浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法

1、<p>　　浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法</p><p>　　第一條 為了加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)

2、建筑市場(chǎng)各方主體及從業(yè)人員公共信用信息的認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。</p><p>　　第三條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體，包括建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等活動(dòng)的單位。</p><p>　　本辦法所稱(chēng)從業(yè)人員，包括取得注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師

3、、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格的工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。</p><p>　　第四條 省建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省誠(chéng)信平臺(tái)），統(tǒng)一發(fā)布全省建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的公共信用信息。</p><p>　　設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的管理工作，建立

4、完善本轄區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，對(duì)建筑市場(chǎng)公共信用信息認(rèn)定、采集、公開(kāi)、評(píng)價(jià)和使用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。</p><p>　　縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)公共信用信息的認(rèn)定、采集、使用與管理工作。</p><p>　　第五條 公共信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息構(gòu)成。</p><p>　　各方主體基礎(chǔ)信息包括登記注冊(cè)信息、資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可證

5、信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員信息、工程業(yè)績(jī)信息等。</p><p>　　從業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括身份證明和履歷信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)信息、職稱(chēng)信息、業(yè)績(jī)信息、繼續(xù)教育信息等。</p><p>　　良好信息是指建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員獲得的與工程建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的表彰、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息。</p><p>　　不良信息是指建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)

6、、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門(mén)認(rèn)定的與工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的、對(duì)其信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的信息。</p><p>　　第六條 按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程所在地建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核工程項(xiàng)目信息的真實(shí)性，確保采集入庫(kù)的工程項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確。</p><p>　　第七條 省建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)省誠(chéng)信平臺(tái)依法公開(kāi)本部門(mén)在履行

7、職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生和各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送的公共信用信息，以及其他部門(mén)認(rèn)定的公共信用信息。</p><p>　　在省誠(chéng)信平臺(tái)上公開(kāi)的良好信息標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)主管部門(mén)另行制定。</p><p>　　第八條 設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全與省誠(chéng)信平臺(tái)的數(shù)據(jù)自動(dòng)傳送機(jī)制，將建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員的良好信息、不良信息和嚴(yán)重失信名單實(shí)時(shí)傳送至省誠(chéng)信平臺(tái)。</

8、p><p>　　第九條 各方主體及從業(yè)人員有以下不良信息之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單：</p><p>　　（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、資格許可或者安全生產(chǎn)許可證而被撤銷(xiāo)相應(yīng)行政許可的； </p><p>　?。ǘ┌l(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；</p><p>　?。ㄈ┍回?zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月及以上的；</p>&

9、lt;p>　　（四）被降低資質(zhì)等級(jí)或被吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證的；</p><p>　?。ㄎ澹┍回?zé)令個(gè)人停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上或被吊銷(xiāo)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；</p><p>　?。┍蝗∠欢ㄆ谙迌?nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的；</p><p>　?。ㄆ撸┌l(fā)生工程質(zhì)量安全重大及以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響

10、大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；</p><p>　?。ò耍┮员┝?、威脅等方式拒絕、阻撓建設(shè)主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的； </p><p>　　（九）因拖欠農(nóng)民工工資被人力資源社會(huì)保障部門(mén)列入嚴(yán)重失信名單的；</p><p>　?。ㄊ┙?jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，被認(rèn)定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的；&l

11、t;/p><p>　?。ㄊ唬┙?jīng)司法生效判決認(rèn)定在工程建設(shè)活動(dòng)中存在犯罪行為的；</p><p>　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的相關(guān)信息。</p><p>　　第十條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式公布不良信息，內(nèi)容應(yīng)包括被認(rèn)定不良信息的各方主體和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、違法違規(guī)具體事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、公布期限及起止日期等。</p>

12、<p>　　各方主體被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明對(duì)該行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的信息。</p><p>　　第十一條 對(duì)擬將其列入嚴(yán)重失信名單的各方主體和從業(yè)人員，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知其理由、依據(jù)和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。各方主體和從業(yè)人員陳述申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)予采納。</p><p>　　

