2018年贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)安全生產事故災難

1、<p>　　2018年贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)安全生產事故災難</p><p><b>　　應急預案</b></p><p><b>　　1. 編制目的</b></p><p>　　規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防和減少事故，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產損失，

2、保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。</p><p><b>　　2．編制依據(jù)</b></p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》和《連云港市安全生產事故災難應急預案》（修訂稿）、《贛榆縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，編制本預案。</p&g

3、t;<p><b>　　3．適用范圍 </b></p><p>　　本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內下列安全生產事故災難的應對工作：</p><p>　　（1）發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大、較大安全生產事故安全生產事故災難；</p><p>　?。?）造成3人以下死亡（含失蹤)，或者10 人以下重傷 (中毒)，或者直接經濟

4、損失1000萬元以下的一般安全生產事故災難;</p><p>　　(3)需要緊急轉移安置5000人以上1萬人以下的安全生產事故災難;</p><p>　　(4)區(qū)政府認為有必要響應的安全生產事故災難。</p><p><b>　　4．工作原則</b></p><p>　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首

5、要任務，最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的社會危害。</p><p>　?。?）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導和區(qū)安全生產委員會的組織協(xié)調下，鎮(zhèn)黨委、政府負責本鎮(zhèn)安全生產事故災難的應急處置工作。</p><p>　?。?）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地人民政府為主，實行行政首長負責制。有關部門應與地方政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用

6、。必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。</p><p>　?。?）依靠科學，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。</p><p>　?。?）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。</p>&

7、lt;p><b>　　5．預案體系</b></p><p>　　全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急預案體系由本預案、其他涉及安全生產事故災難的鎮(zhèn)級專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、生產經營單位應急預案及相關現(xiàn)場應急方案組成。</p><p><b>　　6.組織體系</b></p><p>　　全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急

8、救援組織體系由鎮(zhèn)人民政府安全生產委員會（以下簡稱鎮(zhèn)安委會）、鎮(zhèn)有關部門和單位、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。鎮(zhèn)安委會為鎮(zhèn)安全生產事故災難應急指揮領導機構，鎮(zhèn)安委會辦公室為安全生產應急工作綜合管理協(xié)調指揮機構，具體負責全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援協(xié)調指揮調度工作。</p><p><b>　　6.1鎮(zhèn)安委會職責</b></p><p>　　負責領導、

9、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產事故災難應對工作。鎮(zhèn)安委會主任由鎮(zhèn)長擔任，副主任由鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長等擔任，成員單位由鎮(zhèn)政府辦、鎮(zhèn)監(jiān)察室、鎮(zhèn)安監(jiān)所、邊防派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)建管所、鎮(zhèn)農技中心、鎮(zhèn)農經中心、鎮(zhèn)水利站等部門和單位負責同志組成。</p><p><b>　　主要職責：</b></p><p>　　（1）貫徹落實國家、省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委委、政府的決策部署

10、，領導、組織、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急管理和應急救援工作。</p><p>　?。?）負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應急響應程序和終止應急響應狀態(tài)的命令。發(fā)生安全生產事故后，鎮(zhèn)政府及有關部門負責人應立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。</p><p>　　（3）向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調支援

11、。</p><p>　　6.2鎮(zhèn)安委會辦公室職責</p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)所，辦公室主任由鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長兼任。主要職責如下：</p><p>　?。?）承擔全鎮(zhèn)安全生產應急管理綜合協(xié)調、指導、檢查等工作。</p><p>　?。?）在鎮(zhèn)安委會領導下，組織協(xié)調一般以上安全生產事故災難應急救援及事故調查工作。</p>

12、;<p>　?。?）負責全鎮(zhèn)安全生產應急救援體系的建設和管理，完善生產安全事故災難監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急預案管理與備案工作。</p><p>　　（4）綜合監(jiān)督、指導、協(xié)調各相關部門、各專業(yè)應急救援機構、有關生產經營單位的安全生產應急管理工作；組織成立應急管理專家組，建立全鎮(zhèn)應急救援聯(lián)絡員制度，評估分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息。</p><p&

