各級領導班子在組織生活方面存在的問題

1、<p>　　各級領導班子在組織生活方面存在的問題</p><p>　　臨澧縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下設310個建制村、29個社區(qū)，有827個基層黨組織、23296名黨員。近期，臨澧縣委組織部、縣委教育實踐活動辦在指導全縣基層黨組織召開組織生活會的過程中，組織精干力量，通過黨員座談、問卷調(diào)查、情況收集等方式，針對全縣黨員管理工作中存在的突出問題進行了深入調(diào)研與積極思考，并由此形成了一些對策建議。&

2、lt;/p><p>　　一、黨員管理工作中存在的問題</p><p>　　1.個別黨組織管理服務缺位，履行職責不明確。一是黨員管理不主動。部分黨組織把主要工作精力放在硬性考核指標上，存在“重黨組織建設、輕黨員隊伍管理”的傾向，加之一些黨組織設置不夠合理，黨員人數(shù)較多，黨組織對每個黨員的管理不能面面俱到，沒有盡最大努力去聯(lián)系和服務每個黨員，使得黨組織凝聚力不強，部分黨員在思想、行為上放任自流。二

3、是開展活動不經(jīng)常。有的黨員普遍反映黨內(nèi)活動太少，有的村一年只開1-2次黨員大會，使得部分黨員逐漸淡化了黨員意識，找不到身為黨員的感覺。一些黨組織往往只注重黨員付出服務，但較少考慮為黨員提供服務，在黨員遇到困難時，缺少及時地關懷和幫助，黨員對黨組織的依賴、歸屬、信任感不是很強烈。三是獎懲措施不“給力”。在對優(yōu)秀黨員的表彰上，精神層面的獎勵多，物質(zhì)層面的獎勵少，使那些受到表彰的黨員沒有強烈的成就感、榮譽感;對不合格黨員，尤其是對黨員脫離黨組

4、織管理的情形還存在教育、處置力度不夠等問題。</p><p>　　2.少數(shù)黨員組織關系意識缺失，亮明身份不主動。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類問題主要存在于下崗職工黨員、離退休黨員、流動黨員、企業(yè)黨員等特殊群體黨員中。主要表現(xiàn)為：在2446名流動黨員中，少部分黨員接轉組織關系不及時，有的持組織關系介紹信卻遲遲不到轉入地黨組織報到，有的流出不辦證、流入不報到，成為“口袋黨員”;在下崗職工黨員中，有部分黨員不知組織關系去向，沒有直接

5、與轉入地黨組織見面，個別黨員甚至始終沒有到黨組織報到，成為“掛名黨員”;部分離退休黨員的組織關系在原工作單位，而本人卻常年居住在農(nóng)村或者外出，參加黨內(nèi)活動不積極，組織紀律觀念淡薄，甚至不愿按時交納黨費，成為“脫管黨員”;在2881名非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位黨員中，他們的組織關系在居住地，而常年在企業(yè)內(nèi)務工，少部分黨員不愿意接轉組織關系，更不愿意亮出黨員身份，成為了“隱形黨員”。如此一系列問題，在城區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。如安福鎮(zhèn)人民街社區(qū)

6、共有在冊黨員127人，有48人常年處于流動狀態(tài)，僅有70多人經(jīng)常參加組織生活，接受黨組織管理。去年，在處置不合格黨員試點工作中，全縣在原有調(diào)查統(tǒng)計的基礎上新查找出流動黨員75名、“口袋”黨員61名。</p><p>　　3.部分黨員宗旨觀念淡化，發(fā)揮作用不明顯。有的黨員忘記了自己是一名黨員，忘記了為人民服務的宗旨，只顧小家，不顧大家，缺乏大局意識和奉獻精神。有的把自己混同于一般群眾，不僅沒有對自己提出高標準、嚴要

7、求，甚至當群眾的尾巴，經(jīng)常不履行黨員義務，不參加黨內(nèi)生活，不做黨所分配的工作;有的向組織伸手要補助和報酬，沒有補助和報酬便不參加組織生活和活動。有的黨員在發(fā)展經(jīng)濟上不及一般群眾，有的由于下崗失業(yè)、家庭經(jīng)濟困難等原因，對參加黨內(nèi)組織生活積極性不高，從事黨的工作主動性不夠，導致黨員先進性沒有充分體現(xiàn)。個別黨員政治素質(zhì)不高，隨意傳播不負責任的消極言論;有的法紀意識淡薄，追名逐利，私心較重，違法亂紀，在群眾中造成了不良影響，成為了反面教材。據(jù)統(tǒng)

8、計，2009至2013年5年間，農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件為114件，村干部違紀案件數(shù)占全縣紀檢監(jiān)察機關查處案件總數(shù)的45%。</p><p>　　二、存在問題的原因剖析</p><p>　　1. 黨組織自身建設有待加強。一是基層黨組織設置比較滯后。隨著黨員隊伍越來越壯大，基層黨組織設置卻跟不上，僅安福鎮(zhèn)10個社區(qū)中，就有7個黨支部的黨員人數(shù)超過100人，其中最多的黨支部有140人，最少

