新要求，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力以赴組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼

2、續(xù)深化財政改革，全年財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。</p><p>　?。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行情況。</p><p>　　1．一般公共預(yù)算。2017年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成567,971萬元，占調(diào)整預(yù)算的101.24%，同口徑增長9.29%，加上級補助收入158,739萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入7,100萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30,921萬元、調(diào)入資金31,704萬元、上年結(jié)余7,785萬元，總收入為

3、804,220萬元。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成581,368萬元，占調(diào)整預(yù)算的96.16%，加存量資金沖減當年支出-11,840萬元、市級資金支出67,917萬元、調(diào)出資金2,994萬元、上解支出105,985萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42,887萬元，總支出789,311萬元。在計提預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金42,887萬元的基礎(chǔ)上，收支相抵，年終結(jié)余14,909萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余42,887萬元。</p><p>

4、;　　年終結(jié)余和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余較預(yù)算數(shù)增加較多的主要原因：一是收入超目標完成，一般公共預(yù)算收入和基金收入超收部分按規(guī)定轉(zhuǎn)入結(jié)余和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；二是支出控制有序，一般預(yù)算和基金預(yù)算減支部分轉(zhuǎn)入結(jié)余和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。</p><p>　　2．政府性基金預(yù)算。2017年，全區(qū)政府性基金收入完成29,149萬元，占調(diào)整預(yù)算的142.22%，加上級補助收入38,371萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入30,000萬元、

5、調(diào)入資金2,994萬元、上年結(jié)余15,758萬元，總收入為116,272萬元。全區(qū)政府性基金支出完成15,048萬元，占調(diào)整預(yù)算的87.00%，加存量資金沖減當年支出-21,287萬元、市級專項支出30,520萬元、債券還本支出30,000萬元、調(diào)出資金31,704萬元，總支出為85,985萬元。收支相抵，年終結(jié)余30,287萬元。</p><p>　　3．國有資本經(jīng)營預(yù)算。2017年我區(qū)啟動區(qū)屬國有企業(yè)改革工作

6、，不具備編制區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算及決算的條件。在預(yù)算執(zhí)行過程中，收到“三供一業(yè)”中央專項轉(zhuǎn)移支付資金1,721萬元，按照相關(guān)規(guī)定納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，全額列收列支，年終無結(jié)余。</p><p>　　4．社會保險基金預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等險種已交由市級財政統(tǒng)籌，區(qū)本級財政不單獨編制社會保險基金預(yù)算和決算。</p><p>　　以上財政

7、預(yù)算執(zhí)行及平衡情況系區(qū)級財力決算預(yù)計數(shù)，待決算匯總報市審核批復后（含市級追加部分）還將向區(qū)人大常委會匯報。</p><p>　?。ǘ┱畟鶆?wù)限額情況。</p><p>　　嚴格按照《預(yù)算法》和《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市政府性債務(wù)管理辦法的通知》（成府發(fā)〔2015〕25號）有關(guān)規(guī)定，對全區(qū)政府債務(wù)實行限額管理，2017年末政府債務(wù)限額為314,255萬元，其中：一般債券156,555萬

8、元，專項債券157,700萬元。</p><p>　?。ㄈ?017年預(yù)算支出重點投向。</p><p>　　1．全力增進民生福祉，兜住兜牢民生底線。</p><p>　　社會保障方面投入34,857萬元。一是積極實施全民參保計劃。進一步深化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險改革，財政補助標準提高至每人460元/年，參保率達到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上。二是有

9、力保障困難群眾基本生活。全面落實低保、臨時救助、社區(qū)快速救助政策，共覆蓋25,029人次。三是不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動“社區(qū)養(yǎng)老院”、“日間照料中心”、“居家養(yǎng)老服務(wù)”等多種模式相結(jié)合的多層次普惠制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成保利和熹會養(yǎng)老院等9個社區(qū)養(yǎng)老院及天回客家聚落等27個日間照料中心。四是大力支持殘疾人康復事業(yè)。建立金牛區(qū)殘疾兒童康復中心、開展輔具適配試點活動，向全區(qū)800余名殘疾人提供免費、精準的康復幫助。五是持續(xù)推進“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

