北京英語導(dǎo)游證政策與法規(guī)要點

1、<p>　　2013年導(dǎo)游考試《政策法規(guī)》知識要點歸納匯總</p><p><b>　　新時期黨的基本理論</b></p><p>　　鄧小平理論科學(xué)體系的主要內(nèi)容</p><p>　　(1)馬列主義與中國實際相結(jié)合的兩次飛躍分別是指：</p><p>　　①毛澤東思想(關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗總

2、結(jié));</p><p>　?、卩囆∑嚼碚?建設(shè)有中國特色社會主義理論)。</p><p>　　(2)鄧小平理論是當(dāng)代中國的馬克思主義。</p><p>　　(3)鄧小平理論是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。</p><p>　　(4)鄧小平理論的主題：什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義。</p><p>　　(5)社會主義

3、本質(zhì)：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。</p><p>　　(6)社會主義的根本任務(wù)：發(fā)展生產(chǎn)力。</p><p>　　(7)當(dāng)今世界主題：和平與發(fā)展。</p><p>　　(8)三個有利于分別是：</p><p>　?、儆欣诎l(fā)展社會主義生產(chǎn)力;</p><p>　?、谟欣谠鰪娚鐣?/p>

4、主義國家的綜合國力;</p><p>　?、塾欣谔岣呷嗣竦纳钏?。</p><p>　　(9)鄧小平理論的精髓：解放思想，實事求是(實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn))。</p><p>　　社會主義初級階段黨的基本路線</p><p>　　(1)我國進入社會主義社會，正處于并將長期處于初級階段。</p><p>　　(2)

5、奮斗目標(biāo)：把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。</p><p>　　(3)一個中心：以經(jīng)濟建設(shè)為中心。</p><p>　　(4)兩個基本點：堅持四項基本原則，堅持改革開放。</p><p>　　(5)一個中心和兩個基本點的關(guān)系：四項基本原則是經(jīng)濟建沒的政治保證，堅持改革開放是經(jīng)濟建設(shè)的動力。</p><p>　　“三個代表”

6、重要思想</p><p>　　(1)江澤民同志于2000年2月21日至2000年2月25日在廣東考察時提出“三個代表”重要思想，黨的十六大將其確定為指導(dǎo)思想。</p><p><b>　　(2)內(nèi)容：</b></p><p>　?、僦袊伯a(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求;</p><p>　?、诖碇袊冗M文化的前進

7、方向;</p><p>　?、鄞碜顝V大人民的根本利益。</p><p>　　(3)核心和關(guān)鍵：當(dāng)好最廣大人民的根本利益的忠實代表。</p><p>　　(4)貫徹“三個代表”，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。</p><p>　　(5)“三個代表”本質(zhì)：立黨為公，執(zhí)政為民。</p><p&g

8、t;　　(6)“三個代表”是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。</p><p>　　科學(xué)的發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要思想</p><p><b>　　(1)科學(xué)發(fā)展觀：</b></p><p>　?、佟耙匀藶楸尽笔呛诵?</p><p>　　②“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”是基本內(nèi)容;</p><p>　

9、　③“統(tǒng)籌兼顧”是科學(xué)方法。</p><p>　　五個統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會經(jīng)濟、人與自然和諧、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。</p><p>　　(2)科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)：實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。</p><p>　　(3)科學(xué)發(fā)展觀是正確指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。</p><p>　　(4)科學(xué)發(fā)展觀是社會主義建設(shè)指導(dǎo)思想

10、的重大創(chuàng)新。</p><p>　　(5)科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和原則。</p><p>　　目標(biāo)：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。</p><p>　　指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。</p><p>　　六大

11、原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。</p><p>　　我國的憲法基本知識、基本國策及外交政策</p><p>　　我國的憲法的基本知識</p><p>　　(1)憲法是國家的根本大法，是依法治國的前提和基礎(chǔ)。依法治國的核心就是依憲治國。</

12、p><p>　　(2)我國的國家性質(zhì)(即國體)：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。</p><p>　　(3)我國的根本政治制度(即政體)：一切權(quán)力屬于人民，行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。</p><p>　　(4)國家實行社會主義市場經(jīng)濟，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、

13、多種分配方式并存的分配制度。</p><p>　　(5)公民的基本權(quán)利包括：</p><p>　?、倨降葯?quán); ②政治權(quán)利和自由;③宗教信仰自由;④人身自由;⑤人格尊嚴(yán)不受侵犯;⑥社會經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)權(quán)利;</p><p>　?、邔覚C關(guān)及其工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)，取得賠償權(quán)。</p><p>　　(6)公民的基本義務(wù)

14、包括：</p><p>　?、倬S護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié);</p><p>　?、诒仨氉袷貞椃ê头桑Ｊ貒颐孛?，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德;</p><p>　?、劬S護祖國的安全、榮譽和利益;</p><p>　?、鼙Ｐl(wèi)祖國、抵抗侵略和依法服兵役、參加民兵組織的職責(zé);</p><p>

15、<b>　?、菀婪{稅;</b></p><p>　?、薰裼袆趧拥牧x務(wù)、受教育的義務(wù);夫妻雙方有計劃生育的義務(wù);父母有撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)、扶助父母的義務(wù)。</p><p><b>　　(7)權(quán)力運行：</b></p><p>　　①全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)，行使國家的立法權(quán)。</

