市委書記在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

1、<p>　　市委書記在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省委、XX市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)全市2016年經(jīng)濟(jì)工作，部署今年工作。等會(huì)，XX市長還將做具體安排，請大家抓好落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)講三點(diǎn)意見。</p><

2、;p>　　一、關(guān)于2016年怎么看</p><p>　　過去一年，我們緊緊圍繞XX中心城市目標(biāo)定位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)為總攬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，銳意開拓創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。</p><p>　　凝心聚力，抓出了好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.2億元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資187.1億元，增長14.9%；財(cái)

3、政總收入9.5億元，增長11.6%；全體居民人均可支配收入14193元，增長11.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22393元，增長8.7%，農(nóng)民人均可支配收入9594元，增長12.3%。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。五個(gè)中心、五大片區(qū)建設(shè)拉開序幕，重大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯，64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資44.5億元，其中XX機(jī)場完成年度投資4億元，工程建設(shè)任務(wù)全面完成，即將通航；隆武公路XX段建成通車；師大附中、都梁文化產(chǎn)業(yè)園、百威英博、云峰海螺、歷史文化博

4、物館等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢喜人。園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年新進(jìn)入園企業(yè)51家，XX商產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬多平方米，廠房使用率達(dá)63%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，食品加工、電子信息、建筑建材等不斷壯大，XX鹵菜金字招牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，在去年8月巴黎“XX味道XX菜推廣活動(dòng)”中被列為重點(diǎn)菜譜。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。</p><p>　　奮力拼搏，干出了好的發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直單

5、位突出主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚。XXX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓黨建引領(lǐng)，各項(xiàng)工作全面進(jìn)步；XXX街道、XXX街道在征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)、打非拆違等方面成績突出；市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣新局等單位積極向上爭取項(xiàng)目、資金，使更多資源聚力XX發(fā)展；市扶貧辦、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市城建投等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，成效明顯；市林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)控森林用火，民兵應(yīng)急分隊(duì)備勤備戰(zhàn)，保障了春節(jié)期間森林防火安全；市衛(wèi)計(jì)局、市畜牧局有

6、效應(yīng)對疫情，最大程度減少了群眾損失。廣大黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)，彰顯了最大的人生價(jià)值。市信訪局局長XXX、市公安局副局長XXX、市司法局副局長XXX等為代表的綜治穩(wěn)定一線同志，盡職盡責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；XX鎮(zhèn)黨委副書記XXX、XXX鎮(zhèn)組織委員XXX等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，長期扎根基層，無私奉獻(xiàn)；市征地拆遷辦主任XXX等為代表的項(xiàng)目拆遷一線同志，任勞任怨，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)；XXX鎮(zhèn)XXX村XXX等為代表的村“第一書記”和XXX鎮(zhèn)X

7、X村XXX等為代表的村支部書記，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富，深受好評；廣大交警</p><p>　　快人一步，搶出了好的發(fā)展優(yōu)勢。班子換屆圓滿完成。市鄉(xiāng)兩級四套班子先后換屆，選出了新班子、倡導(dǎo)了新思維、構(gòu)劃了新藍(lán)圖。同時(shí)，在換屆期間爆發(fā)能量、加壓沖刺，搶出了一些好的政策紅利，搶出了一些好的項(xiàng)目儲(chǔ)備，搶出了一些好的工作機(jī)制，搶出了一些好的發(fā)展優(yōu)勢。黨建引領(lǐng)作用凸顯。開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和示范化黨支部創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政

8、務(wù)、警務(wù)、社務(wù)等融合發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)、村兩級綜合服務(wù)平臺(tái)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。群眾獲得感明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)民生工程，完成5479戶農(nóng)村D級危房改造、299個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，163所農(nóng)村薄弱學(xué)校中已有106所完成改造、投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全年11個(gè)貧困村整體退出，實(shí)現(xiàn)脫貧19913人。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功通過省衛(wèi)生城市復(fù)檢。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定等底線工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，社會(huì)大局和

