新形勢(shì)下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的幾點(diǎn)思考畢業(yè)論文

1、<p><b>　　論 文 摘 要</b></p><p>　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何推進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作，如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治核心作用，是一個(gè)嚴(yán)峻性課題。隨著形勢(shì)的變化、體質(zhì)的轉(zhuǎn)換、權(quán)利和各種利益格局的調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入以及中心工作的轉(zhuǎn)移，對(duì)黨建工作也同樣提出了新的要求，所以在這種情況下，黨建工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、探索新路子并在提高黨建工作的質(zhì)量和水平上有

2、所突破成為黨建工作的重中之重。</p><p>　　關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 農(nóng)村基層組織 黨的建設(shè)</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　引 言………………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的重要意義

3、……………………………………………1</p><p>　　1、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措 …………1</p><p>　　2、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求 …………………………………………………………………………………1</p><p>　　3、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)

4、變化，提高管理服務(wù)水平的迫切需要 …………………………………………………………………………1</p><p>　　二、當(dāng)前農(nóng)村黨建工作存在的主要問(wèn)題……………………………………………………2</p><p>　　1、基層組織財(cái)力弱，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足 ……………………………………………………2</p><p>　　2、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)困難……………………………………………

5、…………………3</p><p>　　3、基層組織隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低…………………………………………………………3</p><p>　　4、黨員結(jié)構(gòu)不合理………………………………………………………………………4</p><p>　　5、黨員的流動(dòng)性大………………………………………………………………………4</p><p>　　三、如何加強(qiáng)黨建工

6、作的幾點(diǎn)思考…………………………………………………………5</p><p>　　1、大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)………………5</p><p>　　2、強(qiáng)化基層組織功能，改進(jìn)組織設(shè)置方式和工作方法………………………………6</p><p>　　3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層組織提供人才支撐………………6</p>

7、<p>　　4、建立健全有利于優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制………………………………7</p><p>　　5、優(yōu)選載體，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理手段的針對(duì)性和科學(xué)性………………………7</p><p>　　四、結(jié) 論 …………………………………………………………………………………8</p><p>　　五、參考文獻(xiàn)…………………………………………………

8、………………………………8</p><p>　　六、附件1 ……………………………………………………………………………………9</p><p>　　新形勢(shì)下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的幾點(diǎn)思考</p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨

9、的建設(shè)若干問(wèn)題的決定》中指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，既是解決"三農(nóng)"問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,更是擺在各級(jí)黨委和組織部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。本文以本人所在的天凝鎮(zhèn)天凝村黨總支為入腳點(diǎn)

10、，探討當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中基層黨建工作存在問(wèn)題，及在這種情況下，黨建工作如何適應(yīng)新形勢(shì)，探索新路子并提高黨建工作的質(zhì)量與水平，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　一、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的重要意義</p><p>　?。ㄒ唬┬滦蝿?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是鞏固黨在農(nóng)村工作基礎(chǔ)的重要舉措。 </p><p>　　黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步

11、明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)調(diào)要“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并對(duì)農(nóng)村黨建工作提出了明確要求。農(nóng)村工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實(shí)事的“服務(wù)站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，有利于進(jìn)一步穩(wěn)固黨的工作基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。</p><p>　　（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧

12、社會(huì)的必然要求。</p><p>　　農(nóng)村身處基層第一線，農(nóng)村的環(huán)境、服務(wù)、治安、人際關(guān)系、精神文明建設(shè)都直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，有利于助推新農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)，使農(nóng)村工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，讓農(nóng)村更新、社會(huì)更穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和諧的社會(huì)環(huán)境。</p><p>　?。ㄈ┬滦蝿?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，是順應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)變化

13、，提高管理服務(wù)水平的迫切需要。</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村承載著越來(lái)越繁雜的社會(huì)事務(wù)，這也為農(nóng)村管理提出了新的課題。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村黨組織影響力，使之成為農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)的中堅(jiān)力量，為新農(nóng)村建設(shè)把握方向，把農(nóng)村的各項(xiàng)工作推向新水平。</p><p>　　二、當(dāng)前農(nóng)村黨建工

