石景山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 - 政務(wù)信息-首都之窗-

1、<p>　　石景山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展</p><p>　　第十二個五年規(guī)劃綱要</p><p>　?。?011年1月6日石景山區(qū)第十四屆</p><p>　　人民代表大會第六次會議批準）</p><p><b>　　二〇一一年三月</b></p><p><b>　　序 言

2、</b></p><p>　　“十二五”時期是石景山區(qū)實現(xiàn)首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）建設(shè)目標的關(guān)鍵時期，是加快推進傳統(tǒng)工業(yè)石景山向綠色生態(tài)石景山轉(zhuǎn)型的重要時期，也是在北京建設(shè)中國特色世界城市背景下推動全區(qū)經(jīng)濟社會向更高層次、更高水平邁進的戰(zhàn)略機遇期。把握“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的工作主基調(diào)，認清新形勢，搶抓新機遇，謀劃新舉措，對于促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展，夯實未來百年發(fā)展基業(yè)具有十分重要的

3、意義。</p><p>　　《石景山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、《中共北京市石景山區(qū)委關(guān)于制定石景山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》以及市委、市政府對石景山區(qū)工作的一系列重要指示精神編制。本《綱要》對“十二五”時期石景山區(qū)的總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)作了總體部署，是在新的歷史時期指

4、導(dǎo)石景山區(qū)全面轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的總體規(guī)劃，是凝聚全區(qū)智慧共同開展各項工作的行動指南，也是編制和實施各類專項規(guī)劃、年度計劃及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　第一篇 肩負歷史使命，開啟時代篇章1</p><p>　　第一章 五年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)1</p>

5、<p>　　第二章 新的起點機遇挑戰(zhàn)并存4</p><p>　　第三章 繼往開來謀劃發(fā)展宏圖6</p><p>　　第二篇 培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型9</p><p>　　第一章 打造服務(wù)主導(dǎo)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系9</p><p>　　第二章 構(gòu)筑集約協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間格局12</p><p>　

6、　第三章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式17</p><p>　　第四章 營造公平開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境20</p><p>　　第三篇 提速城市建設(shè)，打造現(xiàn)代城區(qū)22</p><p>　　第一章 全方位大幅度增強基礎(chǔ)設(shè)施能力22</p><p>　　第二章 高起點高標準推進重點區(qū)域建設(shè)24</p><p>

7、;　　第三章 新模式新技術(shù)提升城市管理水平26</p><p>　　第四篇 改善民生質(zhì)量，促進社會和諧28</p><p>　　第一章 提供優(yōu)質(zhì)均等的社會公共服務(wù)28</p><p>　　第二章 建立完善的就業(yè)與社會保障體系30</p><p>　　第三章 創(chuàng)新科學(xué)規(guī)范的社會管理格局32</p><p&

8、gt;　　第四章 探索健康協(xié)調(diào)的人口發(fā)展模式34</p><p>　　第五篇 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，共享綠色文明37</p><p>　　第一章 建設(shè)清潔低碳的生態(tài)精品城區(qū)37</p><p>　　第二章 打造優(yōu)美宜人的生態(tài)休閑綠都39</p><p>　　第三章 構(gòu)筑自然靚麗的城市水域景觀39</p><p&

9、gt;　　第六篇 創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放42</p><p>　　第一章 加快體制機制改革42</p><p>　　第二章 擴大區(qū)域合作與對外開放44</p><p>　　第七篇 完善保障體系，確保規(guī)劃落實46</p><p>　　第一章 加強組織協(xié)調(diào)46</p><p>　　第二章 建設(shè)人才

10、隊伍46</p><p>　　第三章 構(gòu)建政策體系47</p><p>　　第四章 強化資金保障48</p><p>　　第五章 規(guī)劃實施調(diào)整48</p><p><b>　　附 件49</b></p><p>　　一、石景山區(qū)“十二五”規(guī)劃《綱要》指標體系49</p&g

11、t;<p>　　二、石景山區(qū)“十二五”時期重點建設(shè)項目50</p><p>　　三、石景山區(qū)“十二五”規(guī)劃《綱要》名詞解釋56</p><p>　　第一篇 肩負歷史使命，開啟時代篇章</p><p>　　第一章 五年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)</p><p>　　“十一五”時期是不尋常、不平凡的五年，是石景山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生重大歷史

12、性轉(zhuǎn)變的五年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認真貫徹落實中央和市委、市政府的決策部署，有效應(yīng)對國際金融危機和首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整帶來的雙重壓力，高質(zhì)量完成了北京奧運會和新中國成立60周年各項慶?；顒拥姆?wù)保障任務(wù)，基本完成“十一五”規(guī)劃制定的主要目標和任務(wù)，勝利實現(xiàn)首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就。</p><p>　　經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全區(qū)預(yù)計

13、實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，較“十五”末增長35.7%，“十一五”期間年均增長6.3%；剔除首鋼壓產(chǎn)因素，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%。按常住人口計算，2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到46000元以上，較“十五”末增長17%。2010年全區(qū)一般財政總收入預(yù)計達到40.6億元，“十一五”期間年均增長16.8%。2010年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計為2.4噸標煤左右，較“十五”末下降40%，綜合經(jīng)濟效益顯著提高。</p><

14、;p>　　2010年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計達到55%，較“十五”末上升近26個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%，區(qū)域經(jīng)濟加速向高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。2010年全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)153億元，“十一五”期間年均增長26%。招商引資工作成效顯著，成功引進中國動漫集團、搜狐暢游、盛大網(wǎng)絡(luò)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)。中關(guān)村石景山園、東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)、西部生態(tài)休閑旅游區(qū)、六大商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)

15、取得積極進展。</p><p>　　圖1-1 “十一五”期間石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況</p><p>　　居民生活水平進一步提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到28000元，“十一五”期間年均增長11.6%；居民人均居住面積達到25.65平方米，較“十五”期末增長11.5%，居住條件進一步改善；預(yù)計完成社會消費品零售額210億元，較“十五”期末增長58.6%；規(guī)模商業(yè)設(shè)施顯著

16、增加，商業(yè)業(yè)態(tài)日益齊全，全區(qū)消費氛圍和消費規(guī)模較“十五”末明顯提升；居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)性消費比重大幅提高，居民生活質(zhì)量進一步改善。</p><p>　　城市建設(shè)與管理水平顯著提升。“十一五”期間，累計投資71.3億元，先后實施了18項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程，城市面貌顯著改觀。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，“兩高兩快六主”的城市主干道和“五橫五縱加半環(huán)”的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。水電氣熱基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，實施

