扶貧方案 microsoft office word 2007 文檔

1、<p>　　2017年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案一</p><p><b>　　各村(社區(qū))：</b></p><p>　　按照XX縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《XX縣精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施細(xì)則》的通知(X扶貧領(lǐng)〔201X〕X號(hào))精神，為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案：</p><p><b>　　

2、一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　按照 “鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為單位、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”的總體要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為主體，各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作，組織開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別工作。在此基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)扶貧措施與扶貧對(duì)象識(shí)別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。構(gòu)建我縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。</p>

3、;<p><b>　　二、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p>　　找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對(duì)象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、精準(zhǔn)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓相對(duì)貧困戶“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，確保到2017年全縣同步實(shí)現(xiàn)小康。</p><p><b>　　三、進(jìn)度安排</b><

4、/p><p>　　(一)前期準(zhǔn)備(7月10日前)。成立工作隊(duì)、廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員培訓(xùn)等工作。</p><p>　　(二)精準(zhǔn)識(shí)別(7月11日—8月31日)</p><p>　　1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。一是收入低于全縣同期農(nóng)民人均純收入7514元的農(nóng)戶，綜合勞動(dòng)能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等困難狀況，作為識(shí)別相對(duì)貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是五保戶和低保戶中無(wú)發(fā)展意愿、無(wú)勞動(dòng)能

5、力的不納入，低保戶中有發(fā)展意愿和勞動(dòng)能力的則納入。</p><p>　　2.識(shí)別程序。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核查、組級(jí)初評(píng)、村級(jí)評(píng)議審查(公示)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(公示)、縣級(jí)審定(公告)、市級(jí)備案的程序，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象并建檔立卡。</p><p>　　(1)農(nóng)戶申請(qǐng)(7月11日—7月16日)。自愿申請(qǐng)成為扶貧對(duì)象的農(nóng)戶，須填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，簽名后及時(shí)上交村委會(huì)。&l

6、t;/p><p>　　(2)入戶核查(7月17日—7月26日)。村委會(huì)對(duì)自愿申請(qǐng)成為扶貧對(duì)象的農(nóng)戶，入戶開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動(dòng)能力認(rèn)定，并填寫(xiě)《XX縣精準(zhǔn)扶貧貧困農(nóng)戶登記表》。</p><p>　　(3)民主評(píng)議(7月27日—8月6日)。在核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，村民小組組織群眾民主評(píng)議，其結(jié)果要有村民代表簽字。村民小組民主評(píng)議通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象，由村民委員會(huì)組織召集村民代表，對(duì)村民小組提

7、出的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象張榜公示7天。經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)對(duì)象，在8月6日前由村民委員會(huì)報(bào)鎮(zhèn)上。</p><p>　　4、鎮(zhèn)審核(8月7日—8月16日)。鎮(zhèn)完成審核確認(rèn)各村上報(bào)的貧困農(nóng)戶，對(duì)不符合扶貧對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的不予上報(bào)。同時(shí)，將審核結(jié)果張榜公示7天。在8月16日前完成并上報(bào)。</p><p>　　5、縣級(jí)審批(8月17日—8月26日)。經(jīng)鎮(zhèn)審核，張榜公示無(wú)異議的申請(qǐng)對(duì)

8、象，由鎮(zhèn)報(bào)縣扶貧辦審批。在8月26日前完成并公告審批結(jié)果。</p><p><b>　　(三)精準(zhǔn)扶貧</b></p><p>　　1.制定幫扶措施(10月底前完成)。根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。各對(duì)口幫扶單位、幫扶部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，進(jìn)村入戶開(kāi)展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到相對(duì)貧困戶

9、。</p><p>　　(1)突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是幫助相對(duì)貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持興辦能帶動(dòng)相對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建相對(duì)貧困戶長(zhǎng)效增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困戶有1家龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社幫扶帶動(dòng)。三是通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，扶持有條件的相對(duì)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬增收途徑。</p><

10、p>　　(2)加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好相對(duì)貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，救助子女入學(xué)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。</p><p>　　(3)引導(dǎo)社會(huì)扶貧。將相對(duì)貧困戶信息向社會(huì)公布，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)組織、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。</p><p>　　2.搭建管理平臺(tái)(12月底前完成)。12月底前完成精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、錄入等工作，建立幫扶對(duì)象數(shù)

