2019032401-在全縣項目巡查點評工作會議上的講話

1、<p>　　在全縣項目巡查點評工作會議上的講話</p><p>　　今天召開這次項目巡查點評工作會議，主要目的是動員全縣廣大干群進一步統(tǒng)一思想、突出重點、振奮精神，始終以項目建設(shè)為主線，從新年伊始就全力以赴投入到緊張的項目建設(shè)工作當(dāng)中。剛才，X同志對2018年的項目建設(shè)工作進行了全面點評，對當(dāng)前項目建設(shè)作出了安排部署，既客觀總結(jié)了成績，又深入分析了問題，明確了當(dāng)前工作重點，講的很具體、很到位，我完全同意

2、。</p><p>　　X個部門負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，切中了要害、抓住了關(guān)鍵。當(dāng)下，我們一定要卯足勁、穩(wěn)住神，搶前抓早，大干快上，迅速掀起新一年重點項目建設(shè)新高潮。下面，我講幾點意見。</p><p>　　一、站在發(fā)展新起點，緊抓項目不動搖</p><p>　　X次黨代會以來，我們著力實施重大骨干項目帶動戰(zhàn)略，建成了一大批對全局有帶動的好項目，累計完成投資X億元，

3、年均增長X%，不僅培育和形成了一批新的經(jīng)濟增長點，而且改善了城鄉(xiāng)面貌，顯現(xiàn)了項目促進發(fā)展的良好效益。從X發(fā)展的實踐看，越是投資多，項目建設(shè)就好，經(jīng)濟發(fā)展就越快，群眾受益也就越大。因此，項目是經(jīng)濟的基礎(chǔ)，發(fā)展的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)各部門一定要強化對項目建設(shè)工作的認識，緊抓項目發(fā)展不動搖。</p><p>　　首先，項目是發(fā)展的基礎(chǔ)。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展之所

4、以保持良好態(tài)勢，關(guān)鍵就在于我們緊緊抓住了項目建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持不懈抓項目、跑項目、上項目，在全縣范圍內(nèi)形成了大干快上、齊抓共管、熱火朝天的項目建設(shè)濃厚氛圍。發(fā)展來不得半點虛功，需要一大批項目來支撐、來推動、來實現(xiàn)，項目就是發(fā)展的主抓手，項目就是發(fā)展的生命線。當(dāng)下，我們有一些單位在項目工作中抓得非常實，比如X鎮(zhèn)，2018年肩負了XXX等重點項目建設(shè)征地拆遷、環(huán)境保障任務(wù)，工作非常繁重，矛盾異常突出，但他們經(jīng)受住了壓力、考驗，迎難而上

5、、主動作為，取得了好成績。還有縣XXX等部門，全身心地爭取項目、落實項目，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。</p><p>　　其次，項目是X現(xiàn)實條件下經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。如果把X當(dāng)作一個獨立的經(jīng)濟體，那么X與東部、西部、中部的經(jīng)濟都不同，特殊的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)造就了我們獨特現(xiàn)狀。促進經(jīng)濟發(fā)展有“三駕馬車”，即投資、出口和消費。但對于我們X來說，投資是眼下的關(guān)鍵，是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。這一點，大家要有清醒的認識。當(dāng)下，需求刺

6、激經(jīng)濟增長效果不顯，需求不足僅是表象，供需錯配才是實質(zhì)，因而全國各地都在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而對于X來講，就是要聚焦提升農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和旅游品在市場中獨有的競爭力，做市場需求的商品，而不是單純的市場產(chǎn)品。我們要通過一系列產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。所以，抓項目建設(shè)仍然是我們當(dāng)下乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵所在。</p><p>　　其三，項目是全局工作的著力點。評價一個地方有沒有發(fā)展，有沒有活力，有沒

7、有后勁，項目是最直接的反映;考核一個部門、一個干部工作怎么樣，能不能、敢不敢、善不善于抓項目，是最重要的體現(xiàn)。當(dāng)下，項目始終是我們實現(xiàn)目標(biāo)最直接、最有效的抓手。沒有項目，一切發(fā)展都是空談;沒有項目，所有目標(biāo)都是無水之源。我們要始終堅持以項目建設(shè)統(tǒng)攬全局，以項目建設(shè)促進發(fā)展和追趕超越。各鎮(zhèn)各部門在抓項目上都有自己一系列的實招、好招、巧招，我們要將這些好經(jīng)驗、好做法堅持下去，以抓項目提升工作水平。</p><p>　

