上海2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目

1、<p>　　上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目</p><p><b>　　績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告</b></p><p>　　項(xiàng)目名稱：上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)</p><p>　　項(xiàng)目單位：上海市教育委員會(huì)</p><p>　　主管部門：上海市教育委員會(huì)</p>&

2、lt;p>　　委托單位：上海市教育委員會(huì)</p><p>　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海聞?wù)芾碜稍冇邢薰?lt;/p><p><b>　　2017年9月</b></p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要I</b></p><p&

3、gt;　　一、項(xiàng)目基本情況1</p><p><b>　?。ㄒ唬└艣r1</b></p><p><b>　?。ǘ┛?jī)效目標(biāo)6</b></p><p>　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況7</p><p>　?。ㄒ唬┛?jī)效評(píng)價(jià)目的7</p><p>　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定

4、過(guò)程8</p><p>　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等8</p><p>　?。ㄋ模?shù)據(jù)采集方法及過(guò)程9</p><p>　?。ㄎ澹┛?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程10</p><p>　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析12</p><p>　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論12</p><p>　　（二）績(jī)效分析2

5、0</p><p>　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法22</p><p>　　五、存在的主要問(wèn)題23</p><p><b>　　六、改進(jìn)建議24</b></p><p>　　七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題25</p><p>　　附件1 評(píng)價(jià)依據(jù)26</p><p>　　附件2

6、 綜合評(píng)分表27</p><p>　　附件3 基礎(chǔ)表匯總40</p><p>　　附件4 問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告45</p><p>　　附件5 訪談報(bào)告50</p><p>　　附件6 合規(guī)性檢查情況統(tǒng)計(jì)表55</p><p>　　附件7 工作底稿56</p><p><b&

7、gt;　　摘要</b></p><p><b>　　一、概述</b></p><p>　　受上海市教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市教委”）的委托，上海聞?wù)芾碜稍冇邢薰境袚?dān)了上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。按照上海市績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，評(píng)價(jià)組對(duì)上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了前期調(diào)研。結(jié)合上海市教委后

8、勤保衛(wèi)處（以下簡(jiǎn)稱“市教委后保處”）對(duì)實(shí)施單位平安產(chǎn)險(xiǎn)公司上海分公司（以下簡(jiǎn)稱“平安產(chǎn)險(xiǎn)公司”）歷年評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際工作內(nèi)容，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)了指標(biāo)體系和工作方案。通過(guò)基礎(chǔ)資料采集、問(wèn)卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研和數(shù)據(jù)分析匯總等環(huán)節(jié)，于2017年9月完成了上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。</p><p>　　二、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析</p><p>　　評(píng)價(jià)小組設(shè)計(jì)并通過(guò)專家

9、組論證的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪談，對(duì)2016年上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：總分為97.23分，得分率為97.23%，績(jī)效評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”。各部分權(quán)重和績(jī)效指標(biāo)得分情況如下表所示：</p><p>　　表1 項(xiàng)目績(jī)效得分情況表</p><p>　　根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，2016年度本項(xiàng)目主要績(jī)效包括以下兩個(gè)方面：</p&

10、gt;<p>　　（一） 項(xiàng)目完成情況分析</p><p>　　2016年本項(xiàng)目計(jì)劃投保高校68所，實(shí)際投保68所，100%完成了高校投保計(jì)劃。截至2017年6月30日，高校發(fā)生事故42起，經(jīng)保險(xiǎn)公司定損定責(zé)后，實(shí)際可理賠事件38起，實(shí)際賠付完成38起，賠付完成率90.48%。38起已賠付的案件實(shí)際賠付金額505.65萬(wàn)元，均按合同規(guī)定結(jié)案后3天內(nèi)支付賠款，理賠處置工作100%及時(shí)完成，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間

11、100%達(dá)標(biāo)，理賠服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到91.18%。此外，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)68所學(xué)校全覆蓋的開展了校園風(fēng)險(xiǎn)勘查，開展了7次保險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，并提供了2次災(zāi)害性氣象預(yù)警。</p><p>　　受益高校對(duì)校方責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施后緩解賠付壓力的認(rèn)可度達(dá)91.76%，化解事故糾紛有效性認(rèn)可度達(dá)90.59%，安全隱患消除認(rèn)可度達(dá)90.59%，總體滿意度較高，為91.76%。</p><p>&l

12、t;b>　?。ǘ┵r付情況分析</b></p><p>　　針對(duì)本項(xiàng)目，市教委采取一次招標(biāo)三年延用，分三個(gè)年度分別簽訂合同的方式實(shí)施，2014-2016年本項(xiàng)目累計(jì)安排資金3600萬(wàn)元，實(shí)際支出3459.72萬(wàn)元，對(duì)上海市68所高校的在校學(xué)生投保了高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)，截止本報(bào)告出具前，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)際賠付金額2859.26萬(wàn)元，賠付率為82.64%，各年份詳細(xì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)績(jī)效分析部分表3

13、-7。</p><p>　　從預(yù)算支出來(lái)看，2014-2016年受高校人數(shù)變化的影響預(yù)算批復(fù)金額有少許浮動(dòng)；從實(shí)際賠付情況來(lái)看，2014年實(shí)際賠付金額最高，賠付率高達(dá)103.04%，主要受高校踩踏事件的影響，平均結(jié)案周期為4天。2015年實(shí)際賠付金額最低，賠付率為71.22%，平均結(jié)案周期為3天，2016結(jié)案周期最短，平均結(jié)案周期為2天。</p><p>　　從2014-2016年賠付案件

14、的事故類型來(lái)看，因死亡導(dǎo)致的賠付占比最高，2014年、2015年、2016年分別占比67.74%和68.42%；其次是一般人傷案件（包括校內(nèi)摔傷，骨折，劃傷等），占比基本維持在26%左右。</p><p>　　三、主要成效及經(jīng)驗(yàn)做法</p><p>　　總體來(lái)看，項(xiàng)目整體得分較高，上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目績(jī)效值得肯定。本項(xiàng)目的主要成效及經(jīng)驗(yàn)做法包括以下三點(diǎn)：<

15、;/p><p>　　（一）建立合理完善的風(fēng)險(xiǎn)勘查機(jī)制并完成全市68所高校風(fēng)險(xiǎn)勘查工作。在2015年虹口、寶山和浦東區(qū)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)公司在市教委的指導(dǎo)下完成了全市68所高校的校園整體風(fēng)險(xiǎn)勘查并提供了由專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)與第三方機(jī)構(gòu)共同評(píng)估總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)勘查報(bào)告，高校對(duì)其消除安全隱患有效性的認(rèn)可度達(dá)90.59%。</p><p>　?。ǘ┙⒗碣r數(shù)據(jù)庫(kù)，高效匯總整理并跟進(jìn)

16、相關(guān)申報(bào)賠付案件流程。平安產(chǎn)險(xiǎn)公司針對(duì)不同案件建立龐大的理賠數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容從接到報(bào)案到賠付結(jié)束后的滿意度評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤，整理和統(tǒng)計(jì)，為今后工作提供大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持。</p><p>　　（三）實(shí)際結(jié)合學(xué)術(shù)，與高校建立合作課題研究，提高服務(wù)質(zhì)量。2016年，在市教委的指導(dǎo)和往年高校合作課題研究的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司與上海海洋大學(xué)進(jìn)行《上海高校防臺(tái)防汛應(yīng)對(duì)措施與風(fēng)險(xiǎn)防范的研討》課題研究，歸納上海防臺(tái)防汛主要現(xiàn)

17、狀和問(wèn)題并結(jié)合理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出可行改進(jìn)措施，協(xié)助學(xué)校完善在受自然災(zāi)害影響方面的校園安全工作。</p><p><b>　　四、存在的主要問(wèn)題</b></p><p>　　主要存在的問(wèn)題與不足有以下兩點(diǎn)：</p><p>　?。ㄒ唬┮虿糠职讣委熤芷谏形唇Y(jié)束或需通過(guò)司法途徑解決等原因，影響了實(shí)際賠付完成率。部分人傷事件相關(guān)溝通和醫(yī)療服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，