16、p><p>　?、趪抑飨⑷珖嗣翊泶髸?wù)委員會共同行使國家元首的職權(quán)。</p><p>　?、蹏鴦?wù)院，即中央人民政府，是我國最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。</p><p>　　④中央軍事委員會是我國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。</p><p>　?、莸胤礁骷壢嗣翊泶髸堑胤絿覚?quán)力機關(guān)。</p>

17、<p>　?、奕嗣穹ㄔ菏菄业膶徟袡C關(guān)，行使國家審判權(quán)。</p><p>　?、呷嗣駲z察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，行使國家檢察權(quán)。</p><p>　　⑧特別行政區(qū)高度自治。</p><p>　　(8)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。</p><p>　?、僦卫韲曳绞桨ǚㄖ魏腿酥蝺煞N。</p><p>　

18、?、?996年2月。******同志首次正式明確宣告實行法治。</p><p>　?、?999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議確認(rèn)依法治國的基本方略。</p><p>　?、芤婪ㄖ螄幕緱l件主要包括：具有完備的社會主義法律體系;具有健全的民主制度和監(jiān)督制度;具有嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度與公正的司法制度;具有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提高全民的法律意識;依法治國的核心就是依憲治國。<

19、/p><p><b>　　我國的基本國策</b></p><p>　　(一)計劃生育的基本國策</p><p>　　(1)主要內(nèi)容包括：晚婚，晚育，少生，優(yōu)生。</p><p>　　結(jié)婚年齡：男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。</p><p>　　(2)實行計劃生育的原因如下。</p>

20、;<p>　?、偃丝诙啵司Y源相對不足：中國人口占世界人口的1/5左右;中國人均礦產(chǎn)資源只占世界平均水平的1/2;中國人均耕地面積只占世界平均水平的1/3;中國人均水資源只占世界平均水平的1/4;中國人均森林只占世界平均水平的1/6;中國人均草場面積只占世界平均水平的1/3;中國耕地面積只占國土面積的1/10。</p><p>　　②實行計劃生育有利于滿足全體人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。<

21、/p><p>　?、蹖嵭杏媱澤兄谑箘趧恿υ鲩L和經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需要相適應(yīng)。</p><p>　　(二)環(huán)境保護的基本國策</p><p>　　(1)20世紀(jì)80年代，中國政府把環(huán)境保護確立為一項基本國策。1989年，首部《環(huán)境保護法》正式頒布。</p><p>　　(2)我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻，加強環(huán)境保護有重要意義。</p>&

22、lt;p>　　(3)加強環(huán)境保護的五項原則如下：</p><p>　?、賲f(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏;</p><p>　?、趶娀ㄖ危C合治理;</p><p>　　③不欠新賬，多還舊賬;</p><p>　?、芤揽靠萍迹瑒?chuàng)新機制;</p><p>　?、莘诸愔笇?dǎo)，突出重點。</p><p>　　

23、(4)保護環(huán)境的目標(biāo)如下：</p><p>　　①到2010年，重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢;</p><p>　　②到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。</p><p>　　(三)對外開放的基本國策</p><p>　　(1)對外開放是指，國家主動地擴大對外經(jīng)濟交往，放寬政策，發(fā)展對外開放型經(jīng)濟。<

24、/p><p>　　(2)對外開放的目標(biāo)：形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。</p><p>　?、佟叭轿弧钡暮x：從開放對象來看，全方位開放是指對世界所有國家和地區(qū)開放;各地區(qū)都加快對外開放的步伐，實現(xiàn)東、南、西、北、中并舉的開放格局。</p><p>　?、凇岸鄬哟巍钡暮x：多層次是指全國不同地區(qū)實行不同程度的對外開放。</p><p&g

25、t;　?、邸皩掝I(lǐng)域”的含義：向世界市場開放，包括經(jīng)濟領(lǐng)域的工、商、農(nóng)等;也包括政治、科學(xué)、技術(shù)、文化教育等非經(jīng)濟領(lǐng)域。</p><p>　　(3)實行對外開放的必要性與重要性：</p><p>　?、賹嵭袑ν忾_放是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求;</p><p>　?、趯嵭袑ν忾_放是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然選擇;</p><p>　　③實行對

26、外開放是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。</p><p>　　(四)“和平統(tǒng)一，一國兩制”的基本國策</p><p>　　(1)“一國兩制”的構(gòu)想。</p><p>　?、?982年9月，鄧小平公開提出“一國兩制”的構(gòu)想。</p><p>　?、?984年，鄧小平在會見美國喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國際問題研究中心代表團時，第二次使用了“一國兩制”。&l

27、t;/p><p>　?、?984年12月，中英聯(lián)合聲明標(biāo)志著“一國兩制”構(gòu)想開始實施。</p><p>　　(2)“一國兩制”的含義：在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度;香港、澳門、臺灣是中國不可分割的組成部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變。</p><p>　　(3)“一國兩制”的基本內(nèi)容。</p><p&

28、gt;　　①堅持一個國家，實行“兩種制度”。</p><p>　?、凇耙粐鴥芍啤薄ⅰ案廴酥胃邸?、“澳人治澳”高度自治的方針得到切實執(zhí)行。</p><p>　?、弁七M祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張(1995年1月30日，******同志提出)：</p><p>　　a.堅持一個中國原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提;</p><p>　　b.對于臺灣

29、同外國發(fā)展民間性經(jīng)濟文化關(guān)系不持異議;</p><p>　　c.進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判;</p><p>　　d.努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人;</p><p>　　e.大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟交流與合作;</p><p>　　f.中華各族兒女共同創(chuàng)造的五千年燦爛文化，是維系全體中國人的精神紐帶，也是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的一個重要基礎(chǔ);</p&

