市委書記在2016年全市政法、社會治理暨平安建設(shè)、信訪工作會議上的講話

1、<p>　　市委書記在2016年全市政法、社會治理暨平安建設(shè)、信訪工作會議上的講話</p><p>　　市委書記在全市政法、社會治理暨平安建設(shè)、信訪工作會議上的講話　　</p><p><b>　　同志們：　　</b></p><p>　　這次會議是“四會合一”，非常重要。會議書面通報表彰了全市XXXX年度優(yōu)秀政法服務(wù)型窗口單位和優(yōu)秀

2、政法干警、成功化解重點信訪事項的先進集體和先進個人、X“明禮”社會管理獎勵基金先進集體和先進個人。剛才，X同志分別對政法工作、平安建設(shè)、信訪工作和社會治理工作作了很好的總結(jié)和部署，提出的任務(wù)和措施明確而具體，針對性較強，我都同意，請各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。　　</p><p>　　剛剛過去的XXXX年，是我市發(fā)展進程中極不尋常的一年，遇到的困難前所未有，各方面的矛盾和問題非常突出。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢

3、，全市政法機關(guān)和社會治理、信訪等部門圍繞中心、服務(wù)大局，扎實有效地開展工作，全力以赴保平安、維穩(wěn)定、促和諧，為全市打贏保增長攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了重要貢獻。一是平安建設(shè)措施得力、成效顯著。強化措施，多策并舉，化解各類矛盾糾紛XXXX件，刑事案件總量下降了XX.X%，破案率提高X.X%；信訪總量下降XX.X%，化解信訪積案和重點問題XX件，有力地維護了社會大局穩(wěn)定。從自治區(qū)通報的控制性指標(biāo)完成情況看，八類主要刑事案件占

4、比下降，命案XX起全破；進京非訪、到自治區(qū)越級上訪數(shù)分別下降XX.X%和XX.X%；除X起較大交通事故外，其它方面沒有發(fā)生較大及以上安全事故；沒有發(fā)生XX人以上規(guī)模群體性事件，沒有發(fā)生涉槍涉爆致人死亡案件，平安建設(shè)和信訪工作考核位居全區(qū)五市第一名。二是社會治理多點開花、創(chuàng)新突破。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，堅持“三個突出”，在公共安全、社區(qū)自治、禁毒斗爭、網(wǎng)絡(luò)管理、便民惠民服務(wù)等多個方面，創(chuàng)新治理方式，整治突出問題，提高

5、了</p><p>　　對全市政法工作、社會治理、平安建設(shè)、信訪工作，市委、政府是充分肯定的。希望大家在新的一年里振奮精神、鼓舞干勁，銳意進取、再接再厲，推動各項工作取得更大的進步，不斷提升人民群眾安全感、滿意度和執(zhí)法司法公信力。下面，我就做好XXXX年政法工作、社會治理、平安建設(shè)和信訪工作，再強調(diào)三點意見。　　</p><p>　　一、要以更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局　　</

6、p><p>　　當(dāng)前，全市總的發(fā)展形勢是好的。同時，我們面臨的維護社會和諧穩(wěn)定、全面推進依法治市的任務(wù)仍然十分繁重艱巨，做好各項工作責(zé)任更大、要求更高?！　?lt;/p><p>　　一是經(jīng)濟發(fā)展進入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力”的新常態(tài)，迫切需要我們準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)新常態(tài)，進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作思路和方法，把工作理念、機制、方法向打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，有效應(yīng)對新常態(tài)下社會穩(wěn)定領(lǐng)域出現(xiàn)

7、的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，提高服務(wù)大局的本領(lǐng)。從中央和自治區(qū)的分析判斷來看，今年的宏觀經(jīng)濟形勢難以發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，同時受國際國內(nèi)形勢的影響，反恐怖斗爭、禁毒斗爭形勢都有嚴(yán)峻復(fù)雜的一面，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力可能會更大，我們要未雨綢繆、早作準(zhǔn)備?！　?lt;/p><p>　　二是改革進入攻堅期和深水區(qū)，隨著各項改革舉措的深入推進，加快了利益格局的深刻調(diào)整，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加，一些重大敏感問題處理不慎極易影響社會穩(wěn)定