18、無(wú)法在特定預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成所有賠付工作。截至2017年6月30日，仍有4個(gè)未結(jié)案的案件因還未完成治療周期、賠償條款需后續(xù)溝通而無(wú)法完成賠付。其次，在回收的34份問(wèn)卷中，3個(gè)學(xué)校提出不熟悉相關(guān)賠付流程和覆蓋內(nèi)容，在實(shí)際賠付執(zhí)行時(shí)，部分學(xué)校因人事變動(dòng)導(dǎo)致熟悉賠付流程的人員不再負(fù)責(zé)相關(guān)案件或不同案件負(fù)責(zé)人變動(dòng)等情況，加上因個(gè)人或?qū)W校放假等原因，人口流動(dòng)性較大造成申報(bào)資料準(zhǔn)備和搜集時(shí)間長(zhǎng)。</p><p>　?。ǘ┳詺?、

19、意外死亡等案件賠付要求金額逐年提升，家校對(duì)于賠付金額的確定存在溝通難的問(wèn)題。隨著法律知識(shí)逐漸普及，物價(jià)水平逐年提升，賠付金額和賠付要求都越來(lái)越高。部分家長(zhǎng)存在不同案例，不同高校之間比較賠付金額多少的問(wèn)題，在不明確不同案例實(shí)際情況的基礎(chǔ)上產(chǎn)生誤會(huì)或提出不合理賠付要求，平安產(chǎn)險(xiǎn)與學(xué)校溝通后，此類案件解決成功率仍然較低，協(xié)調(diào)工作難度大。</p><p><b>　　五、改進(jìn)建議</b></p

20、><p>　　針對(duì)上述問(wèn)題，評(píng)價(jià)組提出了如下建議：</p><p>　?。ㄒ唬┨岣弑ｋU(xiǎn)公司賠付培訓(xùn)頻率，加深校方對(duì)不同案件申報(bào)流程和內(nèi)容的了解，從而提升案件申報(bào)的有效性及案件資料搜集的完整性。建議平安產(chǎn)險(xiǎn)公司定期或定時(shí)對(duì)68所學(xué)校全覆蓋的開展保險(xiǎn)賠付相關(guān)流程培訓(xùn)，提高培訓(xùn)次數(shù)，在市教委的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)共通之處的研究基礎(chǔ)上，針對(duì)常見(jiàn)的不同類型案件通過(guò)典型案例舉例的方法，提高各學(xué)校培訓(xùn)人

21、員對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容，保險(xiǎn)范圍，賠付申報(bào)流程等有整體了解。</p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高家校糾紛溝通效率。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，擴(kuò)大保險(xiǎn)專業(yè)人員數(shù)量，提高專業(yè)人員水平，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人員與學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行家校糾紛中常見(jiàn)問(wèn)題的討論和指導(dǎo)，提高校方和相關(guān)案件輔助人員在法律，法規(guī)，定責(zé)等方面的專業(yè)知識(shí)輔助能力。對(duì)于學(xué)校而言，建立相對(duì)固定的保險(xiǎn)處理團(tuán)隊(duì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員變動(dòng)后及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，積極提升校方負(fù)責(zé)人的保

22、險(xiǎn)賠付知識(shí)儲(chǔ)備，定期聯(lián)系相關(guān)案件對(duì)接人員，落實(shí)案件資料補(bǔ)充工作和賠付進(jìn)度追蹤。</p><p>　　上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)</p><p><b>　　績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告</b></p><p><b>　　一、項(xiàng)目基本情況</b></p><p><b>　?。ㄒ唬└艣r

23、</b></p><p>　　1. 立項(xiàng)背景和目的</p><p>　　學(xué)生的安全防范意識(shí)基礎(chǔ)薄弱、自我保護(hù)能力有限，直接導(dǎo)致了高校安全事故呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。近年來(lái)，高校校園傷害事故常見(jiàn)諸報(bào)端，由此引發(fā)的高校責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題成為理論及實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議頗大的議題。與此同時(shí)，教育部已經(jīng)相繼頒布了10多項(xiàng)有關(guān)學(xué)校安全工作的政策、規(guī)定，其中，2012年出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第

24、12號(hào)），明確了學(xué)生事故中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的相關(guān)情況。根據(jù)2011年對(duì)高校的調(diào)查顯示，93%的高校認(rèn)為在大學(xué)生非正常死亡事故處置過(guò)程中，學(xué)生家屬和學(xué)校在補(bǔ)償/賠償金額要求有明顯的持續(xù)增加的趨勢(shì)。大學(xué)生傷害事故處置過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益矛盾如果不及時(shí)、有效地加以調(diào)整，就可能導(dǎo)致矛盾激化，破壞社會(huì)的安定。上海市現(xiàn)有68所高校，已形成包括高校行政安全管理制度、高校教務(wù)安全管理制度、高校學(xué)生日常安全管理制度、高校后勤安全管理制度、高校安全教育制度及

25、高校安全檢查制度等高校校園安全管理機(jī)制，但仍存在一定的安全管理難度，存在安全防范意識(shí)薄弱、校園暴力、心理問(wèn)題等導(dǎo)致的安全隱患，高校學(xué)生傷害事故時(shí)有發(fā)生。</p><p>　　為解決大學(xué)生傷害事故處置過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益訴求、緩解學(xué)生和校方之間的矛盾，市教委參照中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，結(jié)合高校大學(xué)生傷害事故發(fā)生特點(diǎn)，對(duì)上海市在冊(cè)普通高校投保了高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)。2012年，市教委商請(qǐng)上海市財(cái)政局啟動(dòng)

26、高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)，并將其納入政府采購(gòu)工作，通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)的方式，確定了合適的保險(xiǎn)公司承保全市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)。</p><p>　　根據(jù)高等教育的特點(diǎn)及上兩個(gè)年度的運(yùn)行情況，自2014年7月開始，市教委采取一次招標(biāo)三年延用，分三個(gè)年度分別簽訂合同的方式實(shí)施，新一輪投保時(shí)間為2014年9月1日至2017年8月31日，中標(biāo)單位為平安產(chǎn)險(xiǎn)公司。</p><p>　　

27、2014年本項(xiàng)目預(yù)算為1200萬(wàn)元，實(shí)際支出金額為1151.23萬(wàn)元, 預(yù)算執(zhí)行率為95.93%。2015年本項(xiàng)目預(yù)算為1200萬(wàn)元，實(shí)際支出金額為1149.12萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為95.76%。截至2016年初，市教委和平安產(chǎn)險(xiǎn)已完成2013年9月-2015年8月兩個(gè)學(xué)年的上海所有在冊(cè)普通高校學(xué)生的投保和所有索賠資料完整且雙方達(dá)成一致后案件的結(jié)案工作。此外，市教委和平安產(chǎn)險(xiǎn)每年根據(jù)年度賠付情況和高校的實(shí)際需求對(duì)下一年度的保險(xiǎn)條款予以調(diào)整

28、，到2016年8月累計(jì)有11條擴(kuò)展條款和35個(gè)特別約定。</p><p>　　2016年為中標(biāo)后的第三年，起止時(shí)間為2016年9月1日至2017年8月31日，預(yù)算為1200萬(wàn)元，實(shí)際支出金額為1159.38萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為96.62%。</p><p>　　2. 預(yù)算資金來(lái)源及使用情況</p><p>　　2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)算總資金12

29、00萬(wàn)元，實(shí)際撥付金額1159.38萬(wàn)元，由上海市財(cái)政局承擔(dān)。高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目由市教委統(tǒng)一投保，為本市高校購(gòu)買校園傷害綜合保障保險(xiǎn)，包括基本責(zé)任險(xiǎn)，擴(kuò)展責(zé)任險(xiǎn)和實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)。實(shí)際支出保險(xiǎn)費(fèi)率為18元/人/年，投保基數(shù)為上一學(xué)年度“上海教育統(tǒng)計(jì)手冊(cè)”列名的學(xué)生數(shù)，實(shí)際學(xué)校及學(xué)生數(shù)由承保單位于次年3月?lián)薪涛峁┑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整。2016年資金支出情況詳見(jiàn)下表2。</p><p>　　表2 2016年

30、高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險(xiǎn)項(xiàng)目資金支出情況表</p><p><b>　　3. 項(xiàng)目完成情況</b></p><p>　　2016-2017學(xué)年項(xiàng)目實(shí)際批復(fù)資金1159.38萬(wàn)元，于2016年9月30日匯入平安產(chǎn)險(xiǎn)公司賬戶。2016年度項(xiàng)目起止時(shí)間為2016年8月31日中午12:00至2017年8月31日中午12:00，截至2017年6月30日實(shí)際賠付支出金額505.

