2019年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計劃

1、<p>　　2019年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計劃</p><p>　　2019年是新一輪機構(gòu)改革后的第一年，全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作總的思路和要求是：牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，深入貫徹落實“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署和“四個最嚴”要求，認真落實市場監(jiān)管總局和省委省政府的各項工作安排；著力完善食品安全監(jiān)管工作規(guī)則與機制，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)

2、管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制；突出推動地方黨委政府落實食品安全黨政同責，突出落實各級市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管責任，突出落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全主體責任；加強對高風險食品、特殊食品等重點產(chǎn)品，規(guī)模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺以及“三小”等重點主體，大城市、大園區(qū)、重大活動和小鄉(xiāng)村、小市場等重點區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。</p><p>　　一、抓好許可改革，激發(fā)市場活力</p><p&g

3、t;　?。ㄒ唬┩七M食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。落實國務(wù)院和省委省政府“放管服”改革要求，按照市場監(jiān)管總局推進“證照分離”改革部署，繼續(xù)深化對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，著力簡化市場準入、完善市場退出機制，最大限度精簡許可材料、壓縮許可時限，充分激發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的活力。除保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品外，下放其他所有產(chǎn)品的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，按照總局要求，探索對部分低風險加工食品實施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，食品經(jīng)營許可審批時限壓

4、縮三分之一，擴大推行告知承諾制的范圍；不斷完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)；大力加強食品“三小”登記備案工作，2019年全省食品小作坊登記率達到90%以上。</p><p>　　二、抓好日常監(jiān)管，落實各方責任</p><p>　　（二）督促企業(yè)落實主體責任。督促和指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全自查，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全過程控制體系，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%。對食品生

5、產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員進行抽查考核，抽查考核企業(yè)的覆蓋率達到80%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售者建檔率達到100%。繼續(xù)推進生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全追溯體系建設(shè)，推動飲料、糕點等規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全追溯體系，3月開始率先在學校食堂全面推行大宗食材追溯體系建設(shè)，10月底前完成學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位的大宗食材追溯體系建設(shè)。</p><p>　?。ㄈ娀粘z查。切實落實屬地

6、監(jiān)管責任，加大“全主體、全品種、全鏈條”檢查力度，形成閉環(huán)監(jiān)管，按照風險分級確定的頻次和日常監(jiān)督檢查全覆蓋的要求，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查行為，提高日常監(jiān)督檢查工作效能。建立風險隱患臺賬，強化風險分級結(jié)果運用，加大對風險等級評定為高風險的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度。對投訴舉報、媒體曝光等問題產(chǎn)品、問題企業(yè)進行重點監(jiān)管。（附件1）</p><p>　?。ㄋ模┥钊腴_展飛行檢查。按照“雙隨機、一公開”要求，繼

7、續(xù)深入開展飛行檢查、各市之間的交叉互查。對食品生產(chǎn)企業(yè)，省局組織開展年度飛行檢查數(shù)不低于企業(yè)總數(shù)的1%，市局組織開展不低于10%；食品銷售環(huán)節(jié)，省局對國抽不合格品種食品銷售企業(yè)開展飛行檢查；餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，省局將學校食堂、學生集體用餐配送單位作為重點，開展飛行檢查。對查出問題的企業(yè)（單位）和所在地監(jiān)管部門按照“三查三單”要求，下發(fā)整改問題清單、整改措施清單和整改責任清單，督促問題整改落實。（附件1）</p><p>

8、;　?。ㄎ澹├^續(xù)開展體系檢查。繼續(xù)組織對乳制品、肉制品等企業(yè)開展食品安全體系檢查，全面檢查企業(yè)食品安全責任落實情況，同時組織各市食品安全監(jiān)管骨干力量觀摩學習。繼續(xù)聘請社會第三方專業(yè)機構(gòu)參與對食品生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查。</p><p>　?。├^續(xù)加強專項抽檢。結(jié)合本地實際，以食品安全輿情為導向，以發(fā)現(xiàn)問題為目標，有針對性地安排年度專項抽檢計劃，主動發(fā)現(xiàn)食品安全隱患；探索實行在監(jiān)督檢查中針對問題樣品開展抽樣檢驗。

9、</p><p>　　三、抓好專項整治，筑牢安全底線</p><p>　?。ㄆ撸┥钊腴_展隱患排查。結(jié)合我省食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)實際和食品安全狀況，明確重點品種、聚焦問題隱患，繼續(xù)組織開展“注水豬肉”“非洲豬瘟”等食品安全隱患問題大排查，切實防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。</p><p>　?。ò耍╅_展重點整治。積極推進農(nóng)村食品安全治理工作，探索強化農(nóng)村食品安全源頭管理機制，配

10、合做好農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作。以乳制品、植物油、調(diào)味面制品、茶葉、代用茶、食品添加劑、保健食品等為重點，針對存在的問題按月開展整治，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢；開展城鄉(xiāng)結(jié)合部“三無食品”整治；加強對重點區(qū)域隱患的整頓和治理，加強重大節(jié)假日等重點時段的食品安全監(jiān)管工作。（附件2）</p><p>　　（九）加強校園及周邊食品安全整治。開展校園及周邊“五毛食品”整治，聯(lián)合教育等部門繼續(xù)開展食品安全與衛(wèi)生健康監(jiān)