17、西部地區(qū)輸氣管道建設(shè)，完成5個街道天然氣改造工程，全區(qū)燃氣氣化普及率達到95％；建設(shè)10條中水管線，新建、改造44條道路的污水管線，完成五里坨水廠建設(shè)前期工程?！皵?shù)字石景山”建設(shè)取得重要進展，城市管理信息化、標準化、精細化水平大幅提升。</p><p>　　社會建設(shè)全面推進。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前教育發(fā)展水平位居全市前列；中小學(xué)教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，素質(zhì)教育深入推進；初等、中等教育入學(xué)率均達100%?？萍际聵I(yè)

18、成果豐碩，2010年榮獲“國家科技進步示范區(qū)”稱號。就業(yè)、社會保障體系進一步健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；“一老一小”參保工作取得積極進展，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)成績突出，先后獲得“全國先進文化區(qū)”、“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“國家衛(wèi)生區(qū)”、“全國體育先進區(qū)”、“全國雙擁模范城”五連冠等榮譽稱號，2009年成為全市唯一榮獲“全國軍民共建人口和計劃生育工作先進單位”稱號的區(qū)縣。和諧社區(qū)

19、建設(shè)扎實推進，城市基層管理機制改革取得巨大突破，榮獲首批“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽稱號。“平安石景山”建設(shè)扎實推進，安全生產(chǎn)管理成效顯著，食品、藥品抽檢合格率保持在較高水平，社會治安綜合治理力度加大，八類危害嚴重的刑事案件得到有效控制。</p><p>　　生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境治理投入力度進一步加大，集中治理了一批重點污染源，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2010年二級和好于二級天數(shù)占全年有效監(jiān)測天數(shù)

20、的68%，比2005年提高10個百分點，創(chuàng)歷史最好水平；全區(qū)城市綠化覆蓋率達47.38%，人均綠地面積73.12平方米，位居原城八區(qū)前列；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，道路清掃保潔率達到100%。</p><p>　　體制機制改革取得新突破。行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、城市管理體制改革等各項改革取得重要進展。政府機構(gòu)改革加快推進，機構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，職責(zé)分工進一步明晰，政府工作效率顯著提高?！妒吧絽^(qū)行

21、政巡察辦法》頒布實施，強化了對行政權(quán)力的監(jiān)督；“陽光工程”扎實推進，政府采購和部門預(yù)算改革逐步深化。</p><p>　　奧運籌辦和國慶60周年服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成。圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f和各項賽事的組織承辦工作，探索建立“雙進入”機制，得到中央奧運籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府、北京奧組委的充分肯定并全面推廣。出色完成群眾游行、聯(lián)歡等新中國成立60周年重大活動任務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)場運行零差錯、活動內(nèi)外零事故，確保全區(qū)安全穩(wěn)

22、定，被市委、市政府和國慶籌委會授予“最佳服務(wù)保障獎”。</p><p>　　經(jīng)過五年的探索和實踐，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階，為“十二五”時期區(qū)域全面轉(zhuǎn)型升級奠定了良好基礎(chǔ)。</p><p>　　第二章 新的起點機遇挑戰(zhàn)并存</p><p>　　當前，國際金融危機影響深遠，全球經(jīng)濟增速趨緩，世界經(jīng)濟發(fā)展面臨深刻變革，新興經(jīng)濟體地位進一步提升。我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

23、濟發(fā)展方式的攻堅階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度不斷加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來重點發(fā)展方向。北京已步入以服務(wù)經(jīng)濟為主的后工業(yè)化發(fā)展階段，未來將全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市空間布局優(yōu)化調(diào)整。石景山區(qū)應(yīng)深刻認識和準確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快推進區(qū)域全面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。</p><p><b>　　一、

24、發(fā)展機遇</b></p><p>　　國際高端要素轉(zhuǎn)移加快。國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟秩序面臨重新調(diào)整，新興經(jīng)濟體在國際事務(wù)中的地位和作用日益增強，全球高端要素加快向新興市場國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。石景山區(qū)處于全面轉(zhuǎn)型升級的重要時期，應(yīng)聚焦北京高端資源的重新布局，站在更高的層面上，獲取更多的要素資源謀求自身的發(fā)展。</p><p>　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。國家和北

25、京市高度重視新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策支持力度，陸續(xù)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這為石景山區(qū)培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造了良好條件。</p><p>　　北京市全力推進中國特色世界城市建設(shè)。在建設(shè)中國特色世界城市戰(zhàn)略目標的指引下，北京市將更加注重城市功能建設(shè)，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都。石景山區(qū)

26、將在承接首都核心區(qū)功能拓展、發(fā)揮首都西部發(fā)展帶重要引擎作用等方面迎來新的機遇。</p><p>　　首都西南部地區(qū)發(fā)展加速。北京市高度重視城市均衡發(fā)展，以永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)為紐帶，以首鋼涉鋼部分搬遷調(diào)整為先導(dǎo)，進一步加大對首都西南部地區(qū)發(fā)展的支持力度。這為石景山區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向低碳化、高端化轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化空間格局，改善生態(tài)環(huán)境，深化交流合作，提升區(qū)域影響力提供了有力支撐。</p><p>

27、;　　國家重點示范區(qū)建設(shè)全面推進。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)、國家科技進步示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，將有力促進石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式向服務(wù)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，有利于石景山區(qū)爭取更多市級政策、資金支持和重大項目落地。</p><p><b>　　二、面臨挑戰(zhàn)</b></p><p>　　新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。首鋼涉鋼部

28、分搬遷調(diào)整后，以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)將逐步退出，全區(qū)重點培育的文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，輻射帶動能力有限，對區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的支撐能力有待進一步提升。</p><p>　　就業(yè)和社會保障壓力較大。首鋼涉鋼部分搬遷調(diào)整過程中仍有部分富余人員需要分流安置，其中相當比例年齡偏大、技能單一；城市化快速推進過程中，一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居還存在社會保障不到位等遺留問題，大規(guī)模拆遷也

29、將帶來一系列社會問題。隨著區(qū)域轉(zhuǎn)型的逐步深化，石景山區(qū)將面臨更加嚴峻的就業(yè)與社會保障壓力。</p><p>　　高端資源要素聚集能力不足。近年來，石景山區(qū)首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）建設(shè)取得重大進展，但其品牌形象為全社會廣泛接受尚需時日，對高端資源的吸引力有待進一步增強；同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力與全面轉(zhuǎn)型的要求還有一定差距，尚不能滿足聚集高端資源的要求。</p><p>　　