11、據(jù)庫(kù)。</p><p>　　3.動(dòng)態(tài)管理。建立扶貧對(duì)象進(jìn)出管理機(jī)制，及時(shí)更新扶貧對(duì)象信息，做到有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。</p><p><b>　　(1)對(duì)象管理</b></p><p>　　對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)幫扶對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到全縣農(nóng)民人均純收入同期水平70%以上的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、民政、殘聯(lián)等對(duì)精準(zhǔn)扶貧涉及的對(duì)象在時(shí)間和程序

12、上同步進(jìn)行調(diào)整。</p><p>　　組織核查。采取多種形式，定期或不定期地了解核查農(nóng)村扶貧對(duì)象的生產(chǎn)生活情況。</p><p>　　對(duì)象退出。經(jīng)過(guò)核查，對(duì)已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示無(wú)異議后，停止相關(guān)到戶扶貧幫扶政策。</p><p>　　對(duì)象進(jìn)入。對(duì)返貧的，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶核查、民主評(píng)議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核、市級(jí)審批等實(shí)施程序，經(jīng)過(guò)核查，將其納入扶貧對(duì)象。<

13、;/p><p><b>　　(2)更新信息</b></p><p>　　對(duì)已經(jīng)確定的相對(duì)貧困農(nóng)戶，如果家庭人員有變化，要及時(shí)向村民委員會(huì)申報(bào)，經(jīng)村民委員會(huì)匯總報(bào)鎮(zhèn)審核后，及時(shí)更新信息。原則上一年更新一次。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)分管

14、領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)人員為成員的新平鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)小組。具體負(fù)責(zé)日常工作，監(jiān)督各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村(社區(qū))也要成立工作協(xié)調(diào)小組，組建專門(mén)工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開(kāi)展。同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。</p><p>　　(二)加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，把上級(jí)有

15、關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。</p><p>　　(三)加強(qiáng)督查。一是鎮(zhèn)上將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對(duì)村(社區(qū))進(jìn)行考核，將此項(xiàng)目標(biāo)分解到村、組，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。村(社區(qū))要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開(kāi)、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過(guò)民主選舉的方式，每個(gè)行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強(qiáng)化督促檢查。我鎮(zhèn)對(duì)村定期進(jìn)行檢

16、查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。</p><p>　　2017年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案二</p><p>　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)建設(shè)緊密結(jié)合，特制定本方案。</p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)<

17、/b></p><p>　　(一)土地整治和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。到2017年，完成貧困縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)255萬(wàn)畝，完成規(guī)劃的80%以上地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程;到2020年，在貧困縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田510萬(wàn)畝，完成規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。</p><p>　　(二)林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，到2017年，貧困群

18、眾林業(yè)純收入達(dá)到1700元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到17.94%;到2020年，貧困群眾林業(yè)純收入達(dá)到3100元以上，貧困地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18.64%，生態(tài)安全屏障基本建立。</p><p>　　(三)草原生態(tài)保護(hù)。2017年，貧困地區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)到52%以上;2020年達(dá)到53%以上，草原沙化、鼠害、超載過(guò)牧等突出問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。</p><p>　　(四)村

19、容村貌整治。到2017年55%以上的貧困村環(huán)境得到整治;到2020年所有的貧困村環(huán)境得到整治，村容村貌有效改善。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　(一)強(qiáng)化國(guó)土資源整治</p><p>　　1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。編制《XX省精準(zhǔn)扶貧土地整治實(shí)施規(guī)劃》，對(duì)確定實(shí)施項(xiàng)目的貧困村逐村制定實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)田、水、路

20、、林綜合整治，提高農(nóng)田質(zhì)量，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)，采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防治水土流失。</p><p>　　2.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。編制《XX省精準(zhǔn)扶貧地質(zhì)災(zāi)害綜合防治實(shí)施規(guī)劃》，到2017年，完成200處大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅的92萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)安全;完成534處搬遷避讓工程，搬遷避讓2.39萬(wàn)戶。到2020年，共完成21

21、7處大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的122.5萬(wàn)人生命財(cái)產(chǎn)安全;共完成654處搬遷避讓工程，搬遷避讓2.7萬(wàn)戶。</p><p>　　3.提高工程質(zhì)量。堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高標(biāo)準(zhǔn)利用”，制定土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。建立健全項(xiàng)目竣工后的工程管護(hù)制度，確保工程項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。</p><p>　　4.加強(qiáng)耕地管理。高標(biāo)準(zhǔn)