8、　其四，項目是做好當(dāng)下工作的要害所在。近幾年，我們抓了很多項目，取得了很多創(chuàng)新，得到了省市的認可和肯定。今后，我們的工作要繼續(xù)朝著項目靠、朝著項目聚，實施工作項目化、項目工作化，按照項目化推進機制去抓工作、去思考、去謀劃。比如，在脫貧攻堅工作中，如果僅僅把脫貧攻堅工作停留在喊口號上、停留在給錢給物上是不行的。我們把每一戶脫貧任務(wù)當(dāng)作一個項目來做，明確資金來源、責(zé)任主體、監(jiān)管主體、考核主體，實行全方位、三百六十度的服務(wù)。一戶的脫貧可以這樣

9、做，同樣一個村、一個鎮(zhèn)的脫貧工作也可以這樣做。總之，我們的一切工作和措施，要進一步向項目匯聚;各鎮(zhèn)各部門抓發(fā)展的著力點和注意力，要進一步向項目聚焦，不爭論、不折騰、不懈怠，堅持把工作項目化、項目清單化、清單具體化，用項目的思維推進各項工作，全局抓項目、一切圍繞項目干。</p><p>　　二、面對發(fā)展新任務(wù)，埋頭苦干不懈怠</p><p>　　縣委X屆X次全會提出了建設(shè)“X”的總體目標(biāo)，前

10、不久召開的縣委X屆X次全會，對今年工作提出了新要求。我們要圍繞“X”戰(zhàn)略和“X”主要任務(wù)這個總綱，把各項目標(biāo)和任務(wù)落實到具體項目上。做到在謀劃項目上高人一籌，搶抓項目上先人一步，運作項目上快人一拍，只爭朝夕，不等不靠，集中力量抓好項目建設(shè)，全力推動目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。</p><p>　　一要善謀項目。項目謀劃是基礎(chǔ)，是一項先導(dǎo)性、創(chuàng)造性的工作。項目謀劃不怕做不到，就怕想不到。我們要敢想善謀，敢想才能敢干，善謀才能創(chuàng)

11、新，創(chuàng)新才能突破，要做到無中生有、有中生新謀項目。首先，要找準(zhǔn)方向。精心謀劃的關(guān)鍵在于潛心研究國家政策和發(fā)展方向。要緊跟中省戰(zhàn)略，把握政策取向，明確重點，做到有的放矢。比如，國家實施“一帶一路”、X扶貧開發(fā)和X振興發(fā)展等戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等。再比如，國家近兩年相繼出臺多個政策文件，涉及節(jié)能環(huán)保、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游發(fā)展、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市停車場

12、建設(shè)等多個領(lǐng)域。我們謀劃重大項目，一定要緊跟這些政策走，決不能閉門造車、自說自話。各鎮(zhèn)各部門要加強對政策信號的研究運用，縣發(fā)改委要牽頭，財政局等相關(guān)單位要密切配合，制定全縣項目策劃編制大綱，對中省投資及支持重點進行全面梳理，結(jié)合我縣實際，提出項目策劃的重點領(lǐng)域及目錄。其次，要超前建庫。各鎮(zhèn)各部門要高度重視項目庫建設(shè)工作，加強對上級政策分析運用，主動謀劃好項目等機遇，不要讓機遇等項目?，F(xiàn)在國家對項目管理越來越規(guī)范，實行“項目跟著</

13、p><p>　　二要善抓項目。項目落地是前提，是一項主觀性、戰(zhàn)術(shù)性工作。我們要以百折不撓、勇者無畏的精神抓好項目落地，保證項目建設(shè)源源不斷。首先，要緊盯中省要項目。當(dāng)前，一些干部對新常態(tài)下如何向上跑項目、爭投資爭論不休，而且在跑項目上有畏難情緒，往往在等待觀望中失去了先機和主動。我們一定要改變這種現(xiàn)象，牢固“爭項目是本職，不爭項目是失職，爭不到項目是不稱職”的意識，充分發(fā)揮各種人脈優(yōu)勢，積極主動與上級主管部門聯(lián)系匯報

