國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、<p>　　國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），制定本規(guī)劃。</p><p>　　一、以新理念引領(lǐng)教育現(xiàn)代化</p><p>

2、<b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境。</b></p><p>　　“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入推進(jìn)，立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)，學(xué)生思想道德素質(zhì)持續(xù)向好，教育現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮作出重要貢獻(xiàn)。</p><p>　　教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。九年義

3、務(wù)教育全面普及，進(jìn)入均衡發(fā)展新階段，學(xué)前三年毛入園率提前實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》2020年目標(biāo)，高中階段教育基本普及，基本公共教育服務(wù)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本確立，高等教育大眾化水平顯著提升，繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展，全民終身學(xué)習(xí)的態(tài)勢初步形成。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我國學(xué)生在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開展的國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目中表現(xiàn)良好，我國成為國際工程聯(lián)盟本科教育互認(rèn)協(xié)議成員，一批高校和學(xué)科世界排名顯著提升。</p><p>　　教育

4、公平取得重要進(jìn)展。城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，大中城市義務(wù)教育階段“擇校熱”有所緩解，國家助學(xué)制度更加完善，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃深入實(shí)施，貧困地區(qū)學(xué)生的體質(zhì)健康得到改善，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)利得到更好保障，中西部地區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加。</p><p>　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。職業(yè)學(xué)校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展培訓(xùn)上億

5、人次。普通本科高校累計(jì)輸送2000多萬名專業(yè)人才。高等學(xué)校牽頭承擔(dān)了一大批國家重大科學(xué)研究任務(wù)和重大工程項(xiàng)目，產(chǎn)出了一大批服務(wù)國家戰(zhàn)略、具有國際影響力的標(biāo)志性研究成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化成效明顯。</p><p>　　教育發(fā)展能力顯著提升。教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2012年首次實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，生均撥款制度逐步建立，各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高

6、，教育信息化全面推進(jìn)。教育對(duì)外開放水平顯著提升，國際影響力穩(wěn)步增強(qiáng)。教育體制改革取得重要進(jìn)展，人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、評(píng)價(jià)體制、保障體制改革全面深化，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展?？荚囌猩贫雀母锶鎲?dòng)，現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系進(jìn)一步完善。</p><p>　　總體來看，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國教育進(jìn)入提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)公平的新階段。<

7、/p><p>　　注：1.高等教育在校生含普通本?？?、成人本專科和全日制研究生在校生。 　　　　2.研究生數(shù)為全日制研究生在校生數(shù)。 　　　　3.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口指20—59歲人口。</p><p>　　“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新任務(wù)、

8、新要求。</p><p>　　從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、三維（3D）打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式，國際競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)與爭奪成為焦點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題

9、和應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。</p><p>　　從國內(nèi)看，統(tǒng)籌推動(dòng)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施“中國制造2025”和“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略，迫切需要教育優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)各類緊缺人才。保障

10、基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人民群眾生活水平和質(zhì)量普遍提高，生育政策調(diào)整，學(xué)齡人口、勞動(dòng)年齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長，教育體系、結(jié)構(gòu)和布局面臨深刻挑戰(zhàn)。無論從當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是從長遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展看，都需要抓住教育這一最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展，提高國家發(fā)展水平。</p>

11、<p>　　從教育領(lǐng)域看，當(dāng)今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為世界教育發(fā)展新目標(biāo)。教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，以學(xué)習(xí)者為中心，注重能力培養(yǎng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的理念日益深入人心。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革，教育治理呈現(xiàn)出多方合作、廣泛參與的特點(diǎn)。要清醒地看到，我國教育改革發(fā)展雖然取得了顯著成就，但尚不能完全適應(yīng)人

12、的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：科學(xué)的教育理念尚未牢固確立，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng)；教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距仍較大，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，人才培養(yǎng)的類型、層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求不夠契合；教師隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)

13、提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的新要求；學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)，促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)力量參與舉辦教育的法律制度和政策體系亟待完善，多方參與教育治理和評(píng)價(jià)的體制機(jī)制還不健全</p><p>　　人才成就未來，教育成就夢想。人才和人力是國家最大的資源，今天培養(yǎng)的人才將是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主力軍，教育必須承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢賦予的歷史使命，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，不斷深化對(duì)中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)

14、識(shí)，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，勇于實(shí)踐，善于創(chuàng)新，不斷實(shí)現(xiàn)改革新突破，邁上發(fā)展新臺(tái)階。</p><p><b>　　（二）指導(dǎo)思想。</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，