31、65萬(wàn)元，預(yù)算賠付率為43.61%。截至2017年6月30日，事故發(fā)生申報(bào)數(shù)共計(jì)42起，實(shí)際理賠事件共計(jì)38件，結(jié)案率為90.48%，未結(jié)4案起，均為死亡事件，現(xiàn)處于資料搜集階段。</p><p><b>　　4. 組織及管理</b></p><p><b>　?。?）項(xiàng)目組織</b></p><p>　　2016年高校學(xué)

32、生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目由市教委后保處提出項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，市教委財(cái)務(wù)處統(tǒng)一上報(bào)上海市財(cái)政局，經(jīng)審核通過(guò)后，由市教委通過(guò)上海市政府采購(gòu)中心進(jìn)行招投標(biāo)，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定確定具體實(shí)施單位，中標(biāo)單位實(shí)施項(xiàng)目受市教委后勤保衛(wèi)處監(jiān)督、監(jiān)管。</p><p>　　2016年該項(xiàng)目具體承保單位為平安產(chǎn)險(xiǎn)公司，承保人應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定及雙方簽訂的保單，對(duì)學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任的情形及承保人相關(guān)

33、擴(kuò)展條款的規(guī)定承擔(dān)理賠責(zé)任。</p><p><b>　?。?）項(xiàng)目管理</b></p><p>　　投保高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)的根本目的是當(dāng)被保險(xiǎn)人遭到保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí)，能夠得到迅速、準(zhǔn)確的賠償，因此理賠服務(wù)是整個(gè)保險(xiǎn)服務(wù)的關(guān)鍵。為充分保障投保學(xué)校的利益，將由承保單位按照“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則提供完善的理賠服務(wù)，具體理賠服務(wù)流程見(jiàn)圖1-1，事

34、故處理完畢后，由承保單位組織相關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，由教育主管部門審閱并提出改善建議。</p><p>　　圖1-1：承保單位校方責(zé)任險(xiǎn)理賠流程</p><p>　　市教委為了更好地與平安上海分公司校方責(zé)任險(xiǎn)小組對(duì)接，要求承保單位以重點(diǎn)客戶部為窗口，在承保過(guò)程中采取專人對(duì)口服務(wù)制度，將相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)至市教委法規(guī)處、后保處、財(cái)務(wù)處，每月定期走訪市教委，并根據(jù)相關(guān)需求改進(jìn)服務(wù)工作。同時(shí)，也建

35、立起每年雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪機(jī)制，直接溝通。（見(jiàn)圖1-2）</p><p>　　根據(jù)市教委、平安產(chǎn)險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)服務(wù)內(nèi)容，承保單位至少每學(xué)期給市教委有關(guān)處室遞交承保理賠及風(fēng)險(xiǎn)查勘動(dòng)態(tài)報(bào)告，重大案情處理專項(xiàng)報(bào)告；每年至少一次保險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)；為投保學(xué)校提供災(zāi)害性氣象預(yù)警短信服務(wù)；分析校園踩踏項(xiàng)目，推送《校園踩踏預(yù)防手冊(cè)》。</p><p>　　此外，市教委為保障項(xiàng)目得以順利實(shí)施，設(shè)立“退

36、出機(jī)制”，即設(shè)定一系列考核機(jī)制，保證服務(wù)的延續(xù)性及可靠性，對(duì)考核不合格的保險(xiǎn)公司提前中止保險(xiǎn)服務(wù)期限；同時(shí)采取問(wèn)卷調(diào)查的方式以了解高校對(duì)保險(xiǎn)公司的滿意度，并納入對(duì)保險(xiǎn)公司的考核范圍。</p><p>　　圖1-2：市教委與承保人校方責(zé)任綜合險(xiǎn)合作溝通架構(gòu)圖</p><p><b>　?。ǘ┛?jī)效目標(biāo)</b></p><p><b>　

37、　1. 總目標(biāo)</b></p><p>　　在全市建立高等院校學(xué)生傷害事故的保險(xiǎn)賠償機(jī)制，促進(jìn)完善高等院校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，有效緩解學(xué)生傷害事故發(fā)生時(shí)學(xué)生家庭和高校的矛盾、糾紛，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)勘查的手段，降低校園內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率。</p><p><b>　　2. 階段性目標(biāo)</b></p><p>　　2016年本項(xiàng)目階段性目標(biāo)可以分為以

38、下三個(gè)方面：</p><p><b>　　（1）投入目標(biāo)</b></p><p>　　①本項(xiàng)目所有的預(yù)算資金保證及時(shí)落實(shí)到位；</p><p>　?、诒ＷC預(yù)算資金全部執(zhí)行，執(zhí)行率不低于近三年平均值；</p><p>　　③保證預(yù)算制定的合理性和科學(xué)性；</p><p>　　④保證資金管理和使用的規(guī)

39、范性，投保過(guò)程中相關(guān)管理制度執(zhí)行的規(guī)范性。</p><p><b>　?。?）產(chǎn)出目標(biāo)</b></p><p>　?、?00%完成對(duì)上海市高校的校方責(zé)任險(xiǎn)投保工作；</p><p>　　②100%完成高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任傷害事故的賠付工作；</p><p>　　③100%完成防災(zāi)防損服務(wù)工作；</p>

40、<p>　?、芗皶r(shí)規(guī)范完成校園事故的理賠處置工作，履行承諾服務(wù)、提供專業(yè)服務(wù)，并按照約定完成案件結(jié)案、付款。</p><p><b>　?。?）效果目標(biāo)</b></p><p>　?、俦卷?xiàng)目實(shí)施后，有效化解因傷害事故導(dǎo)致的校園糾紛；</p><p>　?、诒卷?xiàng)目實(shí)施后，受益高校對(duì)安全隱患消除有效性（保險(xiǎn)公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)勘查）的認(rèn)可度達(dá)90

41、%；</p><p>　?、劢⒘送对V處理機(jī)制，且投訴處理滿意度達(dá)80%以上；</p><p>　　④本項(xiàng)目實(shí)施后，受益學(xué)校的滿意度達(dá)100%。</p><p><b>　　（4）影響力目標(biāo)</b></p><p>　　建立適用于本項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理制度，有效執(zhí)行。</p><p>　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工

42、作情況</p><p><b>　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的</b></p><p>　　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)旨在通過(guò)評(píng)價(jià)改善預(yù)算部門的財(cái)政支出管理，優(yōu)化資源配置及提高公共服務(wù)水平。本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要是為了考察上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目的完成情況，探尋項(xiàng)目資金的使用效率和效益，加強(qiáng)市教委對(duì)項(xiàng)目資金的管理水平。此外，評(píng)價(jià)組將關(guān)注之前績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否已

43、經(jīng)整改。評(píng)價(jià)組會(huì)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金管理工作提出有針對(duì)性的建議，以提高上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金的使用效益。</p><p>　?。ǘ┛?jī)效評(píng)價(jià)工作方案制定過(guò)程</p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作于2017年5月開始，前期根據(jù)上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)相關(guān)合同及基礎(chǔ)資料進(jìn)行評(píng)價(jià)工作方案制定和編寫，明確了評(píng)