22、基本農(nóng)田建設(shè)整治的耕地，保持原承包權(quán)不變，繼續(xù)由原承包人耕種;新增加的耕地，可留給村集體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。</p><p>　　(二)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展</p><p>　　1.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。在保護(hù)好現(xiàn)有6080萬(wàn)畝森林資源的基礎(chǔ)上，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)3284萬(wàn)畝;依托國(guó)家天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力實(shí)施植樹(shù)造林

23、，從2015年開(kāi)始，每年新增造林面積210萬(wàn)畝、封山育林60萬(wàn)畝。在退耕還林工程中，免費(fèi)為貧困戶提供每畝價(jià)值300元的苗木。</p><p>　　2.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，大力發(fā)展以蘋(píng)果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄、梨、棗、枸杞等為主的特色優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)業(yè)，從2015年開(kāi)始，每年新建千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地40個(gè)以上，新增林果面積60萬(wàn)畝、提質(zhì)增效100萬(wàn)畝。到2017年，林果面積達(dá)

24、到1960萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到180億元;到2020年，林果面積達(dá)到2140萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到360億元。</p><p>　　3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。依托森林資源，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游，到2017年，培育林下經(jīng)濟(jì)示范典型120個(gè)以上，產(chǎn)值達(dá)到60億元;到2020年，培育林下經(jīng)濟(jì)示范典型300個(gè)以上，產(chǎn)值達(dá)到65億元。</p><p>　　4.加快發(fā)展特色苗木產(chǎn)業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企

25、業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、部門(mén)服務(wù)等措施，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困戶參與種苗基地建設(shè)，培育種苗大戶。每年新育以云杉、油松、樟子松、刺槐、xq楊為主的生態(tài)苗木10萬(wàn)畝;新育以蘋(píng)果、大櫻桃、核桃、梨為主的經(jīng)濟(jì)林苗木2萬(wàn)畝;新育以國(guó)槐、銀杏、云杉、雪松、香花槐為主的景觀苗木3萬(wàn)畝。到2017年，苗木產(chǎn)值達(dá)到18億元，到2020年達(dá)到24億元。</p><p>　　5.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。在貧困地區(qū)開(kāi)展到村到戶林

26、業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)，及時(shí)開(kāi)展林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。到2017年，累計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)民180萬(wàn)人(次);到2020年，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400萬(wàn)人(次)，使貧困戶每戶掌握1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，參與1—2項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。建立林果技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。</p><p>　　(三)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)</p><p>　　1.落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在全省

27、貧困地區(qū)全面落實(shí)草原禁牧、草畜平衡措施，加大牧草良種補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度。從2015年起到2020年，貧困地區(qū)每年完成草原禁牧0.83億畝、草畜平衡0.916億畝、牧草良種補(bǔ)貼0.21億畝，對(duì)21.78萬(wàn)戶貧困牧民給予生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，年落實(shí)補(bǔ)貼資金10.26億元。</p><p>　　2.實(shí)施退牧還草工程。2015—2017年，在肅南等19個(gè)貧困縣每年完成草原圍欄300萬(wàn)畝，2018—2020年每年完

28、成草原圍欄250萬(wàn)畝;從2015年起到2020年，每年補(bǔ)播改良100萬(wàn)畝、種植人工飼草6萬(wàn)畝、發(fā)展舍飼棚圈養(yǎng)殖1.5萬(wàn)戶，總投資7.776億元。</p><p>　　(四)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理</p><p>　　1.加強(qiáng)貧困村村容村貌整治。環(huán)境整潔村建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在貧困村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在貧困村實(shí)施。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境

29、突出問(wèn)題整治，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建，保護(hù)歷史遺跡、古樹(shù)名木等人文自然景觀，創(chuàng)建干凈整潔、山清水秀的農(nóng)村人居環(huán)境。制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制。</p><p>　　2.推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。提高貧困村畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用水平，加強(qiáng)糞便及污染物的無(wú)害化處理。省環(huán)保部門(mén)從2015—2017年，每年安排2000萬(wàn)元用于畜禽養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整