15、深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大

16、復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。</p><p><b>　?。ㄈ┗驹瓌t。</b></p><p>　　推進(jìn)教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，完成國家賦予的歷史使命和戰(zhàn)略任務(wù)，必須遵循以下基本原則：</p><p>　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。人是國家發(fā)展的核心要素。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先

17、導(dǎo)性、全局性作用，更加注重教育和人力資源開發(fā)，加大投資于人的力度，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，超前規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為國家和民族的未來奠基。</p><p>　　堅(jiān)持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道

18、德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。</p><p>　　堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。服務(wù)國家發(fā)展和人民群眾是對(duì)教育改革發(fā)展的基本要求。教育發(fā)展要適應(yīng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，服務(wù)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為國家現(xiàn)代化建設(shè)厚植人才優(yōu)勢，培育創(chuàng)新動(dòng)力。要不斷滿足廣大人民群眾對(duì)更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。<

19、/p><p>　　堅(jiān)持促進(jìn)公平。教育的公平性是社會(huì)主義本質(zhì)要求，要發(fā)展社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，教育公平是基礎(chǔ)。注重有教無類，讓全體人民、每個(gè)家庭的孩子都有機(jī)會(huì)接受比較好的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。突出精準(zhǔn)扶貧，面向中西部地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度。</p><p>　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力。要不斷深化教育綜合改革，

20、將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式；要統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際教育資源，廣泛借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升教育對(duì)外開放水平，通過改革創(chuàng)新和對(duì)外開放解決難題、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展。</p><p>　　堅(jiān)持依法治教。法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。要堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育法

21、律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，更加注重保障廣大人民群眾受教育權(quán)利和廣大師生權(quán)益，更加注重保障人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。</p><p>　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)關(guān)鍵在黨，必須牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡

22、廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。</p><p><b>　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)。</b></p><p>　　“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實(shí)現(xiàn)中國教

23、育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p><p>　　全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。形成更加適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。學(xué)前教育機(jī)會(huì)顯著增加，義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固提升，普及高中階段教育，高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段，繼續(xù)教育參與率明顯提升，學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。</p><p>　　教育質(zhì)量全面提升。教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，

24、教育信息化實(shí)現(xiàn)新突破，形成信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性明顯增強(qiáng)。教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力全面提升。</p><p>　　教育發(fā)展成果更公平地惠及全民。完成教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的效果充分顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體、

25、婦女兒童平等受教育權(quán)利得到更好保障。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距進(jìn)一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系。人民群眾高質(zhì)量、個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足。</p><p>　　人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升。創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比例顯著提高，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理。各類人才服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與國際競爭的能力顯著增強(qiáng)

26、。提高高等教育發(fā)展水平，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，在高校建成一批服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，創(chuàng)新服務(wù)能力全面提升，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果，促進(jìn)培育新動(dòng)能，推動(dòng)文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)國家核心競爭力。</p><p>　　教育體系制度更加成熟定型。教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機(jī)制更加健全，教育標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、督導(dǎo)、投入保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性制度體系更加完善，社會(huì)力量

27、舉辦教育、參與教育改革發(fā)展的制度更加完備有效?；緦?shí)現(xiàn)管辦評(píng)分離，形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督的格局，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。</p><p>　　注：1.高等教育在校生含普通本專科、成人本?？啤⑷罩坪头侨罩蒲芯可谛Ｉ?。 　　　　2.［?。輧?nèi)為全日制研究生在校生數(shù)。</p><p><b>　　（五）主題主線。</b&

28、gt;</p><p>　　貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育人水平。</p><p>　　必須把教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群

29、眾的需求。統(tǒng)籌利用好、布局好各類教育資源，突出?；?、補(bǔ)短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難人群傾斜，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平；優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加快高中階段教育普及進(jìn)程，推動(dòng)高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才；創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新

30、發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境；改革教育治理體系，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)；擴(kuò)大社會(huì)參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。</p><p>　　二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)</p><p>　　（一）提升學(xué)生思想道德水平。</p>&

31、lt;p>　　把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，科學(xué)制定不同年齡階段和各級(jí)各類教育的德育工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革和教材修訂，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使大中小學(xué)德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。積極開展少先隊(duì)和黨團(tuán)組織教育活動(dòng)。廣泛

