加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對策

1、<p>　　加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對策</p><p><b>　　陳玉榮</b></p><p>　　國家領(lǐng)導(dǎo)人多次指出：“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，與發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高到一個(gè)新水平”。實(shí)踐證明，粗放型、掠奪型的農(nóng)業(yè)增長方式，已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭，將越

2、來越不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、滿足人民需求、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切要求，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。預(yù)計(jì)到2050年，世界人口將增加到90億，這將對世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn)。能否生產(chǎn)出足夠多的糧食，能否保證糧食安全將是世界各國人民共同關(guān)心的問題。幾十年來，中國人憑著自己的勤勞智慧，基本實(shí)現(xiàn)了“用7%的耕地養(yǎng)育了世界21%的人口”的奇跡。與此同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)也面臨著很多嚴(yán)峻的問題，中國糧食

3、安全問題依然不容樂觀。本文根據(jù)荊門建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，就加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和對策進(jìn)行了探討。</p><p>　　一、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路。“人多地少”是中國的基本國情。而且最近幾年我國的耕地面積處于逐年下降的趨勢，從2005年的18.31億畝減少到2010年的18.26億畝，預(yù)計(jì)到2015年和2020年分別減少到17.98億畝和17.69億畝。18億畝左右的耕地要生產(chǎn)出13多億張嘴吃的食物，這在全球任

4、何國家中都是難度最大的。不僅如此，根據(jù)據(jù)國土資源部公布的《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》結(jié)果顯示，我國耕地優(yōu)等田地和高等田地僅占32.6%、中等田地占50.6%、低產(chǎn)田地占16.7%，其中西部地區(qū)和東北地區(qū)耕地平均質(zhì)量較低。上述結(jié)果是綜合自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素得出來的，是比較科學(xué)的。由此可知，我國低產(chǎn)田的面積在6億畝左右。目前，我國糧食產(chǎn)量是以大化肥、大農(nóng)藥、大量消耗地下水為代價(jià)的，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，長期下

5、去是存在嚴(yán)重隱患的。我國耕地總量占世界總量的9%，但所耗用的化肥和農(nóng)藥的總量卻分別占世界的35%和20%。單位面積化學(xué)農(nóng)藥的平均用量比世界水平高2.5至5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積達(dá)12億畝，導(dǎo)致了水源污染、土地流失、河道淤塞、海洋污染、生態(tài)變遷和疾病叢生等</p><p>　　人類之所以能夠不斷繁衍并有所發(fā)明，正是因?yàn)槿祟愓莆樟松a(chǎn)食物的技術(shù)和方法，掌握了一年四季作物生長的規(guī)律，這就是農(nóng)業(yè)的發(fā)明。畜牧業(yè)

6、是人類直接利用動(dòng)物，而作物需要在合理的水、肥、氣、熱、光、溫條件下，才能夠獲得糧食，其中害蟲與雜草還來與人類爭奪資源。農(nóng)業(yè)是一門古老而永恒的話題，沒有了農(nóng)業(yè)，人類社會(huì)肯定是不可持續(xù)的。中華文明上下五千年，加上史前文明，人類與作物打交道的歷史有八九千年，中國農(nóng)業(yè)是世界上最先進(jìn)的。中國耕地連續(xù)利用幾千年不退化，這本身就是一個(gè)奇跡。然而，遺憾的是，自從上世紀(jì)70年末以來，我們拋棄了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)所謂的第一次綠色革命成果，即使用大量的化肥

7、、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜，“鋤禾日當(dāng)午”式的耕作方式，被機(jī)器替代了，人變得懶了，地變得饞了，農(nóng)田充滿了污染物。短短幾十年，耕地肥力出現(xiàn)了明顯的下降，全國土壤有機(jī)質(zhì)平均不到1%，農(nóng)田里每年聚集著不可降解的農(nóng)膜。工業(yè)化農(nóng)業(yè)，已經(jīng)大大動(dòng)搖了我們農(nóng)業(yè)的根本。</p><p>　　從可持續(xù)發(fā)展的角度看，中國未來農(nóng)業(yè)只能走“用地養(yǎng)地”、“精耕細(xì)作”、配合一定現(xiàn)代化設(shè)備和生態(tài)技術(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此，要解決糧食安全問題，必須至少得回到

8、循環(huán)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)上來。這樣的農(nóng)業(yè)方式應(yīng)該是有動(dòng)物和植物共同參與的，蟲害的防治由物理的和生物的方式解決，少用或不用化學(xué)的方法解決，動(dòng)物的糞便成為種糧的有機(jī)肥料，建立完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)生物鏈。未來中國的農(nóng)業(yè)大量的空間是在秸稈和土壤上做文章，即發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。</p><p>　　1.標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)出外觀統(tǒng)一、內(nèi)質(zhì)符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作文化建