14、作存在的主要問(wèn)題</p><p>　　天凝村是嘉善縣天凝鎮(zhèn)的中心村，位于天凝集鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部，50%左右的農(nóng)戶(hù)居住在集鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)。東與天凝鎮(zhèn)東順村接壤，南靠集鎮(zhèn)，西與嘉興市油車(chē)港鎮(zhèn)隔河相望，北連天凝鎮(zhèn)五星村。轄區(qū)面積1.99平方公里，其中農(nóng)田1296畝，有10個(gè)自然村，8個(gè)村民小組。常住人口2036人。現(xiàn)村租賃企業(yè)有27家，其中鐵堆場(chǎng)、吊機(jī)碼頭16家、廠房和店面出租11家、家庭噴水織機(jī)335臺(tái)。村兩委班子成員4人

15、，其中黨總支委員會(huì)總?cè)藬?shù)3人，聘用中心工作人員2人，45歲以上的2人，黨總支共黨員74名，其中男黨員50名，女黨員24名。黨總支下設(shè)兩個(gè)支部，分別為老齡支部和中青支部，老齡支部現(xiàn)有黨員30人，中青支部現(xiàn)有黨員34人，其中外出流動(dòng)黨員12人。結(jié)合天凝村黨總支的具體情況，開(kāi)展了基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研活動(dòng)，共發(fā)放問(wèn)卷58份，回收問(wèn)卷58份，通過(guò)電話訪形式調(diào)查外出黨員10人，問(wèn)卷顯示當(dāng)前基層黨建工作的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：</p>

16、;<p>　?。ㄒ唬┗鶎咏M織財(cái)力弱，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足</p><p>　　當(dāng)前，天凝村廣大黨員、群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情很高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，對(duì)硬化村級(jí)道路、加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)及精神文明建設(shè)極為迫切，辦好這些，需要投入大量的資源、資金。而現(xiàn)實(shí)是，天凝村黨總支所在，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于靠紅旗塘南岸的西埭、朝東埭開(kāi)發(fā)的都比較早，過(guò)早開(kāi)發(fā)的店面房等都被劃為鎮(zhèn)區(qū)，導(dǎo)致現(xiàn)有資源不足，組織經(jīng)

17、濟(jì)發(fā)展滯留，收入僅靠紅旗塘北岸沿河的9個(gè)鐵堆場(chǎng)以及原天凝村黨總支所建的11家店面的租金，然而鐵堆場(chǎng)及店面都不是緊靠集鎮(zhèn)，所以租金不高，一個(gè)鐵堆場(chǎng)的租金也只有在一萬(wàn)五左右，一個(gè)店面的租金只有在三千左右，因此造成天凝村黨總支資金收入嚴(yán)重不足，缺乏凝聚和動(dòng)員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，面臨無(wú)錢(qián)辦事、辦不好事的尷尬局面。</p><p>　　在開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中可以顯示大部分該村黨員覺(jué)得涉及到影響組織活動(dòng)的一個(gè)重要因素是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的缺乏

18、。如圖一示：</p><p>　?。ǘ┗鶎咏M織運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)困難</p><p>　　1、村“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題嚴(yán)重?，F(xiàn)天凝村黨總支分?jǐn)傛?zhèn)級(jí)事務(wù)越來(lái)越多，因此面臨的“機(jī)關(guān)化”問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，更由于上級(jí)組織考核種類(lèi)多、檢查頻率高、臺(tái)賬要求高，導(dǎo)致基層組織疲于應(yīng)付各種考核而負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有過(guò)多的精力組織支部活動(dòng)，因而支部活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的問(wèn)題突出。嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，造成了不利

19、的局面。</p><p>　　如圖一可以顯示大部分該村黨員覺(jué)得涉及到影響組織活動(dòng)的次因素就是是基層組織的機(jī)關(guān)化。</p><p>　　2、村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。由于受到村級(jí)組織財(cái)力弱的影響，天凝村黨總支成員的工資待遇偏低，導(dǎo)致干部中普遍存在敬業(yè)意識(shí)淡薄，開(kāi)創(chuàng)精神不強(qiáng)，思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單等。</p><p>　?。ㄈ┗鶎咏M織隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低</p&