30、區(qū)域發(fā)展不平衡。東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對完善；西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏，城市化水平低，與東部地區(qū)形成較大反差；中部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施老化比較嚴重，區(qū)域承載能力有待進一步提高。這對石景山區(qū)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升城市品質(zhì)和居民生活水平提出了挑戰(zhàn)。</p><p>　　第三章 繼往開來謀劃發(fā)展宏圖</p><p><b>　　一、

31、發(fā)展定位</b></p><p>　　堅持首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）的長遠發(fā)展目標，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動區(qū)域經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，使石景山區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展強勁、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、綠色生態(tài)文明、現(xiàn)代和諧宜居的首都新城區(qū)。</p><p><b>　　二、指導(dǎo)思想<

32、/b></p><p>　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的總體部署，圍繞“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把握新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)的有利契機，著力實施“四位一體，轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)提速、社會建設(shè)創(chuàng)新、生態(tài)

33、環(huán)境優(yōu)化四項重點任務(wù)，全面加快區(qū)域轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動經(jīng)濟社會向更高水平、更高層次邁進，努力將石景山區(qū)打造成為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市新的增長極。</p><p><b>　　三、戰(zhàn)略重點</b></p><p>　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育：把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，著力培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系由重工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型

34、轉(zhuǎn)變。</p><p>　　城市建設(shè)提速：以強化城市服務(wù)功能、提高城市承載力為主要目標，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)為突破口，加快城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，全面提升城市管理的信息化、社會化、精細化水平。</p><p>　　社會建設(shè)創(chuàng)新：著力解決首鋼富余人員安置、農(nóng)轉(zhuǎn)居居民社會保障等全面轉(zhuǎn)型期的突出問題，全面提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)新社會管理理念和管理模式，維護社會和諧穩(wěn)定。<

35、/p><p>　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)化：在鞏固永定河生態(tài)環(huán)境綜合治理成果的基礎(chǔ)上，加快推進永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)；立足近城山水特色，加大生態(tài)修復(fù)力度，進一步改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域形象。</p><p><b>　　四、發(fā)展目標</b></p><p>　　到“十二五”期末，新的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，重點功能區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性

36、突破，綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，城市建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平不斷提升，和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。</p><p>　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)順利接續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟增長強勁。服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到70%。文化創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到15%和25%。重點功能區(qū)建設(shè)取得重大進展，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強。區(qū)域經(jīng)濟

37、保持健康較快發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，一般財政總收入年均增長10%，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用進一步提升。</p><p>　　科技創(chuàng)新快速推進，創(chuàng)新驅(qū)動能力增強。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新層次大幅提升，重點產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)和一批重大科技成果，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的行業(yè)標準，中關(guān)村石景山園的輻射帶動作用進一步增強，成為京西創(chuàng)新創(chuàng)意的源泉、高端發(fā)展的引擎。</p><p&g

38、t;　　基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市運行高效有序?；拘纬蛇m應(yīng)現(xiàn)代化、生態(tài)化首都新城區(qū)發(fā)展要求的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系，城市管理信息化、社會化和精細化水平不斷提高，對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用日益增強。</p><p>　　低碳城區(qū)建設(shè)加快，人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境進一步改善，城市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)占全年總天數(shù)的75%，城市綠化覆蓋率超過50%，城市環(huán)境質(zhì)量不斷提高。節(jié)能減排取得明顯成效，萬元地區(qū)生產(chǎn)

39、總值能耗比“十一五”期末下降40%。</p><p>　　民生保障持續(xù)改善，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平不斷提高；人民生活水平進一步改善，居民人均可支配收入年均增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障和社會救助體系日益完善，社會保險參保率達到98%；社會管理和服務(wù)體系更加完善，和諧城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。</p><p>　　第二篇 培育主導(dǎo)產(chǎn)

40、業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型</p><p>　　圍繞“擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”的經(jīng)濟發(fā)展主線，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園建設(shè)為重點，重塑產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化空間布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和較快發(fā)展。</p><p>　　第一章 打造服務(wù)主導(dǎo)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系</p><p>　　加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，按照

41、高端化、服務(wù)化、集約化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，做精做優(yōu)二產(chǎn)，做大做強三產(chǎn)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、旅游休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，全力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)首鋼搬遷調(diào)整后區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的順利接續(xù)，使石景山區(qū)成為首都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的示范區(qū)和北京建設(shè)中國特色世界城市新的增長極。</p><p>　　一、重點發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)</p&

42、gt;<p>　　文化創(chuàng)意。實施差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，發(fā)揮骨干文化創(chuàng)意企業(yè)的引領(lǐng)作用，緊抓優(yōu)勢細分行業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字媒體、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域。大力推進中國動漫游戲城、國際創(chuàng)E園、國際創(chuàng)意谷、影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、西山匯新媒體產(chǎn)業(yè)基地等重點載體建設(shè)，積極吸引一批國家級文化創(chuàng)意項目落戶，聚集一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)和機構(gòu)。加強體制機制創(chuàng)新，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，將石景山區(qū)打造成為創(chuàng)意資源豐富、創(chuàng)意氛圍濃厚、創(chuàng)意品牌彰顯的

43、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。</p><p>　　高新技術(shù)。瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等具有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮中關(guān)村石景山園創(chuàng)新高地作用，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。堅持重大項目帶動，積極爭取國家、北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。加大招商引資力度，著力吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總部型企業(yè)及研發(fā)中心落戶。</p>

44、<p>　　商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展會展業(yè)，加強會展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以品牌化、專業(yè)化、國際化為導(dǎo)向，引進和培育一批會展品牌，積極舉辦特色展會；充分利用首鋼品牌資源，重點發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)業(yè)，打造以冶金、能源為特色的中國制造業(yè)總部集聚區(qū)；圍繞總部企業(yè)的發(fā)展需求，積極培育法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、咨詢與調(diào)查服務(wù)、廣告業(yè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，加快推進載體建設(shè)，以銀河綜合商務(wù)區(qū)為先導(dǎo)區(qū)，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)為主要承載區(qū)，實現(xiàn)商