9、的黨支部也有62人。二是基層黨務工作者青黃不接?；鶎狱h組織三年一換屆，部分黨組織的黨務工作者更換頻繁，“老經(jīng)驗”留不住，“新手”學習、摸索、熟悉的過程又比較長，他們不熟悉業(yè)務工作，缺乏管理經(jīng)驗，工作效果大打折扣。如，今年全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉新進班子的成員中，大多數(shù)成員缺乏黨務工作經(jīng)歷。三是個別黨組織班子軟弱渙散。在基層黨組織中，少部分黨組織班子軟弱渙散，黨員群體一盤散沙，黨員隊伍的凝聚力不強，班子整體戰(zhàn)斗力不強，先鋒模范作用發(fā)揮

10、不好;有的班子黨務財務管理比較混亂，集體經(jīng)濟發(fā)展不力或服務能力不強，等等。如今年該縣就以支村“兩委”換屆選舉為契機，采取領導聯(lián)點、部門幫扶、教育培訓、專項整治等舉措，對31個軟弱渙散村黨組織、2個軟弱渙散社區(qū)黨組織進行了整頓轉化。</p><p>　　2.組織關系接轉跟蹤脫節(jié)。在信息科學技術日益發(fā)達的今天，組織關系接轉程序繁瑣問題還在一定程度上存在?？h內(nèi)黨員組織關系接轉至少要經(jīng)過幾道程序，從基層黨組織開具組織關系

11、介紹信，到基層黨委備案，到縣委組織部中轉，到轉入地基層黨委接轉，最后到基層黨組織報到。作為下崗職工黨員、離退休黨員、外出務工流動黨員，本身心理就在一定程度上失衡或生活壓力過大，導致他們對待組織關系時總是不想轉、不便轉。黨員組織關系轉接后，是否真正落實到所轄的黨支部，轉入的黨員是否真正參加所在黨支部的組織生活，是否按時繳納黨費等，有時還跟蹤不到位，導致接轉組織關系的信息傳遞鏈脫節(jié)。</p><p>　　3.黨員自我

12、要求有所放松。黨員保持自身的先進性，需要有一種內(nèi)在的自制力和原動力。當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨員的思想觀念也在隨之發(fā)生變化。有的黨員政治信仰有所滑坡，對黨的感情淡化，對黨的事業(yè)沒有激情，對黨員身份不怎么看重;有的黨員對黨的整體利益關心度下降，更注重自身的利益訴求，對群眾利益普遍出現(xiàn)“淡漠”的傾向;有的黨員認為在市場經(jīng)濟年代，黨員與群眾沒有什么區(qū)別，導致少部分黨員對自身的標準與要求不夠嚴格，組織紀律觀念淡化，參與組織生活的積極性不高，黨

13、員先進性沒有真正體現(xiàn)。</p><p><b>　　三、對策和建議</b></p><p>　　1.堅持以基層組織自身建設為主，提升組織管理能力。一是加大基層黨組織規(guī)范設置力度。根據(jù)全縣各基層黨組織黨員人數(shù)的實際情況，按照方便管理的原則，科學設置黨組織，減輕基層黨組織黨員管理的工作量。特別是對社區(qū)黨組織，要積極推行把支部建在網(wǎng)格上，把公共服務延伸到網(wǎng)格，把黨員力量下沉

14、到網(wǎng)格。二是加強基層黨務工作者教育培訓。每年舉辦一次全縣性的村(社區(qū))黨組織書記、基層黨組織黨務工作者業(yè)務知識集中培訓班，不斷黨務工作者隊伍的整體業(yè)務水平。三是完善黨員管理機制。要建立健全黨員目標管理機制，針對黨員年齡結構、能力特長等方面的差異，實行分類管理;組織在職黨員進社區(qū)主動認崗領責開展志愿服務活動，組織農(nóng)村黨員開展“雙盡”積分考評活動，把履行職責及完成目標的情況作為評優(yōu)、任用、表彰的依據(jù);健全黨員民主評議制度，加大對評議結果的使

15、用力度。</p><p>　　2.堅持以理順黨員組織關系為主，促進黨員回歸管理。一是加大對黨員接轉組織關系的教育力度。加強對黨員權利義務規(guī)定、黨的路線方針政策、黨性修養(yǎng)、黨紀觀念的教育指導，真正增強黨員聯(lián)系黨組織的主動性。二是加大對流動黨員的查找力度。聯(lián)合縣、鄉(xiāng)、村各方力量，加大對“口袋黨員”、“掛名黨員”、“脫管黨員”、“隱形黨員”的查找力度，重點把居住在社區(qū)的下崗黨員、離退休黨員和流動黨員等 “隱形黨員”、“