13、第十二條 公共信用信息公布期限為：</p><p>　?。ㄒ唬┗A(chǔ)信息長(zhǎng)期公布；</p><p>　?。ǘ┝己眯畔⒌墓计谙逓樽孕畔⒐_(kāi)之日起三年；</p><p>　　（三）屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，公布期限為自信息公開(kāi)之日起一年至三年（行政處罰期限未滿(mǎn)的將延長(zhǎng)至行政處罰期滿(mǎn)，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開(kāi)之日起最短為六個(gè)月，最長(zhǎng)為一年，具體公

14、布期限由認(rèn)定部門(mén)確定。</p><p>　　公共信用信息公布的同時(shí)記入建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用檔案?；A(chǔ)信息長(zhǎng)期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。</p><p>　　第十三條 嚴(yán)重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿(mǎn)后由原列入部門(mén)將其移出。</p><p>　　第十四條 行政處罰和行政處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更

15、或被撤銷(xiāo)，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良信息和嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布。</p><p>　　第十五條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，逐步建立與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門(mén)的信息共享機(jī)制。</p><p>　　第十六條 設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，探索由行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)

16、價(jià)工作。</p><p>　　第十七條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以信用檔案為基礎(chǔ)，超過(guò)保存期限的信用信息不能作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。信用評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┚C合能力，包括資信能力、技術(shù)力量、工程業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新等；</p><p>　?。ǘ┖贤募s情況，包括工程款支付情況、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證情況、竣工結(jié)算辦理情況、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制

17、度執(zhí)行情況等；</p><p>　　（三）現(xiàn)場(chǎng)管理能力，包括人員到崗履職情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、質(zhì)量安全控制情況、文明施工情況等；</p><p>　?。ㄋ模└鞣街黧w和從業(yè)人員良好信息；</p><p>　?。ㄎ澹└鞣街黧w和從業(yè)人員不良信息。</p><p>　　第十八條 各地在開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中，不得設(shè)置與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的評(píng)價(jià)指

18、標(biāo)，不得通過(guò)信用評(píng)價(jià)設(shè)置地區(qū)壁壘。</p><p>　　第十九條 開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)的設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將制定的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)辦法及標(biāo)準(zhǔn)在本部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站和建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。</p><p>　　第二十條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保和保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、政策扶持、試點(diǎn)

19、示范、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，依法應(yīng)用公共信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。</p><p>　　第二十一條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公布期限的不良信息對(duì)各方主體和從業(yè)人員進(jìn)行失信懲戒。</p><p>　　第二十二條 省建設(shè)主管部門(mén)建立建筑市場(chǎng)信用信息上報(bào)情況通報(bào)和抽查制度，定期通報(bào)各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)公共信用信息上報(bào)情況。對(duì)于應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)或未及時(shí)上報(bào)公共

20、信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定的部門(mén)，將責(zé)令限期整改并全省通報(bào)。</p><p>　　第二十三條 各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，保證信息的真實(shí)性、合法性、完整性和及時(shí)性。對(duì)偽造、變?cè)旎虿m報(bào)、篡改公共信用信息的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。</p><p>　　第二十四條 建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)

21、人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的公共信用信息材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門(mén)的調(diào)查核實(shí)。存在弄虛作假等行為的，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計(jì)入信用檔案。</p><p>　　第二十五條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立異議信息申訴與復(fù)核制度，公開(kāi)異議信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員對(duì)公共信用信息存在異議的，可以向發(fā)布該信息的建設(shè)主管部門(mén)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。建設(shè)主

22、管部門(mén)應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。</p><p>　　第二十六條 有不良信息的建筑市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員具有主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實(shí)效的，可以向作出不良信息認(rèn)定的建設(shè)主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個(gè)月。</p><p>　　屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，不適用前款規(guī)定。</p&