45、務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，力爭將石景山區(qū)建設(shè)成為服務(wù)京西、輻射全市、面向環(huán)渤海地區(qū)的商務(wù)服務(wù)中心。</p><p>　　現(xiàn)代金融。積極引入和聚集高端金融要素，著力發(fā)展以商務(wù)金融為特色的金融細分領(lǐng)域，逐步形成以金融要素交易、金融投資理財、金融服務(wù)中介為重點的發(fā)展格局。重點推進貴金屬交易所等要素交易平臺建設(shè)，著力引進投資基金、證券投資、信托投資、財務(wù)管理等金融投資理財企業(yè)；努力吸引金融租賃、金融信息服務(wù)、典當、擔(dān)保等中介

46、機構(gòu)；鼓勵金融機構(gòu)緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展綠色金融、科技金融、電子商務(wù)金融等新型金融業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展和良性互動。加快推進臺灣文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)、京西會展商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，打造北京市新的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。</p><p>　　旅游休閑。創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，理順旅游管理體制，探索以資產(chǎn)重組、對外戰(zhàn)略合作為途徑的發(fā)展模式，進一步整合旅游資源，促進旅游休閑與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

47、發(fā)展，加強與周邊區(qū)域的旅游協(xié)作，形成大產(chǎn)業(yè)、大市場的一體化發(fā)展格局。立足區(qū)域特有的自然、人文資源，積極開發(fā)都市休閑娛樂、歷史文化旅游、生態(tài)旅游休閑等特色產(chǎn)品，精心打造一批旅游線路和活動品牌。完善旅游配套設(shè)施，推進旅游服務(wù)標準化建設(shè)，提升旅游服務(wù)承載力。重點建設(shè)西五環(huán)現(xiàn)代娛樂區(qū)和天泰旅游休閑區(qū)，逐步確立京西旅游休閑綜合服務(wù)中心地位。</p><p>　　二、優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)</p><p&g

48、t;　　制造業(yè)。以首鋼涉鋼部分搬遷調(diào)整為契機，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推動制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改造鋼鐵制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域，引進具有先導(dǎo)性的高端裝備制造，促進制造業(yè)向“特、精、?！狈较虬l(fā)展。以信息技術(shù)支撐制造業(yè)改造升級，全面提升企業(yè)信息化水平。支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力；鼓勵技術(shù)骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并重組，組建具有較強競爭力的大型制造業(yè)企業(yè)集團。</

49、p><p>　　商業(yè)。堅持外向服務(wù)與內(nèi)向服務(wù)相結(jié)合，整合全區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)資源，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，積極引進新興高端商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富購物、餐飲、休閑娛樂等功能，培育消費熱點，擴大消費規(guī)模。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，逐步推動商業(yè)集聚發(fā)展，形成核心商業(yè)區(qū)、次區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點的合理布局，構(gòu)建便利人民生活、帶動京西消費、強化城市功能的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，努力推進商業(yè)與旅游、會展等行

50、業(yè)的融合發(fā)展。</p><p>　　房地產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合石景山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以商務(wù)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)為重點，切實調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)比重，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展。</p><p>　　第二章 構(gòu)筑集約協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間格局</p><p>　　按照“產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、差異定位、有機聯(lián)動”的原則，對原有總體空

51、間格局進行調(diào)整、豐富和完善，進一步整合空間資源，構(gòu)筑“一軸、一帶、一核、一園、多支點”的新空間格局，以長安街西延線、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶為紐帶，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園，打造具有更大規(guī)模體量、在全市具有影響力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，提升功能區(qū)層級，形成集約、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間格局，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動、東優(yōu)西進、沿河建設(shè)、縱深發(fā)展。</p><p>　　圖2-1 石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間格局示意圖</p>

52、<p><b>　　一、“一軸一帶”</b></p><p>　　著力構(gòu)建“一軸一帶”，串聯(lián)支撐石景山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點功能區(qū)，促進高端資源和高端產(chǎn)業(yè)集聚，沿長安街西延線和永定河形成“T”型空間發(fā)展格局。</p><p>　　長安街西延線綜合發(fā)展軸。以長安街西延線為石景山區(qū)東西向綜合發(fā)展軸，溝通東西、聯(lián)動南北、統(tǒng)籌全區(qū)，串聯(lián)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、中關(guān)村

53、石景山園以及銀河綜合商務(wù)區(qū)、臺灣文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)、西五環(huán)現(xiàn)代娛樂區(qū)、京西會展商務(wù)區(qū)、蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)等重要支點。力爭將長安街西延線打造成為集商務(wù)辦公、高端商業(yè)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等功能為一體的京西財富大道。</p><p>　　永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶。以永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶串聯(lián)天泰旅游休閑區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和中關(guān)村石景山園。積極培育商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強文化創(chuàng)意、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)

54、業(yè)高端、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的水岸經(jīng)濟帶，帶動石景山區(qū)乃至京西地區(qū)持續(xù)較快發(fā)展。</p><p><b>　　二、“一核一園”</b></p><p>　　依托“一核一園”形成雙輪驅(qū)動，打造引領(lǐng)石景山區(qū)乃至京西地區(qū)快速發(fā)展的兩大重要引擎。</p><p>　　新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。以首鋼主廠區(qū)為主要空間載體，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)服

55、務(wù)、文化創(chuàng)意、高端商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，完善總部辦公、創(chuàng)意體驗、會議展覽、城市游憩等功能；做好首鋼工業(yè)遺址保護與開發(fā)，積極推進高檔寫字樓、大型會展中心、星級酒店等商務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造總部特征明顯、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、高端要素聚集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，立足京西、服務(wù)首都、面向全國，成為展現(xiàn)首都國際大都市形象的標志地區(qū)。</p><p>　　圖2-2 新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)示意圖</p><p>　　

56、中關(guān)村石景山園。充分利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)政策，聚集高端資源要素，重點發(fā)展數(shù)字娛樂、數(shù)字媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育新一代移動通信、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，將中關(guān)村石景山園打造成為石景山區(qū)科技創(chuàng)新高地和經(jīng)濟發(fā)展的核心動力引擎，成為北京市重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。</p><p>　　圖2-3 中關(guān)村石景山園示意圖</p><

57、p><b>　　三、“多支點”</b></p><p>　　圖2-4 多支點空間布局示意圖</p><p>　　銀河綜合商務(wù)區(qū)。積極推進新能國際大廈等商務(wù)樓宇建設(shè)，加強中鐵建設(shè)大廈、萬達廣場、CRD銀座等項目載體的產(chǎn)業(yè)引進力度，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提升萬達廣場、華聯(lián)商廈、萬商大廈等現(xiàn)有大型商業(yè)設(shè)施服務(wù)能力和水平，進一步完善周邊地區(qū)公共配套

