若羌縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究doc

1、<p>　　若羌縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究</p><p>　　“十一五”是若羌礦業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，特別是自治州“礦業(yè)富且若”戰(zhàn)略的提出，進一步加快了若羌礦業(yè)勘探與開發(fā)的進程，為若羌“礦業(yè)強縣”目標的實現(xiàn)奠定扎實物質(zhì)基礎(chǔ)。</p><p>　　一、“十一五”礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)現(xiàn)狀</p><p>　?。ㄒ唬笆晃濉钡V產(chǎn)資源勘探開發(fā)情況</p>

2、;<p>　　“十一五”期間是若羌礦業(yè)大開發(fā)、大發(fā)展的重要時期，在這期間隨著國家資源大調(diào)查和自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入推進，若羌縣礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)通過爭取國家資金的投入、招商引進民營資金的大量介入，將若羌礦業(yè)開發(fā)推向新的高度。截止目前，經(jīng)批準的中央、自治區(qū)和其它各類專項和社會資金的地質(zhì)勘查項目達754余個，在我縣注冊礦山企業(yè)共有58家，已辦理采礦權(quán)證34個，在境內(nèi)從事勘探的疆內(nèi)外地勘隊伍達50余家，勘查面積接近2萬平方

3、公里，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有41種，資源量多，遠景大的礦產(chǎn)主要有石油、天然氣、石棉、鹽類、銅、鎳、鎢、錫、鐵、鉛鋅、金等，這些礦種大多數(shù)是我國急缺或重要的礦產(chǎn)。通過工作，目前從事勘探或開發(fā)的礦產(chǎn)區(qū)主要集中分布在南天山東段—北山成礦區(qū)，已探明氯化鉀儲量1.86億噸，遠景資源量達5.087億噸、鎳67.4萬噸。阿爾金山紅柳溝---拉配泉成礦帶，預計鉛鋅資源量30萬噸以上、鐵資源量7000萬噸以上。依吞布拉克—清水泉成礦帶，已探明石棉資源量2380萬

4、噸。祁曼塔格成礦區(qū)，預計鎢、錫資源量100萬噸、鉛鋅資源量為63萬噸、鐵資源量為2000萬噸、銅礦資源量93萬噸、煤儲量1億噸。</p><p>　?。ǘ┑V業(yè)開發(fā)過程中取得的成效</p><p>　　一是“兩個園區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進。羅布泊鹽化工業(yè)城總體規(guī)劃正在與哈羅鐵路、羅若公路建設(shè)進行銜接，國投羅鉀公司300萬噸鉀肥項目一期120萬噸項目基本完成試運行磨合，二期年產(chǎn)170萬噸工程項目開始

5、實施；依吞布拉克礦業(yè)加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，園區(qū)道路、電網(wǎng)和供排水、園區(qū)綜合服務辦公樓等工程已開工建設(shè)，圣昆侖、永探、寶豐、宏源等企業(yè)已陸續(xù)入駐園區(qū)開展項目建設(shè)。</p><p>　　二是“四大基地”礦業(yè)勘探開發(fā)進展迅速。羅布泊北山基地，昌運三峰山銅金礦日處理450噸銅礦石生產(chǎn)線項目已開工生產(chǎn)；奧凱大青山銅金礦日處理300噸銅礦石生產(chǎn)線項目井巷及土建工程已完工。拉配泉基地，金天地礦業(yè)公司索爾庫里銅礦3萬噸銅礦

6、石堆浸廠及年產(chǎn)450噸電解銅車間已建成投入試生產(chǎn)；鴻隆礦業(yè)公司喀臘達坂鉛鋅礦勘探工作力度進一步加大。祁曼塔格基地，勝華公司蟠龍峰鐵礦日處理2000噸鐵礦選廠項目已建成；永探公司花石山鐵礦日處理3000噸鐵礦石選廠已開始生產(chǎn)。白干湖基地，中信國安陽光煤礦有限公司開采作業(yè)面已完成，初步形成年產(chǎn)30萬噸的產(chǎn)能；圣凱源公司白干湖煤礦鉆探工作力度加大，煤礦資源儲量進一步摸清。</p><p>　　三是圍繞“兩個園區(qū)、四大基

7、地”發(fā)展的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進展。自治區(qū)第二水文大隊已進駐拉配泉區(qū)域開展水資源調(diào)查工作，已提交水源地報告，將為拉配泉區(qū)域礦業(yè)開發(fā)確定初選加工基地位置；同青海電力公司達成初步意向，將青海330KV電網(wǎng)經(jīng)花土溝接入依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)，依托園區(qū)在建的電廠作為支撐，向南部山區(qū)引出三條110KV的重點電網(wǎng)；依吞布拉克鎮(zhèn)—園區(qū)35.2公里重點工程、國道315線紅柳溝岔口—拉配泉村100公里通達工程已開工；鐵木里克鄉(xiāng)—祁曼塔格