14、，全力做好中省投資項目爭取工作。目前正值“十三五”項目編報匯總的關(guān)鍵階段，更要主動出擊，加大爭、跑力度，以我們的工作熱情、工作態(tài)度和工作基礎(chǔ)感動省市，先人一步、快人一招，力爭有更多的項目列入省市計劃盤子?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)都要主動謀劃項目、主動向上爭取，在年內(nèi)抽出時間帶領(lǐng)分管部門到省級對口廳局、市政府以及市直部門匯報銜接，積極爭取上級的支持。其次，要強化招商引項目。要堅持“領(lǐng)導(dǎo)就是招商環(huán)境”的觀念，堅定不移地實施“走出去”招商戰(zhàn)略，不僅人

15、要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品也要走出去。特別是在現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現(xiàn)我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。要進一步強化招商引資項</p><p>　　三要群策合力建項目。項目建設(shè)是關(guān)鍵，是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作。一個項目從可研到投產(chǎn)，會面臨諸多困難，任何一個環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行，我們要進一步強化配合，共同攻堅。首先，要在促落地上見實效。當(dāng)前，一些項目漂浮不定，遲遲不能落地，長時間停

16、留在口頭上，謀劃在展板上，看項目年年都是“老面孔”。各鎮(zhèn)各部門要圍繞解決項目落地慢、開工建設(shè)難等問題，建立項目跟蹤落實工作機制，對向上申報項目、對外招商項目和社會融資項目實行分類管理，逐一落實專人負責(zé)跟蹤對接，逐一明確誰跟蹤、怎么抓、什么時候落地。各單位主要負責(zé)人要定期過問工作進展情況，正視問題、不怕矛盾，對項目落地過程中的各類問題一個一個去化解，爭取招商項目協(xié)議早簽訂，省市項目投資計劃早下達，有效形成“落地一批、開工一批、建成一批”的

17、有序接替、滾動開發(fā)格局。其次，要在促開工上求突破?？h發(fā)改委要建立重大項目倒逼制度，按照竣工計劃倒排工期，詳盡列出每季度重點項目開工計劃和形象進度，確保項目按期開工、有序建設(shè)。各鎮(zhèn)、各項目責(zé)任單位和建設(shè)單位要抓好節(jié)點，扎實做好開工前的征地拆遷、手續(xù)辦理等各項準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造項目開工條件。要盡快明確2019年重點項目、骨干</p><p>　　四要強化服務(wù)保障。項目服務(wù)是保障，是一項合力性、全局性工作。服務(wù)項目、服

18、務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，就是服務(wù)發(fā)展。要進一步形成合力，整體聯(lián)動，共同推進項目建設(shè)。首先，要創(chuàng)新方式。當(dāng)前項目推進中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過進一步解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性地開展工作去破解，多想辦法，不找借口。最近，發(fā)改系統(tǒng)將啟用投資項目在線監(jiān)管平臺，實行非涉密投資項目“在線申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”，項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及項目審批、報建和施工階段行政審批事項均通過在線辦理。縣發(fā)改委要具體牽頭，

19、各相關(guān)部門要積極配合，確保平臺盡快啟用。要圍繞破解項目管理人才缺乏、部門推進合力不足、項目策劃不深、征地拆遷推進慢、項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題開展調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向，有針對性地提出創(chuàng)造性的解決辦法。其次，要提高實效。我在這里提個硬性要求，今后在支持服務(wù)項目建設(shè)方面，不希望聽到哪個部門說“辦不成”，而要從“盡力促成”的出發(fā)點來把握，防止工作簡單化，在出主意、想辦法上多下功夫，多想“怎么辦”。要大力倡導(dǎo)“馬上辦、主動辦、上門辦、公正透明辦”的