58、設(shè)施，建設(shè)集商務(wù)辦公、現(xiàn)代商業(yè)、休閑娛樂為一體的區(qū)域性商務(wù)商業(yè)中心。</p><p>　　臺灣文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)。整合北京國際雕塑公園地下商務(wù)區(qū)、北京臺灣街、北京國際雕塑公園北區(qū)等空間資源，以臺灣文化為特色，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)辦公、特色餐飲、休閑娛樂等高端產(chǎn)業(yè)，加快北京國際雕塑公園地下商務(wù)區(qū)等載體建設(shè)，努力構(gòu)建兩岸文化交流和經(jīng)貿(mào)合作的新平臺，不斷擴大和深化兩岸交流合作。</p><p

59、>　　西五環(huán)現(xiàn)代娛樂區(qū)。整合東部現(xiàn)代娛樂區(qū)、西五環(huán)體育休閑產(chǎn)業(yè)帶、京燕酒店商務(wù)區(qū)、TSM商務(wù)區(qū)，高標準高品質(zhì)打造西五環(huán)現(xiàn)代娛樂區(qū)。加快推進石景山游樂園夢幻世界室內(nèi)主題樂園建設(shè)，打造全國最大的游樂主題園區(qū)。依托奧運老山自行車館、首鋼籃球館等體育場館資源，大力開發(fā)體育競賽和體育健身活動，積極培育和規(guī)范體育服務(wù)市場。完善金鼎商貿(mào)區(qū)、茂華璟都會休閑商業(yè)街、游樂園酒吧街等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，與娛樂、體育兩大主題區(qū)聯(lián)動發(fā)展。</p>

60、<p>　　京西會展商務(wù)區(qū)。以“金融魔方”等載體建設(shè)為依托，打造京西新地標。以會展業(yè)為龍頭，重點引進規(guī)模大、層次高、專業(yè)性強、具有較大影響力的品牌展會，引導(dǎo)銀行、證券、保險、基金、信托、投資公司等金融機構(gòu)聚集，建設(shè)集會議展覽、現(xiàn)代金融、商務(wù)辦公等為一體的現(xiàn)代化會展商務(wù)中心。</p><p>　　蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)。以蘋果園交通樞紐綜合建筑群為核心，引進復(fù)合型城市商業(yè)綜合項目，整合升級零散、低端的經(jīng)營業(yè)

61、態(tài)，完善停車場、交通集散中心等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，形成集交通樞紐、現(xiàn)代商業(yè)等功能于一體的交通樞紐型商務(wù)區(qū)。</p><p>　　天泰旅游休閑區(qū)。進一步挖掘、整合區(qū)域自然、人文景觀資源，依托“天泰山·水岸綠都”、八大處公園、法海寺公園、西山大峽谷國際體育運動公園等重點項目，著力開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游線路，促進生態(tài)休閑與歷史文化旅游融合互動，打造都市生態(tài)文化旅游勝地。</p><p>

62、　　中國動漫游戲城。依托首鋼二通廠的空間資源，加快推進中國動漫游戲城項目建設(shè)，大力吸引動漫游戲及衍生產(chǎn)品企業(yè)入駐，建成集動漫創(chuàng)作、生產(chǎn)、展示、交易于一體，覆蓋完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。</p><p>　　第三章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展模式</p><p>　　以建設(shè)國家科技進步示范區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特色區(qū)為契機，以中關(guān)村石景山園為創(chuàng)新龍頭，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地

63、位，積極引入和聚集創(chuàng)新資源，完善自主創(chuàng)新服務(wù)體系，提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式由資源投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。</p><p>　　一、增強創(chuàng)新主體活力</p><p>　　培育一批具有國內(nèi)外影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在文化創(chuàng)意、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持重點領(lǐng)域的骨干企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)申報國家、北京市重點實驗室和工程研究中心。遴選一批

64、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，實施創(chuàng)新企業(yè)試點，推動企業(yè)建立和完善有利于自主創(chuàng)新的發(fā)展機制和模式。</p><p>　　深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)開展合作，積極探索以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高等院校和科研院所為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研合作新模式，建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機制。鼓勵和引導(dǎo)中科院高能所、北京建筑材料科學(xué)研究院、北方工業(yè)大學(xué)等機構(gòu)整合科研資源，促進重大科研成果落地轉(zhuǎn)化。促進新型創(chuàng)新組織發(fā)展，鼓勵企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體，組建

65、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持高等院校、科研院所以技術(shù)入股等方式衍生新企業(yè)或參與股權(quán)收益分配，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性。</p><p>　　二、加速創(chuàng)新資源聚集</p><p>　　吸引高端創(chuàng)新人才聚集。充分把握中央實施“千人計劃”、北京市實施“海聚工程”的契機，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實施石景山區(qū)創(chuàng)新人才聚集工程。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大海外戰(zhàn)略科學(xué)家引進力度

66、，努力聚集一批具有世界水平的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，聚集一批掌握前沿技術(shù)、有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的高端創(chuàng)業(yè)人才。健全創(chuàng)新型人才激勵機制，鼓勵企業(yè)實施科技成果入股、股權(quán)獎勵、科技成果收益分成和股票期權(quán)等多種激勵形式。進一步優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，著力在戶籍管理、子女教育、居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)加強對創(chuàng)新型人才的服務(wù)，增強對創(chuàng)新型人才的吸引力。</p><p>　　推動科技金融機構(gòu)聚集。鼓勵商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、保險公司等金融機構(gòu)

67、設(shè)立為科技型企業(yè)服務(wù)的專營機構(gòu)。支持金融機構(gòu)針對創(chuàng)新型企業(yè)開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險和貿(mào)易融資、小額貸款等金融業(yè)務(wù)，綜合運用多種金融工具加大對創(chuàng)新型企業(yè)的融資支持。完善“投資—擔(dān)?！J款”聯(lián)動機制，形成政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資多種融資渠道有機結(jié)合的科技金融體系。</p><p>　　推動科技中介機構(gòu)聚集。通過租金減免、稅費優(yōu)惠等多種途徑，聚集一批科技咨詢、技術(shù)推廣、