44、價(jià)思路、方法、內(nèi)容、原則和指標(biāo)體系等，并根據(jù)往年評(píng)價(jià)資料和結(jié)論設(shè)計(jì)了2016年校方滿意度問(wèn)卷、針對(duì)市教委與平安產(chǎn)險(xiǎn)公司不同關(guān)注點(diǎn)的訪談提綱、基礎(chǔ)信息搜集表與合規(guī)性檢查表。2017年6月15日，市教委針對(duì)評(píng)價(jià)組提交的工作方案進(jìn)行了專家評(píng)審，評(píng)價(jià)組按照專家評(píng)審意見(jiàn)修改了工作方案并提交市教委認(rèn)可后定稿。</p><p>　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法等</p><p><b>　　1

45、. 評(píng)價(jià)原則</b></p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)遵循財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<上海市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法>的通知》（滬財(cái)績(jī)〔2014〕22號(hào)）等文件的精神，對(duì)上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。本次績(jī)效評(píng)價(jià)秉承科學(xué)規(guī)范、公平公正、

46、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)等原則，按照從投入、過(guò)程到產(chǎn)出、效果和影響力的績(jī)效邏輯路徑，結(jié)合2016年本項(xiàng)目的實(shí)際開展情況，運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，反思項(xiàng)目實(shí)施和管理中的問(wèn)題，以切實(shí)提升財(cái)政資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。</p><p><b>　　2. 評(píng)價(jià)依據(jù)</b></p><p>　　績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)包括以下依據(jù)但不限于此依據(jù)：國(guó)家、上海市相關(guān)

47、法律、法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度；各級(jí)財(cái)政部門制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范；部門（單位）職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；部門（單位）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門（單位）預(yù)算；部門（單位）決算報(bào)表及報(bào)告；工作總結(jié)、下年度工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告等；其他相關(guān)材料。具體見(jiàn)附件1。</p><p><b>　　3. 評(píng)價(jià)方法</b></p><p>　　本次評(píng)價(jià)運(yùn)用

48、文獻(xiàn)法、社會(huì)調(diào)查法、因素分析法等方法，堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先、定量與定性相結(jié)合的方式，始終遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的基本原則。</p><p>　?。ㄋ模?shù)據(jù)采集方法及過(guò)程</p><p>　　5月23日-5月24日，評(píng)價(jià)組將編制好的基礎(chǔ)資料搜集表交由市教委后保處相關(guān)負(fù)責(zé)人員并進(jìn)行訪談，開展獲取前期工作計(jì)劃基礎(chǔ)資料搜集的工作，了解項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)、監(jiān)督檢查、歷史評(píng)價(jià)和滿意度、現(xiàn)存問(wèn)題與

49、解決辦法、后續(xù)工作方案制定等背景和資料。</p><p>　　6月15-6月30日，評(píng)價(jià)組根據(jù)工作方案，將編制好的滿意度問(wèn)卷提交市教委下發(fā)各區(qū)縣教育局和學(xué)校進(jìn)行全覆蓋填寫。</p><p>　　7月1日-7月15日，評(píng)價(jià)組根據(jù)工作方案，將編制好的文件基礎(chǔ)表發(fā)放至平安產(chǎn)險(xiǎn)公司，之后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談與合規(guī)性檢查工作，了解并核實(shí)相關(guān)資金撥付、理賠情況，討論現(xiàn)存在的問(wèn)題與解決方法、未來(lái)工作展望等資料。

50、</p><p>　?。ㄎ澹┛?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程</p><p>　　自2017年5月評(píng)價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，評(píng)價(jià)組通過(guò)前期調(diào)研的充分準(zhǔn)備，完成了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確了評(píng)價(jià)的目的、方法、原則、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)調(diào)查方案等。兩個(gè)多月來(lái)，評(píng)價(jià)組嚴(yán)格按照工作方案，經(jīng)過(guò)了數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)復(fù)核、訪談、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告撰寫等環(huán)節(jié)，順利完成了上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)

51、目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。</p><p><b>　　1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集</b></p><p>　　數(shù)據(jù)是開展評(píng)價(jià)工作的靈魂，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是考量評(píng)價(jià)客觀性、科學(xué)性、合理性的重要依據(jù)。在上海市教委會(huì)、平安產(chǎn)險(xiǎn)公司、各區(qū)縣教育局與下屬高校的支持和配合下，評(píng)價(jià)組最終完成基礎(chǔ)表填寫、匯總和整理工作。并于2017年7月20日完成項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目管理、相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況、事故申報(bào)與賠付情

52、況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，匯總。本次評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括：</p><p>　?。?）項(xiàng)目相關(guān)政策，項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度；</p><p>　?。?）上海市財(cái)政局、市教委資金申請(qǐng)、審批、撥付文件；審計(jì)報(bào)告；相關(guān)會(huì)議記錄等；</p><p>　　（3）市教委信息統(tǒng)計(jì)資料，工作總結(jié)，工作計(jì)劃等；</p><p>　　（4）社會(huì)調(diào)查工作中獲得的訪談信息和問(wèn)

53、卷數(shù)據(jù)；</p><p>　?。?）基礎(chǔ)表填寫的數(shù)據(jù)，具體見(jiàn)附件3。</p><p>　?。?）其他相關(guān)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)記錄等。</p><p><b>　　2．問(wèn)卷調(diào)研</b></p><p>　　為確保問(wèn)卷調(diào)研的全面性和代表性，本項(xiàng)目滿意度問(wèn)卷全覆蓋方式進(jìn)行。為保證調(diào)研的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，綜合項(xiàng)目實(shí)際情況，本次問(wèn)卷調(diào)查由我單

54、位工作人員整體統(tǒng)籌，在市教委等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，由我單位負(fù)責(zé)組織安排問(wèn)卷調(diào)查工作。</p><p>　　2016年本項(xiàng)目受益高校共68所，實(shí)際回收問(wèn)卷34份，有效問(wèn)卷34份，問(wèn)卷有效率100%。滿意度報(bào)告詳見(jiàn)附件4。</p><p><b>　　3．訪談?wù){(diào)研</b></p><p>　　本次訪談工作旨在通過(guò)訪談了解上海市2016年高校學(xué)生傷

55、害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施的情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效率和效益。進(jìn)而為增強(qiáng)資金投入的有效性，促進(jìn)上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目的完善和發(fā)展提出建議。訪談對(duì)象包括市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人和平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)上海分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，主要采用調(diào)查人員與訪談對(duì)象面對(duì)面交流的訪談方式進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目資料和情況收集工作。相關(guān)調(diào)查人員提前3天與被訪談人員聯(lián)系，確定訪談時(shí)間并發(fā)送訪談提綱以便被訪談單位和人員可以提前準(zhǔn)備相關(guān)資料。相關(guān)訪談詳情請(qǐng)見(jiàn)附件5。</p&g

56、t;<p><b>　　4．合規(guī)性檢查</b></p><p>　　本次項(xiàng)目合規(guī)性檢查工作旨在通過(guò)了解上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況是否符合規(guī)范要求，以加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算管理，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況檢查的專業(yè)化和規(guī)范化。合規(guī)性檢查主要以資金量和工作量為依據(jù)，核查資金使用情況和管理制度等設(shè)立情況。市教委核查內(nèi)容主要為全部會(huì)計(jì)信息類憑

57、證，投標(biāo)結(jié)果批復(fù)文件、中標(biāo)合同和政策類文件；平安產(chǎn)險(xiǎn)主要就其2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金及實(shí)際賠付的會(huì)計(jì)憑證，相關(guān)合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)勘查和總體項(xiàng)目管理文件和流程進(jìn)行核查。相關(guān)核查工作具體安排在訪談過(guò)后，對(duì)電子轉(zhuǎn)賬的會(huì)計(jì)憑證主要以截圖或拍照方式核查，其他相關(guān)核查資料主要以文檔復(fù)印件和蓋章文件檢查進(jìn)行。資金使用情況調(diào)查表見(jiàn)附件6。</p><p>　　5．?dāng)?shù)據(jù)分析及撰寫報(bào)告</p><

58、;p>　　2017年7月，評(píng)價(jià)組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的原理和規(guī)范，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分，并提煉結(jié)論撰寫報(bào)告，上報(bào)委托方。</p><p>　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論和績(jī)效分析</p><p><b>　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論</b></p><p><b>　　1. 評(píng)價(jià)結(jié)果</b></p><