32、運(yùn)用情境教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等方式，關(guān)注學(xué)生情感體驗(yàn)過程，引導(dǎo)和組織學(xué)生通過各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展自我教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，采取多種方式引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對(duì)待重大理論和社會(huì)熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)是非辨別能力。充分發(fā)揮教師對(duì)學(xué)生的言傳身教、行為引導(dǎo)作用，邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)校作形勢報(bào)告，廣泛聘請(qǐng)各行各業(yè)先進(jìn)典型、優(yōu)秀家長和老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等到學(xué)校作專題報(bào)告，擔(dān)任思想政

33、治教育兼職教師，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。</p><p>　　著力加強(qiáng)愛國主義教育。堅(jiān)持愛國和愛黨、愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，創(chuàng)新形式，豐富載體，把愛國主義教育有機(jī)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿國民教育全過程。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，開辟愛國主義教育校外課堂，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校積極創(chuàng)造條件，開設(shè)以愛國主義為主題內(nèi)容的選修課和專題講座，發(fā)揮主題黨日、團(tuán)日、班會(huì)等載體作用，結(jié)合重要紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日

34、開展愛國主義教育，加強(qiáng)國情教育、歷史教育特別是黨史、國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力推進(jìn)對(duì)國旗、國歌、國徽的禮儀教育。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”思想，促進(jìn)各族學(xué)生交往交流交融，筑牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立和堅(jiān)持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中華民族歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。</p><p>　　努力增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。協(xié)

35、同加強(qiáng)青少年社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，努力培養(yǎng)學(xué)生高尚品格和擔(dān)當(dāng)精神。引導(dǎo)學(xué)生以國家富強(qiáng)、人民幸福為己任，樹立自覺投身于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的宏偉志向。</p><p>　　積極開展法治教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。加強(qiáng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)憲法教育，多種形式普及法律知識(shí)，開展法治實(shí)踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和素養(yǎng)。</p>

36、<p>　?。ǘ┡囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力。</p><p>　　從中小學(xué)做起，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)方法的訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維與辯證思維的能力。研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用各類社會(huì)科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系和管理制度，

37、引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，強(qiáng)化畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化。支持本科生和研究生提前進(jìn)入企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)高校通過無償許可的方式向?qū)W生授權(quán)使用科技成果，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各省級(jí)政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等資源，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。</p><p>　?。ㄈ?qiáng)化學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。</p><p>　

38、　踐行知行合一，將實(shí)踐教學(xué)作為深化教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，豐富實(shí)踐育人有效載體，廣泛開展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深化學(xué)生對(duì)書本知識(shí)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。制定中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動(dòng)。建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅游基地和目的地。構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，把志愿服務(wù)納入

39、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程，組織學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐主題活動(dòng)，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。支持高校廣泛開展大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層，廣泛宣傳黨的方針政策和中國特色社會(huì)主義理論，促進(jìn)學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)國情、增長才干。</p><p>　　（四）塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄。</p><p>　　加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作。以全面增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和意志

40、品質(zhì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測和教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，健全大中小學(xué)生健康體檢制度。加強(qiáng)中小學(xué)校體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，因地制宜強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等各類體育社團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，著力推動(dòng)高校加強(qiáng)大學(xué)生體育鍛煉，廣泛開展課外體育鍛煉活動(dòng)，大力培

41、養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣、運(yùn)動(dòng)技能、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能的目標(biāo)。全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)。推動(dòng)各地采取針對(duì)性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。注重各級(jí)各類學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，在學(xué)校普遍開展心理健康教育，提高學(xué)生心理健康意識(shí)和心理保健能力，培養(yǎng)身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)的一代新人。</p><p>　　（五）提高學(xué)

42、生文化修養(yǎng)。</p><p>　　堅(jiān)持以美育人、以文化人。以提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)，鼓勵(lì)特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源，健全美育評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)開齊開足藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動(dòng)，將藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)納入課程管理，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好。積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀欣賞中外文學(xué)藝術(shù)經(jīng)典，鼓勵(lì)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化

43、遺產(chǎn)進(jìn)校園、民族民間優(yōu)秀文化進(jìn)校園。開展校訓(xùn)、家訓(xùn)育人活動(dòng)。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。加強(qiáng)多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。</p><p>　?。┰鰪?qiáng)學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。</p><p>　　強(qiáng)化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)生態(tài)文

44、明相關(guān)課程，加強(qiáng)資源環(huán)境方面的國情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識(shí)和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)尚。</p><p>　?。ㄆ撸┨岣邔W(xué)生綜合國防素質(zhì)。</p><p>　　將國防教育納入國民教育