16、口袋黨員”全部就近納入網(wǎng)格黨組織管理，促使黨員回歸黨組織管理。三是實施黨員組織關系網(wǎng)上接轉。充分運用黨員信息管理系統(tǒng)這一平臺，實行黨員組織關系網(wǎng)上接轉，簡化接轉手續(xù)，更好地為黨員提供方便與服務。</p><p>　　3.堅持以建立健全激勵機制為主，發(fā)揮黨員模范作用。一是發(fā)揮典型激勵作用。加大對優(yōu)秀黨員、先進基層黨組織的評選表彰力度，在充分給予精神獎勵的基礎上，適當給予物質(zhì)獎勵;加大對先進典型的宣傳推介、新聞報道力

17、度，努力營造一種黨員群眾倍受關注、先進典型光榮的濃厚氛圍。二是加強處置警示教育。加大對不合格黨員的處置力度，定期開展民主評議黨員工作，嚴格落實“三會六評二查二決”處置程序，健全黨員能進能出機制。注重多層次、多渠道、多方式地開展黨員教育培訓工作，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三是增進黨內(nèi)互助關懷。建立健全黨內(nèi)互助關懷體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心和村級組織活動場所、社區(qū)政務服務中心，充分發(fā)揮黨員服務中心(站)和黨代表工作室作用;對因老、因殘、因病、因

18、災等原因?qū)е律罾щy的黨員，給予生活上的關懷與扶助;對缺技術、資金、信息或下崗失業(yè)導致困難的黨員，采取提供小額創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)技能培訓、實用技術培訓、聯(lián)系務工點等措施給予幫助，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖，增進黨員對黨組織的歸屬感。</p><p><b>　　2</b></p><p>　　嚴格組織生活，是加強對黨員教育、管理和監(jiān)督，促進黨組織和黨員在各項工作中發(fā)揮戰(zhàn)

19、斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項組織保證。組織生活的質(zhì)量如何對機關黨的組織的健康發(fā)展，對黨員隊伍整體素質(zhì)的提高起著至關重要的作用。長期以來，機關黨組織生活已成為機關黨的組織發(fā)展壯大的重要抓手，成為提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要途徑。就其組織形式和活動的內(nèi)容而言，幾乎涵蓋了黨內(nèi)組織生活的全部，應該說它在機關黨的工作中起到了舉足輕重和必不可少的作用。然而就目前組織生活的整體成效來看，確實還存在著諸多不盡人意之處，與新的形式、新的任務

20、對我們的要求還相去甚遠，與黨員自身發(fā)展的需求還不相適應，與黨委、政府對機關黨建工作的要求還有差距?；谝陨纤伎?，本文擬從機關黨組織生活的現(xiàn)狀入手，就如何提高機關黨的組織生活質(zhì)量談幾點粗淺的看法。</p><p>　　一、現(xiàn)行機關黨的組織生活的基本形式</p><p>　　近年來，機關黨的組織生活基本上走上了制度化、規(guī)范化和民主化的軌道。其形式而言主要有：黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織

21、生活會、黨員領導干部民主生活會，以及黨課、民主評議黨員等，通過以上活動對黨員進行黨的知識教育，學習黨的基本理論和黨的路線、方針、政策及有關業(yè)務知識，傳達上級黨組織的文件精神，開展批評與自我批評，議定黨內(nèi)有關重大事項等。總而言之，機關黨組織生活已成為機關黨的建設及黨內(nèi)活動必不可少的主要形式和途徑。</p><p>　　一是堅持“三會一課”制度，發(fā)揮了學習教育主渠道的作用。機關各級黨組織始終把以“三會一課”制度為主要

22、形式的黨內(nèi)組織生活作為對黨員進行教育、管理的最基本途徑。通過組織黨員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習新時期黨的路線方針、政策，學習傳達中央及上級黨組織的文件精神，學習時事政治、法律知識及相關業(yè)務知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢的需要，更好地完成各項工作任務。</p><p>　　二是堅持民主生活會制度，發(fā)揮了黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用。黨員領導干部和全體黨員以民主生活會為載體開誠布公地開展

23、批評與自我批評，互相監(jiān)督，互相幫助，分清是非，溝通思想，總結經(jīng)驗教訓，統(tǒng)一認識，從而起到相互監(jiān)督、相互約束、增進團結的作用。尤其是黨員領導干部參加所在支部的組織生活會，既增進了同志間的思想交流，密切了上下級關系，又加強了廣大黨員對領導干部的民主監(jiān)督，形成了一個良好的監(jiān)督機制。</p><p>　　三是堅持開展有益活動，增強了黨組織的活力和凝聚力。機關黨組織通過開展主題實踐活動及組織公益性的社會服務、義務勞動來教育

24、黨員和體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。組織黨員參與社區(qū)黨建活動，以黨員志愿者的身份積極為社區(qū)服務。創(chuàng)新活動形式，增強活動效果，如：緬懷先烈活動、聯(lián)誼活動、歌詠比賽等，對黨員進行教育，通過開展這些黨員喜聞樂見的，既富有娛樂性又有教育意義的組織活動，進一步增強了黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。</p><p>　　二、存在的問題及原因分析</p><p>　　從目前機關黨組織生活的現(xiàn)狀看，總體上實現(xiàn)了組織生活的