10、專項行動計劃”。向待業(yè)人員免費提供就業(yè)培訓和勞動技能培訓，積極落實大學生創(chuàng)業(yè)補貼政策，解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體共計18,576人次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。</p><p>　　教育方面投入106,592萬元。一是促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施薄弱學校提升三年行動計劃，加快20中改擴建、茶店子小學新校區(qū)等重點項目建設(shè)，穩(wěn)步推進“三名工程”，加快打造“全市優(yōu)先、全省一流、全國聞名”的教育強區(qū)。二是全面

11、落實教育資助。資助范圍包括全區(qū)學前、小學、初高中、職中在內(nèi)的所有階段，涉及“三兒”資助、“宏志助學金”、“高中困難學生免學費”、“義務(wù)教育免課本及作業(yè)本費”等11個方面，實現(xiàn)陽光精準全面覆蓋。</p><p>　　醫(yī)療衛(wèi)生方面投入14,825萬元。一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。促進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，分級診療制度逐步成型。二是不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源合理布局。大力開展基層醫(yī)療機構(gòu)硬件提升工作，省人民

12、醫(yī)院金牛醫(yī)院已全面建成，五塊石、黃忠等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已啟動建設(shè)。三是促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。向1,894人次提供嚴重精神病、艾滋病、結(jié)核病等各類疾病免費救治，向超過8,000對夫婦提供免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，覆蓋率均達到100%。</p><p>　　公共安全方面投入61,414萬元。一是深入推進“平安金牛”建設(shè)。推進常態(tài)化治安防控，維護社會和諧穩(wěn)定，全力保障維穩(wěn)協(xié)警、天網(wǎng)運維、公安補充辦案等經(jīng)費，

13、大大增強治安防控力量，全區(qū)犯罪警情同比下降12.8%。二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管。確保安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、防汛防災(zāi)等方面的投入，保障了城市安全、社會安定、市民安寧。</p><p>　　科技方面投入7,071萬元。一是提高全民科學素養(yǎng)。實施科普信息化工程，為科技發(fā)展創(chuàng)新營造良好的人文教育和政策環(huán)境，進一步提高全民科學素質(zhì)和居民健康素養(yǎng)。二是激勵發(fā)明創(chuàng)造。設(shè)立科技創(chuàng)新資金和專利專項資金，激勵個人和企業(yè)自主創(chuàng)新和

14、發(fā)明創(chuàng)造，2017年全區(qū)專利申請總量達4,880件。三是激發(fā)創(chuàng)新活力。引導加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣進程，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。</p><p>　　公共文化服務(wù)方面投入6,318萬元。一是加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集。金牛天府華僑城主題旅游區(qū)、成都露天音樂廣場公園等項目有序推進，啟動金牛體育中心改造設(shè)計，區(qū)圖書館新館項目主體完工。二是豐富群眾文娛生活。對700余場文藝匯演和電影放映活動給予財政補貼，開展“金圖流動繪

15、本館”、“文化金牛大擂臺”、“川劇進校園、進社區(qū)”等系列活動，在全省首次開展藝術(shù)名家進社區(qū)活動，組織舞蹈、音樂、書法等培訓8萬余人次。</p><p>　　對口幫扶方面投入3,081萬元。對口支援石渠縣、定點幫扶邛崍市、結(jié)對幫扶簡陽市，通過強化政策兜底、提升公共服務(wù)等措施，全力支持扶貧地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療教育等重點項目，將對口援助幫扶工作落到實處。</p><p>　　

16、2．著力提升城市品質(zhì)，建設(shè)和諧美麗金牛。</p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面投入28,932萬元。遵循“建設(shè)中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)”的發(fā)展定位，堅持留白增綠優(yōu)環(huán)境，高標準推進“錦江生態(tài)綠廊”、“金?；盍G廊”的建設(shè)，構(gòu)建“四季見花、全年見綠”的城市園林景觀，全年完成綠化管護面積234萬平米，環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積1,460萬平米和116個老舊院落改造，城市綜合環(huán)境得到進一步優(yōu)化。</p><p>　　