30、治項(xiàng)目，2015年完成113個(gè)、2016年完成95個(gè)、2017年完成92個(gè)，使貧困縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)廢棄物綜合利用率不低于70%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于50%;從2018年起，繼續(xù)安排農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，鞏固提升治理成果，到2020年貧困縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)廢棄物綜合利用率不低于75%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于55%。</p><p>　　3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等投入品管理

31、，加大耕地重金屬、化學(xué)品等污染治理力度，建立廢舊農(nóng)膜回收、利用激勵(lì)機(jī)制。</p><p><b>　　(五)強(qiáng)化資金保障</b></p><p>　　積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入，調(diào)整優(yōu)化省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向貧困縣、貧困村、貧困戶傾斜，確保項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。</p><p><b>　　三、責(zé)任分工</b></p>

32、<p>　　(一)省委農(nóng)工辦、省發(fā)改、農(nóng)牧、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)制定精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，完善政策措施，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審計(jì)工作。</p><p>　　(二)各市(州)人民政府制定本區(qū)域年度生態(tài)環(huán)境扶貧工作方案，將年度目標(biāo)任務(wù)分解到所轄貧困縣(市、區(qū))，并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管和績(jī)效考核工作。</p><p>　　

33、(三)各貧困縣(市、區(qū))要擔(dān)負(fù)起具體實(shí)施的主體責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧需求清單，編制本縣(市、區(qū))到村到戶實(shí)施方案，建立管理制度和工作臺(tái)賬，組織實(shí)施好項(xiàng)目。</p><p><b>　　四、完成時(shí)限</b></p><p>　　2015年，做好調(diào)查摸底，制定全省精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，完善政策、技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。</p><p>　　2016

34、—2017年，確定的項(xiàng)目全部得到實(shí)施，基本形成生態(tài)扶貧長(zhǎng)效工作機(jī)制。</p><p>　　2018—2020年，政策機(jī)制進(jìn)一步得到完善，確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)明顯加強(qiáng)。</p><p><b>　　五、檢查驗(yàn)收</b></p><p>　　省委農(nóng)工辦、省發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能分工，定期

35、、不定期對(duì)各市(州)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)。按照縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查的程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施好的貧困縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并加大下一年度項(xiàng)目安排和資金投入力度;對(duì)未完成任務(wù)和實(shí)施效果差的，通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。</p><p>　　2017年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案三</p><p>　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政

36、府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》，加快電子商務(wù)扶貧步伐，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，特制定本方案。</p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p>　　以XX個(gè)貧困縣(市、區(qū))和XX個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))為重點(diǎn)區(qū)域，以XX個(gè)特困片帶、XX個(gè)建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、試點(diǎn)

37、示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，從2015年到2017年，全省XX%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長(zhǎng)XX%以上，全省XX%以上的行政村通固定和移動(dòng)寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從2018年到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”目標(biāo)，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長(zhǎng)XX%以上，全省貧困地區(qū)

38、寬帶家庭普及率大幅提高，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。</p><p><b>　　二、主要措施</b></p><p>　　(一)建立行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電商扶貧的頂層設(shè)計(jì)、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等。層層成立電商協(xié)會(huì)，形成政府、協(xié)會(huì)、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作機(jī)制。</p><p>　　

39、(二)建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈;依托國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。</p><p>　　(三)建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

40、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。認(rèn)證一批網(wǎng)貨供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應(yīng)質(zhì)量;抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕質(zhì)量隱患。</p><p>　　(四)建立網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取

41、有線無(wú)線結(jié)合的辦法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。</p><p>　　(五)建立人才培訓(xùn)體系。制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。發(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，有針對(duì)性地開(kāi)展多層次培訓(xùn)，共

42、建電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。</p><p>　　(六)建立考核評(píng)價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。圍繞“三有一能”目標(biāo)，建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。</p><p><b>　　三、重點(diǎn)工

43、作</b></p><p>　　(一)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省通信管理局、工信委等有關(guān)部門(mén)研究制定加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體措施，加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，行政村通寬帶和連片特困地區(qū)行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。</p><p>　　(二)物流快遞支撐。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。通過(guò)物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)

44、建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門(mén)店，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展集中收購(gòu)、集中配送，到2017年實(shí)現(xiàn)物流快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能覆蓋到村。</p><p>　　(三)網(wǎng)店規(guī)模壯大。因地制宜、因戶施策，多形式、多方法擴(kuò)大網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)模。采取教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法，幫助貧困戶開(kāi)辦網(wǎng)店，銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)與當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展貧困戶網(wǎng)店“一對(duì)一”對(duì)接，幫助貧