25、制度化，在加強黨性鍛煉，提高黨員隊伍素質(zhì)，強化黨員的責任意識等方面發(fā)揮了重要的作用。但機關黨內(nèi)組織生活在其內(nèi)容、參與度、組織形式和質(zhì)量等方面還不同程度地存在著一些弊端，主要表現(xiàn)在：</p><p>　　1、組織生活形式主義現(xiàn)象較嚴重，質(zhì)量不高。部分單位黨內(nèi)組織生活只滿足于時間、次數(shù)要求，形式主義現(xiàn)象突出。批評與自我批評的民主傳統(tǒng)只是在形式上繼承，并沒有從實質(zhì)上突破。在組織生活會、民主生活會上民主氣氛不夠濃厚，思想

26、放不開，做不到暢所欲言，等待觀望的現(xiàn)象比較嚴重。批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕影響支持率。由于這“三怕”，造成了過組織生活時自我批評多，相互批評少，你好我好大家好。有的支部執(zhí)行“三會一課”制度存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象，有的以學習會取而代之。</p><p>　　2、聯(lián)系黨員思想、工作和生活實際不緊，針對性不強。沒有用心去謀劃好每一次難得的組織生活，隨意性和主觀性的現(xiàn)象較為普遍。目前組織生活會

27、大多以學習教育為主，注重宣傳大政方針，念念文件，讀讀報紙，然后泛泛提幾點要求，內(nèi)容缺乏針對性和吸引力。黨組織對涉及黨員思想、工作、生活的問題貼近不緊，針對性不強，對黨員關注的熱點和核心問題把握不準，釋疑解惑的說服力不強，組織生活聯(lián)系黨員主觀世界，解決思想問題不夠。</p><p>　　3、組織生活的形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，與形勢的發(fā)展不相適應。在現(xiàn)有的機關組織生活模式中，大多數(shù)以開會形式過組織生活，而且支部所有的學習

28、和教育活動大多數(shù)是單向的，主要由支部書記或者是組織者以灌輸?shù)姆绞絹磉M行，缺少互動性。組織生活的內(nèi)容也主要以學習為主，80%的組織生活基本上時間都用在了學習上。由于機關人員流動性少，而且現(xiàn)有黨員比例較高，一些機關基本上全員都是黨員，因此發(fā)展黨員、審批事項等在有的黨組織生活中已不存在，這些單位的組織生活內(nèi)容基本上只剩下了學習。隨著社會的進步，黨員素質(zhì)的不斷提高，民主意識的不斷增強，獲取信息渠道的不斷多元，現(xiàn)有單調(diào)的組織生活方式已很難滿足黨員

29、的需求，與新形勢、新任務的要求不相適應。</p><p>　　4、黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性。有的黨員對參加組織生活持無所謂態(tài)度，以工作忙等理由推托，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的意識在逐漸淡化。有的黨員反映組織生活形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無味，沒有吸引力，缺乏參與興趣;有的黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參與組織生活是一種“負擔”;有的在網(wǎng)絡上下載一些文章在會上應付了事。</p>&

30、lt;p>　　5、領導干部參加組織生活較少，監(jiān)督作用缺失。目前，機關黨員領導干部過好組織生活的意識不強或是被逐漸淡化，總以這樣或那樣的理由不參與組織生活，努力游離于組織之外。除了過好每年一次的黨員領導干部民主生活會外，支部或黨小組的組織生活則較少參加。鄧小平同志曾指出：“對于我們黨的各級領導人，應該有監(jiān)督。這種監(jiān)督來自上面，來自下面，來自群眾，也來自黨小組生活?！薄饵h內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點是各級領導機關和領導干部。而

31、黨組織生活是一個有效的黨內(nèi)監(jiān)督途徑，尤其對領導干部。因此領導干部不能經(jīng)常以普通黨員身份參加支部的組織生活，則組織生活的監(jiān)督功能就很難體現(xiàn)。</p><p>　　以上問題存在的主要原因有四：</p><p>　　一是對黨內(nèi)組織生活的重要性認識不夠到位。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關規(guī)定置之腦后。認為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關系不大。不能真正從戰(zhàn)略和政

32、治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重。還不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對黨組織這個機體的生存與發(fā)展能有多大的促進作用等。</p><p>　　二是部分黨員對組織生活的認同感存在偏差。更多地把參加組織生活作為義務對待，而不是履行權利?！饵h章》規(guī)定黨員必須編入一個黨支部參加組織生活，

33、這是黨員的義務，同時也是一種權利。通過參加組織生活，黨員可以行使和享受學習權、知情權、參與權、表決權、選舉權和被選舉權等民主權利。造成這種認識偏差的主要原因有兩方面：一是由于黨員權利意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，總感到是要我過組織生活，而不是我要過組織生活，把參加組織生活當成一種額外負擔被動應對;二是一些黨組織缺乏黨員是黨的主體的意識，在組織生活中一味強調(diào)義務的多，體現(xiàn)黨員權利的少，久而久之，黨員的權利意識在以履行義