59、;p>　　評(píng)價(jià)小組設(shè)計(jì)并通過(guò)專家組論證的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績(jī)效三個(gè)維度，通過(guò)數(shù)據(jù)采集、問(wèn)卷調(diào)查及訪談，對(duì)2016年上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果：總分為97.23分，得分率為97.23 %，績(jī)效評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”。各部分權(quán)重和績(jī)效指標(biāo)得分情況如表3-1所示：</p><p>　　表3-1 項(xiàng)目績(jī)效得分情況表</p><p

60、><b>　　2. 主要績(jī)效</b></p><p><b>　?。?）項(xiàng)目決策</b></p><p>　　項(xiàng)目決策指標(biāo)從項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目目標(biāo)兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策目標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考察，項(xiàng)目決策類指標(biāo)分值10分，實(shí)際得分10分。指標(biāo)的得分情況如表3-2所示。</p><p>　　表3-2 項(xiàng)目決策指標(biāo)得分情況&l

61、t;/p><p>　　A101戰(zhàn)略目標(biāo)適應(yīng)性：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)為：本項(xiàng)目依據(jù)《教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等十六部門關(guān)于加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量意見(jiàn)的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）等政策文件的要求，與市教委后保處的職責(zé)密切相關(guān),故該項(xiàng)得滿分3分。</p>&

62、lt;p>　　A102 項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)為：按《教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等十六部門關(guān)于加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量意見(jiàn)的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）等文件要求，市教委參照中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，結(jié)合高校大學(xué)生傷害事故發(fā)生特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研，通過(guò)集體決策后申報(bào)引入高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，立項(xiàng)流程規(guī)范，

63、故該項(xiàng)得滿分3分。</p><p>　　A201 績(jī)效目標(biāo)合理性：該項(xiàng)權(quán)重分為4分，實(shí)際得分4分。得分依據(jù)為：2016年本項(xiàng)目開展了績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作，填制了《上海市財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，有明確的績(jī)效目標(biāo)，先得50%權(quán)重；本項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)按照投入管理、產(chǎn)出、效果和影響力四個(gè)維度細(xì)化了指標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)主要包括投保計(jì)劃完成率、理賠工作完成及時(shí)率等，效果指標(biāo)主要包括校園糾紛化解情況、校園安全事故改善情況等，目標(biāo)值量化

64、，有明確的時(shí)間限制，目標(biāo)與本項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)，目標(biāo)值在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，再得50%權(quán)重，該項(xiàng)得滿分4分。</p><p><b>　?。?）項(xiàng)目管理</b></p><p>　　項(xiàng)目管理指標(biāo)從投入管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目實(shí)施管理三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的管理情況進(jìn)行考核，項(xiàng)目管理類指標(biāo)27分，實(shí)際得分27分。指標(biāo)的得分情況如表3-3所示。</p><p>　　

65、表3-3 項(xiàng)目管理指標(biāo)得分情況</p><p>　　B101 預(yù)算執(zhí)行率：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)：截至2017年6月30日實(shí)際支付1159.38萬(wàn)元，預(yù)算總數(shù)為1200萬(wàn)，預(yù)算執(zhí)行率=1159.38/1200=96.62%，高于近三年平均值96.10%，故該項(xiàng)得滿分3分。</p><p>　　B102 預(yù)算依據(jù)合理性：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)為：本項(xiàng)目預(yù)

66、算總額=投?？?cè)藬?shù)*保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)市教委、保險(xiǎn)公司商討后，確定保險(xiǎn)費(fèi)率為18元/人/年，投保基數(shù)為上一學(xué)年度“上海教育統(tǒng)計(jì)手冊(cè)”列名的學(xué)生數(shù)，實(shí)際學(xué)校及學(xué)生數(shù)由承保單位于次年3月?lián)薪涛峁┑慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整，預(yù)算依據(jù)充分、合理，故該項(xiàng)目得滿分3分。</p><p>　　B201 財(cái)務(wù)管理制度健全性：該項(xiàng)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分。得分依據(jù)為：市教委執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并制定有會(huì)計(jì)核算管理制度、專項(xiàng)資金管理辦法，

67、財(cái)務(wù)管理制度健全。故該項(xiàng)得滿分2分。</p><p>　　B202 資金使用情況：該項(xiàng)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分。得分依據(jù)為：根據(jù)實(shí)地抽查憑證及相關(guān)賬目核對(duì)結(jié)果，本項(xiàng)目資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金使用符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)及合同規(guī)定的用途（專款專用），專項(xiàng)資金不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。故該項(xiàng)得滿分2分。</p><p>　　B203 財(cái)

68、務(wù)監(jiān)控有效性：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)為：市教委對(duì)項(xiàng)目主要采用項(xiàng)目監(jiān)理制度，項(xiàng)目完成后須經(jīng)過(guò)第三方評(píng)測(cè)、第三方審計(jì)和受益學(xué)校滿意度評(píng)價(jià)并采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段。批復(fù)和支出均配置相關(guān)專門監(jiān)控檢查人員，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)，批復(fù)，支出進(jìn)行審核，相應(yīng)審核結(jié)果將影響下一年合同簽訂，故該項(xiàng)得滿分3分。</p><p>　　B301 項(xiàng)目管理制度健全性：該項(xiàng)權(quán)重分為4分，實(shí)際得分4分。得分依據(jù)為

69、：本項(xiàng)目管理制度主要包含①投保，合同規(guī)定了投保人數(shù)及投保內(nèi)容；②事故處置（事故發(fā)生后賠付），賠付遵循《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠費(fèi)用使用管理辦法（2017版）》《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠審計(jì)管理辦法（2017版）》等保險(xiǎn)賠付制度與保險(xiǎn)合同要求；③日常匯報(bào)，市教委要求保險(xiǎn)公司遵循每月出具季報(bào)，每年出具區(qū)縣賠付情況年報(bào)；④風(fēng)險(xiǎn)排查（風(fēng)險(xiǎn)勘察、防災(zāi)防損服務(wù)），保險(xiǎn)公司按市教委的要求，對(duì)高校提供風(fēng)險(xiǎn)勘查、防災(zāi)防損服務(wù)；⑤退出機(jī)制，市教委后保處針對(duì)保險(xiǎn)公司開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，考核

70、不合格的保險(xiǎn)公司提前中止保險(xiǎn)服務(wù)。綜上，項(xiàng)目管理制度健全，故該項(xiàng)得滿分4分。</p><p>　　B302 項(xiàng)目管理制度執(zhí)行有效性：該項(xiàng)權(quán)重分為4分，實(shí)際得分4分。得分依據(jù)為：本項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照各環(huán)節(jié)的管理制度，①投保，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司針對(duì)該項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行投保；②事故處置（事故發(fā)生后賠付），保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生時(shí)主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，重大事故及時(shí)到達(dá)事發(fā)點(diǎn)進(jìn)行事故處理，賠付遵循《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠費(fèi)用使用管理辦法（2017版

71、）》《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠審計(jì)管理辦法（2017版）》等保險(xiǎn)賠付制度與保險(xiǎn)合同要求；③日常匯報(bào)，保險(xiǎn)公司按市教委要求每月出具季報(bào)，每年出具區(qū)縣賠付情況年報(bào)；④風(fēng)險(xiǎn)排查（風(fēng)險(xiǎn)勘察、防災(zāi)防損服務(wù)），保險(xiǎn)公司按市教委的要求，對(duì)高校提供了風(fēng)險(xiǎn)勘查、防災(zāi)防損服務(wù)；⑤退出機(jī)制，2016年市教委后保處對(duì)平安產(chǎn)險(xiǎn)公司展開了滿意度測(cè)評(píng)。綜上，故該項(xiàng)得滿分4分。</p><p>　　B303 合同、條款約定合理性：該項(xiàng)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2