68、科技評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易等科技中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。搭建科技服務(wù)供需對接平臺，建立科技中介服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，推進企業(yè)與區(qū)內(nèi)外各類科技服務(wù)機構(gòu)的交流對接。</p><p>　　加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵重點行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)獨立或與高校、科研院所聯(lián)合組建面向行業(yè)的研發(fā)中心、開放式實驗室，提升行業(yè)整體研發(fā)能力。搭建一批專業(yè)化的檢測、認證、標準化服務(wù)平臺，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，提升“研發(fā)—

69、孵化—成果產(chǎn)業(yè)化”全鏈條的平臺支撐能力。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會資本參與孵化器的建設(shè)和運營，著重建設(shè)文化創(chuàng)意、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等專業(yè)孵化器，提高孵化器的綜合服務(wù)能力。</p><p>　　三、實施創(chuàng)新示范工程</p><p>　　實施知識產(chǎn)權(quán)示范工程。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場開拓能力，加大

70、對重點企業(yè)形成專利池和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟構(gòu)建專利群的支持力度。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，實施知識產(chǎn)權(quán)托管工程，引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)為加速科技成果產(chǎn)權(quán)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供良好服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，切實提高專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，健全知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解機制。</p><p>　　實施政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范工程。搭建政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品信息平臺，全方位發(fā)布政府采購信息，加大政府

71、采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)力度，將政府采購范圍從政府行政類辦公擴展到市政設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造、科技研發(fā)等使用區(qū)級財政性資金投資的項目，在預(yù)算中保證一定比例的政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)的支持額度，推進企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)在區(qū)域發(fā)展建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。</p><p>　　實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制，重點關(guān)注和吸引高校院所、大型央企、軍工集團、境外知名企業(yè)和研究機構(gòu)、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)

72、的重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目。充分用好政府支持科技重大專項及產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金，帶動社會資本投入，為國家科技重大專項和北京市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。</p><p>　　第四章 營造公平開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境</p><p>　　以服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為目標，以國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)為契機，圍繞石景山區(qū)未來重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，營造

73、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。</p><p>　　一、推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點</p><p>　　全面推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，在創(chuàng)新傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)開發(fā)模式、推進產(chǎn)業(yè)主體改革發(fā)展、放寬市場準入等方面先行探索，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，突破資源流動、資源整合的政策體制障礙，推進服務(wù)業(yè)市場化、社會化、標準化發(fā)展。</p><p>　　探索創(chuàng)新首鋼開發(fā)模式。堅持

74、政府主導(dǎo)、聯(lián)合開發(fā)的基本原則，深化廠區(qū)聯(lián)合，積極探索適合新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的開發(fā)模式，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動試點區(qū)建設(shè)。打造多元化的投融資平臺，支持設(shè)立“北京服務(wù)·新首鋼”股權(quán)投資基金。</p><p>　　推進產(chǎn)業(yè)主體改革發(fā)展。按照政企分開、事企分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的體制改革，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。推進競爭性領(lǐng)域國有服務(wù)企業(yè)

75、的股份制改造，加快國有企業(yè)非核心服務(wù)業(yè)務(wù)剝離；推進集體資產(chǎn)股份制改革，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，加快集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。</p><p>　　建立公開、平等、規(guī)范的市場準入制度。鼓勵非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟公平競爭，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和集體經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵擴大民間投資，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。</p><p>　　實施品牌塑造工程。選擇具有自主品牌

76、、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動性強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，實行“一企一議”的培育方式，塑造一批企業(yè)品牌。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過整體上市、并購重組等方式形成若干在國內(nèi)外具有競爭力和影響力的企業(yè)集團，鼓勵龍頭企業(yè)通過申請國際專利、承擔(dān)國際工程項目、國際并購、境外上市、建立海外分支機構(gòu)等方式拓展國際化路徑。</p><p>　　推進服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)。在商務(wù)、金融、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域加快開展標準制定、實施和評價等標準化建設(shè)工作，發(fā)揮龍頭企業(yè)和中介

77、服務(wù)組織的帶動作用，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)向標準化方向發(fā)展。</p><p>　　二、加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持</p><p>　　切實發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用。堅持“規(guī)劃預(yù)定功能、功能引導(dǎo)項目、項目構(gòu)建載體、載體聚集產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究制定產(chǎn)業(yè)準入標準，提高產(chǎn)業(yè)進入門檻，對于鼓勵類產(chǎn)業(yè)以及帶動性強的重大項目優(yōu)先給予支持，加快改造和淘汰高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)能和工藝。&l

78、t;/p><p>　　加大政策支持力度。綜合運用土地、稅收、財政投入、項目審批、政府采購等政策手段，形成導(dǎo)向明確、銜接有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，重點支持產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、龍頭企業(yè)培育、融資環(huán)境改善、高端人才聚集、優(yōu)勢品牌塑造等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。</p><p>　　三、進一步優(yōu)化市場環(huán)境</p><p>　　積極推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用信

79、息公共服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)開展內(nèi)部信用管理，促進企業(yè)信用融資和信用交易。繼續(xù)加強市場監(jiān)管與整頓，規(guī)范市場秩序，營造公平、有序的市場環(huán)境。</p><p>　　第三篇 提速城市建設(shè)，打造現(xiàn)代城區(qū)</p><p>　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的路網(wǎng)交通體系，保證安全穩(wěn)定的資源、能源供給；發(fā)揮重點區(qū)域的輻射和帶動作用，把握首鋼搬遷調(diào)整的有利契機，加快推進新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，進

80、一步完善中關(guān)村石景山園、西部地區(qū)等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建管并重，理順和完善城市建設(shè)與管理體制，顯著提升城市管理水平，大幅提升城市綜合承載能力，促進區(qū)域城市建設(shè)與管理均衡發(fā)展。</p><p>　　第一章 全方位大幅度增強基礎(chǔ)設(shè)施能力</p><p>　　堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，構(gòu)筑外聯(lián)通暢、內(nèi)聯(lián)快捷的道路交通體系；進一步強化區(qū)域水資源、能源供應(yīng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建

81、設(shè)，提升城市承載能力。</p><p>　　一、高效便捷的交通設(shè)施</p><p>　　加快區(qū)內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。進一步完善“兩高兩快六主”的城市主干道和“五橫五縱加半環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進長安街西延線、永引渠南路、石龍路等東西向道路建設(shè)，打通與門頭溝區(qū)的重要聯(lián)絡(luò)線。強化南北向道路建設(shè)，加快推進蘋果園大街、北辛安路、古城南街和永定河?xùn)|側(cè)路建設(shè)工程。完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，改善街坊路及居住區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)