34、務為主的組織行為中不知不覺被弱化。</p><p>　　三是組織生活的政治性、原則性、思想性不強。有的機關黨的組織不注重引導黨員確立正確的政治方向，不強調(diào)黨員的先進性，不積極幫助黨員增強組織紀律觀念，使組織生活達不到黨性鍛煉的目的。有的組織生活思想性不強，不能有效解決黨員的思想困惑，對黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，怕得罪人的心理

35、在起作用，黨內(nèi)不能開展嚴肅的思想斗爭，黨內(nèi)的批評和自我批評的風氣不濃，好人主義之風盛行，不同程度地影響了組織生活會的質(zhì)量。</p><p>　　四是一些黨員領導干部對組織生活的重視不夠。其根源在于有的黨員領導干部不能正確處理好與機關黨組織的關系。在黨的組織中，不論職務高低，都是一名普通黨員，都應把自己置于所在黨組織的監(jiān)督之下。由于不能調(diào)整自己的角色，對參加支部的組織生活沒有引起足夠的重視，客觀上又存在著公務繁忙的

36、因素，造成一些領導干部參加黨的組織生活較少。領導干部不能充分發(fā)揮表率作用，也不同程度地影響了機關黨組織生活的質(zhì)量。 </p><p>　　三、提高組織生活質(zhì)量的主要對策</p><p>　　黨的組織生活質(zhì)量直接關系到教育管理黨員成效的好壞。要保證組織生活的質(zhì)量，提高組織生活的實效性，就必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。尤其要注意從以下幾方面加以突破：</p>

37、;<p>　　首先，要對過好黨的組織生活的重要性進行一次再認識，增強主動性。過好黨內(nèi)組織生活，是中國共產(chǎn)黨有別于其他任何一個政黨的顯著特征，是我黨的性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的，是黨要管黨，從嚴治黨的一項基礎性工作，是提高黨員隊伍整體素質(zhì)的重要手段?！饵h章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過組織生活的特殊黨員。因此各級黨的組織尤其是黨組織的主要負責同志要把過好組織生活作為一件頭等大事，在思想認識上要上水平，在工作盤子上要有位置，在具體落實

38、上要有制度。這是確保組織生活不走過場的關鍵之所在。</p><p>　　其次，要注重黨員在組織生活中的主體地位，增強互動性。黨內(nèi)組織生活是黨員進行自我教育的重要途徑，黨員作為組織生活的主體角色，不只是受教育的客體，還是教育的主體。組織生活的實施只有充分考慮到黨員的主體地位，才具有感召力和凝聚力。在組織生活會的安排上，可以讓黨員事先參與，對組織生活的形式、內(nèi)容提出合理化建議，集思廣益，共同謀劃和設計出生動有效的組織

39、生活形式。這樣可以激發(fā)支部成員的參與意識，并化作每個黨員的自覺行動。在過組織生活的過程中，要突出民主互動性，人人既是參與者又是組織者，努力營造一種民主和諧的氛圍。要變組織生活傳統(tǒng)灌輸式、說教式為融思想交流、情感溝通為一體的民主互動式，切實增強組織生活的吸引力。</p><p>　　第三，要緊密聯(lián)系黨員思想工作的實際，增強針對性。機關黨建工作的指導思想，就是要圍繞發(fā)展這個主題，圍繞黨委、政府的中心工作抓黨建。組織生

40、活也應牢牢把握這一導向，突出服務發(fā)展、服務中心工作的主題。在內(nèi)容上盡可能與本單位實際相適應，與當前工作重點相銜接，與廣大黨員的思想現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。但要克服重形式輕內(nèi)容，重過程輕效果的傾向。在內(nèi)容的選擇上應當立足時效性和針對性。如：結合海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設，積極開展以此為主題的實踐活動;針對辦公室以文秘工作為重點的特點，組織公文寫作研討等。力求通過組織生活這一教育途徑，充分調(diào)動每個黨員在各自崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為**市經(jīng)濟和社會的和

41、諧發(fā)展獻計獻策。</p><p>　　第四，要發(fā)揮領導干部的表率作用，增強引領性。一方面，黨員領導干部不能因自己是行政領導而忽視機關黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面，機關黨組織要按照規(guī)定，落實對黨員領導干部的監(jiān)督，不能因其是行政領導而放棄監(jiān)督。要建立健全黨員領導干部參加組織生活考勤制度和通報制度，同時在安排組織生活時盡可能周密部署，充分考慮領導的工作安排，做到“兩不誤”，為

42、領導干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。</p><p>　　第五，要豐富組織生活的形式，增強實效性。組織生活的形式單一會影響組織生活的質(zhì)量，會影響黨員的參與熱情，選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動有趣而富有成效。所以組織生活的形式應當呈現(xiàn)出多樣性，對傳統(tǒng)的活動形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展。當前，網(wǎng)絡的迅速普及應用，為黨的組織生活開辟了新的活動空間，機關黨組織可以嘗試利用網(wǎng)絡開設黨建網(wǎng)頁，在網(wǎng)上開展黨課