9、諧穩(wěn)定。</p><p>　　創(chuàng)新突破，改出了好的發(fā)展信心。改革讓我們丟掉了舊包袱、改出了新天地、創(chuàng)造了新動(dòng)能。全年科學(xué)鋪排9大領(lǐng)域52項(xiàng)重點(diǎn)改革，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、法檢兩院管理體制、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款、戶籍制度、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等重點(diǎn)改革，合鄉(xiāng)并村任務(wù)全面完成，工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制全面掃尾，商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制“資產(chǎn)置換”和“職工身份置換”工作已落實(shí)到位。特別是率先推行農(nóng)村“新

10、四改”，徹底解決了農(nóng)村住房難、看病難、讀書難、辦事難的問題，打響了XX改革品牌，農(nóng)村D級危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)的“XX做法”引起全國全省關(guān)注，中央深改辦、國務(wù)院醫(yī)改辦進(jìn)行了專題推介，還被中宣部作為全國首批12個(gè)群眾最有獲得感改革案例進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。</p><p>　　成績有目共睹，值得肯定。同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在一些問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基礎(chǔ)差、底子薄的局面尚未根本改變，龍頭企業(yè)嚴(yán)重缺乏，新興產(chǎn)業(yè)培

11、育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)；項(xiàng)目建設(shè)方面，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；民生事業(yè)方面，社會(huì)參與的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來，個(gè)別政策落實(shí)的質(zhì)量、精度和規(guī)范性還不夠；干部作風(fēng)方面，為官不為、為官亂為等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，努力推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。</p><p>　　二、關(guān)于2017年干什么</p><p>　　今年是黨的十

12、九大召開之年，是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的第一年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。</p><p>　　2017年干什么，就是要按照習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊跟上級要求干。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)人民對美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，圍繞建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”，立足“一

13、帶一部”定位，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)著力”，構(gòu)建“四大體系”，打造“五大基地”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。XX市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，動(dòng)員全市力量背水一戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。中央、省委、XX市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總基調(diào)都是穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)在進(jìn)，其

14、目的都是提升人民群眾的發(fā)展質(zhì)量、加快人民群眾的小康進(jìn)程。這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的原則和方向。</p><p>　　2017年干什么，就是要緊扣市第五次黨代會(huì)精神干。市第五次黨代會(huì)明確提出了決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成XX中心城市和全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。聚焦這一奮斗目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、省委、XX市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局

15、，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，圍繞建成XX中心城市和全面小康社會(huì)，立足“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，發(fā)力城區(qū)“五大片區(qū)”，推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，打造城市“五個(gè)中心”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。根據(jù)2020年與全國全省同步邁入全面小康社會(huì)

16、的總體要求，今年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10%左右，財(cái)政總收入增長13%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，消費(fèi)增長13%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，綜合排名力爭進(jìn)入XX市第一方陣。</p><p>　　2017年干什么，就是要緊盯五個(gè)重點(diǎn)干。</p><p>　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展實(shí)力</p><p>　　產(chǎn)業(yè)始終是

17、一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。不論是城市擴(kuò)張還是農(nóng)村繁榮，不論是財(cái)政增收還是富裕群眾，不論是脫貧攻堅(jiān)還是全面小康，都離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不優(yōu)、不強(qiáng)正是XX最大的短板。我們不能畢其功于一役，但每年都要重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓出成效，久久為功，才能成就XX強(qiáng)盛產(chǎn)業(yè)大局。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。全面提質(zhì)板塊園區(qū)。以工業(yè)園、XX商產(chǎn)業(yè)園為載體，搶占新型工業(yè)戰(zhàn)略高地，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，完善交通路網(wǎng)、設(shè)施配套和公共服務(wù)，進(jìn)一步

18、提升吸納整合資源要素的能力，堅(jiān)持資金優(yōu)先投入、土地優(yōu)先供給、人才優(yōu)先支持，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級三大工程，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)品競爭與品牌競爭并重。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。積極對接《中國制造2025》，以食品工業(yè)、電子信息、建筑建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快升級鹵菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擦亮“中國鹵菜之都”金字招牌，深入實(shí)施“整合提升、科技攻關(guān)、

