改革增動力發(fā)展新跨越

1、<p>　　改革增動力 發(fā)展新跨越</p><p>　　——寬甸景區(qū)資源整合旅游發(fā)展情況介紹</p><p>　　寬甸位于遼寧東部鴨綠江畔，東與朝鮮隔江相望，邊境線全長216.5公里，縣域面積6193.7平方公里，是我省最大的少數(shù)民族邊境縣。</p><p>　　域內(nèi)山巒疊嶂，森林茂密，江河縱橫，氣候宜人，風(fēng)光秀美，已建成旅游景區(qū)10處。其中有國家4A級

2、旅游景區(qū)3處，國家3A級旅游景區(qū)1處；國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級風(fēng)景名勝區(qū)1處；國家級自然保護區(qū)1處；省級森林公園3處；正在開發(fā)建設(shè)的景區(qū)4處。旅游開發(fā)總面積1000余平方公里，占旅游規(guī)劃區(qū)總面積的32%，先后獲得過“遼寧省旅游強縣”、“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“ 中國最美生態(tài)休閑旅游名縣”、“中國十大休閑小城”等榮譽稱號。</p><p>　　省委、省政府對生態(tài)突出、旅游資源集中的寬甸高度重視，明確提出要

3、把寬甸打造成“遼寧生態(tài)旅游第一縣”，并批復(fù)寬甸為“遼寧生態(tài)旅游實驗區(qū)”。寬甸縣委、縣政府審時度勢、科學(xué)決策，在縣委十四次全會和縣兩會上確定了“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，開始做大做強生態(tài)旅游大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗寬甸，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破、綠色發(fā)展。</p><p>　　2013年4月，縣委常委會議審議通過《旅游管理體制改革實施方案》，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，景區(qū)資源管理局和鴨綠江山水旅游實

4、業(yè)有限公司，全縣大旅游發(fā)展體制初步形成。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的模式，對天華山、黃椅山、花脖山、青山溝四個國有景區(qū)和河口一個民營景區(qū)進行整合，由鴨綠江山水旅游實業(yè)有限公司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一對外營銷，探索一條旅游產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、集團化發(fā)展、科學(xué)化管理的新路，使寬甸各景區(qū)融合成為一個有機整體，大量地節(jié)省了人力、物力和財力，為寬甸旅游發(fā)展注入新的動力。</p><p>　　全縣旅游體制改革后

5、，嚴格貫徹落實縣委、縣政府實施的“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以新的經(jīng)營理念指導(dǎo)全縣旅游發(fā)展，牢固樹立“全縣旅游一盤棋”的全局觀念，按照“四統(tǒng)一”工作原則，著力提升旅游經(jīng)濟質(zhì)量。一是統(tǒng)一規(guī)劃。景區(qū)資源整合后，委托高資質(zhì)的規(guī)劃院所承接寬甸旅游總體規(guī)劃、黃椅山景區(qū)詳細規(guī)劃、縣游客中心規(guī)劃等，并結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)編制青山溝景區(qū)游船碼頭、休閑廣場等控制性規(guī)劃，將寬甸各景區(qū)將實行“聯(lián)合匯編”，抱起團來謀發(fā)展。二是統(tǒng)一建設(shè)。景區(qū)資源整合后，改變各景區(qū)

6、多年無力投資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況，通過多方籌措資金、整合資源加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，各景區(qū)道路、旅游標識、游船碼頭、停車場等配套設(shè)施和景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化等有了根本的改變。三是統(tǒng)一經(jīng)營管理。景區(qū)資源整合后，對所屬的景區(qū)進行科學(xué)經(jīng)營管理，與各景區(qū)簽訂目標管理責(zé)任書，完善各種制度，加強門票管理，各景區(qū)統(tǒng)一實施電子票務(wù)系統(tǒng)，并制定統(tǒng)一價格政策、統(tǒng)一門票減免政策，嚴格減免票程序，并統(tǒng)一對各景區(qū)工作人員進行職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)和“誠實

7、守信”教育，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，向管理要效益，向服務(wù)要口碑，服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)明顯提高。</p><p>　　2014年是景區(qū)資源整合后的第一個年頭，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，景區(qū)效益取得明顯的增加。2014年前7個月，整合后的五大景區(qū)旅游入境游客量同比增長80%,景區(qū)經(jīng)營收入同比增長近1倍，全縣旅游初步呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了歷史性的新跨越、新發(fā)展、新突破。

8、</p><p>　　在未來的發(fā)展中，我們將始終貫徹“生態(tài)立縣、旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)建“遼寧生態(tài)旅游實驗區(qū)”和國家振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展政策，以發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)為支點和撬動點，推動全縣旅游又好又快發(fā)展。 一是改革促旅，進一步創(chuàng)新旅游管理機制與工作機制。健全旅游發(fā)展組織架構(gòu)，優(yōu)化全縣各景區(qū)組織管理架構(gòu)，加強對景區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，探索針對各景區(qū)旅游工作考核機制；創(chuàng)新旅游投融資機制。整合景區(qū)國有資產(chǎn)，以鴨綠江山水旅

9、游實業(yè)有限公司為主體，統(tǒng)籌旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目開發(fā)；創(chuàng)新培育旅游新業(yè)態(tài)。以養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗、主題游樂等旅游新業(yè)態(tài)為重點，強化與旅游的有效融合，使之成為寬甸旅游發(fā)展新亮點。 二是規(guī)劃引旅，強化旅游綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展定位上彰顯旅游休閑體驗，基于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把寬甸建設(shè)成為特色凸顯、品牌突出、綠色低碳、幸福和諧以及旅游休閑理念、產(chǎn)品、營銷、服務(wù)接軌國際的旅游集聚區(qū)。為逐步實現(xiàn)這一目標定位，按照“

10、規(guī)劃主題化、建設(shè)精品化、定位休閑化、接軌國際化”的要求，高起點、高標準編制各景區(qū)及生態(tài)實驗區(qū)概念規(guī)劃，修編完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，逐步形成一張圖規(guī)劃、一盤棋實施的局面；在空間</p><p>　　通過各項工作的有效開展，實現(xiàn)游客數(shù)量倍增、旅游收入倍增、旅游產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率倍增；實現(xiàn)從觀光旅游向休閑度假、康體養(yǎng)生、會議會展旅游多元發(fā)展的新跨越，實現(xiàn)由省內(nèi)重點旅游城市向全國知名旅游城市的新跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由