72、分。得分依據(jù)為：合同約定按歷年實(shí)際案件和賠付情況制定賠付內(nèi)容，由保險(xiǎn)公司和市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通后共同協(xié)商制定，到2016年8月累計(jì)有11條擴(kuò)展條款和35個(gè)特別約定，符合歷年實(shí)際校方事故發(fā)生后報(bào)案項(xiàng)目需求，故該項(xiàng)得滿分2分。</p><p>　　B304 監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)行情況: 該項(xiàng)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分。得分依據(jù)為：市教委后保處對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管手段主要包括以下幾種（1）對(duì)平安產(chǎn)險(xiǎn)公司的工作開展?jié)M意度測(cè)評(píng)；（2）重大

73、項(xiàng)目組織討論會(huì)；（3）要求平安產(chǎn)險(xiǎn)公司每月進(jìn)行賠付工作匯報(bào)；（4）要求平安產(chǎn)險(xiǎn)公司出具年度總體匯報(bào)分析。根據(jù)實(shí)際實(shí)施情況，在合同期內(nèi)，市教委每年均對(duì)平安產(chǎn)險(xiǎn)賠付工作和服務(wù)進(jìn)行滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為第二年合同續(xù)簽重要參考依據(jù)；平均每年開展2-3次座談會(huì)進(jìn)行重大項(xiàng)目討論；每月10號(hào)平安產(chǎn)險(xiǎn)對(duì)當(dāng)月賠付情況向市教委進(jìn)行匯報(bào)，每年對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行1-2次總體匯報(bào)分析。故該項(xiàng)得滿分2分。</p><p>　　B305 項(xiàng)目采購(gòu)

74、執(zhí)行情況: 該項(xiàng)權(quán)重分為2分，實(shí)際得分2分。得分依據(jù)為：市教委同市財(cái)政局商定以3年作為一個(gè)保險(xiǎn)周期，委托上海市政府采購(gòu)中心通過(guò)招投標(biāo)方式確定平安產(chǎn)險(xiǎn)為“上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)”的具體實(shí)施單位，項(xiàng)目單位篩選嚴(yán)格按照投標(biāo)流程，招標(biāo)過(guò)程規(guī)范，招標(biāo)單位確定后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后確定項(xiàng)目實(shí)施單位。故該項(xiàng)得滿分2分。</p><p><b>　　（3）項(xiàng)目績(jī)效</b></p>

75、<p><b>　?、夙?xiàng)目產(chǎn)出</b></p><p>　　項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)從投保覆蓋計(jì)劃完成率、實(shí)際賠付完成率、防災(zāi)防損服務(wù)完成率、理賠處置工作完成及時(shí)率等方面進(jìn)行考察。項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重35分，實(shí)際得分34.52分。項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)的得分情況如表3-4所示。</p><p>　　表3-4 項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)得分情況</p><p>　　C1

76、01 投保覆蓋完成率：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得 分依據(jù)為：2016年計(jì)劃投保計(jì)劃覆蓋68所，實(shí)際投保68所要求的高校，覆蓋率100%，故該項(xiàng)得滿分5分。</p><p>　　C102 實(shí)際賠付完成率：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分4.52分?？鄯衷?yàn)椋航刂?月30日，截至2017年6月30日，實(shí)際申報(bào)42起，涉及42人，實(shí)際賠付完成38起，涉及38人，賠付率90.48%，低于目標(biāo)值100%，扣除權(quán)重分=5

77、*（100%-90.48%）*1%=0.48，故該項(xiàng)實(shí)際得分4.52分。</p><p>　　C103 防災(zāi)防損服務(wù)完成率：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得分依據(jù)為：自2016年9月至2017年6月，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)68所高校開展了風(fēng)險(xiǎn)勘查工作，并出具了風(fēng)險(xiǎn)勘查報(bào)告，報(bào)告明確了風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)和相應(yīng)處理方案；此外，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)共舉辦了7次保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行2次災(zāi)害性氣象預(yù)警，按合同要求完成了防災(zāi)防損服務(wù)。故該項(xiàng)得

78、滿分5分。</p><p>　　C104 理賠處置工作完成及時(shí)率：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得分原因?yàn)椋撼タ陀^原因如暫未完成相關(guān)治療，死亡案件搜集資料時(shí)間較長(zhǎng)等無(wú)法完成相應(yīng)理賠程序外，實(shí)際應(yīng)及時(shí)賠付案件38起，處置工作及時(shí)完成38起，完成及時(shí)率100%，故該項(xiàng)得滿分5分。</p><p>　　C105 理賠服務(wù)質(zhì)量：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得分依據(jù)為：2016年發(fā)生事故的每

79、個(gè)學(xué)校均有相對(duì)接的保險(xiǎn)公司人員并提供專業(yè)理賠服務(wù)，符合合同標(biāo)準(zhǔn)，故該項(xiàng)目得滿分5分。</p><p>　　C106 服務(wù)響應(yīng)時(shí)間達(dá)標(biāo)情況：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得分依據(jù)為：根據(jù)訪談及調(diào)查情況，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司針對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施遵守相關(guān)約定，接到報(bào)案或事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，若有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)勘察，故該項(xiàng)目得滿分5分。</p><p>　　C107 理賠付

80、款及時(shí)性：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得分5分。得分依據(jù)為：截至2017年6月30日，2016年校方責(zé)任險(xiǎn)共計(jì)接到報(bào)案42起，已結(jié)案38起，在與學(xué)校和相關(guān)家庭溝通協(xié)定理賠完成，并完成相關(guān)資料搜集結(jié)案后，38起結(jié)案項(xiàng)目均按合同要求在3天內(nèi)劃款。故該項(xiàng)目得分為5分。</p><p><b>　　②項(xiàng)目效益</b></p><p>　　項(xiàng)目效益指標(biāo)主要從高校賠付壓力緩解有效性、化

81、解事故糾紛有效性、安全隱患消除有效性認(rèn)可度、受益高校滿意度等方面進(jìn)行考察，項(xiàng)目效果指標(biāo)權(quán)重22分，實(shí)際得分19.71分。項(xiàng)目效果指標(biāo)的得分情況如表3-5所示。</p><p>　　表3-5 項(xiàng)目效果指標(biāo)得分情況</p><p>　　C201 高校賠付壓力緩解有效性：該項(xiàng)權(quán)重分為4分，實(shí)際得分3.2分?？鄯衷?yàn)椋和ㄟ^(guò)對(duì)受益高校的滿意度調(diào)查，91.76%的高校認(rèn)為校方責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施后有效緩解了

82、高校的賠付壓力，有效性較高，根據(jù)評(píng)分規(guī)則得80%權(quán)重，故該項(xiàng)得分3.2分。</p><p>　　C202化解事故糾紛有效性：該項(xiàng)權(quán)重分為5分，實(shí)際得4分。扣分原因?yàn)椋焊鶕?jù)局部抽查事故發(fā)生的校方負(fù)責(zé)人及問(wèn)卷調(diào)查，受益高校對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施后，化解事故糾紛有效性的認(rèn)可度為 90.59%，根據(jù)評(píng)分規(guī)則得80%權(quán)重，故該項(xiàng)目實(shí)際得分為4分。</p><p>　　C203安全隱患消除有效性認(rèn)可度：該項(xiàng)權(quán)重

83、分為4分，實(shí)際得分4分。得分依據(jù)為：通過(guò)對(duì)受益高校的滿意度調(diào)查，受益高校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘查消除安全隱患有效性的認(rèn)可度達(dá)90.59%，高于目標(biāo)值90%，故該項(xiàng)得滿分4分。</p><p>　　C204投訴處理滿意率：該項(xiàng)權(quán)重分為3分，實(shí)際得分3分。得分依據(jù)為：根據(jù)訪談及問(wèn)卷調(diào)查，保險(xiǎn)公司已設(shè)立投訴機(jī)制，投訴電話為95511，截至2017年6月30日暫無(wú)高校投訴事項(xiàng)。故該項(xiàng)目得滿分3分。</p><p&g

