關(guān)于征求民主評議環(huán)保部門

1、<p>　　關(guān)于征求“民主評議環(huán)保部門</p><p>　　政風(fēng)行風(fēng)工作方案”意見的通知</p><p>　　各省轄市環(huán)保局，廳機(jī)關(guān)各處室（局）、直屬單位：</p><p>　　根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評議的通知》和省糾風(fēng)辦《關(guān)于民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門的實(shí)施方案》，我們擬制了《民主評議環(huán)保部門政風(fēng)行風(fēng)工作方案》（

2、征求意見稿）印發(fā)你們，請修改完善。修改意見5月13日前以書面或電子文檔反饋省廳作風(fēng)辦。聯(lián)系人：朱榮健；傳真：025-86266051；電子郵箱：jgdw@jshb.gov.cn。</p><p><b>　　江蘇省環(huán)保廳作風(fēng)辦</b></p><p><b>　　二〇一一年五月十日</b></p><p>　　民主評議環(huán)保

3、部門政風(fēng)行風(fēng)工作方案</p><p><b>　?。ㄕ髑笠庖姼澹?lt;/b></p><p>　　為貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會精神，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點(diǎn)評議的通知》和省糾風(fēng)辦《關(guān)于民主評議部分具有行政執(zhí)法職能部門的實(shí)施方案》，結(jié)合我省環(huán)保實(shí)際，特制定民主評議環(huán)保部門工作方案：</p><p><b>

4、　　一、總體要求</b></p><p>　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院和省統(tǒng)一部署要求，圍繞黨委政府的中心工作，認(rèn)真履行環(huán)保職能，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的問題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定”的工作模式，全面做好民主評議環(huán)保部門的各項(xiàng)工作。做好民主評議工作要同開展“做勤政環(huán)保衛(wèi)士，創(chuàng)群眾滿意窗口”主題實(shí)踐活動、精

5、神文明創(chuàng)建活動、第四輪“萬人評議”省級機(jī)關(guān)活動等緊密結(jié)合起來，著力解決環(huán)境保護(hù)中的決突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，把環(huán)保部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，為又好又快推進(jìn) “兩個率先”提供保證。</p><p><b>　　二、評議內(nèi)容</b></p><p>　　﹙一﹚依法履責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，嚴(yán)明行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)

6、格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法。</p><p>　　﹙二﹚公正執(zhí)法。合理設(shè)定自由裁量幅度、行使程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項(xiàng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制，切實(shí)做到公平公正。</p><p>　　﹙三﹚政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務(wù)和辦事公開，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

7、、辦理時限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開。</p><p>　　﹙四﹚高效服務(wù)。健全完善AB角、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、效能評估、責(zé)任追究等制度，實(shí)行“一次性”告知和“一站式”服務(wù)，工作人員熱情、用語文明、待人禮貌。</p><p>　　﹙五﹚清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行黨政紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定和環(huán)保人員“八項(xiàng)不準(zhǔn)”、“八條禁令”，忠于職守、廉潔奉公，無以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公及亂收費(fèi)、

8、亂罰款、亂攤派等問題。無粗暴執(zhí)法、吃拿卡要、推諉扯皮、刁難群眾等問題。</p><p><b>　　三、實(shí)施步驟</b></p><p>　　﹙一﹚動員部署階段（5月）。各級環(huán)保部門根據(jù)各地制定的實(shí)施方案、評議內(nèi)容和程序，結(jié)合自身實(shí)際向社會公開服務(wù)承諾和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，制定被評議工作措施，落實(shí)廳局領(lǐng)導(dǎo)基層服務(wù)窗口聯(lián)系點(diǎn)。進(jìn)行思想發(fā)動，提出工作要求。</p>

9、;<p>　　﹙二﹚自查自糾階段（6月）。各級環(huán)保部門通過開展網(wǎng)上評議、電話評議、短信評議，設(shè)置滿意度評價器，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等途徑，廣泛收集群眾特別是服務(wù)對象的意見建議。繼續(xù)開展環(huán)保企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、環(huán)境監(jiān)察人員“千人千廠”結(jié)對服務(wù)活動大走訪，環(huán)保企業(yè)聯(lián)絡(luò)員和環(huán)境監(jiān)察結(jié)對服務(wù)人員有變化的，要及時調(diào)整補(bǔ)充到位，對所有結(jié)對服務(wù)企業(yè)普遍走訪服務(wù)一次。采取走出去請進(jìn)來的方法主動征求所有環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員和機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督點(diǎn)

10、的意見建議，主動征求當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員和政府部門的意見建議，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，健全和完善評議內(nèi)容中明確的各項(xiàng)規(guī)定制度，并主動糾正到位。</p><p>　　﹙三﹚明察暗訪階段（7月）。各級糾風(fēng)辦公布舉報電話、投訴信箱，會同有關(guān)行業(yè)主管部門，協(xié)調(diào)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員等有關(guān)方面，采取走訪、座談、公開檢查、暗訪督查等形式，收集群眾的意見和建議，調(diào)查環(huán)保部門在政風(fēng)行

11、風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，督促整改。有條件的地方還可采取媒體暗訪、跟蹤報道等形式進(jìn)行。各級環(huán)保部門要積極開展工作，主動配合檢查，虛心聽取意見。深入開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，聽取意見，進(jìn)行環(huán)保宣傳，使廣大群眾和服務(wù)對象了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況和環(huán)保部門的工作范圍和所做的工作。認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意窗口、示范崗位活動和環(huán)保優(yōu)質(zhì)品牌評選活動，全面落實(shí)黨員掛牌上崗、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。認(rèn)真做好群眾來信來訪和投訴工作，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和“帶案下訪