19、品牌營銷、文化創(chuàng)意”四大工程，大力推進(jìn)鹵菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、集團(tuán)化經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范鹵菜門店管</p><p>　?。ǘ┲?xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力</p><p>　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一載體。今年，我們已部署安排了82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中XX市級重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)、市本級重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)、新增項(xiàng)目32個(gè)，概算投資320億元，年度計(jì)劃投資79億元。要搶抓國務(wù)院出

20、臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》中，允許地方政府在法定權(quán)限內(nèi)制訂出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策的機(jī)遇，結(jié)合XX實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠文件，切實(shí)增強(qiáng)對外資的吸引力。把工業(yè)項(xiàng)目作為核心來抓，全力支持百威英博啤酒、云峰海螺二期和XX商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把它們建成樣板項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)齊工業(yè)短板。加快推進(jìn)溫氏公司現(xiàn)代畜牧業(yè)扶貧示范基地、歷史文化博物館、同保樓、師大附中、獅子湖生態(tài)園、都梁文化產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍等重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)

21、行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。創(chuàng)新項(xiàng)目征拆模式，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目征拆“清零行動(dòng)”，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。</p><p>　?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，凝聚發(fā)展合力</p><p>　　要發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。必須把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事，緊緊圍繞“扶持誰、扶什么、誰來扶、怎么扶和如何退”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全

22、面壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”和“四跟四走”，做到幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶人員、幫扶方式和幫扶責(zé)任“全覆蓋”，凡對象不精準(zhǔn)、實(shí)效不明顯、責(zé)任不壓實(shí)的，要進(jìn)行有效甄別、嚴(yán)格問責(zé)；加快建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)解決扶貧資源浪費(fèi)等問題；按照“貧困戶、貧困村、整個(gè)面上”三個(gè)批次、“水源、水廠和供水”三個(gè)關(guān)鍵、“散戶配套、片區(qū)設(shè)項(xiàng)、硬傷移居”三種資助方式，分步分年解決全市農(nóng)村飲水安全問題；大力實(shí)施十百千萬合力工程，積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過幫扶就業(yè)，支持

23、建設(shè)創(chuàng)收果園、增收菜園、致富養(yǎng)殖欄舍等方式來扶貧扶弱、助孤助殘；扎實(shí)做好就業(yè)托底，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確?！耙怀瑑刹怀钊Ｕ纤膫€(gè)指標(biāo)”得到落實(shí)，力爭貧困人口脫貧和貧困村整體退出。要發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持投入向基層傾斜，突出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)師大附中、思源學(xué)校、春光小學(xué)、新東小學(xué)和普惠性幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面完成所有薄弱學(xué)校改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室管理，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快市

24、人民醫(yī)院創(chuàng)建</p><p>　?。ㄋ模┲?yōu)化環(huán)境，提高發(fā)展能力</p><p>　　要構(gòu)建便利高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“行政服務(wù)發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)理念，力求“群眾進(jìn)一扇門，能辦所有事”，做到“市場拓展到哪里，政府服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，全面建成市、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范窗口管理，加快把XX建設(shè)成為“服務(wù)高地、

25、成本洼地、投資福地”，打造全省審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、成本最低的縣（市）。要構(gòu)建誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，實(shí)行誠信檔案制度，建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個(gè)人，提高全社會(huì)誠信度。特別是人大要加強(qiáng)誠信行政的監(jiān)督，出臺(tái)支持政府打擊“兩非”等不誠信行為的決策；政府要果斷亮劍，公開權(quán)力和責(zé)任清單，堅(jiān)決向不誠信行為關(guān)門，全力向誠信政務(wù)邁進(jìn)；企業(yè)和社會(huì)個(gè)人要通過樹立誠信思想、倡導(dǎo)誠信行為，全方位樹立起誠實(shí)守信的良好形象。要構(gòu)建優(yōu)雅舒適的生