8、鄉(xiāng)98公里道路已列入重點農(nóng)村道路規(guī)劃；羅布泊阿其克谷地移動通信已經(jīng)開通，依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)、拉配泉區(qū)域和白干湖區(qū)域通訊問題已納入移動公司計劃；巴州輕化公司在依吞布拉克鎮(zhèn)新建炸藥中心庫已完成選址，并報自治區(qū)民爆辦待批；中石油在依吞布拉克鎮(zhèn)建設(shè)的加油站已投入運營。</p><p>　　“整體上，十一五”期間若羌礦業(yè)開發(fā)正以良好的態(tài)勢發(fā)展，并取得可喜的成績，且隨著國家西部大開發(fā)和國土資源大調(diào)查及自治區(qū)358項目的進

9、一步實施，在縣域內(nèi)繼續(xù)發(fā)現(xiàn)大型、超大型礦產(chǎn)地的前景十分廣闊，隨著新疆公益性地質(zhì)調(diào)查及重要礦產(chǎn)勘查項目的啟動，白干湖鎢錫礦區(qū)、維寶鉛鋅鐵礦區(qū)、喀臘達坂鉛鋅礦區(qū)、坡北銅鎳礦區(qū)經(jīng)及祁曼塔格五大區(qū)塊、約3萬平方公里的面積納入“358”項目找礦范圍，預計從“358”項目和各地勘單位和企業(yè)投入的勘探資金將超過1.5億元,使得若羌向著新疆乃至全國的主要礦產(chǎn)接替區(qū)邁進，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步成為拉動若羌縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展主力軍。</p><

10、p>　　（三）、礦業(yè)開發(fā)過程中面臨的問題和制約因素</p><p>　　一是礦業(yè)加工園區(qū)及礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要?？h域礦山多分布于阿爾金山高寒、高海拔和羅北自然條件極其惡劣的無人區(qū)，礦山道路差，缺水缺電、無通訊等因素，造成礦區(qū)探采難度大，制約了縣域礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)。加之礦區(qū)遠離生活區(qū)，礦區(qū)用油、用炸藥以及金融機構(gòu)等服務體系方面跟不上，增加礦業(yè)開發(fā)成本和難度。</p&g

11、t;<p>　　二是縣域礦產(chǎn)資源異常豐富，但地質(zhì)工作程度低，使得礦業(yè)開發(fā)對縣域貢獻與資源儲量不對等。目前資源勘探面積不足全縣總面積的10%，發(fā)現(xiàn)的礦種大部分儲量、分布、品位等情況不明，家底不清。其原因主要是在計劃經(jīng)濟體制下，國家對若羌地區(qū)的地質(zhì)勘查投入較少，當?shù)赜譀]有其它補充措施和勘查資金渠道，這種狀況短期不可能立即扭轉(zhuǎn)。</p><p>　　三是由于礦權(quán)辦理周期長、環(huán)節(jié)多，在一定程度上影響了資源優(yōu)

12、勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。</p><p>　　四是部分采礦權(quán)人存在圈而不開、大礦小開和跑馬圈礦等現(xiàn)象，需要制定有效的管理措施，進一步加強規(guī)范。部分礦山缺乏應有的嚴格科學的設(shè)計，開采不規(guī)范，采富棄貧，廢石、廢渣復壓礦床，尾礦浪費突出等現(xiàn)象在很多礦山企業(yè)不同程度存在，給下一步的開采帶來了困難，甚至威脅到今后的開發(fā)。</p><p>　　五是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，資源轉(zhuǎn)化及深加工能力不足。在我縣從事礦業(yè)開發(fā)

13、的礦山企業(yè)對礦產(chǎn)品我為簡單分類、篩選后直接出售的原料，經(jīng)濟效益低，應對風險能力不夠。</p><p>　　六是一個軍事禁區(qū)（9萬平方公里）和兩個國家級自然保護區(qū)（8.6萬平方公里）影響礦業(yè)勘查開發(fā)。我縣阿爾金山、羅布泊野駱駝自然保護區(qū)內(nèi)鐵、銅、鎳、金、蛭石、磷、鉀鹽、鹽等礦產(chǎn)資源有著較好的找礦開發(fā)前景，一部分礦產(chǎn)資源具有戰(zhàn)略重要性，加大勘查開發(fā)力度，將為若羌乃至巴州的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。但由于受到軍事禁區(qū)和

