福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

1、4收稿日期:20041219改回日期:20050225福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策潘弘圖康文杰林卿(福建農(nóng)村發(fā)展研究中心福州350003)摘要簡(jiǎn)析了福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題并提出今后重點(diǎn)建設(shè)“四大工程”以及增加投入、推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、加強(qiáng)閩臺(tái)與國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和建設(shè)三大保障體系發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程對(duì)策Thecurrentstatuscountermeasuresofecologicalagric

2、ulturedevelopmentinFujianProvince.PANHongTuKANGWenJieLINQing(ResearchCentreofFujianRuralDevelopmentFuzhou350003China)CJEA200614(2):207～209AbstractThecurrentstatustheexistingproblemsofecologicalagriculturedevelopmentinFuj

3、ianProvincearestatedinthispaper.Thedevelopingmainpointinthefutureistoconstruct“fourprojects”.Thecountermeasurestoecologicalagricultureinthefuturearetoincreaseinvestmentpursuecleanproductionconstructtheexamplecountiesfeco

4、logicalagricultureconsolidatetechnicalcooperationamongFujianTaiwaninternationbuildthreeguaranteesystems.KeywdsEcologicalagricultureMainpointprojectCountermeasure(ReceivedDec.192004revisedFeb.252005)1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀福建省地處熱帶亞熱帶

5、地區(qū)雨熱同季具有豐富的山海資源有利于生物多樣性發(fā)展。福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一是組織實(shí)施了“十大”防御體系建設(shè)從1994年以來全省組織實(shí)施了防災(zāi)減災(zāi)五大防御體系建設(shè)即沿海防護(hù)林、蓄水工程體系、工程防洪體系、洪水預(yù)警體系、中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警體系等。到2000年又增加了堤防工程體系水利工程設(shè)施除險(xiǎn)保安體系漁港、避風(fēng)港防災(zāi)減災(zāi)體系農(nóng)林水產(chǎn)病蟲害、疫情防治減災(zāi)體系等擴(kuò)展為“十大”防災(zāi)減災(zāi)防御體系進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增加了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能

6、力。二是生態(tài)林業(yè)建設(shè)初見成效全省完成宜林荒山造林實(shí)現(xiàn)了八閩大地的全面綠化全省已有森林面積735.4萬hm2森林覆蓋率60.5%居全國(guó)第一。基本建成沿海防護(hù)林1～3期工程開始實(shí)施“五江一溪”流域生態(tài)林保護(hù)工程體系全省累計(jì)治理水土流失面積14808.7km2開展治理的小流域532條建立不同類型的綜合治理示范點(diǎn)(片)960個(gè)。三是初步建成綠色食品經(jīng)營(yíng)體系全省初步形成了融產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)監(jiān)控、原料種植、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、科研推廣、服務(wù)保障和市場(chǎng)開

7、發(fā)為一體的綠色食品經(jīng)營(yíng)體系至2003年底全省已有131家企業(yè)245個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)其中5個(gè)企業(yè)11個(gè)產(chǎn)品獲得AA級(jí)綠色食品3個(gè)企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證全省已完成234個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定綠色食品產(chǎn)地檢測(cè)監(jiān)控面積達(dá)5萬多hm2產(chǎn)值超過20億元。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)全面展開現(xiàn)全省有東山縣、薌城區(qū)、同安區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)連江、長(zhǎng)樂、莆田、安溪、龍海、長(zhǎng)泰、漳平、建寧、順昌、松溪、福安、福鼎等12個(gè)市(

8、縣)的省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)石獅、東山、漳平3個(gè)市(縣)被列為首批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)這些生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)已取得初步成效。但由于福建省坡地比重較大丘陵山地約占陸地面積85%坡度15的耕地占14.04%且2.04%的耕地坡度25極易造成水土流失各地長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)導(dǎo)致一些地方農(nóng)地質(zhì)量不斷下降農(nóng)村工業(yè)“三廢”排放量不斷增加致使農(nóng)地、水、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品遭受污染日益嚴(yán)重過度依賴、濫施農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致農(nóng)村面源污染擴(kuò)大、土壤板結(jié)、地力下降水體有機(jī)污染普遍存在

9、部分水庫水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)大部分近岸海域受營(yíng)養(yǎng)鹽污染不適當(dāng)圍墾、超容量養(yǎng)殖和過量捕撈造成海洋環(huán)境不斷惡化生產(chǎn)力下降一些地方灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)荒廢魚類、貝類死亡事故不斷發(fā)生近海一些主要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)一是小流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程包括在長(zhǎng)汀縣等主要水土流失地區(qū)第14卷第2期中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)Vol.14No.22006年4月ChineseJournalofEcoAgricultureA

10、pril2006壞和不利影響的項(xiàng)目必須做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與資源開發(fā)及建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)同步施工同步檢查驗(yàn)收對(duì)可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審堅(jiān)決禁止加快修訂和完善全省農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系加快確立具有福建省資源優(yōu)勢(shì)與獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系普遍采用和吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)使主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)初步做到與國(guó)際接軌加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證與環(huán)境管理體系認(rèn)證制度建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥化肥使用規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)化