26、活環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，積極開展植樹造林、退耕還林、封山育林和防火護(hù)林，大力實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)計(jì)劃，加大大街小巷綠化建設(shè)力度，千方百計(jì)提高森林覆蓋率和城市綠化率；全面推行“河長制”，建立威溪飲用水源保護(hù)長效機(jī)制，全面完成農(nóng)村集中式飲用水源保</p><p>　?。ㄎ澹┲ξ拿鲃?chuàng)建，提升發(fā)展張力</p><p>　　堅(jiān)持以創(chuàng)建省級文明城市為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建管水平，讓“黔

27、巫要地、美麗XX”品質(zhì)更優(yōu)、風(fēng)貌更美、張力更大。以文明創(chuàng)建推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面”，加快推進(jìn)綜合交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、能源供給、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)、社區(qū)提質(zhì)提檔、破損道路和臟亂小區(qū)改造，充分展示文明氣息濃厚、品質(zhì)品味一流的城市魅力，進(jìn)一步提升城區(qū)承載力和吸納力；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三個(gè)中心鎮(zhèn)和五個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產(chǎn)、街、人、文、景”相

28、互融合，著力打造一批旅游新鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)；扎實(shí)推進(jìn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)，以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目助推、文化融入、特色取勝”的思路，推動(dòng)最美村落、幸福屋場向更廣區(qū)域覆蓋。以文明創(chuàng)建提升城市管理水平。圍繞“治亂、治臟、治差、治污”，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，加快構(gòu)建大城管格局，實(shí)施最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理辦法，突出抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、公共交通秩序、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊和河道沿岸環(huán)境整治等工作，加強(qiáng)對建筑工地、渣土車輛的管理

29、，著力解決亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、</p><p>　　三、關(guān)于2017年怎么干</p><p>　　做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持正確的方法論。</p><p>　　1.狠抓黨建引領(lǐng)。抓好黨建，就能帶動(dòng)事業(yè)齊飛。實(shí)踐證明，凡是黨建抓得好的單位，工作開展就快、成效明顯；凡是黨建抓得不好的單位，工作就被動(dòng)、成效不明顯。要牢牢把黨建抓在手上，突出黨

30、建引領(lǐng)，通過黨建提質(zhì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持把黨建工作的主陣地放在基層，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和示范化黨支部“兩個(gè)創(chuàng)建”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；圍繞黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面開展專項(xiàng)清查督辦，加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)村級綜合服務(wù)平臺(tái)、美好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“小套房”和村級基本保障“四個(gè)全覆蓋”；關(guān)心、愛護(hù)廣大基層干部，特別是要以今年村支兩委換屆為契機(jī)，按照“一好雙強(qiáng)”和“三有三帶”的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，聚力村級發(fā)展，決勝脫貧攻堅(jiān)。要抓好關(guān)鍵少數(shù)。以

31、配強(qiáng)配優(yōu)“一把手”為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和執(zhí)行力。全市各級各部門“一把手”要注重提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，工作中無論遇到多么復(fù)雜的情況、多么麻煩的事情、多么艱苦的條件、多么險(xiǎn)惡的環(huán)境，都要身先士卒、做好表率，以駕馭全局的工作能力和出色的工作業(yè)績贏得群眾的信任和支持。要堅(jiān)守廉潔底線。風(fēng)清氣正是全社會(huì)的共同追求，而黨內(nèi)風(fēng)清氣正是第一標(biāo)桿。要將全面</p><p>　　2.深入一線

32、推動(dòng)。深入基層、走進(jìn)一線真抓實(shí)干，是情況摸得透、問題找得準(zhǔn)、舉措過得硬、工作落得地的重要舉措。只有大力踐行“一線工作法”，才會(huì)成為擼起袖子加油干、俯下身子扎實(shí)干的“實(shí)干家”。要推動(dòng)功能職能下移，借鑒瀏陽等地的成功做法，把權(quán)授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把人拉到基層一線，把考核交給基層群眾，加快鄉(xiāng)、村兩級綜合服務(wù)中心啟用，切實(shí)加強(qiáng)最前服務(wù)窗口作為。要推動(dòng)執(zhí)法重心下移，整合鄉(xiāng)村有執(zhí)法權(quán)的部門統(tǒng)一到一線巡查，提高執(zhí)法成效，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心建設(shè)，各部門凡涉及農(nóng)