9、設(shè)，扶持和幫助農(nóng)民走合作的路子，根據(jù)農(nóng)田、園地、林地等資源優(yōu)勢和不同的區(qū)域生產(chǎn)特點(diǎn)，在相對集中的區(qū)域內(nèi)形成自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的組織形式，提升組織化水平。</p><p>　　2.區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。按照集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)形成規(guī)模，集中人力、物力、財(cái)力、重點(diǎn)突破，快見成效。</p><p>　　3.產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展

10、。按照有利于形成高效產(chǎn)業(yè)的原則。以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為中心，按照產(chǎn)業(yè)化方向安排項(xiàng)目、組織生產(chǎn)和經(jīng)營。堅(jiān)持把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。一頭對接市場，一頭對接農(nóng)戶，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化水平。</p><p>　　二、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策。要實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，就要充分利用作物秸稈飼養(yǎng)牲畜，用牲畜的糞便堆制有機(jī)肥回歸大地，培肥地力

11、。根據(jù)估算，我國年產(chǎn)秸稈6-7億噸，折合鮮重達(dá)18-21億噸。如果充分利用起來如養(yǎng)牛養(yǎng)羊等反芻動(dòng)物，則相當(dāng)于得到1億噸的活牛重，以54%的出肉率計(jì)算，等于5400萬噸純牛肉，或2.7億噸糧食（1斤肉等于5斤糧的營養(yǎng)和熱量），扣除育肥過程中消耗的1億噸糧，凈增加1.7億噸糧食。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞, 這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來10-20%的增產(chǎn)效應(yīng)。如果有效利用秸稈資源，那么牛羊這些流動(dòng)的“化肥廠”所制造

12、的有機(jī)肥量將十分巨大。試想，什么樣的技術(shù)有如此強(qiáng)大的威力？生態(tài)學(xué)的解決方案是從牲畜嘴里奪出糧食來。當(dāng)然，上述是理論計(jì)算值，在具體實(shí)踐中，我們能夠?qū)?0%的秸稈利用起來就是很不錯(cuò)的增產(chǎn)計(jì)劃了。初步計(jì)算，如將全國50%的秸稈利用起來，就可以支撐3.6-4.2億頭牛，增加牛糞32.8-38.3億噸，折合2835-3310萬噸硫酸胺。而且有機(jī)肥的大量使用對土壤地力的提高作用很大，根據(jù)我們在山東長達(dá)八年的有機(jī)肥還田實(shí)驗(yàn)，在一塊低產(chǎn)田上每年每畝施&

13、lt;/p><p>　　1畝地的秸稈生物量相當(dāng)于10畝草原生物量，所以還要考慮60億畝草原恢復(fù)生產(chǎn)力帶來的糧食節(jié)約。我們做過“極端”的試驗(yàn)，如果草原自由散養(yǎng)柴雞，即使沒有任何飼料補(bǔ)充，1畝草原上的草籽、草葉、昆蟲等也能夠滿足至少1只雞生存，且對草原基本沒有破壞。這筆賬算下來，全國還可以增加31.5億公斤純有機(jī)雞肉，相當(dāng)于0.158億噸糧食。加上上述秸稈養(yǎng)牛凈增糧食產(chǎn)量，兩項(xiàng)之和就有1.858億噸，等于全國糧食在現(xiàn)有基

14、礎(chǔ)上增加37%。沒有任何一項(xiàng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)能夠達(dá)到如此高的增產(chǎn)效果。有了這些增加的“大糧食”，中國人不僅能夠吃飽，還能夠吃好。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食品是健康安全的食品，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益，能夠吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，理性回歸。與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員得到應(yīng)有的尊重，并可帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)和科技推廣?！靶竽舷拢荼鄙稀被謴?fù)草原并提高耕地生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)關(guān)于未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體布局，需要用到我們較早之前提出的一個(gè)戰(zhàn)略思路，即“畜南下，禽北上”。

15、該思路主要針對減少牧區(qū)牲畜、恢復(fù)草原和解決農(nóng)區(qū)秸稈污染、大量化肥造成地力下降等問題。我國有各類草地約60億畝，是農(nóng)田的三倍多，占整個(gè)國土面積的41%。但是如此廣闊的</p><p>　　生態(tài)農(nóng)業(yè)初步布局。我們的整體思路是在不影響糧食數(shù)量安全格局的前提下，利用我國18億畝耕地中的6億畝低產(chǎn)田和生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展符合國情的“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)雙重的“糧食安全”，增產(chǎn)增收，保護(hù)環(huán)境。用生態(tài)學(xué)的辦法，用大量有機(jī)肥培育地力

16、，加之配套的生態(tài)關(guān)鍵技術(shù)，把低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田，實(shí)現(xiàn)噸糧田；生態(tài)保護(hù)區(qū)域本身環(huán)境質(zhì)量非常高，非常適宜規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用環(huán)境資源優(yōu)勢和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)健康食品；由于1畝地生產(chǎn)的秸稈生物量相當(dāng)于10畝草原生物量，在農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛等牲畜，這樣就解放了草原的放牧壓力，換之在草原放養(yǎng)雞禽，并用生態(tài)養(yǎng)殖的方法養(yǎng)殖少量牛羊，起到保護(hù)60億畝的草原的目的，同時(shí)增加效益；加上24億畝的森林，9.9億畝的濕地，和300萬平方公里海洋，這些區(qū)域完全可以告別