82、，提升路網(wǎng)的連通性和通達性。</p><p>　　加強公共交通建設(shè)。加快推進市郊鐵路S1線建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整公共交通線路，重點建設(shè)阜石線大容量快速公交線路，在主要客流走廊上增辟公交專用道。優(yōu)化公交場站布局，加大公共停車泊位建設(shè)力度。繼續(xù)推進蘋果園交通樞紐工程建設(shè)，改善公共交通銜接換乘條件，實現(xiàn)多方式交通網(wǎng)絡(luò)的匹配與無縫銜接。</p><p>　　強化道路交通的智能管理。推進智能交通技術(shù)在重要交

83、通樞紐建設(shè)項目中的應(yīng)用，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)道路交通系統(tǒng)的智能控制，有效提高路網(wǎng)通行能力。</p><p>　　圖3-1 石景山區(qū)“十二五”時期主要道路建設(shè)規(guī)劃示意圖</p><p>　　二、穩(wěn)定的水資源承載力</p><p>　　加強供水設(shè)施建設(shè)。建立安全可靠的供水保障體系，提高水資源利用效率。加強水源地保護，確保飲用水水質(zhì)達標。建設(shè)集中供水設(shè)施，

84、提高全區(qū)自來水普及率，更好地滿足居民用水需求。</p><p>　　加強排水設(shè)施建設(shè)。按照雨污分流原則，配套完善雨水排除設(shè)施，改造、完善排水系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)污水管道和污水處理廠，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)。</p><p>　　建設(shè)節(jié)水型社會。加大節(jié)水宣傳力度，加強水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置，合理利用雨洪資源，擴大再生水利用范圍；強化工業(yè)節(jié)水管理，加大以節(jié)水為重點的供水結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造

85、；加強地下水資源管理，嚴禁超采地下水。</p><p>　　三、安全可靠的能源供應(yīng)</p><p>　　加快輸氣管道建設(shè)。加快實施西部地區(qū)輸氣管道建設(shè)，提高全區(qū)天然氣管道供氣比例，逐步形成以管道天然氣為主、液化石油氣為輔的燃氣供應(yīng)方式。</p><p>　　構(gòu)建可靠的供電體系。建設(shè)穩(wěn)定可靠的電源點，高標準架設(shè)輸電線路，重點完成區(qū)域內(nèi)新增110kv變電站建設(shè)，加快原有

86、變電站及線路增容和改造。進一步實施電力惠民工程，完成符合條件的老舊小區(qū)配電設(shè)施改造。</p><p>　　積極推進供暖設(shè)施建設(shè)。加快實施燃煤鍋爐清潔能源改造工程，建立多元化的供熱用能體系，發(fā)展以城市熱力網(wǎng)和燃氣鍋爐房供熱為主，以天然氣、電力、地?zé)岬葹檠a充的多種供熱方式；加快推進西北熱電中心建設(shè)，增加熱力管網(wǎng)集中供熱面積；加快對老舊小區(qū)供暖設(shè)施的維修和更新，完成老樓通氣工程和供暖管線改造。</p>&

87、lt;p>　　第二章 高起點高標準推進重點區(qū)域建設(shè)</p><p>　　以首鋼地區(qū)、中關(guān)村石景山園、西部地區(qū)為重點，高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補足中部地區(qū)和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，強化綜合服務(wù)能力，為中、西部地區(qū)快速發(fā)展提供強力支撐。</p><p>　　一、推進首鋼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)</p><p>　　加強首鋼地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。堅持道路建設(shè)先行，做好

88、首鋼地區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計，打通首鋼地區(qū)對外交通聯(lián)絡(luò)線，盡快實現(xiàn)與周邊路網(wǎng)的銜接。重點推進石龍路、長安街西延線、鍋爐廠南路、北辛安路南延、古城南街五條道路建設(shè)，構(gòu)建“三橫兩縱”的方格狀路網(wǎng)格局。</p><p>　　加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動實施供水設(shè)施改造工程，改善生活用水供水水質(zhì)，確保用水安全。加快首鋼地區(qū)變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)首鋼地區(qū)現(xiàn)有供電系統(tǒng)向市政供電系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移過渡。</p><

89、p>　　推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)一流國際化社區(qū)的標準和要求，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育等設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力和水平，營造舒適的工作和居住環(huán)境。</p><p>　　二、加強中關(guān)村石景山園建設(shè)</p><p>　　強化綜合配套建設(shè)。加快園區(qū)路網(wǎng)改造與建設(shè)，提升交通智能化管理與服務(wù)水平，完善公共交通體系，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效的復(fù)合型快速交通網(wǎng)絡(luò)。強化

90、辦公、生活等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力。</p><p>　　改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌考慮園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)動開發(fā)，整合利用周邊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)、物流、餐飲、旅游、文化娛樂等資源，構(gòu)筑宜商宜居的發(fā)展環(huán)境。</p><p>　　建設(shè)低碳集約載體。全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強資源綜合利用，推廣綠色建筑、生態(tài)建筑、節(jié)能建筑，促進產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)向節(jié)約節(jié)能型轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)集約化水平。</p

91、><p>　　三、完善西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)</p><p>　　構(gòu)建“三縱三橫”路網(wǎng)格局。加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和完善新隆恩寺路、石門路、京門新線以及五里坨西路、五里坨路、黑石頭村路等主要道路，完善西部地區(qū)路網(wǎng)體系。</p><p>　　加快市政配套設(shè)施建設(shè)。啟動五里坨供水廠、五里坨污水處理廠等工程建設(shè)；按照西部地區(qū)整體供熱方案，加快“一主五支”的熱力管網(wǎng)建設(shè)；完成燃氣

92、管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)與北京市燃氣供應(yīng)對接；加快西部地區(qū)供電管網(wǎng)建設(shè)，增強電力供應(yīng)的安全可靠性。</p><p>　　第三章 新模式新技術(shù)提升城市管理水平</p><p>　　創(chuàng)新城市管理模式，進一步理順和完善城市綜合管理體制，強化部門聯(lián)動，深入推進網(wǎng)格化城市管理；做好土地利用管理，促進土地集約化利用；充分利用科技手段完善信息化管理體系，顯著提升城市管理水平。</p><p&