17、環(huán)境保護方面投入2,538萬元。一是構(gòu)建水環(huán)境保護體系。不斷改善水環(huán)境品質(zhì)，動態(tài)監(jiān)測治理下河排污口，完成黑臭水體、16條河渠、582千米區(qū)管管網(wǎng)的清淤疏陶共計4.7萬立方米。二是推進大氣環(huán)境治理。扎實開展揚塵、油煙等專項治理，PM10、PM2.5年均濃度持續(xù)下降。</p><p>　　“北改”及基建方面投入15,100萬元。一是堅持南改北建優(yōu)形態(tài)。建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)、街區(qū)協(xié)調(diào)的“北改”優(yōu)城典范區(qū)，大力推進棚戶

18、區(qū)改造、拆遷安置房建設(shè)以及市場調(diào)遷工作。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施中心街道路面“白+黑”維護整治工程，對九里堤、撫琴片區(qū)以及黃忠、茶店子片區(qū)87條道路進行黑化，加快完善大北區(qū)、萬圣片區(qū)等區(qū)域公建配套，改善居民居住環(huán)境。三是構(gòu)建高效便捷的路網(wǎng)系統(tǒng)。促進道路基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)和軌道交通建設(shè)，構(gòu)建軌道、公交、慢行系統(tǒng)多網(wǎng)融合的綠色交通圈。</p><p>　　社區(qū)建設(shè)方面投入18,820萬元。以促進“社會轉(zhuǎn)軌”為目標、以

19、提升公共服務(wù)水平為抓手，推動社區(qū)提檔升級和網(wǎng)格化建設(shè)。已完工27個“提檔升級”社區(qū)點位，新增一級網(wǎng)格85個，新增居民小組長564人，進一步促進社區(qū)活動場所標準化、品質(zhì)化，社區(qū)管理服務(wù)精準化、人性化。</p><p>　　文明建設(shè)方面投入2,089萬元。一是支持文明創(chuàng)建工作。開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，推動經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是開展多形式宣傳活動。利用報刊、電視臺、新媒體、電影放映片頭等多種方式，向群眾宣傳

20、貫徹黨的十九大精神，省、市、區(qū)黨代會精神和區(qū)委區(qū)政府重要決策部署。三是全力發(fā)展公益事業(yè)。組織志愿者走進社區(qū)，融入居民生活，積極開展公益行動，弘揚和傳播正能量，引導和建立新風尚。四是塑造新時代文明風尚。創(chuàng)新打造核心價值觀主題街區(qū)、主題院落，開展“幸福金牛·愛駐我家”系列活動，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，向全社會傳遞金牛力量。</p><p>　　3．推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟增長動力。<

21、;/p><p>　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入15,000萬元。一是著力提升產(chǎn)業(yè)層次。突出產(chǎn)業(yè)升級，著力構(gòu)建“145”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。聚力發(fā)展總部經(jīng)濟，突出發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、新型房地產(chǎn)業(yè)四大支撐產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展軌道交通、電子信息、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、都市旅游五大特色產(chǎn)業(yè)。三是著力培育重點項目和樓宇經(jīng)濟。簽約引進31個重大產(chǎn)業(yè)化項目，新增稅收5,000萬元以上樓宇5棟，其中稅收億元以上樓宇

22、3棟。四是著力扶優(yōu)扶強。促進優(yōu)勢企業(yè)快速成長，重點產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導”向“新興產(chǎn)業(yè)培育”轉(zhuǎn)型。</p><p>　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面投入2,749萬元。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以“環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷”為核心，不斷聚集高新技術(shù)項目和人才，引導高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶提升發(fā)展。二是深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。著力推動中鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園和成都國際商貿(mào)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園聚集發(fā)展，推動全區(qū)樓宇資源“多點”競相發(fā)展。我區(qū)已

23、在建或建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共計35家，面積達66萬平方米，中鐵產(chǎn)業(yè)園、西部地理信息園立項“成都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點示范區(qū)”。</p><p>　　人才激勵方面投入632萬元。加強人才環(huán)境建設(shè)，堅持抓好“蓉十條”和金牛區(qū)人才政策落地。設(shè)立人才啟動資助、人才培育激勵資助項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎勵項目、引才伯樂激勵資助項目等各類獎勵政策，表彰獎勵優(yōu)秀人才和優(yōu)秀團隊，精準吸納高端人才、創(chuàng)新型科技人才，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。<

24、/p><p>　　二、2018年財政預(yù)算草案</p><p>　　以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“中優(yōu)”戰(zhàn)略部署和區(qū)委“15441”總體發(fā)展思路，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提升財政統(tǒng)籌管理能力為目標，以提高財政資金使用效益為主線，實施更加積極有效的財政政策，全面深化財政改革，合理配置各類財政資金，切實提高