45、體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學(xué)國防教育綜合社會(huì)實(shí)踐和示范校創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮軍營開放日、軍事夏令營等平臺(tái)作用，提高國防教育效果。加強(qiáng)高等學(xué)校軍事理論教學(xué)，加強(qiáng)高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，拓展學(xué)生軍訓(xùn)綜合育人功能，提升青少年國防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。</p><p>　　三、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展</

46、p><p>　?。ㄒ唬┲ν七M(jìn)教育教學(xué)改革。</p><p>　　推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革。加強(qiáng)對(duì)課程教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，修訂國家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測制度，打造具有科學(xué)性、時(shí)代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。全面開展課程實(shí)施監(jiān)測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵(lì)普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。

47、推動(dòng)合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中與高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃、全國青少年高?？茖W(xué)營等活動(dòng)，積極試點(diǎn)探索大學(xué)先修課程。落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，培養(yǎng)幼兒健康體魄、良好生活與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。</p><p>　　推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教

48、育模式。堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，科學(xué)確定各層次各類型職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。推行校企一體化育人，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)，積極推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。率先在大中型企業(yè)開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。建立健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端水平的職業(yè)教育

49、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。以增強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃課程與教材建設(shè)，對(duì)接最新行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容。強(qiáng)化課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的融合，普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)等教學(xué)模式。完善職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與專業(yè)教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、崗位資格認(rèn)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定和教學(xué)評(píng)價(jià)。積極推行“雙證書”制度，統(tǒng)籌相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定。支持在符合條件的職業(yè)學(xué)校

50、設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)學(xué)校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。規(guī)范職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)</p><p>　　深化本科教育教學(xué)改革。實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人，探索通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，推行模塊化通識(shí)教育，促進(jìn)文理交融。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃。推動(dòng)高校針對(duì)不同層次、不同類型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，改進(jìn)專業(yè)培養(yǎng)方案，構(gòu)建科學(xué)的課程體系和學(xué)習(xí)支持體系。建立支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師面向經(jīng)濟(jì)

51、社會(huì)新需求，強(qiáng)化課程研發(fā)、教材編寫、教學(xué)成果推廣，及時(shí)將最新科研成果、企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。探索建立適應(yīng)彈性學(xué)習(xí)、學(xué)分制和主輔修制的教學(xué)管理制度，逐步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)、課程和教師的權(quán)利。推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)個(gè)性化培養(yǎng)。改進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)生考核機(jī)制。全面落實(shí)教授給本科生上課制度，建立約束激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師投入本科教學(xué)、不斷探索教學(xué)新技術(shù)新方法新形態(tài)的積極性。推動(dòng)高校統(tǒng)籌使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)，

52、加大對(duì)課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，建立高校與企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)等合作育人機(jī)制，全面提升高等學(xué)校教學(xué)水平。</p><p>　　推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。擴(kuò)大高校學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)招收研究生的自主權(quán)，適度提高應(yīng)屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向、重大工程領(lǐng)域、重大社會(huì)問題研究的博士研究生培養(yǎng)，緊密結(jié)合承擔(dān)國家和區(qū)域重大科研任務(wù)，強(qiáng)化博士生原始創(chuàng)新能力

53、，加快培養(yǎng)科技創(chuàng)新前沿的領(lǐng)軍人才。支持在職人員以非全日制方式攻讀專業(yè)碩士學(xué)位，鼓勵(lì)跨學(xué)科攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。加強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，探索專業(yè)學(xué)位研究生開放式培養(yǎng)模式，推行“雙導(dǎo)師”等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合承擔(dān)行業(yè)企業(yè)實(shí)際科研生產(chǎn)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)能夠解決一線實(shí)際問題、寬口徑的高層次復(fù)合型人才。健全以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。推動(dòng)高校加強(qiáng)研究生課程建設(shè)，強(qiáng)化研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，加強(qiáng)不同培養(yǎng)階段課程的銜接，提

54、升研究生課程教學(xué)質(zhì)量。</p><p>　?。ǘ┥罨荚囌猩贫雀母铩?lt;/p><p>　　加大高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施力度。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)妥推進(jìn)普通高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)，逐步在全國推廣實(shí)施高考綜合改革方案，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。完善高中學(xué)業(yè)水平考試，覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，加強(qiáng)命題和考試的組織保障，確?？荚嚢踩行?、成績真

55、實(shí)可信。規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，確保學(xué)生綜合素質(zhì)檔案真實(shí)可靠。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。大幅減少并嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。創(chuàng)造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機(jī)制。確保國家教育考試安全。深入實(shí)施高校招生陽光工程，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督，加大查處違規(guī)行為力度。&