33、村發(fā)展、群眾辦事的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)要盡快下移，及時(shí)執(zhí)法，縮短周期，增強(qiáng)實(shí)效；優(yōu)化“一村一輔警”管理模式，繼續(xù)推動(dòng)警力下沉，切實(shí)增加農(nóng)村見警率，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要推動(dòng)工作力量下沉，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部深入群眾、企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)真解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題和人民群眾的實(shí)際困難，做到干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、獎(jiǎng)懲看一線作為。</p><p>　　3.激發(fā)改革活力。唯有改革，才

34、有出路。所有黨政主要負(fù)責(zé)人要把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，用好用足“省直管縣”改革試點(diǎn)，以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。要按照習(xí)近平總書記提出的“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”的要求，切實(shí)抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，通過抓難點(diǎn)、抓試點(diǎn)、抓督查，確保各項(xiàng)改革有力有序有效推進(jìn)，持續(xù)釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾推動(dòng)發(fā)展活

35、力，不斷增強(qiáng)老百姓福祉。要善于用深化改革解決問題，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)稅體制、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制等重大改革，繼續(xù)深化商事登記制度改革，向改革要紅利，向改革要生產(chǎn)力。要著力深化金融領(lǐng)域改革，積極開展“信用村鎮(zhèn)”“信用企業(yè)”創(chuàng)建，完善金企深度對接、助推企業(yè)上市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“輸血脈絡(luò)”。</p><p>　　4.提升作風(fēng)效能。作風(fēng)效能是加快發(fā)展的有力保

36、障。要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，及時(shí)分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，按照“一周一調(diào)度，一月一考評，一季一觀摩”的辦法，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境整治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加快建立與新常態(tài)相適應(yīng)的政績考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮績效考核和全面小康考核的“指揮棒”作用，注重考核黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等實(shí)際成效，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)

37、區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，從而引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。</p><p>　　5.優(yōu)化用人導(dǎo)向。人才是推動(dòng)發(fā)展的第一要素。抓人才就是抓根本、抓基礎(chǔ)、抓發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)招賢選才的環(huán)境營造和平臺(tái)搭建，探索構(gòu)建具有XX特色的選人用人模式，為XX未來

38、發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)、強(qiáng)化智力支撐。要堅(jiān)持注重實(shí)績、重視基層的用人導(dǎo)向，注重在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線考察和識別干部，論實(shí)才、憑實(shí)干、比實(shí)績選用干部，做到人崗相適、人盡其才，形成能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，對在急難險(xiǎn)重工作中敢作為、敢碰硬的干部給予優(yōu)先重用和各種獎(jiǎng)勵(lì)，讓流汗的人不流淚、吃苦的人不吃虧。要大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、企業(yè)所需，以非常力

39、度和改革舉措為各類人才提供更好的工作生活條件、更優(yōu)厚的回報(bào)、更順暢的發(fā)展平臺(tái)，確保進(jìn)得來、用得好、留得住。</p><p>　　6.夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。人民群眾是建設(shè)XX、發(fā)展XX的主體，只有始終牢記自己是人民的公仆，時(shí)刻將群眾的衣食冷暖放在心上，我們的事業(yè)才會(huì)無往而不勝。各級黨組織要切實(shí)做好發(fā)動(dòng)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，努力增強(qiáng)黨委、政府的凝聚力、向心力和號召力，努力把人民群眾中蘊(yùn)藏的無窮智慧和力量凝聚到工作實(shí)踐中來，從

40、而形成加快XX發(fā)展的強(qiáng)大合力。廣大黨員干部要不斷提高開展群眾工作的能力和水平，眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使，多與普通群眾交朋友，多與困難群眾結(jié)窮親，竭盡全力為群眾排憂解難，注重以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)群眾。致力解決好上訪和下訪的問題，切實(shí)把群眾信訪看成“群眾信任的訪問”，認(rèn)真傾聽、仔細(xì)記錄，來有應(yīng)聲、走有道聲，能解決的一定解決、一時(shí)不能解決的要反復(fù)耐心說明情況，做到群眾的苦有處訴、群眾的心有人解、