30、gt;<p>　　g.充分尊重臺灣同胞的生活方式和當(dāng)家做主的愿望，保護臺灣一切正當(dāng)權(quán)益;</p><p>　　h.歡迎臺灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問。</p><p>　　(4)“一國兩制”構(gòu)想的意義：</p><p>　?、佟耙粐鴥芍啤笔菍崿F(xiàn)中國國家統(tǒng)一的最佳方式;</p><p>　　②“一國兩制”豐富和發(fā)展了馬列主義的

31、國家學(xué)說;</p><p>　　③“一國兩制”構(gòu)想是對和平共處原則的創(chuàng)造性運用和發(fā)展;</p><p>　?、堋耙粐鴥芍啤睘榻鉀Q國際爭端和遺留問題提供了新的思路和新的范例，是鄧小平對世界和平與穩(wěn)定作出的重大貢獻。</p><p><b>　　我國的外交政策</b></p><p><b>　　1.和平與發(fā)展&l

32、t;/b></p><p>　　和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題。</p><p>　　2.世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)</p><p>　　(1)霸權(quán)主義和強權(quán)主義有新的發(fā)展;</p><p>　　(2)經(jīng)濟全球化的影響由經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、社會領(lǐng)域擴展，發(fā)展越來越不平衡;</p><p>　　(3)安全威脅日趨綜合化、

33、多樣化和復(fù)雜化，天下仍不太平。</p><p><b>　　3.當(dāng)前國際形勢</b></p><p>　　(1)世界要和平，人民要合作，國家要發(fā)展，社會要進步，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。</p><p>　　(2)經(jīng)濟全球化趨勢深人發(fā)展，科技進步突飛猛進，國際分工體系深刻變動，全球和區(qū)域經(jīng)濟合作生機勃勃，國家問相互依存的利益

34、關(guān)系逐步加深。</p><p>　　(3)作為維護世界和平主力軍的發(fā)展中國家整體力量上升，一些發(fā)展中大國和區(qū)域集團實力增強，和平力量還在繼續(xù)增長，聯(lián)合圖強成為發(fā)展中國家的一種戰(zhàn)略抉擇。</p><p>　　(4)世界格局處于向多極化過渡的重要時期，國際戰(zhàn)略力量對比嚴(yán)重失調(diào)的局面有望改善。</p><p>　　4.我國外交政策的宗旨</p><p&

35、gt;　　我國外交政策的宗旨是：維護世界和平，促進共同發(fā)展。</p><p>　　5.我國外交政策的主要內(nèi)容和原則</p><p>　　(1)堅持把國家主權(quán)和國家利益放在首位。</p><p>　　新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國人民完成的三大歷史任務(wù)：推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展。</p><p>　　(2)堅持獨立自主

36、和不結(jié)盟。獨立自主是中國對外政策的根本原則。</p><p>　　(3)和平共處五項原則是中國處理對外關(guān)系的基本原則之一，也是當(dāng)代國際社會公認(rèn)的國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。</p><p>　　(4)外交政策的基本立足點：加強同第三世界的團結(jié)合作。</p><p>　　(5)黨際關(guān)系四原則是獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)。</p><p&

37、gt;　　(6)中國永不稱霸，永不當(dāng)頭。</p><p>　　(7)要在國際事務(wù)中有所作為。</p><p><b>　　6.國際秩序</b></p><p>　　國際秩序是指某一特定時期內(nèi)以國際政治新格局為基礎(chǔ)的國際社會中各行為主體之間形成的處理相互各方面關(guān)系的行為規(guī)范、原則及相應(yīng)機制的總體框架。</p><p>　　

38、7.國際新秩序的核心</p><p>　　國際新秩序的核心是：強調(diào)不干涉別國內(nèi)政，建立民主、平等、合理、公正的新型國際關(guān)系。</p><p>　　8.十六大上提出的國際政策主張</p><p>　　(1)政治上相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強加于人;</p><p>　　(2)經(jīng)濟上應(yīng)相互促進，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊;</

39、p><p>　　(3)文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化;</p><p>　　(4)安全上應(yīng)相互信任，共同維護，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作解決爭端。</p><p><b>　　9.恐怖主義</b></p><p>　　恐怖主義是一種為了達到某種政治和社會目的，通過制造恐怖氣氛來

40、引起社會注意，以威脅有關(guān)政府和社會的犯罪活動。打擊恐怖主義要遵守《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則。</p><p>　　10.《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》</p><p>　　2005年聯(lián)合國成立60周年首腦會議上，******發(fā)表了題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的重要講話，提出以下幾點意見：</p><p>　　(1)堅持多邊主義，實現(xiàn)共

41、同安全;</p><p>　　(2)堅持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮;</p><p>　　(3)堅持包容精神，共建和諧世界;</p><p>　　(4)堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯(lián)合國改革。</p><p>　　第三章 旅行社管理法規(guī)制度</p><p>　　第一節(jié)　旅行社的概述</p><p>　　

42、一、旅行社的主管部門</p><p>　　根據(jù)我國《旅行社管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，國家旅游局負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府旅游行政管理部門(以下簡稱地方旅游行政管理部門)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。</p><p>　　旅游行政管理部門對各類旅行社及外國旅行社常駐機構(gòu)實行屬地管理。各級旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對旅行社

43、進行監(jiān)督管理。</p><p>　　二、旅行社的概念及其法律特征</p><p>　　旅行社是指有營利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。</p><p>　　旅行社的主要法律特征有：</p><p>　?、俾眯猩缡菑氖侣糜螛I(yè)務(wù)的企業(yè)法人。設(shè)立旅行社企