56、lt;/p><p>　　推進(jìn)高職院校分類考試，突出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。高等職業(yè)學(xué)校招收有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)將工作實(shí)績和能力作為重要的錄取依據(jù)。健全學(xué)前教育、護(hù)理等領(lǐng)域和專業(yè)實(shí)行初中畢業(yè)起點(diǎn)、中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。健全技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)的招生制度。</p><p>　　完善中小學(xué)入學(xué)制度。合理設(shè)置學(xué)校或?qū)W區(qū)，保障入學(xué)需求，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚?/p>

57、招生方式，逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的普通高中招生錄取機(jī)制，合理分配優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試的政策措施。</p><p>　　（三）激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。</p><p>　　加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)。全面落實(shí)“一校一章程”。加強(qiáng)對(duì)新設(shè)立學(xué)校和升格、更名、合并、分立的高等學(xué)校的章程核準(zhǔn)工作，建立和完善各級(jí)各

58、類學(xué)校依章辦學(xué)的管理制度和監(jiān)督辦法，推動(dòng)學(xué)校依法依章治校。完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、議事規(guī)則。深化學(xué)校管理人員職員制改革，建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度，鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別試點(diǎn)，克服行政化傾向。拓展師生參與學(xué)校民主治理的渠道和途徑，學(xué)校重大決策和涉及師生利益的重大政策應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會(huì)民主討論，發(fā)揮學(xué)生代表大會(huì)的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)中小學(xué)家長委員會(huì)建設(shè)，完善高等

59、學(xué)校、職業(yè)學(xué)校理事會(huì)制度。切實(shí)實(shí)行學(xué)術(shù)民主，保障高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、職業(yè)學(xué)校專家委員會(huì)履行職責(zé)。</p><p>　　落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立健全各部門統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的會(huì)商機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)高校綜合改革，改革學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制，落實(shí)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；改革高校編制及崗位管理制度，積極探索實(shí)行高校人員總量管理，落實(shí)高校崗位管理自主權(quán)；自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開招聘人才，根據(jù)崗位設(shè)置方案和管理辦法自主

60、做好人員聘后管理，落實(shí)高校用人自主權(quán)；下放教師職稱評(píng)審權(quán)，改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法，落實(shí)高校教師職稱評(píng)審自主權(quán)；健全符合現(xiàn)代大學(xué)特點(diǎn)的薪酬分配制度，擴(kuò)大高校薪酬分配自主權(quán)；精簡對(duì)高校經(jīng)費(fèi)使用的考核評(píng)估，擴(kuò)大項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用權(quán)，落實(shí)高校經(jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)；簡化高校建設(shè)項(xiàng)目審批程序，擴(kuò)大基本建設(shè)項(xiàng)目自主權(quán)；改進(jìn)高校政府采購管理，優(yōu)化進(jìn)口儀器采購服務(wù)，落實(shí)高?？蒲袃x器設(shè)備采購自主權(quán)；根據(jù)學(xué)術(shù)交流、教育教學(xué)和參與國際合作的需要，改進(jìn)相關(guān)管理制度，為

61、高校教師因公出國、參會(huì)提供便利。推動(dòng)高等學(xué)校進(jìn)一步向院系放權(quán)。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評(píng)聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)在教學(xué)工作、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)。</p><p>　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。</p><p>　　以中國特色、世界一流為核心，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持建

62、設(shè)與改革并重，以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿，統(tǒng)籌高校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，支持擁有多個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平學(xué)科的大學(xué)，全面建設(shè)進(jìn)入世界一流大學(xué)行列或前列；支持擁有若干國內(nèi)前列、在國際同類院校中居于優(yōu)勢地位的高水平學(xué)科的大學(xué)，通過學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類大學(xué)前列；支持擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，通過建設(shè)進(jìn)入該學(xué)科的世界一流行列或前列。支持省級(jí)政府根據(jù)國家建設(shè)布局，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)

63、條件，自主推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校建設(shè)高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，積極探索不同類型、不同層次高等學(xué)校的一流建設(shè)之路。</p><p>　　創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)公平競爭，強(qiáng)化目標(biāo)管理，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。創(chuàng)新支持方式，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類別及發(fā)展水平等，通過不同途徑給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，動(dòng)員各方力量積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力。堅(jiān)持公開透明，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，制定科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)辦法，開