8、，迫切要求我們準(zhǔn)確把握各類矛盾和問題產(chǎn)生發(fā)展的趨勢特點，提高工作前瞻性、主動性、針對性，積極預(yù)防，妥善化解，有效防控各類風(fēng)險。　　</p><p>　　三是全面推進依法治市對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面提出了一系列新要求，迫切要求我們強化法治意識，以法治思維和法治方式推動工作、解決問題；要求我們堅持問題導(dǎo)向，以改革的精神加快完善執(zhí)法司法管理體制、進一步加強和改進執(zhí)法司法等工作，發(fā)揮好法治的規(guī)范、引

9、領(lǐng)和保障作用?！　?lt;/p><p>　　四是全面建成小康社會進入關(guān)鍵期，“民主法制”建設(shè)方面出現(xiàn)新情況、提出了新要求。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，近兩年全市小康社會監(jiān)測指標(biāo)中“民主法制”指數(shù)有所下滑，其中“社會安全指數(shù)”降幅明顯，XXXX年下降X.XX個百分點，XXXX年可能還會下降X.XX個百分點，其中涉及萬人刑事犯罪率和火災(zāi)、交通事故、工傷事故等多項指數(shù)，這反映出我們在工作中存在監(jiān)管預(yù)防不到位的問題，該預(yù)防的沒有預(yù)防好，該

10、鞏固的沒有鞏固住。同時，從各項工作實際來看，一些地方和部門還存在重視程度不夠、責(zé)任落實不力、工作合力不強、隊伍管理還不夠嚴(yán)格等突出問題，迫切要求我們找準(zhǔn)著力點，好的方面要鞏固、中等方面要提升、短板方面要奮力攻堅?！　?lt;/p><p>　　各縣區(qū)、各部門特別是政法、社會治理、信訪等部門要切實增強大局意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風(fēng)險，高度重視解決工作中存在的突出問題，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的思想

11、準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，繼續(xù)深化平安建設(shè)，創(chuàng)新和加強社會治理，全力維護社會穩(wěn)定，扎實推進依法治市，為加快推進“三大轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。　　</p><p>　　二、要以法治思維和法治方式推動工作　　</p><p>　　實現(xiàn)社會長治久安，最根本的是要靠法治。最近，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)：全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)

12、鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政法、社會治理領(lǐng)域的干部，要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，把法治做為核心價值追求，善于運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，切實在尊法學(xué)法守法用法上當(dāng)模范、做表率。　　</p><p>　　一要帶頭尊法。尊法，就是要崇尚法治、敬畏法律，牢固樹立法治意識?？傮w上講，當(dāng)前全市廣大干部法治觀念在不斷增強，依法辦事能力也在不斷提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部不懂

13、法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。從近年來查處的違法違紀(jì)案件來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，人治思想、長官意志嚴(yán)重，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦，有的甚至目無法紀(jì)、濫用權(quán)力，知法犯法、徇私枉法，最終受到了法律的嚴(yán)懲。可以說，解決領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強的問題，已經(jīng)成為推進法治建設(shè)必須抓好的緊迫任務(wù)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律有敬畏之心，牢記無論職務(wù)高低、權(quán)力大小、貢獻多少，都沒有超越憲法法律的特權(quán)，任何人都不可能置身法外。要強化法治意

14、識，始終堅持憲法法律至上，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，確保權(quán)力行使不偏離法治軌道、不突破法律邊界。　　</p><p>　　二要積極主動學(xué)法用法。只有重視學(xué)習(xí)掌握法律，才能強化法治意識、提升依法辦事的能力。法律條文非常之多，我們沒有必要也不可能對每部法律條文都學(xué)全學(xué)透，但一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法理，對與自身工作密切相關(guān)的法律必須熟練掌握，弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，知曉為官做事的尺度

15、，切實用法治理論和法律知識武裝頭腦、指導(dǎo)行動、規(guī)范行為。只有善于用法，才能更好的實現(xiàn)法治價值、更充分地發(fā)揮法治作用。我們謀劃工作要運用法治思維，推動工作要運用法治方式，處理問題要運用法治手段，確保各項工作于法有據(jù)。要更多地用法律事實分清是非，用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯，在法治軌道上防范和化解矛盾。尤其在解決重大疑難問題時，要堅持行政、經(jīng)濟、法治手段并舉，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量推動問題解決，努力實現(xiàn)法律效果