44、業(yè)必須具備《條例》規(guī)定的條件，并以《條例》規(guī)定的程序設(shè)立，經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”，到工商行政管理部門注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，即獲得旅行社企業(yè)法人資格。</p><p>　?、诼眯猩缢鶑氖碌穆糜螛I(yè)務(wù)主要是招徠并接待旅游者，代辦出境、入境和簽證手續(xù)。</p><p>　　③旅行社是以營利為目的，為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)，它實行獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。<

45、;/p><p>　　實踐中，一些部門、單位組織的非營利性旅游活動不能視為旅行社的經(jīng)營活動。</p><p>　　三、旅行社的種類及其經(jīng)營范圍</p><p><b>　　1.旅行社的種類</b></p><p>　　根據(jù)我國旅行社的發(fā)展?fàn)顩r，按照旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的范圍，將旅行社分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社兩大類。2001年底

46、，國務(wù)院根據(jù)我國政府在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中就旅游業(yè)所做出的承諾，對《旅行社管理條例》進行了修訂，專門增加了“對外投資旅行社的特別規(guī)定”章節(jié)，這表明我國旅游市場又增添了一類旅行社――外商投資旅行社。</p><p>　　2.旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍</p><p>　　旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍是旅行社經(jīng)營的服務(wù)項目，是旅行社開展業(yè)務(wù)活動的具體內(nèi)容。旅行社必須在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。</

47、p><p>　　(1)國際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍</p><p>　　國際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。具體可經(jīng)營下列旅游業(yè)務(wù)：</p><p>　　①招徠外國旅游者來中國，華僑與香港、澳門、臺灣同胞歸國及回內(nèi)地旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦入境手續(xù);<

48、;/p><p>　?、谡袕莆覈糜握咴趪鴥?nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù);</p><p>　?、劢?jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國境內(nèi)居民到外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù);</p><p>　　④經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，組織中華人民共和國境

49、內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊、委托接待及行李等相關(guān)服務(wù)，并接受旅游者委托，為旅游者代辦出境及簽證手續(xù);</p><p>　?、萜渌?jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。</p><p>　　經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)(包括中國境內(nèi)居民出國旅游業(yè)務(wù)、港澳臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù))并不是所有的國際旅行社都享有的權(quán)利。國家旅游局對出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)實行特許經(jīng)營制度。國際旅行社只有具備了《

50、中國公民出國旅游管理辦法》所規(guī)定的條件，并獲得國家旅游局的批準(zhǔn)才有權(quán)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。</p><p>　　(2)國內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍</p><p>　　國內(nèi)旅行的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。具體可經(jīng)營下列旅游業(yè)務(wù)：</p><p>　?、僬袕莆覈糜握咴趪鴥?nèi)旅游，為其代理交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂事務(wù)及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù);</p>&l

51、t;p>　?、跒槲覈糜握叽?、代訂國內(nèi)交通客票，提供服務(wù);</p><p>　　③其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的與國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)。</p><p>　　國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)的“我國旅游者”，僅指我國內(nèi)地的公民，不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)的中國公民。</p><p>　　(3)外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍</p><p>　　外商投

52、資旅行社是指外國旅游經(jīng)營者同中國投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營旅行社和中外合作經(jīng)營旅行社。外商投資旅行社可以經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，但不得經(jīng)營中國公民出國旅游業(yè)務(wù)以及中國其他地區(qū)的人赴香港、澳門和臺灣地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。</p><p>　　四、旅行社的經(jīng)營原則</p><p>　　根據(jù)《條例》規(guī)定，旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。<

53、;/p><p>　　自愿原則是指旅行社在旅游活動中應(yīng)當(dāng)充分表達其真實意愿，根據(jù)自己的意愿選擇交易對象;不得通過欺詐、脅迫等手段強迫旅游者和其他企業(yè)在非自愿的情況下與其產(chǎn)生旅游法律關(guān)系。</p><p>　　平等原則是指旅行社與旅游者或其他經(jīng)營者的法律地位是平等的;與他們使權(quán)利義務(wù)，兼顧他人和社會利益，保證公平交易和公平競爭。</p><p>　　此外，旅行社在開展業(yè)務(wù)經(jīng)

54、營活動時，還應(yīng)遵守社會公認(rèn)的商業(yè)道德。</p><p>　　五、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則</p><p>　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。旅行社的超范圍經(jīng)營包括：①國內(nèi)旅行社經(jīng)營國際旅行社業(yè)務(wù);②國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)、港澳臺旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù);③國務(wù)院旅游行政管理部門認(rèn)定的其他超范圍經(jīng)營活動。</p><p>　　旅

55、行社不得采取下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)：①假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、和質(zhì)量誰標(biāo)志;②擅自使用其他旅行社的名稱;③以承包、掛靠或變相承包、變相掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán);④與其他旅行社串通起來制定壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益;⑤以低于正常成本價的價格參與況銷;⑥委托非旅行社單位或者個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù);⑦制造或散布有損其他旅行社的企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息;⑧招徠旅游者，向旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息;⑨其他

56、被國家旅游局認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。</p><p>　　旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動必須按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險。</p><p>　　第二節(jié)　　旅行社的市場準(zhǔn)入條件</p><p>　　一、旅行社的設(shè)立條件</p><p>　　旅行社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《條例》規(guī)定的下列條件：有固定的營業(yè)場所;有必要的營業(yè)設(shè)施;有經(jīng)培訓(xùn)并持有相關(guān)部門分