84、t;　　C205 受益高校滿意度：該項(xiàng)權(quán)重分為6分，實(shí)際得分5.51分。扣分原因?yàn)椋涸u(píng)價(jià)組對(duì)2016年本項(xiàng)目的受益高校展開滿意度調(diào)查，最終滿意度為91.76%, 低于目標(biāo)值（100%）8.24%，實(shí)際得分=6-6*（100%-91.76%）=5.51，故該項(xiàng)得分5.51分。</p><p>　　3. 能力建設(shè)及可持續(xù)影響</p><p>　　能力建設(shè)及可持續(xù)影響指標(biāo)主要考察長(zhǎng)效管理制度健全

85、及執(zhí)行情況。能力建設(shè)及可持續(xù)影響指標(biāo)權(quán)重6分，實(shí)際得分6分。能力建設(shè)及可持續(xù)影響指標(biāo)具體得分情況如表3-6所示。</p><p>　　表3-6 能力建設(shè)及可持續(xù)影響指標(biāo)得分情況</p><p>　　C301長(zhǎng)效管理制度健全及執(zhí)行情況：該項(xiàng)權(quán)重分為6分，實(shí)際得分6分。得分依據(jù)為：根據(jù)實(shí)際需求，市教委對(duì)過(guò)去3年平安產(chǎn)險(xiǎn)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合近3年高校實(shí)際發(fā)生案例和相關(guān)處理經(jīng)驗(yàn)，遵照預(yù)算申報(bào)和招標(biāo)

86、制度公正公開進(jìn)行未來(lái)3年服務(wù)單位投標(biāo)招標(biāo)工作，確認(rèn)保險(xiǎn)內(nèi)容和范圍，制定合同，確認(rèn)相關(guān)服務(wù)工作。平安產(chǎn)險(xiǎn)至2017年承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行單位滿3年，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)勘查制度根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)已整理修訂完善且出具后續(xù)若中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)勘查復(fù)查和監(jiān)督計(jì)劃，提供明確的監(jiān)查工作重點(diǎn)和改進(jìn)措施。故該項(xiàng)得分6分。</p><p><b>　?。ǘ┛?jī)效分析</b></p><p>　　1. 項(xiàng)目完成情

87、況分析</p><p>　　2016年本項(xiàng)目計(jì)劃投保高校68所，實(shí)際投保68所，100%完成了高校投保計(jì)劃，截止2017年6月30日，高校發(fā)生事故42起，經(jīng)保險(xiǎn)公司定損定責(zé)后，實(shí)際理賠事件38起，實(shí)際賠付事件38起，實(shí)際賠付金額505.65萬(wàn)元，實(shí)際賠付完成率90.48%，理賠處置工作100%及時(shí)完成，38起案件均合同規(guī)定結(jié)案后3天內(nèi)支付賠款，按規(guī)定時(shí)間完成了付款，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間100%達(dá)標(biāo)，理賠服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到

88、91.18%。此外，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)公司對(duì)68所學(xué)校全覆蓋開展了校園風(fēng)險(xiǎn)勘查，開展了7次保險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，并提供了2次災(zāi)害性氣象預(yù)警。</p><p>　　受益高校對(duì)校方責(zé)任險(xiǎn)實(shí)施后緩解賠付壓力的認(rèn)可度達(dá)91.76%，化解事故糾紛有效性認(rèn)可度達(dá)90.59%，安全隱患消除認(rèn)可度達(dá)90.59%，總體滿意度較高，為91.76%。</p><p><b>　　2. 賠付情況分析&

89、lt;/b></p><p>　　針對(duì)本項(xiàng)目，市教委采取一次招標(biāo)三年延用，分三個(gè)年度分別簽訂合同的方式實(shí)施，2014-2016年本項(xiàng)目累計(jì)安排資金3600萬(wàn)元，實(shí)際支出3459.72萬(wàn)元，對(duì)上海市68所高校的在校師生投保了高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)，截止本報(bào)告出具前，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)際賠付金額2859.26萬(wàn)元， 賠付率為82.64%，各年份詳細(xì)數(shù)據(jù)詳見(jiàn)下表3-7。</p><p>

90、;　　表3-7 2014-2016年項(xiàng)目投入及賠付情況統(tǒng)計(jì)</p><p>　　備注：本表格2016年實(shí)際賠付、賠付率、平均結(jié)案周期統(tǒng)計(jì)口徑均截至2017年6月30日。</p><p>　　由上表可以看出，從預(yù)算支出來(lái)看，2014-2016年受高校人數(shù)變化的影響有少許浮動(dòng)；從實(shí)際賠付情況來(lái)看，2014年受高校踩踏事件的影響，實(shí)際賠付金額最高，賠付率高達(dá)103.04%，平均結(jié)案周期為4天。

91、2015年實(shí)際賠付金額最低，賠付率為71.22%，平均結(jié)案周期為3天。隨著相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累和賠付效率的提升，2016結(jié)案周期最短，平均結(jié)案周期為2天，</p><p><b>　　四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法</b></p><p>　?。ㄒ唬┙⒑侠硗晟频娘L(fēng)險(xiǎn)勘查機(jī)制并完成全市68所高校風(fēng)險(xiǎn)勘查工作。</p><p>　　在2015年虹口、寶山和浦東區(qū)學(xué)校

92、風(fēng)險(xiǎn)勘查試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)公司在市教委的指導(dǎo)下完成了全市68所高校的校園整體風(fēng)險(xiǎn)勘查并提供了由專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)與第三方機(jī)構(gòu)共同評(píng)估總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)勘查報(bào)告。對(duì)于不同學(xué)校，明確指出了安全隱患點(diǎn)并提供相關(guān)安全隱患處的照片進(jìn)行定位。風(fēng)險(xiǎn)勘查工作獲得了68所高校的高度認(rèn)同，高校對(duì)其消除安全隱患有效性的認(rèn)可度達(dá)90.59%，有效地幫助高校對(duì)校內(nèi)安全情況有更全面深入的了解，有助于校方盡早地從根本上解決校內(nèi)安全隱患發(fā)生的幾率。</p&g

93、t;<p>　?。ǘ┙⒗碣r數(shù)據(jù)庫(kù)，高效匯總整理并跟進(jìn)相關(guān)申報(bào)賠付案件流程。</p><p>　　平安產(chǎn)險(xiǎn)公司針對(duì)不同案件建立龐大的理賠數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)內(nèi)容從接到報(bào)案到賠付結(jié)束后的滿意度評(píng)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤，整理和統(tǒng)計(jì)。對(duì)于未賠付案件，平安產(chǎn)險(xiǎn)公司主動(dòng)聯(lián)系并記錄聯(lián)系時(shí)間、進(jìn)度和對(duì)接人員，為之后對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)度了解和后續(xù)項(xiàng)目工作安排與同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒提供了幫助，更為市教委的監(jiān)督指導(dǎo)工作提供大數(shù)據(jù)支持。

94、</p><p>　?。ㄈ?shí)際結(jié)合學(xué)術(shù)，與高校建立合作課題研究，提高服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　　在市教委的指導(dǎo)和往年高校合作課題研究的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2016年平安產(chǎn)險(xiǎn)公司與上海海洋大學(xué)進(jìn)行《上海高校防臺(tái)防汛應(yīng)對(duì)措施與風(fēng)險(xiǎn)防范的研討》課題研究。以往上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任險(xiǎn)關(guān)注的主要是因校方日常教學(xué)過(guò)程中的管理不善或失責(zé)導(dǎo)致學(xué)生受傷害時(shí)的賠償責(zé)任，而對(duì)校方因防臺(tái)防汛等自然災(zāi)害的防御

95、措施不當(dāng)而給學(xué)生造成的傷害和對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)造成的損失進(jìn)行賠付研究較少。通過(guò)對(duì)此課題的研究，歸納上海市高校防臺(tái)防汛現(xiàn)階段主要現(xiàn)狀、問(wèn)題并結(jié)合理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出相應(yīng)的改善措施，探討建立上海市高校應(yīng)對(duì)防臺(tái)防汛“防患于未然”的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極爭(zhēng)取從多重維度上為市教委、高校甚至社會(huì)提供可行的防臺(tái)防汛措施，更好為解決相應(yīng)案件做貢獻(xiàn)。</p><p><b>　　五、存在的主要問(wèn)題</b></p>