11、體系在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心不斷完善檢驗(yàn)制度和技術(shù)手段逐步縮小高毒、高殘留農(nóng)藥、有害飼料添加劑和獸藥的銷售與使用范圍不斷擴(kuò)大生物農(nóng)藥、生物化肥使用面積達(dá)到初步控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜、瓜果、糧食、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控[3]。二是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設(shè)。在多學(xué)科、全方位對(duì)全省生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研評(píng)價(jià)后按國(guó)家和省生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制各級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))

12、建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃經(jīng)各級(jí)人大審核批準(zhǔn)后實(shí)施。通過組織實(shí)施各種類型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程恢復(fù)、重建嶄新的生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在示范區(qū)建設(shè)中要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)重要任務(wù)改變?nèi)∞r(nóng)產(chǎn)品以初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局逐步建立以資源深加工、高新技術(shù)、外向型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過15個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的示范輻射和帶動(dòng)不斷擴(kuò)大全省高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的范圍為全省廣大農(nóng)村普遍實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)

13、境良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。三是全面推行清潔生產(chǎn)加快發(fā)展綠色有機(jī)食品。積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)調(diào)整農(nóng)藥及化肥的品種結(jié)構(gòu)通過立法逐步淘汰高消耗、高投入、高污染、不利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式大力發(fā)展生物農(nóng)藥更多地采取生物措施防治農(nóng)業(yè)病蟲害。建立地力補(bǔ)償制度積極開發(fā)城鎮(zhèn)郊區(qū)有機(jī)肥工廠化處理技術(shù)變廢為寶提高土壤供肥保肥能力積極施用有機(jī)肥大力推廣秸稈還田及秸稈覆蓋技術(shù)以補(bǔ)償?shù)亓?。通過建立健全省、市、縣(區(qū))土壤農(nóng)化和肥料監(jiān)測(cè)測(cè)試體系以及平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)改進(jìn)施

14、肥技術(shù)實(shí)施精準(zhǔn)施肥、平衡施肥。要積極開展肥料新品種研究與開發(fā)努力開發(fā)一批適合福建省水稻、甘薯、花生、龍眼、枇杷、茶葉、花卉等作物施用的有機(jī)肥、復(fù)混肥、BB肥系列產(chǎn)品。采取優(yōu)惠政策和資金支持把推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整(包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等)、發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品結(jié)合起來促進(jìn)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)。四是加強(qiáng)閩臺(tái)及國(guó)際生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與交流。臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、種

15、質(zhì)資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖和疫苗防治、動(dòng)植物進(jìn)出口檢疫和共同防疫等領(lǐng)域有一定優(yōu)勢(shì)要積極與臺(tái)灣開展合作與交流尤其要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新等方面與臺(tái)灣合作努力扶持生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把良種引進(jìn)繁育、動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與信息服務(wù)以及園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約化畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工業(yè)作為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)列入計(jì)劃加以實(shí)施。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫建設(shè)擴(kuò)大招商領(lǐng)域進(jìn)一

16、步加強(qiáng)福建與國(guó)外境外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)合作與交流實(shí)施項(xiàng)目、人才、技術(shù)、管理以及銷售渠道的“一攬子引進(jìn)”。還要鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界到國(guó)外投資興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并創(chuàng)出品牌直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。五是多渠道增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定和大量資金投入。必須建立健全多渠道、多元化的投入機(jī)制鼓勵(lì)國(guó)家、地方、集體、個(gè)人一起上多方籌集資金。要積極吸引社會(huì)各方面力量參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向以項(xiàng)目為載體以

17、資金為紐帶整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、畜牧、水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等業(yè)務(wù)部門的力量形成合力加快全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、基本建設(shè)資金、扶貧資金、山海協(xié)作資金等各種專項(xiàng)資金都要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以扶持。按照誰投資、誰受益、誰破壞、誰恢復(fù)的原則建立生態(tài)效益補(bǔ)償制度。推廣“四荒”拍賣允許不同經(jīng)濟(jì)成分主體購(gòu)買“四荒”使用權(quán)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取股份制、股份合作制形式經(jīng)營(yíng)“四荒”土地保障投資治理開發(fā)者的合

18、法權(quán)益。對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的其他有關(guān)項(xiàng)目也要按照資源有償化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的思路完善有關(guān)政策調(diào)動(dòng)投資和興辦主體的積極性。此外還要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金的審計(jì)制度確保投入與產(chǎn)出的合理性。參考文獻(xiàn)h1李文華.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn).中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)200412(1):1～32孫彥泉.試論生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè).生態(tài)經(jīng)濟(jì)2002(3):26～273李榮剛.建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).中國(guó)人口(資源與環(huán)境)2002(3):68～71第2期潘弘