14、保護區(qū)的影響，禁區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘探無法開展，更無法進行開發(fā)。</p><p>　　七是縣域面積大, 導致監(jiān)管難度大，成本高?？h域礦產(chǎn)分散分布在縣域20.23萬平方公里自然條件惡劣的區(qū)域，部份企業(yè)為追求短期經(jīng)濟效益偷挖偷采或以探代采現(xiàn)象，存在安全生產(chǎn)隱患，同時增加稅收征管難度。</p><p>　　八是銀行普遍惜貸，造成礦業(yè)企業(yè)因流動資金短缺。</p><p><

15、;b>　　（四）、采取的措施</b></p><p>　　1、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力促礦產(chǎn)加工基地建設(shè)。年內(nèi)完成依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)道路、電網(wǎng)和供排水工程、綜合服務辦公樓50%的工作量。抓好入園企業(yè)項目的建設(shè)工作，確保礦業(yè)企業(yè)完成年度投資建設(shè)任務。</p><p>　　2、依法做好礦山企業(yè)管理服務，營造良好的資源勘探開發(fā)環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮羅布泊和祁曼行政服務中心的作用

16、，就近為礦山企業(yè)和地勘單位提供優(yōu)質(zhì)服務。加快金融、通訊、郵政等分支機構(gòu)的引進落戶，年內(nèi)爭取縣信用社在依吞布拉克鎮(zhèn)設(shè)立一家分支機構(gòu)，為礦業(yè)開發(fā)奠定更好的條件。</p><p>　　3、扎實開展礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓。大力推進礦山企業(yè)整合，整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，堅決制止濫采亂挖、大礦小開、采富棄貧和跑馬圈地、圈而不探、探而不采等行為。</p><p>　　4、要堅持不懈地抓實礦山的安全管理。近幾年來

17、，通過全縣人民的不懈努力，我們初步創(chuàng)造了一個安定祥和的礦業(yè)安全新局面。但是，也存在礦山安全監(jiān)管方面的一些薄弱環(huán)節(jié)和“盲區(qū)”。 </p><p>　　5、繼續(xù)加強縣域境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，強化資格認證和許可管理，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。完善重要資源儲備制度，

18、加強國家重要礦產(chǎn)品儲備，調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局。實行國家儲備與用戶儲備相結(jié)合，對資源消耗大戶實行強制性儲備。</p><p>　　二、若羌縣“十二五”礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標及規(guī)劃</p><p>　　我縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、金及銀十個礦種，礦產(chǎn)地99處。已知的非金屬礦種有18處，包括石棉、花崗巖、大理巖、石灰?guī)r、石英巖、輝綠巖、玄武巖、石膏、自然硫、黃鐵礦、鉀鹽、鹽、

19、硼、芒硝等。其中資源潛力較大的是鹽類，鉀鹽是我國緊缺礦種之一，羅布泊是一個超大型以鉀鹽為主的綜合性礦床，鉀鹽遠景資源量超過5億噸，潛在經(jīng)濟價值高達5000多億元，初步形成“兩個園區(qū)、四個基地”的礦業(yè)發(fā)展新格局，為“二個園區(qū)“和”四個基地“間形成‘分散開采、集中冶煉、延伸加工“的總體格局奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄒ唬┑V業(yè)開發(fā)目標：“十二五”期間，認真貫徹落實州委、州人民政府“礦業(yè)富且若”的戰(zhàn)略部署，加快

20、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐。按照“分散開采、集中冶煉、延伸加工”的要求，堅持循環(huán)經(jīng)濟的理念，以兩大園區(qū)、四大基地建設(shè)為載體，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)集群為目標，以招商引資為突破口，依托兩種資源，開拓兩個市場，突出發(fā)展鉀鹽產(chǎn)業(yè)，重點培育有色金屬產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展黑金屬產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批從勘探、開發(fā)到冶煉、加工的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群，幫助一批市場前景好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)盡快擴能達產(chǎn)；扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高

21、、帶動性強的大企業(yè)大項目，盡快使其做大做強。使我縣有色金屬工業(yè)取得更快的發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，擴大現(xiàn)有礦業(yè)開發(fā)基地規(guī)模和新增開發(fā)已探明儲量的有色金屬、非金屬礦產(chǎn)帶。結(jié)合現(xiàn)有兩大園區(qū)和四大基地建設(shè)，預計2015年將實現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到152.8億元。主要礦產(chǎn)品年產(chǎn)量：鉀鹽300萬噸、鉛鋅礦石50萬噸、石棉9萬噸、煤炭150萬噸、鎢錫礦石40萬噸、銅精粉2萬噸、鎳礦50萬噸、金1000公斤、玉石200噸，并形成一定的加工配套體系。實現(xiàn)本地