20、gt;<p>　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，要求建立一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)重任、完成使命。但是就目前天凝村的村兩委黨總支成員及工作人員學(xué)歷總體偏低，大專(zhuān)學(xué)歷以上2人，班子成員四分之三都在中專(zhuān)學(xué)歷。黨員干部的素質(zhì)和能力比較落后，嚴(yán)重影響著基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮,制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮。還有部分村干部政治素質(zhì)低，工作不講原則。在思想政治素質(zhì)和政策水平方面，一些村干部政策觀念和法制意識(shí)淡薄，工

21、作隨意性大。有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力偏低，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上無(wú)作為，部分村干部對(duì)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)規(guī)律了解不多，難以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)，工作無(wú)法打開(kāi)局面。</p><p>　　在開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中可以顯示大部分該村黨員覺(jué)得涉及到影響基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素是對(duì)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)要求，同時(shí)也體現(xiàn)出該村基層建設(shè)受制約的還有經(jīng)濟(jì)能力的匱乏。如圖二示：</p><p>　　（四）黨員結(jié)構(gòu)不合理</p&

22、gt;<p>　　天凝村黨總支年輕黨員比例低， 50歲以上的有33人，中青年黨員31人，其中外出的流動(dòng)中青年黨員12人。黨員老齡化程度高，思想難以很快轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。再者，黨員的性別結(jié)構(gòu)不合理，其中男黨員50人，女黨員24人。黨員隊(duì)伍的老化，黨員的性別結(jié)構(gòu)不合理，再加上中青黨員由于工作需要，參加黨組織活動(dòng)精力有限，使農(nóng)村黨組織的工作缺乏生機(jī)和活力，制約了農(nóng)村快速向前發(fā)展。</p><p&

23、gt;　　在通過(guò)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中可以顯示大部分該村黨員認(rèn)為所在的基層組織偏向于結(jié)構(gòu)老齡化、性別比不均勻等現(xiàn)象。如圖三示：</p><p>　?。ㄎ澹h員的流動(dòng)性大</p><p>　　1、流動(dòng)的數(shù)量更多。天凝村黨總支外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員數(shù)量從原有的幾人增加到現(xiàn)在的12人，遞增速度快。流動(dòng)黨員以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)。</p>

24、<p>　　2、流動(dòng)的范圍更廣。外出黨員的流動(dòng)范圍已從市內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，流向以城市流動(dòng)為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市如杭州。</p><p>　　3、流動(dòng)的時(shí)間更長(zhǎng)。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，參加本村的黨員活動(dòng)較少。</p><p>　　在開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中可以體現(xiàn)大部分該村黨員認(rèn)為

25、流動(dòng)黨員的流動(dòng)性頻繁，難以管制等現(xiàn)象。如圖四示：</p><p>　　三、如何加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)思考</p><p>　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。</p><p>　　就天凝村而言，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是一個(gè)十分重大的政治問(wèn)題。天凝村主要以絲織產(chǎn)業(yè)為主，家庭噴水織機(jī)33

26、5臺(tái)，在家庭作坊的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，提高價(jià)值。近年來(lái)，也取得了一些較快的發(fā)展，從2008年負(fù)債十幾萬(wàn)的村，到現(xiàn)在村存款五十幾萬(wàn)，固定資產(chǎn)一百八十幾萬(wàn)，實(shí)實(shí)在在夯實(shí)了黨總支的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是加快富民增收步伐，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。2008年開(kāi)始，天凝村開(kāi)始引進(jìn)精品農(nóng)業(yè)（蓮藕）的發(fā)展，，以點(diǎn)帶面，帶頭辦點(diǎn)示范帶動(dòng)群眾，支部扶持大戶(hù)輻射農(nóng)戶(hù)的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有蓮藕種植面積580畝，覆蓋面積達(dá)到45%。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村基