13、gt;　?。?）組織全鎮(zhèn)安全生產應急救援相關管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，指導全鎮(zhèn)安全生產應急救援演練工作，牽頭組織鎮(zhèn)級安全生產應急救援綜合演練。組織開展全鎮(zhèn)安全生產應急管理宣傳教育工作。</p><p>　　（6）根據(jù)授權，負責協(xié)調在全鎮(zhèn)范圍內緊急征用、調配事故施救物資、設備、車輛和人員；以及安全生產事故災難應急救援及調查處理信息的發(fā)布。</p><p>　?。?）組織全鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行國家、

14、省、市和區(qū)頒布的安全生產應急救援相關法律法規(guī)、規(guī)章和標準等；組織擬訂安全生產應急救援工作計劃和保障方案，統(tǒng)一規(guī)劃安全生產應急救援力量和資源，指導、協(xié)調專業(yè)救援隊伍不斷提高裝備水平、演練技術和應急能力。</p><p>　?。?）負責協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應急指揮機構之間的工作，相互配合。</p><p>　　（9）負責向區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府報告事故和救援情況，必要時請

15、求協(xié)調支援。</p><p>　?。?0）承擔鎮(zhèn)安委會應急工作日常事務，完成區(qū)安委會交辦的其他工作。</p><p>　　其他成員單位根據(jù)各自職責，在鎮(zhèn)安委會的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產事故災難應對工作。需要其他部門支持和配合時，鎮(zhèn)安委會辦公室負責組織協(xié)調工作。</p><p>　　鎮(zhèn)安委會各成員單位應與鎮(zhèn)安委會辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保

16、證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。各成員單位的應急預案以及應急救援隊伍、專家?guī)烀麊?、?lián)系方式、應急裝備、物資清單應報鎮(zhèn)安委會辦公室備案，并定期更新。鎮(zhèn)安委會辦公室應掌握各類應急資源信息及分布情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。</p><p><b>　　6.3專家組及職責</b></p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應急救援職責，組織成立事故應急救

17、援專家組。主要職責是：參與指導安全生產事故災難應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。</p><p>　　6.4現(xiàn)場指揮部職責</p><p>　　事故災難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應根據(jù)應急響應的級別和有關應急預案的規(guī)定，成立現(xiàn)場應急救援指揮部。主要職責：擔負事故應急救援活動的前沿指揮，負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向區(qū)政府報告事故災難事態(tài)發(fā)

18、展及應急救援情況，同時抄送區(qū)安委會辦公室。</p><p>　　涉及多個領域、跨轄區(qū)或較大以上事故災難，根據(jù)需要由區(qū)安委會組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調指揮工作。</p><p>　　6.5生產經營單位職責</p><p>　　生產經營單位是安全生產應急管理的責任主體，應采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急資源，落實安全生產責任制和

19、相關安全管理規(guī)定，做好事故災難應對工作。發(fā)生事故后應負責本單位受威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施，組織技術人員研究應急措施，協(xié)助事故應急救援，做好自救工作。</p><p><b>　　7 預警預防</b></p><p><b>　　7.1監(jiān)測與預警</b></p><p>　?。?）按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)安

20、委會辦公室負責建立全鎮(zhèn)安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預警、安全生產信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管以及相關部門的專業(yè)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。</p><p>　?。?）根據(jù)安全生產事故的類型和特點，生產經營單位應對本單位的重大危險源登記建檔，進行監(jiān)控并定期檢測、評估，對事故隱患進行排查治理。區(qū)政府及有關部門應組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域內重大危險源（重大事故隱患）進行普查、辨識，進行

21、風險分級，開展在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專業(yè)人士進行會商評估認為可能發(fā)生較大以上事故的，應當立即采取果斷措施進行管控，同時，按照規(guī)定向區(qū)安委會辦公室以及相關主管部門報告。</p><p>　?。?）按照安全生產事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別，與事故應急響應分級標

22、準相對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。除法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定外，發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預警信息主要由省級政府主要負責人、安全生產事故應急指揮主要負責人或省級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ級、Ⅳ級預警信息應由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。預警信息主要包括：預警區(qū)域或場所、預警級別、險情類別、起始時間、可能影響的范圍、預警事項、相關措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時間等內容。</p>

23、<p>　　發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息，需經省、市人民政府批準。</p><p>　　預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要采取有效預防措施，謹防事故發(fā)生。發(fā)布預警信息的部門和單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。</p><p>　?。?）事故高發(fā)季節(jié)，尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊

24、、滑坡等自然災害可能引發(fā)安全生產事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全生產事故，或本行政區(qū)域外發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，應及時發(fā)布安全生產提示性預警信息，提出預防措施和要求，必要時采取專項檢查、專項整治等措施，督促生產經營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。</p><p>　　7.2預防與應急準備</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會

25、辦公室設立24小時事故隱患舉報電話（86013593），接收安全生產事故隱患和事故信息報告。鎮(zhèn)政府有關部門要加強安全生產隱患排查治理，對本鎮(zhèn)內的重大危險源單位定期進行檢查，責令有關單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患要及時上報由上級安委會進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改銷號。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)有關部門應制定并完善本部門、安全生產事故應急預案，建立應急救援體系，

26、明確工作職責，統(tǒng)籌安排應急資源儲備，建立應急專家組并定期聯(lián)系，做好應急保障各項工作。</p><p>　　生產經營單位應結合本單位實際制訂生產安全事故應急預案并按有關法規(guī)規(guī)定定期組織應急演練，制訂應急管理制度，建立本單位專（兼）職應急救援隊伍，按規(guī)定配備必要的應急物資和裝備，并定期進行檢測、維護，保證處于良好、可用狀態(tài)。</p><p>　　有關部門和單位應依法組織應急預案演練，加強相關知

27、識技能培訓教育，使相關人員熟悉應急救援程序，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高事故應急處置能力。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)有關部門接到可能導致安全生產事故的信息后，應立即研究應對方案，報送相關信息，通知有關部門、單位采取相應行動，做好事故預防和應急準備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴重時向區(qū)安委會辦公室和相關主管部門報告，并及時上報區(qū)政府。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)人民政府同時設立安

28、全生產事故災難應急救援儲備金，列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?。</p><p>　?。?）在鎮(zhèn)政府發(fā)布預警信息，進入預警狀態(tài)后，鎮(zhèn)安委會辦公室、有關部門應按照相關應急預案要求和各自職責分工，做好應急準備工作：</p><p>　?、俳M織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預警工作；組織有關部門和機構、人員對信息進行分析評估，隨時掌握事態(tài)進展情況。</p><p>　?、?/p>

29、針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；轉移、撤離或者疏散，并妥善安置可能受到危害的人員。</p><p>　?、弁ㄖ嘘P應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，調集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。</p><p>　?、荛_展專項整治，消除事故隱患。</p><p>　　⑤不能保證安全的，應及時下達通知，

30、督促生產經營單位采取立即整改、局部停產或撤出人員、全部停產等緊急措施。</p><p><b>　　7.3信息報告</b></p><p>　?。?）安全生產事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應按規(guī)定在1小時內向所在鎮(zhèn)級政府及安監(jiān)部門、上級主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)級政府、區(qū)相關部門接到報告后應立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。<

31、;/p><p>　　報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。</p><p>　?。?）各部門安全生產事故應急救援指揮機構接到安全生產事故的信息后，應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級

32、上報。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時按有關規(guī)定向鎮(zhèn)安委會領導及鎮(zhèn)政府報告。接到發(fā)生一般以上安全生產事故的信息和報告后，應及時向區(qū)安委會辦公室報告。</p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會辦公室接到鎮(zhèn)政府和其他突發(fā)事件應急指揮機構轉來的事故信息后，應立即核實處理并及時反饋。</p><p>　?。?）發(fā)生安全生產事故的有關部門

33、和單位，要及時、主動向鎮(zhèn)安委會辦公室、鎮(zhèn)有關部門提供與事故應急救援有關的資料。</p><p>　　（6）在鎮(zhèn)外的我區(qū)生產經營單位發(fā)生安全生產事故，有人員傷亡的，按有關涉外突發(fā)事件應急預案實施。</p><p><b>　　8.　應急響應</b></p><p><b>　　8.1分級響應</b></p>&

34、lt;p>　　安全生產事故災難按照《安全事故分級標準》實行分級響應，響應級別從高到低，依次為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級： </p><p>　　1、發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大安全事故時分別啟動I、Ⅱ級響應，按《國家安全生產事故災難應急預案》、《江蘇省重特大生產安全事故災難應急預案》執(zhí)行。鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)相關部門迅速啟動相關應急處置程序，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全力以赴組織搶險救援，并立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會報