64、展中期評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立退出機(jī)制，打破身份固化，形成激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)高校的建設(shè)活力。改革完善高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（“2011計(jì)劃”）組織實(shí)施方式，推動(dòng)高校面向國家重大需求多學(xué)科交叉融合、校所企協(xié)同創(chuàng)新。</p><p>　?。ㄎ澹?qiáng)化高校創(chuàng)新體系建設(shè)。</p><p>　　全面提升高?？萍紕?chuàng)新能力。推動(dòng)高等學(xué)校全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，在優(yōu)化布局、分類整合的基礎(chǔ)上，

65、統(tǒng)籌研究建設(shè)國家級(jí)科研基地，組織和支持高校積極參加國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）和國家級(jí)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，承接國家重大科研項(xiàng)目。優(yōu)化高?；A(chǔ)研究環(huán)境，充分發(fā)揮學(xué)科、人才優(yōu)勢，凝練主攻方向，聚焦重大科學(xué)問題和戰(zhàn)略技術(shù)問題開展基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究，以基礎(chǔ)性的突破帶動(dòng)全局性的創(chuàng)新。支持高校根據(jù)國家對(duì)外科技合作總體部署，提出并牽頭組織、深度參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。支持高校圖書館建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)

66、中心，為促進(jìn)高校創(chuàng)新提供服務(wù)。</p><p>　　深化高校科研體制改革。完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度，形成經(jīng)費(fèi)長效支持機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立地方高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，支持研究型大學(xué)開展自由探索的基礎(chǔ)研究。落實(shí)高校科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用等自主權(quán)。探索實(shí)行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)

67、準(zhǔn)，提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度。推動(dòng)高校切實(shí)履行法人責(zé)任，健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法。多種形式加強(qiáng)高?？蒲嘘?duì)伍建設(shè)，建立健全教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等制度。設(shè)置特定的創(chuàng)新科研崗位，聘用海外學(xué)者、國內(nèi)同行和研究生，組織科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革科研評(píng)價(jià)制度，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。完善同行專家遴選機(jī)制和專家?guī)?，加?qiáng)評(píng)價(jià)專家的自律和責(zé)任追究。</p><p>　　深化全方位協(xié)同創(chuàng)新。支持高校探索建

68、立基于互聯(lián)網(wǎng)的科研組織模式，開展跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界的協(xié)同創(chuàng)新。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，面向社會(huì)和企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)以及核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的開發(fā)攻關(guān)，以增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持高校加強(qiáng)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)世界一流實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際創(chuàng)新合作

69、，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃。</p><p>　　完善高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，實(shí)施以育人育才為中心的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略，把中國特色社會(huì)主義理論體系貫穿研究和教學(xué)全過程，構(gòu)筑學(xué)生、學(xué)術(shù)、學(xué)科一體的綜合發(fā)展體系，建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)價(jià)體系，努力形成中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)

70、工程，通過開展合作研究等方式積極參與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，深入開展重大現(xiàn)實(shí)問題、重大理論問題、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究。積極參與實(shí)施國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才工程，加大相關(guān)人才計(jì)劃對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才的支持力度。完善高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系，加強(qiáng)高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，重點(diǎn)建好一批高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、專題數(shù)據(jù)庫和文科實(shí)驗(yàn)

71、室。推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)。加強(qiáng)國別和區(qū)域重點(diǎn)研究基地建設(shè)。支持高校建立海外中國學(xué)術(shù)研究中心，參與和設(shè)立國際性學(xué)術(shù)組織，建設(shè)一批優(yōu)秀外文學(xué)術(shù)網(wǎng)站和學(xué)術(shù)期刊。</p><p>　　促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化。探索完善科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及利益分配機(jī)制，賦予高?？萍汲晒褂谩⑻幹煤褪找婀芾碜灾鳈?quán)，調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)共同參與應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的積極性。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營

72、、科技成果轉(zhuǎn)化的專門隊(duì)伍，形成科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用的有效機(jī)制，推動(dòng)建立完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系。建好一批大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園和試驗(yàn)區(qū)，孵化和扶植一批科技與文化骨干企業(yè)。</p><p>　?。┐龠M(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。</p><p>　　推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，實(shí)行差別化扶持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和規(guī)范管理，推動(dòng)各類民辦學(xué)校明確

73、法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。建立健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。推動(dòng)民辦學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展人才交流和深度合作。保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費(fèi)制度、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。</p>

74、<p>　　鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域。拓展社會(huì)力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大教育需求與消費(fèi)。研究制定相關(guān)規(guī)范和管理辦法，鼓勵(lì)教育服務(wù)外包，引導(dǎo)社會(huì)力量為學(xué)校提供信息化課程包、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，作為政府教育服務(wù)的重要