25、財政收入可持續(xù)增長能力、財政資金精細化管理和財政公共服務(wù)保障水平，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導區(qū)、中優(yōu)提質(zhì)典范區(qū)、綠色文旅新興區(qū)、樞紐經(jīng)濟示范區(qū)和幸福和諧首善區(qū)提供有力保障。</p><p>　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算草案。</p><p>　　根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化中心城區(qū)財政管理體制改革的實施意見》（成辦發(fā)〔2017〕33號），按市區(qū)新的財政管理體制，2018年市級共享收入（40%部

26、分）下放我區(qū)，遵循同口徑原則，我區(qū)2017年收入基數(shù)調(diào)整為801,748萬元。</p><p>　　1．一般公共預(yù)算收入草案。</p><p>　　2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排861,879萬元，同口徑增長7.5%。</p><p>　　2．一般公共預(yù)算支出草案。</p><p>　　2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排676,474

27、萬元，同口徑增長16.36%。</p><p>　　2018年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排861,879萬元，同口徑增長7.5%，加預(yù)計上級補助收入165,000萬元和上年結(jié)余14,909萬元，在動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金29,887萬元的情況下，收方合計1,071,675萬元；全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排676,474萬元，加預(yù)計市級資金支出60,000萬元、上解支出329,579萬元，支方合計1,066,053萬元。收支

28、相抵，全區(qū)一般公共預(yù)算結(jié)余5,622萬元，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金結(jié)余13,000萬元。</p><p>　?。ǘ┱曰痤A(yù)算草案。</p><p>　　2018年，我區(qū)政府性基金收入安排100,000萬元，加預(yù)計市級專項補助20,000萬元、上年基金結(jié)余30,287萬元，收方合計150,287萬元；政府性基金支出安排88,026萬元，加上預(yù)計市級專項支出20,000萬元，上解支出30,000

29、萬元，支方合計138,026萬元。收支相抵，政府性基金結(jié)余12,261萬元。</p><p>　?。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營預(yù)算草案。</p><p>　　目前我區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)處于改革推進期，其合并重組尚未完成，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的條件尚不成熟，故2018年暫未編制區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。</p><p>　?。ㄋ模┥鐣ｋU基金預(yù)算草案。</p><p

30、>　　按相關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等險種已交由市級財政統(tǒng)籌，區(qū)本級財政不單獨編制社會保險基金預(yù)算。</p><p>　　（五）2018年支出預(yù)算安排的重點。</p><p>　　圍繞2018年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作，財政預(yù)算支出的重點是：</p><p>　　1．堅定不移推動民生工作落地落實。</p><

31、;p>　　社會保障方面安排48,389萬元。一是支持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)支持困難殘疾人扶助，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等，不斷鞏固殘疾人服務(wù)體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是深入推進全民參保工作，落實低保、救助政策，做好托底保障工作，不斷提升社會保障能力。四是做好擁軍優(yōu)撫安置服務(wù)，完善優(yōu)撫服務(wù)體系、落實優(yōu)撫待遇、陽光安置退役士兵、支持軍民深度融合發(fā)展。五是推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保

32、險改革，確?；踞t(yī)療保險全覆蓋。</p><p>　　教育方面安排112,093萬元。一是全面落實教育法“三個增長”，確保教育優(yōu)先發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本教育均等化。二是深化教育綜合改革，不斷提升中小學辦學水平，逐步落實學前教育行動計劃、教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展計劃。三是確保教育資助幫扶政策落實，切實保障孤兒、殘疾兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童受教育權(quán)利。四是持續(xù)推動學校提檔升級改造，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、信息化、現(xiàn)代化。<

33、;/p><p>　　醫(yī)療衛(wèi)生方面安排19,668萬元。一是用于公立醫(yī)院取消藥品加成補助、疾病預(yù)防控制、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生重點支出。二是支持健全全民醫(yī)保體系，不斷促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持公立醫(yī)院改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。</p><p>　　公共安全方面安排68,616萬元。一是著力保障天網(wǎng)運行、協(xié)警維穩(wěn)等項目，努力實現(xiàn)情報指揮一體化、打擊防范