35、告。當發(fā)生的事故超出本鎮(zhèn)應急處置能力時，應立即請求區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室協(xié)調支援，并服從區(qū)級應急領導機構的組織指揮。</p><p>　　2、發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，鎮(zhèn)政府及其有關部門應迅速啟動相關應急處置程序，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及區(qū)有關部門報告。事故超出本地鎮(zhèn)應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，鎮(zhèn)政府應立即請求區(qū)政府協(xié)調支援，由區(qū)政府及區(qū)有關部門組織

36、應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應急處置，并服從區(qū)級應急領導機構的組織指揮。</p><p>　　3、發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應，鎮(zhèn)政府應迅速組織有關部門趕赴現(xiàn)場，啟動相關應急處置程序，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，開展應急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關部門報告。</p><p><b>　　關閉</b></p><p><b>　　是&

37、lt;/b></p><p>　　圖8-1應急響應程序示意圖</p><p><b>　　8.2應急處置</b></p><p>　　按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》實行分級處置。</p><p>　　8.2.1鎮(zhèn)政府的應急處置</p><

38、p>　　進入Ⅳ級以上應急響應后，在上一級應急指揮領導機構到達之前，按照屬地管理的原則，鎮(zhèn)政府應啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，成立現(xiàn)場應急指揮部，組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應急處置和救援措施。</p><p>　?。?）不論事故的影響范圍，事故發(fā)生地的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人帶領分管領導和相關人員都要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時處置，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延，貽誤救援時機。&l

39、t;/p><p>　?。?）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。</p><p>　?。?）在做好保障應急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關閉或者限制使用有關設備設施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。</p><p>　?。?）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人

40、員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好應急保障和善后處置工作。</p><p>　?。?）及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室、相關部門報告有關信息，保持通信暢通。</p><p>　?。?）啟用本級政府設置的財政預備資金和儲備的應急救援物資。</p><p>　　（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施</p&

41、gt;<p>　　8.2.2鎮(zhèn)安委會辦公室的應急處置</p><p>　　進入Ⅳ級以上應急響應時，鎮(zhèn)安委會辦公室立即向鎮(zhèn)安委會及鎮(zhèn)政府報告安全生產事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，啟動應急處置程序，并采取以下應急處置措施：</p><p>　?。?）通知相關成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時，報請鎮(zhèn)政府主要領導、鎮(zhèn)安委會主任親自

42、或指派有關部門負責同志趕赴應急救援現(xiàn)場，負責應急救援協(xié)調指揮。</p><p>　　（2）加強與應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。</p><p>　?。?）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣級政府應急救援指揮機構、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應急指揮提供支持和保障。</p&

43、gt;<p>　?。?）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。</p><p>　?。?）必要時，報請鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員。</p><p>　?。?）對可能或者已經引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向區(qū)政府報告，同時通報相關領域的應急救援指揮機構。</p><p>　　（7）超出應急

44、救援處置能力或事故進一步擴大時，向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會報告，請求協(xié)調支援。</p><p>　　（8）協(xié)調落實其他有關事項。</p><p>　　8.2.3鎮(zhèn)有關部門（單位）的應急處置</p><p>　　進入Ⅳ級以上應急響應后，鎮(zhèn)相關部門按照各自職責，啟動應急處置程序，開展應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援

45、時，及時申請組織協(xié)調。</p><p>　　8.2.4事故發(fā)生單位的應急處置</p><p>　　發(fā)生安全生產事故，事發(fā)單位在立即向上級有關部門報告的同時，應迅速、有效地實施先期處置，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產損失。</p><p><b>　　8.3指揮協(xié)調</b></p><p>　?。?）進入Ⅳ級以上應急響應

46、后，鎮(zhèn)安委會應立即組織應急救援力量和資源，指導、協(xié)調和支持現(xiàn)場應急救援指揮部實施應急救援。必要時，由區(qū)政府主要領導、區(qū)安委會主任或者指派有關人員直接指揮協(xié)調。</p><p>　　當國家、省、市啟動應急處置程序時，服從國家、省、市有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。</p><p>　　（2）鎮(zhèn)安委會辦公室根據(jù)事故情況，按照應急管理職責，參與或者直接組織、協(xié)調、指揮應急救援工作。</p>

47、;<p>　?。?）有關部門負責指揮協(xié)調本系統(tǒng)和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援工作，及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況。</p><p>　　（4）在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，鎮(zhèn)政府主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調。</p><p>　?。?）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應

48、急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案，迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關部門全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。</p><p>　　（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，會同有關專家制定和完善應急方案，指揮布置各相關部門及應急救援隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織