12、”，有效接納群眾合理的環(huán)境訴求。</p><p>　　﹙四﹚集中評議和民主測階段（8月）。按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一安排和要求，環(huán)保部門認(rèn)真做好向服務(wù)對象報告工作、述職述廉、面對面評議、質(zhì)詢和測評等活動。在中國江蘇網(wǎng)設(shè)置專欄，對包括環(huán)保部門在內(nèi)的各有關(guān)行政執(zhí)法職能部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行網(wǎng)上評議。各級環(huán)保部門要認(rèn)真準(zhǔn)備，廣大環(huán)保人員要踴躍參與，認(rèn)真接受評議，虛心接受意見。</p><p>　　﹙五﹚綜合

13、評定階段（9月）。各級糾風(fēng)機(jī)構(gòu)將按照統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，綜合現(xiàn)場述職評議、網(wǎng)上評議、下級評議結(jié)果、問題整改情況、政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理、第三方調(diào)查等考核指標(biāo)，得出最終評價結(jié)果。評議結(jié)果在向本級黨委和政府，以及上一級有關(guān)部門報告后，并以適當(dāng)形式向社會公布。</p><p>　　（六）整改反饋階段（10）。各級環(huán)保部門針對評議中提出的問題，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時向本級糾風(fēng)辦和評議代表通報整改結(jié)果，暫時不能解決的問

14、題，要說明情況，提出整改方案和落實(shí)期限，主動接受對整改情況的檢查。</p><p><b>　　四、評議方法</b></p><p>　　民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)行統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定。根據(jù)省政府糾風(fēng)辦確定的評議對象、內(nèi)容和步驟，市、縣﹙區(qū)﹚糾風(fēng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)評議的組織實(shí)施工作。以屬地評議為主，堅持依靠部門和行業(yè)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。&l

15、t;/p><p>　　民主評議與政務(wù)公開相結(jié)合，把政務(wù)公開作為民主評議的重要內(nèi)容，堅持做到評議工作公開透明，接受群眾監(jiān)督。民主評議與政風(fēng)行風(fēng)熱線相結(jié)合，鼓勵并提倡通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺，進(jìn)行公開承諾、公開評議。代表評議與群眾評議相結(jié)合，在組織現(xiàn)場述職評議的同時，組織開展網(wǎng)上評議活動，有條件的地方還可以委托第三方開展民意調(diào)查。明查與暗訪相結(jié)合，建立明察暗訪和巡查制度，采取座談走訪、公開檢查、暗訪督

16、查、媒體跟蹤報導(dǎo)等方式，收集群眾的意見和建議，調(diào)查在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的問題和不足，進(jìn)行整改。集中評議與日?？荚u相結(jié)合，建立完善日?？己嗽u價機(jī)制，在充分運(yùn)用集中評議結(jié)果的同時，注重日?？荚u結(jié)果的運(yùn)用。</p><p>　　本次評議結(jié)果包括群眾測評滿意率、各部門最終排名順序、群眾反映的主要問題等內(nèi)容。民主評議政風(fēng)行風(fēng)與省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，做到同部署、同督查、同考核。對省級主管部門的評價，以下級部門和行業(yè)的評議

17、結(jié)果為主要依據(jù)。評價結(jié)果采用百分制，其中履行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管職責(zé)情況占10分，下級評議結(jié)果占60分，網(wǎng)上評議結(jié)果占10分，政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理情況占20分。省級主管部門履行政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管職責(zé)情況由各市糾風(fēng)辦民主評議。評議活動結(jié)束后，按省級部門和行業(yè)進(jìn)行排名，經(jīng)省政府、省紀(jì)委審定后，報國務(wù)院糾風(fēng)辦，并以適當(dāng)形式向社會公布。</p><p><b>　　五、幾點(diǎn)要求</b></p><

18、p>　　﹙一﹚加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨組﹙黨委﹚統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照各地政府統(tǒng)一部署開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。各級環(huán)保部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對本系統(tǒng)評議工作的指導(dǎo)、督促和檢查。</p><p>　　﹙二﹚明確工作分工。廳作風(fēng)辦和各級環(huán)保部門作風(fēng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)民主評議的組織協(xié)調(diào)工作，各級環(huán)保職能部門具體負(fù)責(zé)本級及下級對口業(yè)務(wù)部門的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)管和指導(dǎo)﹙具體分工附后

19、﹚。</p><p>　　﹙三﹚抓好結(jié)果運(yùn)用。評議結(jié)果將作為考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，評選精神文明單位，政府年度目標(biāo)管理考核，以及服務(wù)群眾滿意單位、群眾滿意窗口、示范崗位和年度先進(jìn)考評等的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、獎懲使用的重要依據(jù)。對于群眾滿意度較低、排名靠后的單位，同級政府或上級主管部門要根據(jù)不同情況，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、取消當(dāng)年評優(yōu)資格。對不正之風(fēng)問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門。要追究有關(guān)領(lǐng)

20、導(dǎo)失職瀆職的責(zé)任。對評議過程中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光和通報。</p><p>　　﹙四﹚嚴(yán)肅評議紀(jì)律。加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保評議工作的客觀公正。嚴(yán)禁利用不正當(dāng)手段影響參評人員公正評議，嚴(yán)禁刁難或打擊報復(fù)投訴舉報單位和個人，對違反評議紀(jì)律的，直接列為評議不合格單位，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。</p><p>　　環(huán)保系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議活