43、教育。建立網(wǎng)上黨組織生活平臺，借助QQ聊天工具，開展黨組織生活會，由于相互之間不直接面對面，民主評議時大家可以放下思想包袱暢所欲言，這為提高組織生活質(zhì)量提供了一個新的平臺。</p><p>　　總之，過組織生活是手段，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)是目的。各級黨的組織，只有不斷地總結和提高，與時俱進地不斷創(chuàng)新，切實做好、做實、做強黨內(nèi)組織生活這篇文章，才能為實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略，為閩北經(jīng)濟社會可持續(xù)和和諧發(fā)

44、展提供強有力的思想和組織保障。</p><p><b>　　3</b></p><p>　　根據(jù)縣委確定的調(diào)研課題，縣直機關工委于近期在全縣部分機關、企事業(yè)單位中開展了為期一個月的機關基層黨組織生活現(xiàn)狀調(diào)研。其間，我們先后深入81個部門、單位黨組織召開座談會47場次，發(fā)放《縣直機關基層黨組織生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》621份，認真聽取和征求機關黨員對機關基層黨組織生活開展情況

45、的看法、意見和建議，并進行了詳細統(tǒng)計、梳理歸納和分析?，F(xiàn)將具體情況報告如下：</p><p>　　一、縣直機關基層黨組織基本情況</p><p>　　目前，全縣有機關黨組織157個，其中，離退休黨支部9個，共有機關黨員2370人，其中離退休420人。離退休黨員半年以上長期在市外居住的黨員有69人，因健康原因不能堅持正常組織生活黨員有58人。</p><p>　　二、

46、縣級機關基層黨組織開展組織生活現(xiàn)狀</p><p>　　(一)圍繞政治理論教育，組織生活作用發(fā)揮好。各機關基層黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，在開展組織活動中，結合學習型黨組織的建設，制定了詳細的集中學習計劃，定期認真組織黨員干部開展以黨的路線、方針、政策以及上級會議和文件精神等內(nèi)容為主的學習。通過深入的學習，進一步提升了廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治思想覺悟，切實增強了黨員干部運用科學理論解決實際問題的能力，廣大

47、黨員干部在推動興文經(jīng)濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。調(diào)查中，認為參加黨組織生活起到了“完全”作用的有258人，占41.5%，認為起了“大部分”作用的有342人，占55%;對本機關黨員發(fā)揮先鋒模范作用評價為“作用很大”的有333人，占53.6%，評價為“作用一般”的有261人，占42%。</p><p>　　(二)找準活動切入點，組織生活內(nèi)容豐富。近年來，機關各級黨組織緊跟形勢發(fā)展，緊扣中

48、心任務，整合資源，找準組織生活的切入點，進一步提高黨員參與黨組織生活的興趣，提高黨組織生活的質(zhì)量。每年“七一”建黨節(jié)和春節(jié)期間都開展向困難黨員“送溫暖”進行慰問、組織黨員集中學習黨章和重溫入黨誓詞等活動，同時，還充分利用創(chuàng)先爭優(yōu)、“五進村”、“中國夢”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動開展黨組織主題活動。通過這些活動的開展，不僅密切了同基層群眾的聯(lián)系，促進了機關作風的改進，還進一步增強了廣大黨員干部的宗旨觀念和黨性修養(yǎng)。</

49、p><p>　　(三)不斷加強制度建設，組織生活開展得保障。各機關黨組織以“基層組織建設年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，切實加強制度建設，逐步建立健全了“三會一課”、黨組織和黨員承諾踐諾、黨內(nèi)關懷激勵幫扶、黨員黨性定期分析及黨員一年一評議一登記等系列制度，不僅確保了黨組織生活的規(guī)范開展，也為努力推進黨組織生活的制度化、規(guī)范化、程序化建設打下了堅實的基礎。調(diào)查中，對本單位黨支部制度建設情況表示“制度健全”的有562人，占90

50、.4%。</p><p><b>　　三、存在問題及原因</b></p><p>　　(一)思想認識不到位，組織生活被弱化。一是黨組織對組織生活重要性認識不到位。部分機關重經(jīng)濟、輕黨建的思想突出，認為行政責任重于黨建責任，抓業(yè)務工作才是“硬指標”，開展組織生活是“軟任務”，責任意識不強，缺乏全局觀念，不能真正從戰(zhàn)略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，形成黨務

51、工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬局面。二是黨員對組織生活的重要性認識不夠到位。部分黨員領導干部經(jīng)常因公務繁忙，而消極地對待組織生活，參加黨組織生活較少，表率作用發(fā)揮不明顯。一些機關黨員把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重;有的主體意識不強，沒有充分認識到自己在黨組織的地位和作用，甚至把參加組織生活當成一種額外負擔，被動應對。</p><p>　　(二)脫離

52、實際收效微，組織生活內(nèi)容形式化。多數(shù)單位黨組織把組織生活局限于上傳下達，以讀報紙、學文件的政治學習為主，讀書讀“封皮”，看報看“標題”，泛泛而談，內(nèi)容不聯(lián)系改革、發(fā)展的形勢，不聯(lián)系本單位、本部門的實際，特別是不聯(lián)系黨員的思想、工作實際，形成了黨組織生活與實際生活“兩張皮”的現(xiàn)象。甚至個別黨組織把過組織生活僅僅當作一種任務,只求數(shù)量不求質(zhì)量,在開展組織生活時僅僅活動一兩個小時，甚至幾分鐘，就草草了事，對黨員教育作用收效甚微，更使許多黨員沒