96、;<p>　?。ㄒ唬┮虿糠职讣委熤芷谏形唇Y(jié)束或需通過(guò)司法途徑解決等原因，影響了實(shí)際賠付完成率。</p><p>　　部分人傷事件相關(guān)定責(zé)和醫(yī)療服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法在特定預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成所有賠付工作，如華東師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸案，因燒傷嚴(yán)重，案件從2015年至今仍未結(jié)案；另一案件因涉及第三方機(jī)構(gòu)賠付，相關(guān)案件資料未送達(dá)平安產(chǎn)險(xiǎn)，至今未賠付。截至2017年6月30日，仍有4個(gè)未結(jié)案的人傷案件因還未完成治療周期

97、而無(wú)法完成賠付。其次，在回收的34份問(wèn)卷中，3個(gè)學(xué)校提出不熟悉相關(guān)賠付流程和覆蓋內(nèi)容，在實(shí)際賠付執(zhí)行時(shí)，部分學(xué)校因人事變動(dòng)導(dǎo)致熟悉賠付流程的人員不再負(fù)責(zé)相關(guān)案件或不同案件負(fù)責(zé)人變動(dòng)等情況，造成申報(bào)資料準(zhǔn)備和搜集時(shí)間長(zhǎng)。賠付資料搜集工作需要學(xué)校和家長(zhǎng)高度配合，但因個(gè)人或?qū)W校或假期放假等原因，人口流動(dòng)性較大，搜集齊全資料存在一定困難性。</p><p>　?。ǘ┳詺ⅲ馔馑劳龅劝讣r付要求金額逐年提升，家校對(duì)于賠付

98、金額的確定存在溝通難的問(wèn)題。</p><p>　　隨著法律知識(shí)逐漸普及，物價(jià)水平逐年提升，賠付金額和賠付要求都越來(lái)越高。部分家長(zhǎng)存在不同案例，不同高校之間比較賠付金額多少的問(wèn)題，在不明確不同案例實(shí)際情況的基礎(chǔ)上產(chǎn)生誤會(huì)或提出不合理賠付要求，平安產(chǎn)險(xiǎn)與學(xué)校溝通后，此類案件解決成功率仍然較低，協(xié)調(diào)工作難度大。且不同于中小學(xué)學(xué)生，高校學(xué)生均為完全民事行為能力人，可自主安排每日出入行程，這使校方對(duì)于學(xué)生意外事故等具有不可

99、控性。</p><p><b>　　六、改進(jìn)建議</b></p><p>　?。ㄒ唬┨岣弑ｋU(xiǎn)公司賠付培訓(xùn)頻率，加深校方對(duì)不同案件申報(bào)流程和內(nèi)容的了解，從而提升案件申報(bào)的有效性及案件資料搜集的完整性。</p><p>　　建議平安產(chǎn)險(xiǎn)公司定期或定時(shí)對(duì)68所學(xué)校全覆蓋的開展保險(xiǎn)賠付相關(guān)流程培訓(xùn)，提高培訓(xùn)次數(shù)，針對(duì)各個(gè)高校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度培訓(xùn)，提高

100、各學(xué)校培訓(xùn)人員對(duì)保險(xiǎn)內(nèi)容，保險(xiǎn)范圍，賠付申報(bào)流程等有整體了解。其次，在市教委的帶領(lǐng)指導(dǎo)下和對(duì)中小學(xué)校方責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)共通之處的研究基礎(chǔ)上，平安產(chǎn)險(xiǎn)可對(duì)今年發(fā)生的不同類型案例進(jìn)行匯總總結(jié)，在保險(xiǎn)培訓(xùn)期間針對(duì)不同類型的案件提供相關(guān)典型案例對(duì)比，協(xié)助被培訓(xùn)人員明確校方責(zé)任，提高自主判斷和定責(zé)能力，從根本上提高針對(duì)常見(jiàn)的、不同類型的案件在發(fā)生后相關(guān)負(fù)責(zé)人員在案件申報(bào)，案件資料搜集整理與家校溝通中的效率。</p><p>　　

101、（二）加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)勘查結(jié)果落實(shí)工作復(fù)核，提高家校糾紛溝通效率。</p><p>　　對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，擴(kuò)大保險(xiǎn)專業(yè)人員數(shù)量，提高專業(yè)人員水平，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人員與學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行家校糾紛中常見(jiàn)問(wèn)題的討論和指導(dǎo)，提高校方和相關(guān)案件輔助人員在法律，法規(guī)，定責(zé)等方面的專業(yè)知識(shí)輔助能力。其次，建議對(duì)已完成的風(fēng)險(xiǎn)勘查結(jié)果落實(shí)情況進(jìn)行抽查，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)勘查落實(shí)情況與市教委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通匯報(bào)，從根本上降低校園風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)

102、率。</p><p>　　對(duì)于學(xué)校而言，建立相對(duì)固定的保險(xiǎn)處理團(tuán)隊(duì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員變動(dòng)后及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，積極提升校方負(fù)責(zé)人的保險(xiǎn)賠付知識(shí)儲(chǔ)備，提高與學(xué)校特定對(duì)接人員的日常溝通次數(shù)，定期聯(lián)系相關(guān)案件對(duì)接人員，落實(shí)案件資料補(bǔ)充工作和賠付進(jìn)度追蹤。</p><p>　　七、其他需說(shuō)明的問(wèn)題</p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)類型為績(jī)效后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)期限為2016年9月1日至

103、2017年8月31日，但本次評(píng)價(jià)時(shí)間為2017年5月-2017年7月，報(bào)告初稿出具時(shí)間為2017年7月底，尚處于評(píng)價(jià)期限內(nèi)，因而評(píng)價(jià)結(jié)果中涉及賠付情況的數(shù)據(jù)存在不全面的可能性。</p><p><b>　　附件1 評(píng)價(jià)依據(jù)</b></p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)所依據(jù)的主要政策文件有：</p><p>　　1.《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

104、》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；</p><p>　　2.《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2011〕416號(hào)）；</p><p>　　3.《關(guān)于印發(fā)<上海市預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法>的通知》（滬財(cái)績(jī)〔2014〕22號(hào)）；</p><p>　　4.《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號(hào)）；</p><p>　　5.《

105、教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知》;</p><p>　　6.《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等十六部門關(guān)于加強(qiáng)校企合作，提高高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量意見(jiàn)的通知》（滬府辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）；</p><p>　　7.《上海市人民政府貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2014〕73號(hào)）；</p>

106、<p>　　8. 上海市高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)保單（2016-2017學(xué)年）；</p><p>　　9. 其他政策文件。</p><p>　　附件2 綜合評(píng)分表</p><p>　　附件3 基礎(chǔ)表匯總</p><p>　　基礎(chǔ)表1預(yù)算資金安排和使用情況表</p><p>　　基礎(chǔ)表2 項(xiàng)目基

107、本情況表</p><p>　　基礎(chǔ)表3 項(xiàng)目制度核對(duì)表</p><p>　　基礎(chǔ)表4 高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目歷年成本數(shù)據(jù)</p><p><b>　　單位：萬(wàn)元</b></p><p>　　附件4 問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告</p><p>　　上海市2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目

108、</p><p><b>　　問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告</b></p><p><b>　　一、調(diào)研背景</b></p><p>　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象為2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目資金，為客觀測(cè)定專項(xiàng)資金的社會(huì)效果，引入“社會(huì)滿意度”指標(biāo)，對(duì)專項(xiàng)資金受益者展開滿意度調(diào)查。</p><p>&l

109、t;b>　　二、研究設(shè)計(jì)</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┱{(diào)研對(duì)象</b></p><p>　　本次問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象為2016年高校學(xué)生傷害事故校方責(zé)任綜合險(xiǎn)項(xiàng)目的受益人：市教委批準(zhǔn)的校方責(zé)任綜合險(xiǎn)相關(guān)高校。</p><p><b>　?。ǘ┱{(diào)研內(nèi)容</b></p><p&g