57、發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員;有符合規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金。</p><p>　　1.國際旅行社設(shè)立的條件</p><p>　　(1)有固定的、足夠的營業(yè)用房;傳真機、直撥電話、電子計算機等辦公設(shè)備;具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件;業(yè)務(wù)用車等</p><p>　　(2)總經(jīng)理1名，部門經(jīng)理至少3名;取得會計師以上職稱的專職財務(wù)人員;</p><p

58、>　　(3)注冊資本不得少于150萬元人民幣;</p><p>　　(4)需繳納質(zhì)量保證金100萬元人民幣。</p><p>　　2.國內(nèi)旅行社設(shè)立的條件</p><p>　　(1)有固定的、足夠的營業(yè)用房;傳真機、直撥電話、電子計算機等辦公設(shè)備;具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件;</p><p>　　(2)總經(jīng)理1名，部門經(jīng)理至少2名

59、;取得助理會計師以上職稱的專職財務(wù)人員;</p><p>　　(3)注冊資本不得少于30萬元人民幣。</p><p>　　(4)需繳納質(zhì)量保證金10萬元人民幣。</p><p>　　3.外商投資旅行社設(shè)立的條件</p><p>　　(1)外商投資旅行社的注冊資本不得少于250萬元人民幣;</p><p>　　(2)中國

60、投資者應(yīng)具備下列條件：依法設(shè)立的公司;近三年無違法和重大違規(guī)記錄;符合國家旅游局規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求;</p><p>　　(3)外國旅游經(jīng)營者應(yīng)符合下列條件：旅行社或主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè);年旅游經(jīng)營總額4000萬美元以上;本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員。</p><p>　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行社，比照適用以上規(guī)定。</p&g

61、t;<p>　　二、旅行社的申報審批</p><p>　　1.申請旅行社需提交的文件</p><p>　　在具備上述規(guī)定的條件后，申請設(shè)立旅行社還應(yīng)向有關(guān)審批部門提交下列文件：①設(shè)立申請書;②設(shè)立旅行社可行性研究報告;③符合法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社章程;④祖先社總經(jīng)理、部門經(jīng)理履歷表;⑤資金信用證明及驗資報告;⑥經(jīng)營場所證明①;⑦經(jīng)營設(shè)備情況證明。</p><

62、;p>　　2.旅行社的申報審批</p><p>　　(1)旅行社的申報審批程序。不同類型旅行社，其申報審批的程序如下：①申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請;省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門受理申請并簽署審查意后，報國家旅游局審批;②申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門申請批準(zhǔn);省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理

63、部門授權(quán)地、市級旅游行政管理部門審批國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報國家旅游局備案;③申請設(shè)立外商投資旅行社，由中國投資者向國家旅游局提出申請，國家旅游局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起的60個工作日內(nèi)對申請審查完畢，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》;不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。</p><p>　　申請人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程

64、，向中華人民共和國商務(wù)部提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起，在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)，對擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。予批準(zhǔn)的，頒發(fā)“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”，并通知申請人向國家旅游局領(lǐng)取“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”;不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。</p><p>　　(2)審批期限。受理申請設(shè)立國際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，

65、應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的30個工作日內(nèi)簽署審查意見，報國家旅游局;國家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起的30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。予以批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”，并通知受理申請的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門。</p><p>　　受理申請設(shè)立國內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其受權(quán)的地、市級旅游行政

66、管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請書之日起的30個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件。予以批準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。</p><p>　　(3)工商登記。經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，申請者(僅指申請設(shè)立國際旅行社和國內(nèi)旅行社的申請人)應(yīng)當(dāng)在收到“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”的60個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”到工商行政管

67、理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。申請設(shè)立外商投資旅行社的申請人憑“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”和“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書”到工商行政管理部門辦理外商投資旅行社的注冊登記手續(xù)。</p><p>　　三、旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立</p><p>　　1.旅行社分支機構(gòu)概述</p><p>　　旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展的需要可以設(shè)立非法人分社(以下簡稱分社)和門市部(包括營業(yè)部)等分支機構(gòu)，但不

68、得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機構(gòu)。外商投資旅行社及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游經(jīng)營者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社不得設(shè)立分支機構(gòu)。</p><p>　　2.旅行社分社的設(shè)立</p><p>　　旅行社的分社是指旅行社的不具備獨立法人資格，以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的分支機構(gòu)。</p><p>　　旅行社的分社可異地設(shè)立，其經(jīng)營范圍不得超出其設(shè)

69、立社的經(jīng)營范圍;由于分社不具有獨立法人資格，不作為權(quán)利義務(wù)的主體，其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)。</p><p>　　旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合下列條件：年接待旅游者達到10萬人次以上;進入全國旅行社百強排名;符合《條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求，即國際旅行社每增加一個分社，分別增加注冊資本75萬元人民幣和增繳質(zhì)量保證金30萬元人民幣;國內(nèi)旅行社每增加一個分社，分別增加注冊資本15萬元人民幣和增繳質(zhì)量保證金5萬元人

70、民幣。</p><p>　　3.旅行社門市部的設(shè)立</p><p>　　旅行社門市部是指旅行社在注冊地的市、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨立法人資格，為設(shè)立社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點。</p><p>　　旅行社同其設(shè)立的分支機構(gòu)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一接待。</p><p><b>　　旅行社的法律法規(guī)