11、督檢查，督促學校（幼兒園）嚴格落實食品安全主體責任，加強食堂管理，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查校園周邊無證經(jīng)營和銷售不合格食品的違法行為。（附件2）</p><p>　　四、抓好示范創(chuàng)新，提升安全水平</p><p>　?。ㄊ┙M織開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。按照總局部署，實現(xiàn)乳制品企業(yè)原輔料管控率100%，企業(yè)生產(chǎn)乳制品自檢自控率100%，積極推

12、行 HACCP 體系認證，努力提升乳制品質(zhì)量安全總體水平；組織開展肉制品生產(chǎn)過程管理規(guī)范提升行動，重點推動大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商審核制度和食品安全電子追溯體系，督促企業(yè)重點加強原輔料管控和過程管理，推動肉制品中小企業(yè)做大做強。</p><p>　?。ㄊ唬├^續(xù)引導食品生產(chǎn)小作坊規(guī)范提升。繼續(xù)推進食品小作坊登記工作，組織各地督促、指導、幫助食品小作坊改善生產(chǎn)條件，達到規(guī)范要求；繼續(xù)推動各地爭取政府財政、政

13、策支持，開展食品小作坊提升活動。</p><p>　?。ㄊ├^續(xù)推進食品銷售環(huán)節(jié)規(guī)范創(chuàng)建活動。鞏固農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建成果；全面落實國家食品安全放心城市創(chuàng)建工作相關(guān)要求，根據(jù)總局部署統(tǒng)籌推進“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。</p><p>　　（十三）繼續(xù)開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動。積極落實餐飲質(zhì)量安全提升相關(guān)要求，以點帶面推動全省餐飲業(yè)質(zhì)量安全高標準發(fā)展，繼續(xù)開展“安徽省餐飲質(zhì)量安全街

14、區(qū)（店）”創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建4個以上省級餐飲質(zhì)量安全街區(qū)；著力提升學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、特大型社會餐飲企業(yè)等重點單位“明廚亮灶”覆蓋率，2019年底全省持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達35%以上，其中集體用餐配送單位、學校食堂、中央廚房“明廚亮灶”率達到95%，特大型社會餐飲企業(yè)“明廚亮灶”率達到65%。加強農(nóng)家樂（民宿）食品安全監(jiān)管工作，打造一批食品安全有保障、有當?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)家樂（民宿），提升我省旅游景區(qū)

15、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)食品安全保障水平。</p><p>　?。ㄊ模┓e極探索網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管新模式。采取線上監(jiān)測、線下檢查和抽檢等多種措施，及時排查風險隱患；督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺嚴格落實食品安全管理責任，加大對入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)審查力度；督促平臺加強對平臺代理機構(gòu)的日常管理，主動對平臺代理機構(gòu)進行備案。借助社會第三方技術(shù)力量，運用智慧化手段，通過數(shù)據(jù)在線采集、分析和現(xiàn)場核查，大力提升全省監(jiān)管效能，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法

16、違規(guī)經(jīng)營行為，進一步凈化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)環(huán)境。</p><p>　　五、抓好監(jiān)管基礎(chǔ)，提升監(jiān)管效能</p><p>　　（十五）加強制度建設(shè)。制定《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核辦法（試行）》和考試題庫。認真宣傳貫徹落實市場監(jiān)管總局、教育部等部門即將印發(fā)的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》。與省教育廳聯(lián)合制定出臺《安徽省學校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》，建立和完善聯(lián)席會議、問題通報、問

17、題督辦、責任約談、教育培訓、聯(lián)查聯(lián)防、責任追究等長效監(jiān)管機制。開展食品經(jīng)營許可相關(guān)情況調(diào)研，研究制訂食品銷售企業(yè)主體責任清單。（附件3）</p><p>　　（十六）加強作風建設(shè)。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，抓深化、抓消化、抓轉(zhuǎn)化，向基層延伸、向深度拓展，當好“放管服”改革先鋒，在抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的同時，進一步強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力；深入推進黨風廉政建設(shè)，嚴格落實“

18、兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，讓干部牢固樹立知畏知止的紅線意識、“三嚴三實”的優(yōu)良作風，拒腐蝕、永不沾。</p><p>　　（十七）加強能力建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓，采取培訓會、經(jīng)驗交流會、到先進發(fā)達地區(qū)學習取經(jīng)等多種形式，分層次、分類別地加大對食品檢查員、基層監(jiān)管人員培訓力度，進一步增強培訓針對性和實效性，提升基層監(jiān)管人員的執(zhí)法規(guī)范性。繼續(xù)實施“現(xiàn)場檢查+培訓”的教學模式，在飛行檢查、體系檢查的同時對一線監(jiān)管人

19、員開展現(xiàn)場培訓，破解基層監(jiān)管部門監(jiān)管資源少、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管水平不高的難題。</p><p>　　附件：1.2019年省級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃</p><p>　　2.2019年省級食品生產(chǎn)經(jīng)營專項整治計劃</p><p>　　3.2019年省級食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度制定計劃</p><p><b>　　附件1</b>