27、礎(chǔ)設(shè)施急需改善，而面臨的最大問(wèn)題是缺乏資金投入。對(duì)此，天凝村發(fā)動(dòng)群眾抓投入，通過(guò)“一事一議”的方式，組織群眾自籌自建，特別是村中的外出能人、賢人，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)投資建設(shè)。并積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)千方百計(jì)抓投入，建好農(nóng)村公益設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，從而以發(fā)展的成效贏得民心，增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力、影響力、向心力。強(qiáng)化基層組織功能，創(chuàng)新組織</p><p&

28、gt;　?。ǘ?qiáng)化基層組織功能，改進(jìn)組織設(shè)置方式和工作方法。</p><p>　　1、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的工作方法。減少考核種類(lèi)、降低檢查頻率，同質(zhì)內(nèi)容不重復(fù)考核，做到結(jié)果共享，讓基層組織有時(shí)間下基層、聽(tīng)民聲，解決實(shí)際問(wèn)題。</p><p>　　2、優(yōu)化村干部的激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，增強(qiáng)村干部中的敬業(yè)意識(shí)、開(kāi)創(chuàng)精神，創(chuàng)新思想觀念、工作方法。在《十八大舉行記者招待會(huì)介紹黨建工作2020年

29、形成干部制度》中提到：“要建立激勵(lì)保障機(jī)制，深化工資制度改革，建立健全相應(yīng)的社會(huì)保障體系。還要建立健全獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持干部的退離休制度。”</p><p>　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層組織提供人才支撐。</p><p>　　1、加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委的牽頭下，每星期六開(kāi)展村黨總支和村委兩套班子進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性

30、建設(shè)。同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策議事活動(dòng)，采取多種措施推進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革，特別是注重選配好一把手。 </p><p>　　2、全面提高黨員干部素質(zhì)。一是做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點(diǎn)把農(nóng)村中思想政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強(qiáng)和帶民致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年群眾發(fā)展到黨組織中來(lái)，2013年天凝村共發(fā)展黨員5名，其中女黨員3名，回鄉(xiāng)大學(xué)生4名，

31、提高了農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障農(nóng)村發(fā)展有堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)黨員干部管理村級(jí)事務(wù)、協(xié)調(diào)農(nóng)村利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。三是不斷優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2012年天凝村吸收一名多年服務(wù)于基層的優(yōu)秀人

32、才為后備干部，為該村工作不斷注入新鮮血液。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理考核和監(jiān)督。積極探索實(shí)施規(guī)范管理、考核和有效監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層干部管理考核和監(jiān)督工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。</p><p>　?。ㄋ模┙⒔∪欣趦?yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。</p><p>　　1、規(guī)范農(nóng)村黨組織干部配置機(jī)制。要把黨員的年齡、知識(shí)、能力等作為農(nóng)村黨組織配置的硬條件，鼓勵(lì)

33、年紀(jì)輕、有知識(shí)、能力強(qiáng)的黨員參加農(nóng)村支委的競(jìng)選，為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)自己的聰明才智，達(dá)到優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的目的。</p><p>　　2、完善黨組織干部和黨員的考評(píng)機(jī)制。天凝村通過(guò)不斷開(kāi)展黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，由黨員所在支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、組織評(píng)定、亮分公示的方法進(jìn)行，每季度評(píng)定一次，年末開(kāi)展總體評(píng)價(jià)。根據(jù)黨員先鋒指數(shù)評(píng)選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員等五個(gè)等次。優(yōu)秀黨員在先鋒

34、黨員中產(chǎn)生，結(jié)合年度評(píng)優(yōu)工作確定。連續(xù)兩年考評(píng)為警示黨員的為不合格黨員；對(duì)經(jīng)支部黨員大會(huì)討論決定為不合格的黨員，將按照組織程序處理。組織定期的公開(kāi)考評(píng)，促使黨員切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，積極穩(wěn)妥的做好發(fā)展先進(jìn)性農(nóng)村黨員工作，達(dá)到優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的目的。</p><p>　　在通過(guò)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中可以體現(xiàn)大部分該村黨員對(duì)于該村開(kāi)展的先鋒指數(shù)考評(píng)后帶來(lái)的成果給與了肯定。如圖五示：<