41、群眾的事有人辦、群眾的難有人幫。把XX黨群齊心協(xié)力抓發(fā)展打造成XX最大發(fā)展王牌，最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。</p><p>　　同志們，實(shí)干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮力拼搏，擼起袖子加油干，以事業(yè)凝聚人心，以形象贏得支持，以實(shí)干推進(jìn)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！</p><p>　　附：市委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告&

42、lt;/p><p><b>　　【名詞解釋】</b></p><p>　　1.五個(gè)強(qiáng)?。航?jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省。</p><p>　　2.一帶一部：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶，長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。</p><p>　　3.三個(gè)著力：著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民

43、生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。</p><p>　　4.四大體系：科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系。</p><p>　　5.五大基地：著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟XX”為品牌的全域旅游基地。</p&

44、gt;<p>　　6.五位一體：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。</p><p>　　7.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。</p><p>　　8.二中心一樞紐：XX省域副中心、XX中XX經(jīng)濟(jì)文化中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐。</p><p

45、>　　9.一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村：“一核”即發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)是龍頭，龍頭抬升區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍身就能抬高?！皟梢怼奔垂I(yè)園區(qū)和臨空（機(jī)場）經(jīng)濟(jì)區(qū)，兩翼齊飛推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭抬升?！叭行逆?zhèn)”即全力加快鄧家鋪、XXX、鄧元泰三個(gè)中心大鎮(zhèn)發(fā)展壯大?！拔迨痉舵?zhèn)”即秦橋、荊竹鋪、文坪、雙牌、司馬沖，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)農(nóng)村、現(xiàn)代文明傳播到農(nóng)村、社會(huì)保障均衡到農(nóng)村。“百特色村”即重點(diǎn)選取100個(gè)村，加快推

46、進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村、產(chǎn)業(yè)富民，促進(jìn)農(nóng)村快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　10.六大戰(zhàn)略：項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市、生態(tài)美市。</p><p>　　11.五大片區(qū)：按照城市功能規(guī)劃和發(fā)展定位，將城區(qū)分為東部教育新城和工業(yè)新區(qū)、南部古王城片區(qū)、西部獅子山片區(qū)、北部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城中心新東路百姓商圈。</p><p

47、>　　12.五個(gè)中心：文化旅游中心、科教衛(wèi)生中心、商貿(mào)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、交通集散中心。</p><p>　　13.七個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。</p><p>　　14.四跟四走：資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)

48、項(xiàng)目跟著市場走。</p><p>　　15.一超兩不愁三保障四個(gè)指標(biāo)：“一超”指貧困家庭人均年純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（按2010年不變價(jià)2300元計(jì)算）。“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀敝副Ｕ县毨ο罅x務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房?！八膫€(gè)指標(biāo)”指脫貧當(dāng)年村集體年收入超過4萬元、貧困人口發(fā)生率低于2%、貧困村退出合格率達(dá)到95%、易地扶貧搬遷任務(wù)完成率達(dá)到95%。</p><p&

49、gt;　　16.四邊五年：以四邊（路邊、水邊、城邊、村邊）地區(qū)為重點(diǎn)，以五年（2016-2020年）為期，搞好造林綠化，提高森林覆蓋率。</p><p>　　17.一村一輔警：為進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，織牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，在每個(gè)村建立“一村一輔警”工作站，真正做到“警務(wù)工作前移、信息觸角延伸、服務(wù)距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務(wù)

50、群眾好、警民關(guān)系好”的“五好”工作目標(biāo)。</p><p>　　18.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù);本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。</p&g

51、t;<p>　　19.一好雙強(qiáng)：思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。</p><p>　　20.三有三帶：有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。</p><p>　　21.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。</p><p>　　22.三個(gè)區(qū)分開來：把干部在推進(jìn)改革中