93、gt;　　一、健全城市綜合管理機制</p><p>　　強化管理聯(lián)動機制。理順管理體制，形成城市管理部門間的橫向聯(lián)動機制；整合區(qū)、街道和社區(qū)各級城市管理資源，建立“三級”垂直聯(lián)動機制。</p><p>　　提升精細化管理水平。推進城市標準化管理，建立科學(xué)量化的標準和可操作、易執(zhí)行的作業(yè)程序。以數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺為依托，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，形成“街道、社區(qū)、網(wǎng)格”三級網(wǎng)格化社

94、會服務(wù)管理平臺，提高對城市運行的動態(tài)管理和控制能力。進一步落實城市管理責(zé)任制，做到責(zé)任分工明確化、責(zé)任追究制度化。</p><p>　　二、加強城市土地管理和利用</p><p>　　推進土地資源集約利用。完善土地管理制度，科學(xué)高效利用土地，積極爭創(chuàng)“全國國土資源節(jié)約集約模范城市”。嚴格控制土地供應(yīng)總量，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，保障重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。加強土地儲備開發(fā)力

95、度。加大閑置、低效利用土地的盤活力度?？茖W(xué)編制土地儲備計劃和土地利用年度計劃，建立和完善規(guī)劃實施的監(jiān)督體系，做好規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析。</p><p>　　加強國土資源保護。切實加強自然生態(tài)景觀和歷史文化古跡的保護，加大西北部山區(qū)和永定河沿岸景觀建設(shè)力度，合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地，促進國土資源的可持續(xù)利用。</p><p>　　三、提升城市管理信息化水平</p>

96、<p>　　加快“智能石景山”、“無線城區(qū)”建設(shè)，積極推進物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理方面的示范應(yīng)用。對城市管理系統(tǒng)平臺進行升級改造，完成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新等內(nèi)容，保證數(shù)據(jù)信息的安全、有效。充分發(fā)揮石景山區(qū)信息和通訊優(yōu)勢，大力推進三網(wǎng)融合入社區(qū)、入樓宇、入戶的試點工作。建立和完善統(tǒng)一、安全的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步提升政府行政管理和服務(wù)的信息化水平。構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高社區(qū)管理和服務(wù)的信息化水平。</p>

97、;<p>　　第四篇 改善民生質(zhì)量，促進社會和諧</p><p>　　按照中國特色世界城市建設(shè)的要求，以民生工程為載體，以創(chuàng)新工作機制為手段，以和諧發(fā)展為目標，全面提升社會公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，扎實推進民主法治建設(shè)，著力解決全面轉(zhuǎn)型期的社會問題，切實保障和改善民生，順應(yīng)廣大人民群眾過上更好生活的新期待，加快推進“和諧石景山”建設(shè)。</p><p>　　第一章 提供優(yōu)

98、質(zhì)均等的社會公共服務(wù)</p><p>　　大力發(fā)展教育事業(yè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，突出文化的引領(lǐng)作用，促進文體事業(yè)全面發(fā)展，建立和完善公平、優(yōu)質(zhì)、均等的社會公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。</p><p>　　一、大力推進教育事業(yè)發(fā)展</p><p>　　促進教育資源均衡發(fā)展。完善依托社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，以發(fā)展普惠型幼兒園為方向，積極促進學(xué)前教育資源全覆蓋，滿

99、足多樣化的入園需求；進一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高教育的均等化、現(xiàn)代化水平；鼓勵普通高中不斷創(chuàng)新，依托特色教育資源推動高中教育特色化、品牌化發(fā)展。通過名校和特色校辦分校等多種方式，加快引進和培育優(yōu)質(zhì)教育資源，提升區(qū)域教育質(zhì)量。著力調(diào)整教育資源的空間布局，促進優(yōu)質(zhì)教育資源在東、中、西部地區(qū)的均衡配置。</p><p>　　進一步加強師資隊伍建設(shè)。積極培育和引進一批骨干教師，實施教師專業(yè)成長階梯計劃，進一步優(yōu)化教師

100、年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)；引進高層次教育管理人才，加大干部教師培訓(xùn)力度，全面提升干部教師綜合素質(zhì)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的師資隊伍。</p><p>　　大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)。圍繞文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力提升職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密銜接。推動國家級重點職業(yè)高中建設(shè)，深入整合高、中職等職業(yè)教育資源，建立現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系。</p>

101、<p>　　二、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力</p><p>　　加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，健全應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救治能力。加強院前急救、疾病防控、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、公共衛(wèi)生信息等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)動機制，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。</p><p>　　建設(shè)運行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。完善

102、區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃、設(shè)置和建設(shè)，按照屬地化和全行業(yè)管理的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和空間布局，優(yōu)化分級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以中、西部地區(qū)為重點，加快大中型醫(yī)院建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和專業(yè)技術(shù)人才引進力度，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置。完善藥品供應(yīng)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強基本藥物市場管理。</p><p>　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，理順管理體制。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準化，加快新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜

103、合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置及基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。強化監(jiān)管考核評價機制，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面履行“六位一體”職能。</p><p>　　三、促進文體事業(yè)全面發(fā)展</p><p>　　加快文化事業(yè)建設(shè)。大力實施文化興區(qū)戰(zhàn)略，整合各種文化資源，大力弘揚傳統(tǒng)歷史文化，扶持優(yōu)秀民間文化，發(fā)展特色區(qū)域文化，著力創(chuàng)建和培育一批具有石景山區(qū)特色的文化活動品牌；制定和實施“

104、石景山區(qū)文物中長期保護規(guī)劃”，加強對歷史文化資源的保護、挖掘和利用。</p><p>　　大力實施文化惠民工程。加快文化館、博物館、圖書館等區(qū)級文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完善，加強街道、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強基層文化隊伍建設(shè)，充實街道、社區(qū)專職文化工作者隊伍。推進檔案事業(yè)發(fā)展，做好第二輪地方志書編纂工作。推進文化基礎(chǔ)設(shè)施均衡化和群眾文化活動經(jīng)?；蛟旎菁叭竦墓参幕?wù)體系。&

105、lt;/p><p>　　提高文化市場管理和服務(wù)水平。堅持管理與服務(wù)并重，積極引導(dǎo)文化市場向規(guī)范化、規(guī)?；透叨嘶较虬l(fā)展。加大對文化市場的監(jiān)管力度，深入開展掃黃打非工作，優(yōu)化文化市場環(huán)境。加強文化產(chǎn)品市場和文化要素市場建設(shè)，增強文化發(fā)展活力。</p><p>　　推動群眾體育事業(yè)快速發(fā)展。加快西五環(huán)體育產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施，兼顧競技體育與全民健身，建設(shè)功能更加完善的體育場館。鼓勵開