34、一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，打造立體化治安防控體系“升級版”。二是持續(xù)推進法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，以構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”為重點，以實施“智能化專業(yè)審判”為契機，加快建設(shè)“智慧法院”，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。三是加大安全生產(chǎn)經(jīng)費保障，新建一級微型消防站，為維護全區(qū)消防安全、建設(shè)平安金牛奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p>　　公共文化服務(wù)方面安排6,714萬元。一是做好基層公共文化服務(wù)體系保障，保障圖書館、奧林體育

35、場、文化館等公共基礎(chǔ)文體場所免費開放。二是打造文化創(chuàng)意街區(qū)，文化地標提檔升級，推進我區(qū)由“實力”向“魅力”逐步轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)舉辦“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、文藝匯演進社區(qū)、藝術(shù)培訓進社區(qū)等活動，豐富群眾文娛生活，發(fā)動群眾積極參與“文化北城”建設(shè)。</p><p>　　對口幫扶方面安排3,730萬元。積極落實十九大對扶貧脫貧工作提出的新要求，助力甘孜州石渠縣、簡陽、邛崍攻堅脫貧，在加大人才培養(yǎng)和技能培訓，深入實施智力

36、扶貧的基礎(chǔ)上，充分挖掘當?shù)氐奶厣Y源，強產(chǎn)業(yè)幫扶、強基礎(chǔ)建設(shè)、強服務(wù)提升，真正實現(xiàn)全面精準扶貧。</p><p>　　2．堅定不移推動城市工作落地落實。</p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面安排19,499萬元。一是深化環(huán)衛(wèi)“清掃保潔—垃圾收運—壓縮外轉(zhuǎn)”一體化作業(yè)體系，加強道路清掃保潔和道路沖洗除塵本色行動，打造“潔凈有序、靚麗生態(tài)”的城市管理中優(yōu)典范區(qū)。二是結(jié)合區(qū)域地理特征、城市風

37、貌以及群眾意愿，全面推進“全域增綠”工作。按照“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的理念，加快構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。三是按照“政府主導、社會參與、共建共享”的原則，鼓勵社會組織積極參與增花添彩建設(shè)，為成都實現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官”做出金牛貢獻。</p><p>　　環(huán)境保護方面安排3,059萬元。一是全面支持大氣污染防治工作，圍繞“源頭治霾、分類治霾、協(xié)作治霾”的治理措施重拳治霾，

38、開展空氣質(zhì)量監(jiān)測并對空氣污染源進行科學防治。二是在河長制管理工作統(tǒng)攬下，嚴格執(zhí)行“金牛治水十條”。水環(huán)境綜合整治及河道長效管理實現(xiàn)動態(tài)化，有序推進“錦江綠道、毗河綠道”項目建設(shè)，保障錦江的交大排洪渠、府河陽光酒店等下河排污口治理工程建設(shè)及鳳凰二溝黑臭水體治理工程建設(shè)。</p><p>　　社區(qū)治理方面安排23,152萬元。一是積極推動基層基礎(chǔ)工作提升，實施市、區(qū)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)示范點位建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧社區(qū)二級

39、黨支部陣地建設(shè)，打造堅持黨建引領(lǐng)，強化共建共治的高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。二是以網(wǎng)格化服務(wù)管理為核心，以深化院落自治和基層民主協(xié)商為基礎(chǔ)，深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，逐步構(gòu)建多元治理體系。三是完善社區(qū)治理和自治機制。繼續(xù)支持社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”和“百千萬”工程，開展社會組織培育提升行動。</p><p>　　文明建設(shè)方面安排3,988萬元。一是常態(tài)化宣揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，依托元宵、端午、七夕、中秋

40、、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，深化推廣家庭文明建設(shè)活動，大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化。二是加強對公共場所環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳等方面的督查整改，不斷加強文明城市建設(shè)的宣傳力度，確保管理規(guī)范有序，為轄區(qū)居民營造文明和諧的生活環(huán)境。</p><p>　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面安排25,528萬元。一是加快道路基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建，進一步加強城市道路黑化及中小街道和鄉(xiāng)村道路整治維護。二是大力推進“交通先行”工程，全力配合做好地鐵5、6號線等項目建設(shè)，做