53、有得到嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉。調(diào)查顯示，認為組織生活起到“很少作用”的有76人，占12.2%;認為組織生活存在的主要問題是“形式呆板乏味”的有338人，占54.4%，認為“內(nèi)容膚淺、枯燥”的有214人，占34.5%，認為“脫離工作實際或生活實際”的有194人，占31.2%。</p><p>　　(三)缺乏創(chuàng)新溝通少，組織生活的形式單一化。多數(shù)單位黨組織組織生活形式仍停留在老辦法、舊模式上，載體形式單一、不夠多樣化，多

54、以會議為主,由支部書記或者是組織者以灌輸說教的方式來開展學習教育活動，形成一人說，眾人聽的現(xiàn)象。這樣單向的學習教育活動，導致了黨員之間雙向溝通交流少，內(nèi)容簡單重復，不能滿足黨員的現(xiàn)實需求，缺少必要的民主性空間和互動性載體,很難調(diào)動和激發(fā)黨員的積極性，使得組織活動失去吸引力，效果大打折扣。調(diào)查中，認為組織生活的主要內(nèi)容和形式是“學習理論時政”的有538人，占86.8%，認為影響黨員參加組織活動原因是“內(nèi)容乏味，形式呆板，比較反感”的有26

55、9人，占43.3%。</p><p>　　(四)落實乏力管理散，組織生活制度隨意化。有的單位黨組織組織生活缺乏規(guī)劃和應有的嚴肅性，不按要求落實組織生活制度，學習時間不固定,有空就學習,沒空就不學,在遇到其他工作時就將組織生活推遲甚至取消，或在落實制度上打折扣，搞變通，簡單地用業(yè)務會議代替，致使黨組織生活往往被業(yè)務工作沖掉，黨內(nèi)教育也容易走形為單純的工作要求，存在著組織隨意、管理松散的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是因為沒有把黨

56、員定期參加黨內(nèi)組織生活作為一項制度進行強化、細化,沒有把黨員參加黨內(nèi)組織生活的情況與個人工作情況及表現(xiàn)有機結合起來納入考評，沒有建立完善對黨員的長效考核機制，黨員評議中只評優(yōu)不評劣,只有獎沒有懲,對黨員缺乏約束力,激勵效應發(fā)揮不出來。調(diào)查中，認為影響組織生活質(zhì)量不高的原因是“缺乏一個規(guī)范的制度”的有125人，占20.1%。</p><p>　　(五)退休黨員過組織生活存在難度。一是有的退休黨員身體不好，腿腳不方便

57、，眼睛看不清，參加黨組織生活十分困難。二是不少退休黨員退休后都長期跟隨子女在外地長期居住，因為各種原因，不愿意轉黨組織關系，也很少有機會回來參加組織生活。三是退休黨員與在職黨員同在一個支部的，業(yè)務工作會議和黨組織生活會議基本都沒有明顯界線，有時會因業(yè)務工作的原因不通知退休黨員參加，有時通知其參加，退休黨員也覺得自己是多余而不愿參加。四是有的機關退休黨員在交黨費問題上也有一些問題存在。因為退休黨員流動大，情況特殊，有的退休黨員不按規(guī)定交納

58、黨費，有的人在外地托人代交黨費，或者是幾年才補交黨費，甚至有的退休黨員因交納黨費不便問題而直接申請退黨。</p><p>　　(六)組織活動經(jīng)費缺少必要的保障。由于各種原因，黨建經(jīng)費目前還沒有單獨列入各單位的財政預算，目前各單位黨建工作經(jīng)費均從行政經(jīng)費中列支，這也在一定程度上影響了組織生活的開展。一些經(jīng)費較為緊張的單位黨組織打算組織黨員開展一些積極健康的活動，為黨員干部訂閱理論知識讀本，或看望生病住院的老黨員，表

59、彰獎勵工作成績突出的黨員，但苦于經(jīng)費無法保證和落實，最終導致許多想法、思路都“落空”了。調(diào)查中，認為造成現(xiàn)在組織生活質(zhì)量不高的原因是“缺乏活動經(jīng)費”的有376人，占60.5%。</p><p><b>　　四、建議和整改措施</b></p><p>　　(一)加強教育引導,深化黨員思想認識。一是強化責任意識，深化各級黨組織負責人對組織生活重要性的認識。加強對單位黨員領

60、導干部的教育培訓,幫助他們切實提高思想認識和履行“一崗雙責”的能力，認真落實機關黨建工作責任制和“雙重組織生活制度”，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，充分發(fā)揮領導干部的表率作用，自覺帶頭參加所在黨支部的組織生活。二是增強黨性意識,提高黨員參加組織生活的主動性。充分利用理論學習時機，組織黨員學習《黨章》和關于落實組織生活制度的相關規(guī)定，使廣大黨員自覺樹立起參加黨組織生活是每個黨員應盡的責任和義務