71、</b></p><p>　　一、旅行社的法律特征</p><p>　　(1)旅行社是具有獨立法人資格的特許經(jīng)營企業(yè)。</p><p>　　(2)旅行社的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)。</p><p>　　二、旅行社的旅游業(yè)務(wù)范圍</p

72、><p>　　(1)國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)(中國內(nèi)地居民境內(nèi)旅游);</p><p>　　(2)入境旅游業(yè)務(wù)(外國旅游者到中國內(nèi)地旅游，中國港澳臺地區(qū)居民到內(nèi)地旅游);</p><p>　　(3)出境旅游業(yè)務(wù)(中國內(nèi)地居民、在內(nèi)地的外國人、中國港澳臺地區(qū)居民到外國、中國港澳臺地區(qū)旅游)。</p><p>　　三、旅行社的設(shè)立條件</p>&l

73、t;p>　　(1)有固定的營業(yè)場所(擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的，且租期不少于1年的營業(yè)用房);</p><p>　　(2)有必要的營業(yè)設(shè)施(擁有兩部以上的直線固定電話;擁有傳真機、復(fù)印機;具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機);</p><p>　　(3)有不少于30萬元的注冊資本。</p><p>　　四、旅行社的設(shè)立的行政許可&

74、lt;/p><p>　　表3-1質(zhì)量保證金數(shù)額</p><p>　　注：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門提交證明文件。</p><p>　　(3)旅行社自交納或補足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，質(zhì)量保證金數(shù)額可降低50%。</p><p>　　(4)旅行社依

75、法減少質(zhì)量保證金后，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。</p><p>　　(5)質(zhì)量保證金所產(chǎn)生的利息屬于旅行社所有。</p><p>　　(6)旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金的情形包括：</p><p>　?、俾眯猩邕`反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的;</p>

76、<p>　?、诼眯猩缫蚪馍?、破產(chǎn)或其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。</p><p>　　七、外商投資旅行社的設(shè)立</p><p>　　(1)外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社三種。</p><p>　　(2)經(jīng)營范圍包括國內(nèi)旅游和入境旅游。</p><p><b>　　八、旅行社經(jīng)

77、營原則</b></p><p>　　旅行社必須遵循自愿、平等、公平、誠信的經(jīng)營原則。</p><p><b>　　九、旅行社監(jiān)督檢查</b></p><p>　　旅行社年度統(tǒng)計資料在次年3月底前報送原許可的旅游行政管理部門。年度統(tǒng)計資料的內(nèi)容如下：</p><p>　　(1)旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出

78、資人、員工人數(shù)、部</p><p>　　門設(shè)置、分支機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等;</p><p>　　(2)旅行社的經(jīng)營情況，包括營業(yè)收入和利稅等;</p><p>　　(3)旅行社組織接待情況，包括國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等;</p><p>　　(4)旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況，包括投保旅行社責(zé)任保險、認(rèn)證認(rèn)可和獎懲等。<

79、/p><p>　　旅行社保管旅游檔案的期限應(yīng)不少于2年。</p><p><b>　　十、檢查公告內(nèi)容</b></p><p>　　(1)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況。</p><p>　　(2)旅行社的違法經(jīng)營行為。</p><p>　　(3)旅行社的誠信記錄。</p>

80、;<p>　　(4)旅游者投訴信息等。</p><p><b>　　十一、旅游者投訴權(quán)</b></p><p>　　給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級以上旅游行政管理部門投訴，具體損害行為如下：</p><p>　　(1)旅行社違反《旅行社條例》和《旅行社條例實施細(xì)則》規(guī)定的;</p><p>

81、　　(2)旅行社提供的服務(wù)，未達到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的;</p><p>　　(3)旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。</p><p><b>　　旅行社的法律責(zé)任</b></p><p>　　旅行社應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情形及相應(yīng)的處罰如表3-2所示。</p><p>　　第四章 導(dǎo)游人員管理

82、法規(guī)制度</p><p>　　1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家旅游局頒布《導(dǎo)游人員暫行條例規(guī)定》1999年5月14日國務(wù)院頒布了《導(dǎo)游人員管理條例》這是我國繼《旅行社管理條例》之后第二個旅游行業(yè)行政法規(guī)，目的是為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)利，進而促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。</p><p><b>　　導(dǎo)游人員的概念</b></p><p&

83、gt;　　《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定：導(dǎo)游人員,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。</p><p><b>　　特征：</b></p><p>　　第一：導(dǎo)游人員是依照《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員;</p><p>　　第二：導(dǎo)游人員的工作是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)&

84、lt;/p><p>　　第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必須由旅行社委派</p><p>　　(1)特定的程序：在我國擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員，是指參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員。</p><p>　　(2)特定的委托：導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員。接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特征。</p><p>　　(3)特定的工作

85、：導(dǎo)游人員的工作范圍主要是指為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)。</p><p><b>　　導(dǎo)游人員的類別</b></p><p>　　(1)導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范圍可劃分為海外領(lǐng)隊、全程陪同導(dǎo)游員、地方陪同導(dǎo)游員和定點導(dǎo)游員。</p><p>　　(2)導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會導(dǎo)游員。</p><p>

86、;　　(3)導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語導(dǎo)游員。</p><p>　　(4)導(dǎo)游人員按技術(shù)等級可劃分為初級、中級、高級和特級導(dǎo)游員。</p><p>　　導(dǎo)游人員資格證報考條件</p><p>　　導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書，是由旅游行政管理部門頒發(fā)的，表明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的知識技能，以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所