22、資源依托型向外向型工業(yè)的戰(zhàn)</p><p><b>　?。ǘ┑V業(yè)發(fā)展規(guī)劃</b></p><p>　　一是著力加大礦產(chǎn)資源的勘探 與開發(fā)力度。按照自治區(qū)“主攻天山、深化阿爾泰山，開拓昆侖山、阿爾金山”的總體布局，加快中昆侖——阿爾金山兩條成礦帶的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)評價，摸清資源家底，力爭在一批重要礦產(chǎn)資源勘探上實現(xiàn)重大突破。積極爭取國家、自治區(qū)政策和資金支持，

23、廣泛吸引國內(nèi)外資本參與優(yōu)勢資源風險勘探。根據(jù)礦產(chǎn)資源種類、分布、儲量情況及在國內(nèi)、國際所處的地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)。推進礦業(yè)權(quán)市場開放，實施誰勘探、誰開發(fā)、誰受益、誰保護、誰治理和有償出讓的政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團開發(fā)建設(shè)已探明儲量、有開采價值的大礦、富礦，盡快形成，集礦產(chǎn)勘探、開發(fā)、冶煉、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和礦業(yè)開發(fā)的整體水平。 二是積極推進羅布泊鹽化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以國

24、投羅布泊鉀鹽公司為龍頭，堅持“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色”的原則，優(yōu)化投資環(huán)境，聚集生產(chǎn)力要素，積極發(fā)展鹽化工、復合肥生產(chǎn)；推進水泥、玻璃等建材產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，形成冶金、化肥、鹽化工、建材等產(chǎn)業(yè)群。加大招商引資力度，引進區(qū)內(nèi)外有實力的大公司和強勢企業(yè)，進駐園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，綜合開發(fā)利用鉀鹽資源</p><p>　　三是依托依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)為載體，建設(shè)礦產(chǎn)品交易集散中心。打造以礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品交易為重

25、點的集散中心，形成一批為礦產(chǎn)品交易服務和地方經(jīng)濟建設(shè)服務的配套產(chǎn)業(yè)；以有色金屬、非金屬礦冶煉加工為重點的高載能產(chǎn)業(yè)，努力把工業(yè)園區(qū)建成我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，為新型工業(yè)化發(fā)展提供強大的載體。將園區(qū)規(guī)劃為非金屬加工區(qū)和有色金屬加工區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)商務辦公樓、集中物流中心、熱電廠、學校、醫(yī)院等配套附屬設(shè)施。</p><p>　　四是擴大礦業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦業(yè)深加工步伐。重點加大銅

26、、鉛、鋅、鎳、鎢、金、鐵、煤炭、玉石等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的礦山開采企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。對國內(nèi)外稀缺、而我縣豐富的礦產(chǎn)資源，設(shè)定市場準入標準，引進有實力企業(yè)進行開發(fā)。合理布局，完善利益分配機制，本著采選分離、冶煉集中的原則，依托兩大園區(qū)建設(shè)的全面推進，進一步促進我縣礦產(chǎn)開發(fā)由原料型、粗放型、分散型向深加工、效益規(guī)模化型轉(zhuǎn)化。對帶動我縣經(jīng)濟迅速發(fā)展，實現(xiàn)有色金屬、非金屬開發(fā)與園區(qū)建設(shè)相互促進、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展；

27、對促進其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高速發(fā)展將起到重大作用。</p><p>　　五是加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)準入條件，強化資格認證和許可管理，嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制、礦山開發(fā)總體規(guī)劃、依法辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制。</p><p>　　六是加快礦業(yè)開發(fā)水、

28、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：</p><p>　?。?）水源規(guī)劃：一是支持各企業(yè)加大水文地質(zhì)勘探力度，盡量在礦區(qū)找到可持續(xù)利用的地下水源；二是通過政府協(xié)調(diào)，實施拉配泉區(qū)域找水項目，積極開展在拉配泉區(qū)域做好水文勘查工作。</p><p>　　（2）電力規(guī)劃：其中，電源規(guī)劃：建設(shè)白干湖坑口電站、阿提特坎河梯級水電站；電網(wǎng)規(guī)劃：建設(shè)庫爾勒--若羌220KV輸變電工程，哈密—羅中—羅北220KV輸變電工

29、程、園區(qū)至白干湖110KV輸變電工程、園區(qū)至拉配泉110KV輸變電工程、拉配泉至長嶺溝35KV輸變電工程、拉配泉至喀臘達坂35KV輸變電工程、花土溝—依吞布拉克鎮(zhèn)110KV輸變電工程。</p><p>　?。?）道路規(guī)劃：其中，公路方面：祁曼塔格鄉(xiāng)--蟠龍峰鐵礦--喀拉喬克村道路、G315岔口--拉配泉村道路、依吞布拉克鎮(zhèn)——白干湖村--白干湖村一組道路、羅布泊鎮(zhèn)--紅十井村--八一泉村道路、羅若公路岔口--樓蘭