41、好成彭高速入城段、利民路等道路建設(shè)，做好交大路下穿金府路隧道工程、解放北路立面整治工程。三是大力推進“功能提升”工程，大力推進國際商貿(mào)城Ⅱ號變電站、華府變電站建設(shè)，不斷提升綜合承載力。四是按照中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”工作安排，加快公建配套設(shè)施建設(shè)，打造宜居水岸，開展小街區(qū)規(guī)劃、銀杏路、茶店子東西正街綜合整治等建設(shè)工程。五是不斷美化老舊小區(qū)居住環(huán)境，優(yōu)化功能設(shè)施，繼續(xù)推進老舊院落改造工程。</p><p>

42、　　3．堅定不移推動經(jīng)濟工作落地落實。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面安排18,720萬元。一是充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為核心，培育壯大“三大主導產(chǎn)業(yè)”，積極推動經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整互促共進。二是集中財政資金和政策資源，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新能力提升、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)培育等方面進行重點扶持，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動電子商務(wù)和外貿(mào)進出口加速發(fā)展。<

43、;/p><p>　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面安排1,900萬元。一是加強與“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的合作，促進科技創(chuàng)新與金融資本深度融合，持續(xù)健全政策機制環(huán)境，營造“雙創(chuàng)”良好生態(tài)。二是聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，提升環(huán)交大菁蓉創(chuàng)業(yè)谷環(huán)境，深入實施“創(chuàng)業(yè)天府·金牛行動”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新經(jīng)濟氛圍。</p><p>　　人才引進方面安排1,280萬元。一是大力支持“蓉漂青年人才

44、”工作，根據(jù)市人才辦專題會議精神設(shè)立“青年人才驛站”，為來蓉就業(yè)青年人才提供便捷。二是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)人才聚集，設(shè)立激勵資助經(jīng)費，鼓勵團隊和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭啟動創(chuàng)業(yè)項目203個，培育激勵項目10個，引才伯樂項目4個。</p><p>　　招商引資方面安排3,350萬元。一是引入和推進重大項目，增強在建和已有項目的輻射影響力，堅持以大項目帶動大投入，大投入推動大發(fā)展。二是大力引進龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)

45、鏈招商，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成從龍頭到配套企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)重點龍頭企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，支撐行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。</p><p><b>　　名 詞 解 釋</b></p><p>　　1．一般公共預(yù)算收入：一般公共預(yù)算收入是地方財政收入的重要組成部分，反映除基金收入外的地方預(yù)算收入。</p><p>　　2．政府性基金收入：是指通過財政安排或按規(guī)

46、定收取，由財政管理，并具有指定用途的政府性基金。</p><p>　　3．國有資本經(jīng)營預(yù)算：指國家以所有者身份對國有資本實行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。</p><p>　　4．社會保險基金預(yù)算：指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。</p><p>　　5．部門預(yù)算：是指納入預(yù)算管理的部門根據(jù)其

47、履行職能的需要，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算。</p><p>　　6．國庫集中支付：是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。其主要內(nèi)容是建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出采用財政直接支付或授權(quán)支付方式，通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。</p><p>

48、;　　7．“大平臺”系統(tǒng)：是指財政部“金財工程”應(yīng)用支撐平臺和財政政務(wù)管理平臺。包括：預(yù)算指標管理、工資直發(fā)、公務(wù)卡管理、債務(wù)管理、基礎(chǔ)庫和項目庫管理、災(zāi)后重建項目資金管理、國庫集中支付、動態(tài)監(jiān)管和賬務(wù)管理等20多個子系統(tǒng)，幾乎涵蓋了全部財政核心業(yè)務(wù)。</p><p>　　8．政府采購：是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

49、</p><p>　　9．“三公”經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。</p><p>　　10．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：指財政部門通過超收安排或結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回，用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，在安排年初預(yù)算時調(diào)入并安排使用的專用基金。</p><p>　　11．政府購買服務(wù)：指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)

50、事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。</p><p>　　12．績效目標管理：指區(qū)財政局、區(qū)級部門及其下屬單位為提高財政資金使用績效，以績效目標的編制、審核、批復和應(yīng)用為內(nèi)容所開展的管理活動。</p><p>　　13．中優(yōu)：指優(yōu)化中心城區(qū)功能，降低開發(fā)強度、建筑尺度、人口密度。</p>