45、困戶提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。對(duì)暫不具備開(kāi)辦網(wǎng)店條件的貧困村，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生和貧困村在校大學(xué)生以及致富能人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣服務(wù)中心或電商扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開(kāi)設(shè)扶貧網(wǎng)店，代銷農(nóng)特產(chǎn)品。</p><p>　　(四)網(wǎng)絡(luò)品牌培育。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無(wú)公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證，加強(qiáng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)、

46、價(jià)值和知名度。建立電商扶貧農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫(kù)，對(duì)全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值、品質(zhì)特色開(kāi)展調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，確定主導(dǎo)品牌，編制省市縣特色主導(dǎo)產(chǎn)品目錄。引導(dǎo)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進(jìn)行認(rèn)證掛牌管理和扶持。</p><p>　　(五)金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對(duì)開(kāi)辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動(dòng)效果明顯(以銷售貧困戶

47、產(chǎn)品為主)的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬(wàn)元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村設(shè)立金融服務(wù)代辦點(diǎn)，改善農(nóng)村網(wǎng)店支付、結(jié)算等金融服務(wù)條件。</p><p>　　(六)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。在58個(gè)貧困縣(市、區(qū))和17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))每縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個(gè)村，開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)工作。各市(州)、縣(市、區(qū))按照試點(diǎn)方案迅速安排

48、啟動(dòng)，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村制定路線圖，確定時(shí)間表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好試點(diǎn)工作。實(shí)施好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，加快電子商務(wù)向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)覆蓋。積極推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電商”計(jì)劃的落地，利用大平臺(tái)提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。</p><p><b>　　四、強(qiáng)化保障</b></p><p>　

49、　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。電商扶貧工作實(shí)行“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作體制?？傮w工作在省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展，由省商務(wù)廳、扶貧辦負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)和推進(jìn);各市(州)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組做好協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作;各縣(市、區(qū))扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)電商扶貧負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))電商扶貧各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和貧困村為具體實(shí)施單位，要整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商辦和扶貧工作站力量，抓好電商扶貧各項(xiàng)工作的落實(shí)。貧困村“兩委”

50、班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊(duì)要配合做好電商扶貧項(xiàng)目實(shí)施、政策宣傳、組織培訓(xùn)和各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行。</p><p>　　(二)責(zé)任分工。圍繞做好電商扶貧工作，靠實(shí)各部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計(jì)劃的制定，以及綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度通報(bào)、監(jiān)督檢查、年度考核等工作;商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好電商大平臺(tái)引進(jìn)、本土平臺(tái)培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作;農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)建立覆蓋全過(guò)程

51、的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)制度等工作;農(nóng)工辦負(fù)責(zé)把電商扶貧作為駐村工作隊(duì)和幫扶單位的一項(xiàng)重要職責(zé)，納入駐村幫扶年度考核;通信管理、工信等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;工商、質(zhì)檢、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度等工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好電商扶貧配套資金保障工作，制

52、定出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法。</p><p>　　(三)技能培訓(xùn)。省上重點(diǎn)抓好示范性培訓(xùn)，以縣(市、區(qū))為主體，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。把電商扶貧培訓(xùn)納入“兩后生”培訓(xùn)范圍，列入年度計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度。采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家理論講解與店主現(xiàn)身說(shuō)法相結(jié)合等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，務(wù)求培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。以市(州)、縣(市、區(qū))為主體，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上開(kāi)店、網(wǎng)店

53、裝修、客服、運(yùn)營(yíng)推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護(hù)工具等操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，確保每個(gè)貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。</p><p>　　(四)考核獎(jiǎng)懲。商務(wù)、扶貧等部門(mén)要建立健全電商扶貧部門(mén)協(xié)作機(jī)制，對(duì)電商扶貧工作進(jìn)行季度檢查、半年通報(bào)、年底考核，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。每年評(píng)選表彰一批全省電商扶貧成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠(chéng)信網(wǎng)店

54、”，給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害甘肅電商扶貧形象的不良行為，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段予以懲罰。</p><p>　　(五)宣傳引導(dǎo)。加大電商扶貧的宣傳力度，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開(kāi)辟專欄，進(jìn)行跟蹤式專項(xiàng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運(yùn)用微博話題、微信欄目，對(duì)電商扶貧工作持續(xù)開(kāi)展宣傳報(bào)道。依托雙聯(lián)行動(dòng)，充分發(fā)揮村級(jí)組織和群眾在電商扶貧中的重要作用，尤其要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商