35、/p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)選載體，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理手段的針對(duì)性和科學(xué)性。</p><p>　　1、專(zhuān)人聯(lián)系管理。天凝村確定專(zhuān)人與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系，一對(duì)一掛鉤。流動(dòng)黨員到達(dá)外出地后，必須及時(shí)地向原黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號(hào)碼和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動(dòng)黨員聯(lián)系一次。聯(lián)系的主要任務(wù)是：了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、黨支部的活動(dòng)安排及作出的決議和對(duì)他們的要求

36、；通報(bào)支部工作情況；征求他們對(duì)黨支部工作的意見(jiàn)、建議；定期及時(shí)向外出黨員寄送《共產(chǎn)黨員》及有關(guān)教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)資料，供他們自學(xué)使用。</p><p>　　2、實(shí)行"持證"管理。對(duì)黨員外出時(shí)間長(zhǎng)，且其外出工作單位有黨組織的，盡量勸其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入單位。對(duì)未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又沒(méi)有臨時(shí)黨支部或黨小組管理的流動(dòng)黨員，實(shí)行“持證”管理。這種措施要求黨員外出前，必須向原黨組織報(bào)告，對(duì)外出時(shí)間較長(zhǎng)，但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移

37、組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。流動(dòng)黨員外出后，應(yīng)及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。外出黨員返鄉(xiāng)后，原黨組織要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》所記載的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)黨員，流入地的黨組織驗(yàn)證后，應(yīng)按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案，并安排其參加黨的組織生活和其它應(yīng)該參加的黨內(nèi)活動(dòng)。</p><p

38、><b>　　五、結(jié)語(yǔ)</b></p><p>　　在新形勢(shì)下如何推進(jìn)農(nóng)村黨建工作，如何充分發(fā)揮基層黨建工作的政治核心作用，是一個(gè)嚴(yán)峻性課題。隨著形勢(shì)的變化、體質(zhì)的轉(zhuǎn)換、權(quán)利和各種利益格局的調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入以及中心工作的轉(zhuǎn)移，對(duì)黨建工作也同樣提出了新的要求，所以在這種情況下，如何充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的問(wèn)題，農(nóng)村黨建如何適應(yīng)新形勢(shì)、探索新路子并在提高黨建工作的質(zhì)量和水平上有所

39、突破成為農(nóng)村黨建工作的重中之重。</p><p><b>　　六、參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]辛棋.新形勢(shì)下提升村級(jí)黨組織政治功能研究[D].中共廣東省委黨校.2013</p><p>　　[2]郭佩君.社會(huì)變遷背景下農(nóng)村基層黨組織功能發(fā)揮研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）.2013</p><p>　　[

40、3]劉瑞澤.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].山東大學(xué).2012</p><p>　　[4]魏國(guó)強(qiáng).新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[D].寧波大學(xué).2012</p><p>　　[5]谷正.農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)現(xiàn)狀分析和路徑探討[J].楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào).2011（01）</p><p>　　[6]李雯雯.新時(shí)代下新農(nóng)村中黨的基層組織建設(shè)的再認(rèn)

41、識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2011（06）</p><p>　　[7]李聰.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新能力研究[D].吉林大學(xué)2012</p><p>　　[8]潘四群.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月刊）.2010（12）</p><p>　　[9]王建華.當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問(wèn)題與對(duì)策思考─以湖南省華容縣為例

42、[J].學(xué)理論.2010（10）</p><p>　　[10]張福磊.新時(shí)期村級(jí)黨組織建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].山東大學(xué).2009</p><p>　　[11]覃博.新農(nóng)村建設(shè)視域下基層黨組織建設(shè)若干問(wèn)題探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2008（07）</p><p>　　[12]肖純柏.農(nóng)村基層黨建亟需破解四大難題[J].黨政論壇.2010（01