75、補(bǔ)充。</p><p>　?。ㄆ撸┓e極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。</p><p>　　加快完善制度環(huán)境。制定在線教育和數(shù)字教育資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立數(shù)字教育資源的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量開發(fā)數(shù)字教育資源，形成公平有序的市場環(huán)境，培育社會(huì)化的數(shù)字教育資源服務(wù)市場，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理規(guī)范，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。出臺(tái)教育數(shù)據(jù)管理規(guī)定，健全

76、安全管理制度，形成教育數(shù)據(jù)資源開放共享制度機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全與教育資源內(nèi)容安全。創(chuàng)建一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才和創(chuàng)新基地建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　進(jìn)一步改善基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“無線校園”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵(lì)具備

77、條件的學(xué)校配置師生用教學(xué)終端。完善國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成覆蓋全國、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。完善國家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)國家教育資源與教育管理平臺(tái)的整合集成和協(xié)同發(fā)展。廣泛應(yīng)用區(qū)域教育云等模式，積極推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)伴隨式收集和集成化管理，形成支撐教育教學(xué)和管理的教育云服務(wù)體系。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)高校建立基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的科

78、研協(xié)作平臺(tái)。</p><p>　　全力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)課程教學(xué)與應(yīng)用服務(wù)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)新模式。引導(dǎo)學(xué)校與教師依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程，進(jìn)行教學(xué)綜合分析，創(chuàng)新教學(xué)管理方式。

79、鼓勵(lì)學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)和針對(duì)性教學(xué)提供支持。支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。鼓勵(lì)高等學(xué)校基于互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育。</p><p>　　推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。著力加強(qiáng)“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學(xué)和教師教研新模式的探索

80、與推廣，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)覆蓋；積極鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定管理辦法，將在線課程納入培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃。鼓勵(lì)學(xué)校或地方通過與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動(dòng)在線開放資源平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)教育應(yīng)用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵(lì)師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動(dòng)教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。&l

81、t;/p><p>　　四、協(xié)調(diào)推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整</p><p>　?。ㄒ唬┩七M(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　優(yōu)化教育資源區(qū)域布局?？茖W(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)教育發(fā)展。新增教育資源重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特困地區(qū)傾斜。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持東北地區(qū)加快提升教育服務(wù)支撐老工業(yè)基地全面振興的能力。加快中西

82、部地區(qū)教育發(fā)展，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，整合工程項(xiàng)目，加強(qiáng)最薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃和中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，支持中西部本科高校改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，辦好一批高水平大學(xué)，立足中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展職業(yè)教育，增加中西部優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育發(fā)展綜合實(shí)力，進(jìn)一步縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)。進(jìn)一步支持贛南等原中央

83、蘇區(qū)和其他重點(diǎn)貧困革命老區(qū)教育發(fā)展。</p><p>　　支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)省區(qū)市教育合作。加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的支持力度。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨行政區(qū)劃的教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)三省市教育協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能。加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶教育互聯(lián)互通，完善區(qū)域教育協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)高等教育、職業(yè)教育資源布局與產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移相銜接。支持國

84、家重點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)教育創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并制度化。</p><p>　?。ǘ﹥?yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局。</p><p>　　統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)人民政府對(duì)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為基礎(chǔ)，建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，合理規(guī)劃學(xué)校服務(wù)半徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)控超大規(guī)模學(xué)校建設(shè)，有序擴(kuò)大城

85、鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校、幼兒園實(shí)行“交鑰匙”工程，促進(jìn)學(xué)校、幼兒園與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建城區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造區(qū)學(xué)校建設(shè)，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋。</p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃。在交通便利、

86、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。針對(duì)地廣人稀地區(qū)、山區(qū)、海島等特殊困難地區(qū)人民群眾就學(xué)需求，合理布局并辦好一批寄宿制學(xué)校、邊境地區(qū)學(xué)校，保留并辦好必要的小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，努力保障學(xué)生就近入學(xué)、接受有質(zhì)量的教育。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于教育事業(yè)發(fā)展。</p><p>　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。</p><p>　　完善職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化地市級(jí)人民政府

87、對(duì)中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做好縣域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校布局規(guī)劃。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)建設(shè)好符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)各主體功能區(qū)的定位，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

88、的特色優(yōu)勢專業(yè)（集群）。著力建設(shè)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域的高水平職業(yè)學(xué)校，形成國家重點(diǎn)行業(yè)都有骨干職業(yè)學(xué)校支撐的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。</p><p>　　提升職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力。分類制定職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等項(xiàng)目，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育。按照鼓勵(lì)競爭、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，通過與