49、事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施搶救人員和財產，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。</p><p><b>　　8.4緊急處置</b></p><p>　?。?）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，

50、現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，并報送區(qū)安委會和區(qū)政府備案。</p><p>　　（2）本市行政區(qū)域內、超出區(qū)政府應急處置能力，或者跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨行業(yè)領域的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，報請市安委會批準后協(xié)調實施。</p><p><b>　　8.5醫(yī)療衛(wèi)生救援</b></p><p

51、>　　由區(qū)衛(wèi)計委負責組織實施。按照相關預案提供醫(yī)療設施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。疾病預防控制機構按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。必要時，向市衛(wèi)生局申請協(xié)調支援。</p><p><b>　　8.6安全防護</b></p><p>　　8.6.1應急人員的安全防護</p><p>

52、　　現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。</p><p>　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。必要時，報請區(qū)政府及區(qū)安委會協(xié)調支持。</p><p>　　8.6.2群眾的安全防護</p><p>　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。</p&g

53、t;<p>　　（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。</p><p>　?。?）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。</p><p>　　（3）啟用應急避難場所。</p><p>　?。?）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。</p><p>　?。?）負責治安管理。</p><

54、;p><b>　　8.7警戒保衛(wèi)</b></p><p>　　在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)公安機關及事發(fā)單位保衛(wèi)機構組織實施。</p><p>　?。?）保護事故現(xiàn)場和相關區(qū)域內人員及財產的安全。</p><p>　?。?）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制無關人員進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域

55、。</p><p>　?。?）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。</p><p>　?。?）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。</p><p>　　（5）海事部門負責水上交通和船舶疏散工作。</p><p><b>　　8.8社會動員</b></p><p>　?。?）鎮(zhèn)

56、政府視情況需要組織動員本鎮(zhèn)區(qū)域社會力量參與應急救援工作。必要時，報請區(qū)政府及區(qū)安委會組織動員全區(qū)相關社會力量。</p><p>　　（2）必要時，向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求有關單位生產、供應生活必需品和應急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務。</p><p><b>　　8.9監(jiān)測評估</b></p><

57、p>　　現(xiàn)場應急救援指揮部組織相關部門及專業(yè)機構成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：</p><p>　?。?）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。</p><p>　　（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能產生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑

58、垮塌的危險性以及污染物質滯留區(qū)等進行監(jiān)測。</p><p>　?。?）提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。</p><p>　　檢測與評估報告應及時向區(qū)安委會辦公室和有關部門報告。</p><p><b>　　8.10信息發(fā)布</b></p><p>　　發(fā)生一般（Ⅳ級）以上響應的事故信息發(fā)布，

59、由區(qū)委宣傳部（區(qū)政府新聞辦）負責組織協(xié)調，區(qū)安委會辦公室會同事故調查處理主管部門和區(qū)、鎮(zhèn)政府負責本預案適用范圍內事故信息的發(fā)布工作。相關部門和機構應指定專人負責信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時，由區(qū)政府組織對外發(fā)布。</p><p>　　信息發(fā)布應當及時、準確、全面、客觀。堅持“快報事實，慎報原因”的

60、原則，第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。</p><p>　　安全生產事故中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，區(qū)安委會辦公室或相關部門應及時通報區(qū)臺辦、外辦、僑辦，由有關部門按照相關應急預案實施。</p><p><b>

61、　　8.11應急結束</b></p><p>　　8.11.1應急終止的條件</p><p>　　符合下列條件的，即為應急終止：</p><p>　　（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經消除，環(huán)境符合有關標準。</p><p>　?。?）事故所造成的危害和影響已經消除，無繼發(fā)可能。</p><p>　　8

62、.11.2應急終止的程序</p><p>　?。?）經現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事件責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構批準結束應急處置工作，并宣布終止應急狀態(tài)。</p><p>　?。?）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。</p><p><b>　　9　后期處置</b></p><p&

63、gt;<b>　　9.1善后處置</b></p><p>　　安全生產事故的善后處置工作，在區(qū)安委會的領導下，由區(qū)相關部門負責指導協(xié)調，鎮(zhèn)政府及相關部門負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門（單位）應當盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依