43、）</p><p><b>　　附件1：</b></p><p>　　基層黨組織建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷</p><p>　　請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況，在您認(rèn)為合適的項(xiàng)目前劃“√” </p><p><b>　　調(diào)查內(nèi)容：</b></p><p>　　一、督查任務(wù)落實(shí)情況</p>

44、<p>　　1、您所在的黨支部一般多長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展一次組織生活？（限選一項(xiàng)）</p><p>　　A.一個(gè)月 B.兩個(gè)月 C.一個(gè)季度 D.半年及以上 E.沒(méi)有開(kāi)展</p><p>　　2、您參加組織生活的主要內(nèi)容和形式通常是：（可多選）</p><p>　　A.讀報(bào)紙、念文件、領(lǐng)導(dǎo)講話 B.文化娛樂(lè)活動(dòng)</p><

45、;p>　　C.討論業(yè)務(wù)知識(shí)或培訓(xùn) D.志愿者服務(wù)類(lèi)活動(dòng) </p><p>　　E.外出參觀 F.我不是黨員，我沒(méi)參加</p><p>　　3、您認(rèn)為所在黨支部開(kāi)展組織活動(dòng)間隔時(shí)間長(zhǎng)的原因是什么？（可多選）</p><p>　　A.經(jīng)費(fèi)不足 B.基層組織“機(jī)關(guān)化”嚴(yán)重 C.村干部不重視</p><p>　　4、您認(rèn)為您

46、所在基層黨組織建設(shè)工作中存在最大的一個(gè)困難是：（限選一項(xiàng)）</p><p>　　A.沒(méi)錢(qián)辦事 B.沒(méi)人辦事 C.沒(méi)場(chǎng)地辦事 </p><p>　　D.黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)</p><p>　　E.開(kāi)展組織活動(dòng)缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力</p><p><b>　　F.其他</b><

47、/p><p>　　5、您所在的黨支部班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何？（限選一項(xiàng)）</p><p>　　A.好 B.一般 D.較差</p><p>　　6、您所在的黨支部班子和村委會(huì)是否團(tuán)結(jié)、和諧？（限選一項(xiàng)）</p><p>　　A.團(tuán)結(jié)和諧 B.比較團(tuán)結(jié) C.不行，各搞各的</p><p>　　7、您如

48、何評(píng)價(jià)所在黨組織黨員結(jié)構(gòu)是否合理？（可多選）</p><p>　　A.比較合理 B.偏向老齡化 C.男女性別比不合理 D.外出黨員多</p><p>　　8、開(kāi)展先鋒指數(shù)評(píng)定后，您如何評(píng)價(jià)黨組織和黨員？（限選一項(xiàng)）</p><p>　　A.黨組織作用發(fā)揮好，黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到了提升，</p><p>　　B.黨組織作用發(fā)揮一般，黨員

49、隊(duì)伍變化不大，</p><p>　　C.黨組織作用發(fā)揮一般，黨員爭(zhēng)先意識(shí)強(qiáng)</p><p>　　D.黨組織和黨員都沒(méi)變化</p><p>　　9、您認(rèn)為流動(dòng)黨員管理困難的主要原因：（可多選）</p><p>　　A.黨員流動(dòng)頻繁，聯(lián)系困難 </p><p>　　B.流出地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員缺乏制約手段，不好管</p

50、><p>　　C.流動(dòng)黨員本人覺(jué)得主動(dòng)聯(lián)系黨組織很麻煩，是負(fù)擔(dān)</p><p>　　D.流動(dòng)黨員在務(wù)工經(jīng)商所在地黨組織怕麻煩，不想管</p><p>　　E.不清楚 F.以上都不是，        </p><p>　　10、您認(rèn)為，基層

51、黨建工作中，最需要加強(qiáng)的工作是：（可多選）</p><p>　　A.基層黨組織陣地建設(shè) B.改革創(chuàng)新基層黨建工作</p><p>　　C.黨組織負(fù)責(zé)人定期述職 D.黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn) </p><p>　　E.老黨員、生活困難黨員慰問(wèn) F.黨務(wù)公開(kāi)工作 </p><p>　　G.落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi) H.提高組織生活質(zhì)