87、需要的其他法定條件的憑證。</p><p>　　1、 報考導(dǎo)游人員資格的條件(簡答)</p><p>　　第一：學(xué)歷條件，必須是具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷。</p><p>　　第二：身體條件，要求必須身體健康</p><p>　　第三：能力條件，要求必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達能力。</p><p

88、>　　第四：國籍條件，必須是中華人民共和國公民</p><p>　　2、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證</p><p>　　國務(wù)院旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作，有條件的單列市、副省級城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作。</p><p>　　經(jīng)考試

89、合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》。獲得導(dǎo)游證3年未從業(yè)的，資格自動失效。</p><p>　　導(dǎo)游人員資格考試的管理</p><p>　　(1)省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作。</p><p>　　(2)應(yīng)當(dāng)堅持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則。</p><

90、p>　　(3)考試合格的，30個工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證。</p><p>　　(4)獲得導(dǎo)游人員資格證3年內(nèi)未從業(yè)，資格證自動失效。</p><p><b>　　導(dǎo)游證</b></p><p>　　1、導(dǎo)游證得申領(lǐng)程序</p><p>　　導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅

91、行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游資格證的人員辦理導(dǎo)游證的人員申請辦理導(dǎo)游證，必須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核。</p><p>　　申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員，必須參加導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后，在一個旅行社實習(xí)期滿至少3個月以上，經(jīng)與旅行社簽訂勞動合同，或者在導(dǎo)服公司登記注冊，持證明材料，方可向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。

92、頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證，發(fā)現(xiàn)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。</p><p><b>　　2、臨時導(dǎo)游證</b></p><p>　　具有特種語言能力的人員，雖然未取得導(dǎo)游證，旅行社需要聘請其臨時從事導(dǎo)游活動的，有旅行社向行政管理部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。</p><p>　　臨時導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證的區(qū)別：(簡答)

93、</p><p>　　正式導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照。是參加導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后，與旅行社訂立勞動合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊后，向所在地旅游行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證。</p><p>　　臨時導(dǎo)游證：是具有特定語種語言能力的人員，因旅行社需要而向主管部門申請的導(dǎo)游證。</p><p>　　第一：獲得證書的途徑不同</p><p>

94、　　第二：有效期不同，導(dǎo)游證有效期為3年 可以申請延長，臨時導(dǎo)游證時間為3個月，不得延長</p><p>　　第三：語種要求不同，導(dǎo)游證對語言沒有特殊要求，而臨時導(dǎo)游證只適用于具有特定語種語言能力的人。</p><p>　　3、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形</p><p>　　第一：無民事行為或者限制民事行為能力的人員</p><p>　　第二：患有

95、傳染性疾病的人員</p><p>　　第三：受過刑法處罰的人員，過失性犯罪的除外</p><p>　　第四：被吊銷導(dǎo)游證的人員</p><p><b>　　一、導(dǎo)游人員的權(quán)利</b></p><p>　　1、 人身權(quán)利和自由</p><p>　　第一：生命權(quán) 第二：人格尊嚴(yán)權(quán) 第三：人生自由權(quán)&l

96、t;/p><p><b>　　2、 社會經(jīng)濟權(quán)利</b></p><p>　　第一：私人財產(chǎn)所有權(quán) 第二：勞動權(quán) 第三：休息權(quán)</p><p>　　3、 導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待計劃權(quán)</p><p>　　第一：必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中 第二：必須是遇到有可能危及旅游者人身安全的緊急情況。 第三：必須征得多數(shù)旅

97、游者的同意 第四：應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社</p><p><b>　　4、 訴權(quán)</b></p><p>　　是權(quán)力主體向國家機關(guān)請求依法保護自己合法權(quán)益的權(quán)利。</p><p><b>　　二、導(dǎo)游人員的義務(wù)</b></p><p>　　導(dǎo)游人員的義務(wù)：指導(dǎo)游人員依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任，是法律規(guī)定

98、的人必須做出一定行為或者不得作出一定行為的約束。</p><p>　　1、 提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能的義務(wù)</p><p>　　2、 佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)</p><p>　　3、 必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù)(違規(guī)處罰1000~30000罰款)</p><p>　　4、 維護國家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)</p><p>　　5、

99、 遵守職業(yè)道德的義務(wù)</p><p>　　6、 嚴(yán)格遵守接待計劃的義務(wù)</p><p>　　7、 維護旅游者的人身和財務(wù)安全義務(wù)</p><p>　　8、 不能從旅游者身上獲取不正當(dāng)利益的義務(wù)</p><p>　　導(dǎo)游人員的記分和年審管理</p><p>　　一、導(dǎo)游人員的計分管理制度</p><p

100、><b>　　1. 管理機構(gòu)</b></p><p>　　國家對導(dǎo)游人員實行計分管理制度，《實施辦法》規(guī)定</p><p>　　2. 記分和扣分方法</p><p>　　導(dǎo)游人員的記分辦法實行年度10分制，《實施辦法》分別規(guī)定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五個等級的扣分辦法</p><p>　　導(dǎo)游人員

101、在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除10分：</p><p>　　1) 有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的</p><p>　　2) 誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的</p><p>　　3) 有毆打或謾罵旅游者行為的</p><p>　　4) 欺騙、脅迫旅游者消費的</p><p>　　5) 未通過年審，繼續(xù)從

102、業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的</p><p>　　6) 因自身原因，造成旅游團重大危害和損失的</p><p>　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除8分：</p><p>　　1) 拒絕、逃避檢查或者欺騙檢查人員的</p><p>　　2) 擅自增加或者減少旅游項目的</p><p>　　3) 擅自終止導(dǎo)游活動的</