89、行業(yè)企業(yè)合作，集中力量建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校。支持東中西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)口合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等形式，提升專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、學(xué)校管理水平。</p><p>　　強(qiáng)化大國工匠后備人才培養(yǎng)。著力提升職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)精神培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化、優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化進(jìn)校園進(jìn)課堂，促進(jìn)職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合，著力培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與行

90、業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能競賽制度，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校教學(xué)體系和競賽體系，建立健全大國工匠優(yōu)秀后備人才早期發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)制度。打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，讓職業(yè)學(xué)校學(xué)生的技術(shù)技能可以通過不斷深造得到發(fā)展。</p><p>　　（四）調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。</p><p>　　推進(jìn)高等教育分類發(fā)展、合理布局。推動(dòng)地方開展高等學(xué)校分類管理改革試

91、點(diǎn)，以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評(píng)估等制度，努力形成高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的局面。改進(jìn)高等院校設(shè)置和招生計(jì)劃管理辦法，探索建立高校辦學(xué)條件預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制，引導(dǎo)地方著力辦好現(xiàn)有高校，強(qiáng)化省級(jí)人民政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院。加快建成一批為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高水平應(yīng)用型

92、高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。</p><p>　　推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推動(dòng)各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快推進(jìn)配套制度改革，總結(jié)推廣試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮試點(diǎn)高校改革創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性和示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地

93、方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，到“十三五”末，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國特色高水平應(yīng)用型高校，形成科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)。</p><p>　　提高應(yīng)用型、技術(shù)技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)比重。新增高等教育招生計(jì)劃主要向應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜。穩(wěn)步擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)

94、比例，積極穩(wěn)妥推進(jìn)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，新增計(jì)劃主要用于緊缺人才培養(yǎng)。加快發(fā)展新興學(xué)科、交叉學(xué)科。推進(jìn)軍民融合，改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度，做好普通高校國防生培養(yǎng)工作，擴(kuò)大高等學(xué)校與軍隊(duì)合作培養(yǎng)軍地兩用人才規(guī)模。</p><p>　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展繼續(xù)教育。</p><p>　　加快構(gòu)建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，建

95、立各類繼續(xù)教育基本統(tǒng)計(jì)制度。建立多種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證平臺(tái)。探索高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課。探索建立與完全學(xué)分制相適應(yīng)的高校教育教學(xué)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、按學(xué)分收費(fèi)等各項(xiàng)制度，推動(dòng)各類高等學(xué)校之間以課程為基礎(chǔ)開展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，完善不同專業(yè)、不同主考院校的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高等教育自學(xué)考試認(rèn)可高等學(xué)校課程學(xué)分，探索將高等教育自學(xué)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換為高等學(xué)校學(xué)分。探索非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果

96、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，使各種非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，經(jīng)過高等學(xué)校和自考機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的課程學(xué)分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校自主制定。允許學(xué)習(xí)者通過課堂學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機(jī)會(huì)通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。</p&

97、gt;<p>　　加強(qiáng)繼續(xù)教育平臺(tái)建設(shè)。明確各類高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓(xùn)服務(wù)，特別是面向行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開展職工繼續(xù)教育，重點(diǎn)增強(qiáng)職工的職業(yè)理想，提高職業(yè)道德、技術(shù)技能、管理水平以及學(xué)歷層次。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善自學(xué)考試制度，辦好開放大學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。繼續(xù)辦好各類成人教育機(jī)構(gòu)。支持辦好企業(yè)大學(xué)和企事業(yè)單位職工繼續(xù)教育基地

98、，鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。充分發(fā)揮成人、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用，使之成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái)，健全遍布城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育服務(wù)。強(qiáng)化省級(jí)、地市級(jí)政府對(duì)繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。整合繼續(xù)教育資

99、源，基于社會(huì)工作崗位需求，向?qū)W習(xí)者提供教育培訓(xùn)“技能包”。重視開展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育，著力落實(shí)好退役大學(xué)生士兵專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃等政策。整合資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，促進(jìn)學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民。推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。持續(xù)開展“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，倡導(dǎo)全民閱讀。推進(jìn)老年教育機(jī)構(gòu)逐步納入地方公共服務(wù)體系，完善老年人學(xué)習(xí)服務(wù)體系，辦好老年大學(xué)，有效擴(kuò)大老年教育資源供給。</p>