55、扶貧工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。</p><p>　　按照《淮南市關(guān)于報(bào)送脫貧攻堅(jiān)工作存在的突出問(wèn)題整改方案和整改情況報(bào)告的通知》的通知要求，結(jié)合我村前階段脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況，對(duì)照我村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展實(shí)際，深入查擺全村脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：</p><p><b>　　一、存在問(wèn)題</b></p>

56、<p>　　對(duì)照省脫貧攻堅(jiān)工作成效復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及市人大在《全市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況專項(xiàng)工作報(bào)告》中指出的問(wèn)題，我村脫貧攻堅(jiān)工作主要存在以下八個(gè)方面的問(wèn)題：</p><p>　　(一)脫貧質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：全村貧困人口退出準(zhǔn)確率整體不高，極少數(shù)貧困戶存在愁吃、愁穿現(xiàn)象。</p><p>　　(二)幫扶工作不實(shí)。主要表現(xiàn)在：結(jié)對(duì)幫扶雙方

57、彼此不熟，幫扶聯(lián)系人對(duì)貧困戶家庭狀況、致貧原因、發(fā)展需求不清楚;結(jié)對(duì)幫扶掛虛名，流于形式;幫扶方式簡(jiǎn)單，部分停留在上門(mén)走訪慰問(wèn)、做資料層面，沒(méi)有根據(jù)貧因戶家庭狀況、致貧原因結(jié)合扶貧政策制訂可行的幫扶方案，致使貧困戶受益不明顯。</p><p>　　(三)扶貧舉措不精準(zhǔn)，因戶施策有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：幫扶措施不太精準(zhǔn)，以發(fā)錢(qián)發(fā)物代替幫扶，幫扶措施、幫扶計(jì)劃千篇一律，沒(méi)有針對(duì)性;部分扶貧舉措沒(méi)有考慮長(zhǎng)久性。</

58、p><p>　　(四)扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：涉農(nóng)資金整合進(jìn)展緩慢、比例不高;部分扶貧資金使用管理不規(guī)范，公告公示流于形式。</p><p>　　(五)貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、退出不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在：“四類人員”清理不徹底;低保對(duì)象和建檔立卡扶貧對(duì)象人為劃線;數(shù)據(jù)信息更新不及時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不到位;符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)脫貧等。</p><p>　　(六)貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)

59、生動(dòng)力有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:部分貧困戶把貧困當(dāng)做習(xí)慣，主觀上或不具備脫貧摘帽的心理準(zhǔn)備，或缺少主動(dòng)脫貧的意愿;受條件所限，部分貧困戶自身發(fā)展信心不足，不敢突破自身局限脫貧致富;由于發(fā)展生產(chǎn)要素短缺，雖有脫貧致富的想法，但心有余而力不足;部分貧困戶在脫貧工作中找不到切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，不知如何脫貧。</p><p>　　(七)基礎(chǔ)工作夯實(shí)不夠牢。主要表現(xiàn)在：村、村檔案臺(tái)帳和幫扶臺(tái)帳不太規(guī)范，缺部分幫扶資料;扶貧手冊(cè)缺項(xiàng)

60、漏項(xiàng)且部分未及時(shí)更新;扶貧手冊(cè)沒(méi)有到戶，個(gè)別村為了做資料方便，仍存放在村里;資料填報(bào)不準(zhǔn)確，存在閉門(mén)造數(shù)據(jù)、電話走訪或進(jìn)村不入戶等現(xiàn)象。</p><p>　　(八)基層扶貧工作力量不強(qiáng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力不足。主要表現(xiàn)在：基層扶貧推進(jìn)工作持久力不夠顯著，脫貧攻堅(jiān)工作沒(méi)有打通“最后一公里”;產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實(shí)，健康扶貧配套措施不夠健全。</p>

61、<p><b>　　二、整改措施</b></p><p>　　(一)關(guān)于脫貧質(zhì)量不高問(wèn)題整改措施</p><p>　　嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)及退出程序，對(duì)符合脫貧要求及退出標(biāo)準(zhǔn)程序的貧困戶，組織工作人員，深入農(nóng)戶家庭實(shí)地摸底，落實(shí)環(huán)節(jié)，進(jìn)行驗(yàn)收。適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)已脫貧但生活質(zhì)量不高的貧困戶，繼續(xù)開(kāi)展幫扶、走訪，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定性脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。</p>