64、據(jù)法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生活生產秩序。</p><p><b>　　9.2事故調查</b></p><p>　　事故調查應嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)和有關規(guī)定進行。特別重大安全生產事故由國務院或者國務院授權有關部門成立事故調查組進行調查。重大安全生產事故由省政府直接或授權、委托有關部

65、門成立事故調查組進行調查。較大安全生產事故由市政府直接成立事故調查組，或授權、委托市安監(jiān)局或其他負有安全生產職責的有關部門和單位成立事故調查組進行調查。一般安全生產事故由區(qū)政府直接成立事故調查組，或授權、委托區(qū)安監(jiān)局或其他負有安全生產職責的有關部門和單位成立事故調查組進行調查。</p><p><b>　　9.3總結分析</b></p><p>　　鎮(zhèn)政府及其有關部門

66、應建立健全事故應急處置總結和評估制度?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責對事故應急處置工作進行總結。事故調查組負責事故應急處置評估工作，并在事故調查報告中對應急處置作出評估結論。事故應急處置工作總結報告的主要內容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應急處置組織與領導、應急預案執(zhí)行情況、應急救援隊伍工作情況、主要技術措施及其實施情況、救援成效、經驗教訓、相關建議等。</p><p>　　安全生產事故善后處置工作結束后，

67、鎮(zhèn)政府及事故主管部門應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急工作的建議，于應急終止后20個工作日內，完成應急處置總結報告，報送區(qū)安委會辦公室。較大以上安全生產事故災難應急救援總結報告由區(qū)政府報市政府，同時抄送市安委會辦公室。必要時，由區(qū)安委會辦公室對一般上安全生產事故應急救援行動組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并報區(qū)政府。</p><p>　　10.　應急保障措施</p><p&g

68、t;　　10.1通信與信息保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室負責組織建立和完善全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。各相關部門應急救援指揮機構和鎮(zhèn)應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向區(qū)安委會辦公室報送有關信息或簡報，重要信息和變更信息要及時報

69、送。區(qū)安委會辦公室負責收集、分析和處理全區(qū)安全生產事故應急救援有關信息，定期報送區(qū)安委會辦公室和區(qū)政府。</p><p>　　10.2救援裝備保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室負責全鎮(zhèn)救援裝備、器材的協(xié)調調配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，指導、協(xié)調應急救援基地建設工作。</p><p>　　各應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應急救

70、援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應急救援裝備。</p><p>　　10.3應急隊伍保障</p><p>　?。?）相關行業(yè)領域的企業(yè)應依法組建和完善專（兼）職救援隊伍；鎮(zhèn)政府掌握區(qū)域內所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。</p><p>　?。?）各行業(yè)安全生產應急救援管理機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。&

71、lt;/p><p>　　（3）鎮(zhèn)安委會辦公室負責全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應急隊伍的各項應急準備工作。</p><p>　　10.4醫(yī)療衛(wèi)生保障</p><p>　　鎮(zhèn)政府加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應的應急救治藥品、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對事故傷員的救治能力。區(qū)衛(wèi)計委按照職責和相關預案要求，全面掌握本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源信

72、息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括急性中毒、燒傷等救治機構的數(shù)量、分布、可用病床、技術力量和水平等。加強對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。</p><p><b>　　10.5物資保障</b></p><p>　?。?）有關部門和企業(yè)應當建立應急救援物資、設施、設備等儲備

73、制度，儲備必要的應急物資和裝備。</p><p>　?。?）各應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備情況。</p><p>　?。?）事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)級人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。</p><p><b>　　10.6資金

74、保障</b></p><p>　?。?）安全生產事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調解決。</p><p>　?。?）對全鎮(zhèn)一般以上安全生產事故應急處置中所必需的專項資金，由鎮(zhèn)政府列入財政預算。</p><p><b>　　10.7生活保障</b></p

75、><p>　　由鎮(zhèn)政府和事故單位及其上級主管部門保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。所需費用由同級財政及事故發(fā)生單位負責列支。超出事發(fā)地政府處置能力時，報請區(qū)政府同意，由區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局提供支援。</p><p>　　10.8應急避難場所保障</p><p>　　鎮(zhèn)政府負責提供本預案適用范圍內的安全生產事故發(fā)生時人員

76、避難需要的場所。</p><p>　　10.9技術儲備保障</p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室組織成立安全生產事故應急救援專家組，建立應急信息數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮科研院所、技術單位應急專業(yè)技術的研發(fā)能力，開發(fā)應急新技術和新裝備，研究安全生產應急救援新情況、新問題，為應急救援提供技術支持和保障。</p><p>　　10.10社會力量保障</p><p