20、辦事作風(fēng)，做深做細服務(wù)工作，努力營造“環(huán)節(jié)少、節(jié)</p><p>　　三、夯實項目發(fā)展舉措，勇于擔(dān)當(dāng)負重任</p><p>　　項目建設(shè)是檢驗各級干部工作能力和工作成效的“試金石”。要把重點項目建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的主戰(zhàn)場，作為發(fā)現(xiàn)、選拔干部的主渠道，通過項目建設(shè)來凝聚力量、促進發(fā)展。</p><p>　　一要明確責(zé)任抓落實。各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的第一責(zé)任

21、人。今年，要建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、項目掛牌、成績掛鉤的“三掛”工作機制，在項目標(biāo)示牌上公示包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門、項目內(nèi)容、建成時限，廣泛接受各界監(jiān)督。要繼續(xù)實行“三長”負責(zé)制。各縣長要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解難、督辦作用，按照各自分管工作任務(wù)，在協(xié)調(diào)、解難上下功夫，靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實解決項目建設(shè)的各類難題，千方百計推動建設(shè);各局長要發(fā)揮好謀劃、執(zhí)行、破難、反饋作用，具體抓好重點項目建設(shè)的組織推動，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告項目建設(shè)進

22、度，對制約推進的問題及時提請分管及包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決;各鎮(zhèn)長要發(fā)揮好宣傳、發(fā)動、維穩(wěn)作用，積極做好宣傳解釋、發(fā)動群眾、征地拆遷和信訪矛盾化解工作。要大力推行“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)都要主動深入一線，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，在一線推進落實。</p><p>　　二要嚴(yán)格督考抓落實。項目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實。由縣發(fā)改委牽頭、督查室和考核辦配合，建立完善重點項目建設(shè)管理辦法，縣委督查室、縣政府督查室、縣項目

23、辦聯(lián)合對項目建設(shè)進行跟蹤督查，實行一月一通報、一季一評比、半年一考核一排名，沒有完成項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人，要向縣委、縣政府說明原因;對坐等觀望、推諉扯皮、推進不力而影響項目建設(shè)的，要發(fā)現(xiàn)一起問責(zé)一起?？h委宣傳部和縣電視臺、政府網(wǎng)站要加強項目建設(shè)正、反面典型的宣傳報道，營造全社會關(guān)心支持項目建設(shè)的良好氛圍。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核責(zé)任制，把項目建設(shè)作為發(fā)展的硬指標(biāo)和工作的硬任務(wù)。今年，要提高項目在年度目標(biāo)綜合考核體系中的分值，進一步量化、

24、細化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)、從緊考核。</p><p>　　三要規(guī)范管理抓落實。堅持項目建設(shè)與管理并重，堅持“兩手抓、兩不誤”，一手抓項目建設(shè)，一手抓規(guī)范管理。要高度重視解決好項目建設(shè)存在的審批不完善、程序不到位、招標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)理不固定等問題?？h發(fā)改委及行業(yè)主管部門要加強工作指導(dǎo)，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃定位下，執(zhí)行好用地、節(jié)能、環(huán)保、安全、水保等方面的管理規(guī)定，落實好項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及綜合效益評價制度，逐一完善好項目建

25、設(shè)基本程序，全面落實項目建設(shè)的規(guī)劃選址、備案審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的工作。要切實加強工程建設(shè)管理，認真執(zhí)行“四項制度”和“四大控制”。注重完善項目建設(shè)的各類資料，保證程序到位、資料齊全。同時，要狠抓突出問題專項整治，逐項目檢查投資計劃、資金管理情況，以及安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能措施落實情況、勞動用工報酬兌現(xiàn)情況、項目建成后的運行情況，確保項目建設(shè)發(fā)揮效益，切實提高投資實效。當(dāng)前正值年末歲首，是追趕進度的關(guān)鍵時刻，要始終把安全生

26、產(chǎn)放在首位，在保證安全的前提下加快進度。同時要加大對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，各項目主管部門要及早安排、提前介入，做好農(nóng)民工工資支付保障工作，對一些重大問題要及時報告，統(tǒng)一研究解決。</p><p>　　同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。我們一定要按照縣委X屆X次全會的既定部署，以創(chuàng)新的精神、嚴(yán)實的作風(fēng)，扎實的工作，埋頭苦干，狠抓落實，全力以赴完成重點項目建設(shè)工作任務(wù)，努力為加快“X”建設(shè)作出新的更大貢獻!