62、<p>　　(二)關(guān)于幫扶工作不實(shí)問(wèn)題整改措施</p><p>　　進(jìn)一步加大幫扶責(zé)任落實(shí)力度，不定期對(duì)駐村工作隊(duì)、包扶干部的到崗情況、履行職責(zé)、措施落實(shí)等情況進(jìn)行核查，實(shí)行嚴(yán)格的考勤及請(qǐng)銷假制度。嚴(yán)格落實(shí)幫扶聯(lián)系人責(zé)任，要求深入貧困戶家庭，了解其家庭生產(chǎn)生活實(shí)際情況及需求，針對(duì)家庭實(shí)際狀況及致貧原因，擬定幫扶計(jì)劃，制定有效可行的幫扶方案。</p><p>　　(三)關(guān)于扶貧舉措

63、不精準(zhǔn)問(wèn)題整改措施</p><p>　　督促各駐村工作隊(duì)、幫扶聯(lián)系人迅速深入幫扶村、戶，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發(fā)展意愿，在吃透政策的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定短期增收與長(zhǎng)期致富相結(jié)合的幫扶計(jì)劃，科學(xué)制定幫扶措施，因地制宜、因戶制宜精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決杜絕空洞不實(shí)及千篇一律的現(xiàn)象。</p><p>　　(四)關(guān)于扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)問(wèn)題整改措施</p><p>

64、;　　建立扶貧項(xiàng)目資金科學(xué)監(jiān)管體系，規(guī)范村村專項(xiàng)扶貧資金的使用管理，加快資金撥付效率，提高資金使用效益。健全完善扶貧資金使用公示公開(kāi)制度，扶貧資金的使用透明的接受群眾監(jiān)督。</p><p>　　(五)關(guān)于貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、退出不精準(zhǔn)問(wèn)題整改措</p><p>　　對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作再進(jìn)行一次全方位核查，重點(diǎn)是對(duì)入戶調(diào)查、村組評(píng)議、村委會(huì)審查和鄉(xiāng)村審核程序的規(guī)范性，公示公開(kāi)的

65、真實(shí)性進(jìn)行了核實(shí)，并將核實(shí)情況作為年底數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)管理的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。</p><p>　　(六)關(guān)于貧困農(nóng)戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力有待加強(qiáng)問(wèn)題整改措施</p><p>　　加強(qiáng)宣傳教育及政策宣傳，努力轉(zhuǎn)變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。加大相關(guān)政策宣傳力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及脫貧環(huán)境，積極引導(dǎo)貧困戶自主脫貧。我們根據(jù)不同農(nóng)戶的家庭情況，分析貧困原因

66、，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，舉全村全村之力為其謀劃脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)路子，早日奔小康。</p><p>　　(七)關(guān)于基礎(chǔ)工作夯實(shí)不夠牢問(wèn)題整改措施</p><p>　　強(qiáng)化主體責(zé)任和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)度，牢固推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，強(qiáng)化督查巡查，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。及時(shí)地對(duì)全村扶貧村級(jí)資料進(jìn)行了規(guī)范化整理、建檔，對(duì)貧困戶的一戶一檔資料也統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。并

67、嚴(yán)格按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求，每一戶貧困戶都至少有一名幫扶責(zé)任人，而且每個(gè)幫扶責(zé)任人每月至少到戶1次，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶，采取有效幫扶措施，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。</p><p>　　(八)關(guān)于基層扶貧工作力量不強(qiáng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)能力不足問(wèn)題整改措施</p><p>　　加強(qiáng)基層扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層扶貧工作人員業(yè)務(wù)

68、能力及素養(yǎng)，著力培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)出色完成扶貧工作任務(wù)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，明確基層組織職責(zé)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)扶貧工作土壤。及時(shí)調(diào)整了村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)村扶貧工作站人員，并對(duì)有扶貧任務(wù)的村調(diào)整充實(shí)了扶貧包村干部，讓每個(gè)村都有2個(gè)扶貧包村干部。</p><p><b>　　三、整改結(jié)果</b></p><p>　　通過(guò)嚴(yán)格脫貧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)