103、p><p>　　4) 講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的</p><p>　　5) 未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的</p><p>　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除6分：</p><p>　　1) 向旅游者兜售物品或購買旅游者物品的</p><p>　　2) 以明示或暗示的方式向旅游

104、者索要消費的</p><p>　　3) 因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅游團的</p><p>　　4) 講解質(zhì)量差或不講解的</p><p>　　5) 私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的</p><p>　　6) 發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的</p><p>　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除4分：&

105、lt;/p><p>　　1) 私自帶人隨團游覽的</p><p>　　2) 無辜不隨團活動的</p><p>　　3) 在導(dǎo)游活動中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的</p><p>　　4) 不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的</p><p>　　導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動中，有下列情形之一的，扣除2分：</p><

106、;p>　　1) 未按規(guī)定時間到崗的</p><p>　　2) 10人以上團隊未打接待社社旗的</p><p>　　3) 未攜帶正規(guī)接待計劃的</p><p>　　4) 接站未出示旅行社標(biāo)識的</p><p>　　5) 儀表、著裝不整齊的</p><p>　　6) 講解中吸煙吃東西的</p><

107、p>　　7) 分值扣完后的處理</p><p>　　《實施辦法》規(guī)定導(dǎo)游人員10分分值被扣完后：</p><p>　　由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位，暫時保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，于10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的人員，可執(zhí)旅游執(zhí)法單位出具保留證明完成團隊剩余行程</p><p>　　二、導(dǎo)游人員的年審管理制度

108、</p><p><b>　　1.管理機構(gòu)</b></p><p>　　《實施辦法》規(guī)定：國家對導(dǎo)游人員實行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年審</p><p><b>　　2.具體管理措施</b></p><p>　　年審以考評為主，考評的內(nèi)容包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、

109、游客反映情況</p><p>　　3.考評結(jié)果分為三種：通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審、不予通過年審</p><p>　　其中，一次扣分達到10分，不予通過年審，累計扣分達到10分的，暫緩?fù)ㄟ^年審;一次被扣8分的，全行業(yè)通報;一次被扣6分的，警告批評</p><p>　　暫緩?fù)ㄟ^年審的導(dǎo)游人員，通過培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗</p><p>　　導(dǎo)游

110、人員通過年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值</p><p>　　第五章 旅游安全管理</p><p>　　第一節(jié) 旅游安全管理</p><p>　　一 旅游安全管理工作的方針及原則</p><p>　　(一) 旅游安全管理工作的方針</p><p>　　為了切實加強旅游安全管理工作，保障國內(nèi)外旅游者人身

111、、財物安全，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。所謂“安全第一”，即在旅游過程中，旅游行政管理部門、旅游經(jīng)營企業(yè)和旅游從業(yè)人員，都必須始終把安全工作放在首位。所謂“預(yù)防為主”，都必須增強風(fēng)險防范意識和安全責(zé)任心，切實做好安全預(yù)防工作</p><p>　　(二)旅游安全管理工作的原則</p><p>　　旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主”的原則</p><

112、;p>　　二、旅游安全管理機構(gòu)的職責(zé)和旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)</p><p>　　(一)旅游安全管理機構(gòu)的職責(zé)</p><p>　　(二)旅游企事業(yè)單位的安全職責(zé)</p><p>　　旅游安全管理要“以基層為主”。旅行社、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其他經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的重點，其安全管理工作的具體職責(zé)是：&l

113、t;/p><p>　　1. 設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員</p><p>　　2. 建立安全規(guī)章制度，并組織實施</p><p>　　3. 建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個職工</p><p>　　4. 接受當(dāng)?shù)芈糜挝鳉鹫芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督</p><p&g

114、t;　　5. 把安全教育、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普健全常是，提高安全技能，對新找平的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗</p><p>　　6. 新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施、設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗收，嚴(yán)守不合格者，不得開業(yè)</p><p>　　7. 堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和

115、安全管理漏洞，及時消除安全隱患</p><p>　　8. 對用于接待旅游者的汽車、游船和其他設(shè)施，要定期進行能夠維修和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運行</p><p>　　9. 對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任，防止損壞或丟失</p><p>　　10. 在安排旅游團隊的游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項因素

116、，制定周密的行程計劃，并主義避免司機處于過分疲勞狀態(tài)</p><p>　　11. 負(fù)責(zé)為旅游者投保</p><p>　　12. 直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等</p><p>　　13. 開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施，重要團隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批</p>&

117、lt;p>　　三、旅游安全事故的處理</p><p>　　(一)旅游安全事故的概念及分類</p><p>　　《暫行辦法》規(guī)定：凡涉及旅游者人身、財務(wù)安全的事故均為旅游安全事故</p><p>　　(二)旅游安全事故處理的程序</p><p>　　《暫行辦法》規(guī)定，旅游安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按下列程序處理：</p>

118、<p>　　1. 陪同人員應(yīng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)立即報告歸口管理部門</p><p>　　2. 會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護現(xiàn)場</p><p>　　3. 協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵察</p><p>　　4. 有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理</p><p>　　5. 對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)

119、查程序暫行規(guī)定》進行處理</p><p>　　在處理外國旅游者重大傷亡事故時，應(yīng)注意下列事故：</p><p>　　1. 立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館人員和組團單位</p><p>　　2. 為前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團單位及傷亡者家屬提供方便</p><p>　　3. 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參加對在國