77、>　　在確保安全的前提下，現(xiàn)場應急指揮部可調動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作。</p><p>　　任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。在事故應急救援過程中緊急調用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t給予補償。</p><p>

78、　　10.11宣傳、培訓和演練</p><p><b>　　10.11.1宣傳</b></p><p>　　（1）在鎮(zhèn)安委會的領導下，鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門組織開展應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持，無償做好公益宣傳。</p><p>　?。?）各有關部門要結合實際，負責本地、本系統(tǒng)應急工作宣傳

79、、教育，提高全民的危機防范意識。</p><p>　?。?）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。</p><p>　　10.11.2培訓 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會辦公室負責組織協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產事故應急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術應用等方面的綜合培訓。 </p><p

80、>　?。?）有關部門組織本行業(yè)應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍開展相關人員的上崗培訓和業(yè)務培訓。 </p><p>　?。?）有關部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。 </p><p>　?。?）各部門應當將安全生產事故應急管理內容列入各級黨校、行政學院干部培訓的課程。 </p><

81、;p>　　10.11.3演練 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門指導、協(xié)調安全生產事故應急救援演練工作。鎮(zhèn)安委會辦公室負責組織指揮綜合應急救援演練。 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)政府每年至少組織一次安全生產事故應急救援演練。 </p><p>　?。?）鎮(zhèn)安委會辦公室組織的安全生產事故應急救援演練工作結束后，向區(qū)安委會及區(qū)政府

82、應急辦提交書面總結報告。 </p><p>　　11. 附則 </p><p>　　11.1 預案管理與更新 </p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況及時組織修訂完善，報區(qū)政府批準后實施。報區(qū)安委會備案。 。</p><p>　　鎮(zhèn)各有關部門和專業(yè)應急機構應按照本預案相關內容

83、，制定本部門安全生產事故災難應急預案，報鎮(zhèn)安委會備案。</p><p>　　11.2 溝通與協(xié)作 </p><p>　　鎮(zhèn)安委會辦公室和有關部門應與其他區(qū)級應急機構建立經常性的聯(lián)系，尤其是與鄰近區(qū)縣鎮(zhèn)應急機構的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。 </p><p>　　11.3表彰獎勵與責任追究 </p><p&g

84、t;　　對在安全生產事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關負責人，要依據(jù)有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 </p><p>　　7.4預案實施 </p><p>　　本預案自發(fā)布之日起實施。</p><p>　　附件：安全生產事故災難響應等級標準</p><p>　　1、

85、特別重大安全生產事故(Ⅰ級應急響應)包括：</p><p>　　(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上重傷 (中毒)，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難;</p><p>　　(2)需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產事故災難;</p><p>　　(3)超出省級政府應急處置能力的安全生產事故災難;</p><p

86、>　　(4)跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)的安全生產事故災難;</p><p>　　(5)國務院認為需要國務院安委會響應的安全生產事故災難。</p><p>　　2、重大安全生產事故(Ⅱ級應急響應)包括：</p><p>　　(1)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷 (中毒)，或者直接經濟損失5000萬元以上l億元以下的

87、重大安全生產事故災難; </p><p>　　(2)需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的安全生產事故災難；</p><p>　　(3)超出市級政府應急處置能力的安全生產事故災難;</p><p>　　(4)跨市級行政區(qū)、跨領域（部門和行業(yè)）的安全生產事故災難;</p><p>　　(5)省級政府認為有必要響應的安全生產事故災難。<

88、/p><p>　　3、較大安全生產事故(Ⅲ級應急響應)包括：</p><p>　　(1)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者10人以上50人以下重傷 (中毒)，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的較大安全生產事故災難;</p><p>　　(2)需要緊急轉移安置1萬人以上5萬人以下的安全生產事故災難;</p><p>　　(3

89、)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的安全生產事故災難;</p><p>　　(4)發(fā)生跨縣(區(qū))、跨領域（部門和行業(yè)）的安全生產事故災難;</p><p>　　(5)市政府認為有必要響應的安全生產事故災難。</p><p>　　4、一般安全生產事故(Ⅳ級應急響應)包括：</p><p>　　(1)造成3人以下死亡（含失蹤)，或者10 人以下重傷