17、現(xiàn)在農(nóng)業(yè)流動(dòng)危害要素，生產(chǎn)安全的食物。使將近70%的國土環(huán)境得到嚴(yán)格保護(hù)，遠(yuǎn)離化學(xué)污染，減少環(huán)境治理費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用，國民經(jīng)濟(jì)整體效益大幅提高。</p><p>　　1.高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，綜合性強(qiáng)。為此，要立足實(shí)際，超前謀劃，明確定位，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，科學(xué)制定規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)要注意把不同的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)模式同無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村

18、能源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容結(jié)合起來，合理布局，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地發(fā)展。</p><p>　　2.園區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新集成的重要載體和強(qiáng)大引擎，作為農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的總抓手，以園區(qū)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興園區(qū)?？偨Y(jié)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)并推廣具有代表性的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體發(fā)展。通過典型示范、效益吸引，形成一批具有

19、良好效益的典型，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園等精品典型，形成以精品典型為輻射點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。</p><p>　　3.培植龍頭，延長鏈條。以組織化、規(guī)?；癁榉较?，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場等適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新組織形式，一頭對接市場，一頭連接農(nóng)戶，形成“龍型”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。一是加速土地規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)“自愿、有償”的原則，依法合理引導(dǎo)

20、土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成集中連片種養(yǎng)的條件，便于基礎(chǔ)設(shè)施改善和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，吸引資本、技術(shù)等要素投入。二是以專業(yè)合作組織為載體，引導(dǎo)農(nóng)戶自主聯(lián)合。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶擴(kuò)大合作。在扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，把重點(diǎn)放在帶動(dòng)功能的發(fā)揮，放在與農(nóng)戶連接機(jī)制建設(shè)上。大力發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式，促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)，避免企業(yè)與民爭利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企互動(dòng)、產(chǎn)銷對接，形成帶動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)、促

21、進(jìn)農(nóng)戶增收的組織機(jī)制。</p><p>　　4.科技引領(lǐng)，科學(xué)管理。一是加大農(nóng)業(yè)科技示范工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，選擇優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)示范推廣，在優(yōu)勢區(qū)域組織技術(shù)示范；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技入戶工程建設(shè)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技能和吸納現(xiàn)代科技的能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果普及轉(zhuǎn)化，使項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的到位率達(dá)95%以上；三是實(shí)施好農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域

22、站建設(shè)、植保工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控體系，建設(shè)區(qū)域監(jiān)測與防控點(diǎn)，提高對重大農(nóng)業(yè)有害生物突發(fā)性災(zāi)害的反應(yīng)能力和控制能力，切實(shí)控制病蟲災(zāi)害的發(fā)生和危害。</p><p>　　5.產(chǎn)品安全，品牌帶動(dòng)。一是整合品牌資源，形成強(qiáng)勢品牌。立足資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)一批影響大、對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步形成國內(nèi)和國際知名的農(nóng)業(yè)品牌。針對當(dāng)前品牌“多、雜、散、小”的問題，加強(qiáng)市場

23、化的品牌整合，凸顯品牌知名度。二是保護(hù)品牌資源，打造誠信品牌。對地方特色或已有一定規(guī)模優(yōu)勢或有較高知名度等一切符合商標(biāo)注冊條件的農(nóng)產(chǎn)品，抓住機(jī)遇進(jìn)行原產(chǎn)地保護(hù)以及保護(hù)性商標(biāo)注冊。三是宣傳品牌，擴(kuò)大品牌輻射力。大張旗鼓地開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介活動(dòng)，針對不同產(chǎn)品和不同消費(fèi)群體，從農(nóng)產(chǎn)品包裝、市場定位、消費(fèi)者信心鼓勵(lì)、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，強(qiáng)化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，積極引進(jìn)企業(yè)形象識(shí)別體系，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品名牌影響。</p>&

24、lt;p>　　6.招商引資，加大投入。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，擴(kuò)大對外開放。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對內(nèi)對外開放，努力吸引國內(nèi)外人才、技術(shù)和資金等要素流入。積極引導(dǎo)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品檔次和附加值，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)出口品牌，開辟出口新渠道，拓展市場空間。加大投入，拓寬高效生態(tài)農(nóng)業(yè)投資渠道。建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，逐步建立生產(chǎn)者自籌，政府投入和金融機(jī)構(gòu)貸款三大投資支柱。探索信用擔(dān)保機(jī)制，吸引外

25、資投入，建立多渠道、多層次的投資體系。整合資金投入，針對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)、林、水、牧、漁等眾多產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，協(xié)同多個(gè)管理部門，在渠道不亂、用途不變的前提下，推動(dòng)資金使用相對集中，發(fā)揮各項(xiàng)資金的綜合績效。</p><p>　　總之，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競爭力，逐步建立起生產(chǎn)高效、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)