16、和社會效果有機統(tǒng)一。　　</p><p>　　三要自覺守法。自覺守法，是全體公民的基本要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為底線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把遵紀(jì)守法、依法辦事作為履職盡責(zé)、安身立命的基本要求，自覺依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強化自我約束，自覺接收監(jiān)督，保持清正廉潔，讓權(quán)力在法治軌道上運行。要在選人用人上設(shè)置法治素養(yǎng)“門檻”，

17、一個干部如果沒有很強的法治意識、不守規(guī)矩，本事再大也不能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位?！　?lt;/p><p>　　三、要以更優(yōu)的作風(fēng)提高工作效能　　</p><p>　　總體上看，我們的這只隊伍是市委、政府和人民群眾信賴的隊伍，主流是好的，但是能力、紀(jì)律、作風(fēng)方面的問題也不少。我們要繼續(xù)以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅持不懈地抓好隊伍建設(shè)，促進各項工作提升水平、提高效能。　　</p><p>

18、;　　一要從嚴(yán)管理。嚴(yán)是愛，松是害，我們在抓班子、帶隊伍中始終要牢記這一點。要認(rèn)真落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)治警等方面的要求，把嚴(yán)字當(dāng)頭貫穿于隊伍建設(shè)的全過程和各方面。要深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，突出抓好理想信念教育，打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。要嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，用紀(jì)律規(guī)范行為、用紀(jì)律約束干警、用紀(jì)律保護干部，以鐵的紀(jì)律帶出一支黨和群眾滿意的高素質(zhì)隊伍?！　?lt;/p><

19、p>　　二要提升能力?？陀^地講，在我們的隊伍中，有些政法干警、黨員干部無論是基本技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還不同程度有所欠缺，“追不上、打不贏、說不過、判不明”等問題還沒有完全解決。我們要大力加強隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，立足各種不同崗位的能力需求，緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、管理服務(wù)工作實際，進一步加強和改進教育培訓(xùn)工作，加大職業(yè)化、專業(yè)化培訓(xùn)力度，著力提升隊伍把握運用法律政策、依法管理服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用、突發(fā)事件處置、社會輿論引導(dǎo)和做好群眾工作

20、的本領(lǐng)，確保更好地履行各項工作任務(wù)?！　?lt;/p><p>　　三要狠抓作風(fēng)。隊伍中的不正之風(fēng)，是人民群眾最不滿意的問題之一。要鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。作風(fēng)建設(shè)既要抓大也要抓小，從具體事情抓起，把功夫下在平時、管到實處，早提醒，早糾正，不能睜一只眼閉一只眼，更不能掩著護著，讓小毛病變成大問題。要完善管理規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行，著力整治隊伍中存在的不作為、

21、亂作為，特權(quán)思想、衙門作風(fēng)，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，對違法違紀(jì)案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要一查到底、嚴(yán)肅處理，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威?！　?lt;/p><p>　　四要多加關(guān)愛。政法隊伍和社會治理、信訪工作隊伍奮戰(zhàn)在守護平安、維護穩(wěn)定、執(zhí)法司法、服務(wù)群眾的第一線，任務(wù)繁重，非常辛苦，有時還面臨危險，不少基層同志長年處于超負(fù)荷狀態(tài)，長期在各自崗位上默默無私奉獻。我們要將心比心，對政法干警和信訪等部門的同志始終高看一眼、

22、厚愛一分，從政治上多關(guān)心，工作上多愛護，生活上多體貼，幫助他們解決實際困難，努力解除他們的后顧之憂?！　?lt;/p><p>　　推進平安建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法治市，是黨和政府的重要工作，是全社會的共同責(zé)任。各級黨委要加強對政法工作、社會治理、平安建設(shè)和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好政治方向，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級政府要加強保障，大力支持政法機關(guān)和社會治理、信訪等部門依法履行職責(zé)。

23、各部門、各單位要落實責(zé)任，齊抓共管，真抓實干，增強合力，不斷開創(chuàng)X各項工作新局面?！　?lt;/p><p>　　同志們，邁入充滿希望的XXXX年，我們倍感責(zé)任重大。讓我們在中央及自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實工作，為加快推進產(chǎn)業(yè)民生生態(tài)“三大轉(zhuǎn)型”、建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈努力！　　</p><p>　　<

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