61、的觀念,參加組織生活是提高自身素質(zhì)和黨性鍛煉的重要途徑的思想,積極主動地參加組織生活。對無故不參加組織生活的黨員，要認真進行教育幫助，使其自覺接受組織管理，決不允許有不過組織生活的特殊黨員。</p><p>　　(二)注重結合，聯(lián)系實際，增強內(nèi)容實效性。堅持用發(fā)展的觀點來看待黨組織生活的內(nèi)容，抓好結合，不斷提高組織生活質(zhì)量。一是組織生活與提高黨員綜合素質(zhì)相結合。要結合當前黨內(nèi)重大政治事件的學習和貫徹，加強黨員干部

62、的政治思想教育，使黨員加深對黨的路線、方針、政策的理解，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，突出思想性和政治性。二是組織生活與推動實際工作相結合。要注重聯(lián)系本單位、本部門工作實際，堅持解放思想，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，從而不斷增強組織生活的針對性和實效性。三是拓展組織生活內(nèi)容要與實際相結合。在開展組織生活時要注重結合當前國際國內(nèi)的新形勢和新情況，加強行政、管理業(yè)務、技術等方面的綜合教育，突出多樣性和教育性?？梢哉堄嘘P領導和

63、專家作政治形勢、科技動態(tài)、黨風黨紀教育、健康知識等報告，使黨員不斷了解形勢、了解社會，開闊思想和眼界，達到永葆先進性、增強戰(zhàn)斗力的目的。調(diào)查中，認為高質(zhì)量的組織生活應該是“能通過挖掘身邊資源，強化黨員觀念”的有501人，占80.7%，“能結合工作特點，突出黨的意識”的有502人，占80.8%，“聯(lián)系學習生活實際，加強黨性修養(yǎng)”的有498人，占80.2%。</p><p>　　(三)創(chuàng)新方式，豐富載體，突出形式多樣

64、化。組織生活要適應新形勢新變化，通過創(chuàng)新黨組織生活的方式方法，抓好“三會一課”的載體設計，用內(nèi)容豐富、形式多樣的組織生活保證黨組織和黨員作用的發(fā)揮。一是變被動教育為互動教育。要切實轉變傳統(tǒng)組織生活模式中的灌輸、說教方式，努力營造一種民主和諧的氛圍，從“角色”上喚起黨員的參與意識，可通過讓黨員積極參與黨組織生活主題設計、黨員輪流主持組織生活會等形式，讓黨員真正成為組織生活的主角，這樣既能增強組織生活的吸引力，又能提高黨員的組織能力、協(xié)調(diào)能

65、力和創(chuàng)造能力。二是變封閉式為開放式。積極探索開放式組織生活模式，讓黨組織和黨員干部到現(xiàn)實生活中去，到社會中去，到群眾中去。聯(lián)系工作實際和黨員的思想實際，通過開展公益服務、計生三結合、掛包幫、五幫村、與聯(lián)系村黨支部聯(lián)誼過黨日、與企業(yè)和社區(qū)黨支部開展結對共建等活動，整合資源，創(chuàng)新組織生活載體，不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是變單一式為多元化。提高教育培訓的針對性，不斷滿足黨員干部多層次的學習需求，采取學習與培訓相結合、學習與活動

66、相結合等靈活多樣的形式和方法。可以通過組織黨員參觀改革開放和現(xiàn)代化建設的新成就，觀</p><p>　　(四)完善機制，強化監(jiān)督，落實制度常態(tài)化。完善機制是提高組織生活質(zhì)量的根本基礎，要在全體黨員干部中樹立按制度辦事的意識，進一步增強抓落實的自覺性和主動性。一是建立健全縣級黨員領導干部參與聯(lián)系單位黨組織組織生活制度、黨組(黨委)書記參與基層黨支部組織生活制度、縣直機關工委領導干部參與直屬黨支部組織生活制度和組織生

67、活考勤制度，切實規(guī)范黨員參加組織生活的行為。二是完善組織生活質(zhì)量考核機制。各黨支部要認真規(guī)劃年度組織生活，并征求本支部黨員意見，嚴格執(zhí)行?？h直機關工委將適時組織支部黨員開展評議，并將評議結果納入單位機關黨建工作考核。三是完善督導考核制度?？h直機關工委將利用半年工作總結、年終考核和參加基層民主生活會等時機，不定期對基層黨組織落實組織生活制度情況進行明察暗訪，對檢查出來的問題要面對面地指出，限期整改，并跟蹤督查整改情況。四是繼續(xù)將基層黨組織

68、生活開展情況納入機關黨建工作目標考核，并適當提高目標考核分值，確保活動落到實處。五是要落實經(jīng)費保障機制。認真貫徹執(zhí)行《宜賓市<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例>實施細則》和中組部《關于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》(中組〔2010〕8號)文件精神</p><p>　　(五)進一步加強退休黨員管理。結合單位實際，切實做好關懷服務工作。一是在退休黨員少的單位建立退休黨小組，在退休黨員多的單位建立退休黨支