2018年xx州東西部扶貧協(xié)作工作會議講話稿

1、<p>　　2018年xx州東西部扶貧協(xié)作工作會議講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次全州東西部扶貧協(xié)作工作會議是州政府研究決定召開的一次重要會議。剛才，州農(nóng)業(yè)委、州工商聯(lián)、xx縣政府、xx縣政府以及兩位掛職干部分別作了發(fā)言，都講得很好；xx副州長作了一個很好的工作報告，全面總結了成績，也指出了存在的問題，并對下步工

2、作作了安排部署，我完全贊成。</p><p>　　一年來，在xx市、xx州兩地黨委政府的高度重視下，兩地7個對口區(qū)縣和11個市州直部門主動作為、密切協(xié)作，雖然時間短，但東西部扶貧協(xié)作工作開局良好，達到了預期效果。一是領導重視到位。兩地黨委、政府對扶貧協(xié)作工作都很重視，雙方簽署了“1+7+11”扶貧協(xié)作框架協(xié)議，明確了支持事項。州委常委會、州政府常務會多次對扶貧協(xié)作工作進行專題研究，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、人才、勞務等

3、方面達成了一系列合作事項，促進了我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。二是責任落實到位。州、縣兩級都組建了領導小組，成立了專門辦公室，做到專人負責。各個部門也明確了專人專抓，推動協(xié)作工作的順利開展。三是工作對接到位。我州7個縣與xx7個區(qū)都進行了對接互訪，11個協(xié)作部門開展了一系列幫扶協(xié)作工作。用好用活幫扶資金，對xx市援助的8375.97萬元資金，大部分用到教育、衛(wèi)生等民生項目上，解決了一批民生問題。特別是啟動了“扶貧車間”工作，帶動群眾到家門口就

4、業(yè)，這一舉措，得到了國務院扶貧辦的高度肯定。1月6日至11日，國務院東西部扶貧協(xié)作考核組來我州進行考核，從考核情況看，我州的東西部扶貧協(xié)作工作總體情況較好。借此機會，我代表州委、州政府對xx市來</p><p>　　就如何做好下步東西部扶貧協(xié)作工作，我再強調(diào)四點意見。</p><p>　　一、高度重視，認識上再深化</p><p>　　抓好東西部扶貧協(xié)作，是黨中央、

5、國務院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部發(fā)展差距、促進共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，既是一項重要政治任務，也是推進我州加快發(fā)展、加快脫貧的重要機遇。全州各級各部門要高度重視，抓住機遇，切實把東西部扶貧協(xié)作工作做好、做實。一要增強緊迫感。東西部扶貧協(xié)作到2020年結束，只有3年時間了，作為西部地區(qū)，我們要增強緊迫感，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，按照中央扶貧協(xié)作工作會議的要求，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進，確保扶貧協(xié)作工

6、作見成效、出成果。二要增強主動性。7個縣和11個州直部門的主要負責同志要親力親為推動工作，把實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。剛才，懷敏副州長講了，有的部門存在不好意思爭取支援的現(xiàn)象，使得xx的部門不了解xx的想法。應結合xx所需、xx所能，積極主動地爭取xx方面的大力支持。三要提高精準性。堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。整合用好扶貧協(xié)作各類資源，

7、聚焦脫貧攻堅。重點在組織領導、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務協(xié)作、攜手奔小康等方面開展協(xié)作，確保</p><p>　　二、突出重點，合作上再拓展</p><p>　　根據(jù)中央東西部扶貧協(xié)作工作要求，主要有產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持、社會參與、攜手奔小康等方面的任務，剛才，懷敏同志已經(jīng)作了全面安排部署，我就不重復了。這里，我強調(diào)四項需要抓好的重點合作事項：</p><

8、;p>　　第一，突出抓好招商引資。抓住xx市對口扶貧協(xié)作我州的機遇，按照“招大商、招好商”的思路，借助xx市的支持與協(xié)作，到xx市大力開展招商引資活動。認真組織開展各種形式的招商宣傳和項目推介，有重點、有目標，帶項目、帶任務地到xx開展上門招商。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作雙贏、共同發(fā)展”的原則，積極組織有關企業(yè)到xx參加招商活動。依托優(yōu)勢資源，將一批較成熟的項目推介出去，提高招商的成功率。今年，每個縣市一定要到xx招引1個以上

9、戰(zhàn)略投資者，xx經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮帶動作用，要招到2個以上戰(zhàn)略投資者。xx的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)很多，要重點引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，或者開展合作經(jīng)營的方式，提升我州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。</p><p>　　第二，突出抓好農(nóng)業(yè)合作。我州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌，要利用這一優(yōu)勢，進一步擴大我州的農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)推進“4331”工程框架協(xié)議的實施，把瀘溪椪柑標準園、保靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、xx柑橘優(yōu)質(zhì)種苗繁育科技示范園、永順高

10、山綠色生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻基地、鳳凰臘爾山高山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、xx黃牛生物發(fā)酵床養(yǎng)殖試驗示范、xx州山羊良種引進示范推廣、xx州蛋雞云養(yǎng)殖、xx州黃牛育種改良等一批合作項目做好、做實。鞏固提升我州在xx市堤口果品大市場銷售，把這個市場擴大、做穩(wěn)，提升xx農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應。繼續(xù)舉辦茶博會、xx水果推介會、年貨會、直銷窗口等活動，通過xx的銷售窗口，確保xx農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進入北方市場。學習借助xx發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，大力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，重

11、點加大對龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社的扶持，推廣光伏農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)銷能力雙提升。</p><p>　　第三，突出抓好文旅合作。繼續(xù)舉辦“xx萬人游xx”活動，鼓勵和引導山東省自駕游協(xié)會、山東旅游有限公司、山東中鐵國際旅行社等大型旅游企業(yè)，加強與我州旅游公司、旅行社的對接，落實好送團協(xié)議，擴大組團旅游的規(guī)模。將鄉(xiāng)村旅游納入xx萬人游線路，通過旅游住宿、購物、餐飲等方式帶動我州困

12、難群眾就業(yè)，增加群眾收入。加大xx旅游宣傳推介力度，在xx市、7個區(qū)都要開展宣傳活動，引導更多的xx游客來xx觀光旅游。</p><p>　　第四，突出抓好園區(qū)合作。目前，我州與xx市在工業(yè)園區(qū)方面的合作還處于起步階段，沒有實質(zhì)性進展，這項工作要抓緊，作為今年扶貧協(xié)作工作的突破口。原則上，7個縣都要與xx的7個區(qū)開展園區(qū)合作工作，重點在園區(qū)建設、企業(yè)引進、產(chǎn)業(yè)合作等方面求突破。這項工作由州經(jīng)信委牽頭組織，各縣市配

13、合抓好落實。xx經(jīng)開區(qū)要積極爭取與xx市共建園區(qū)，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設“xxxx工業(yè)園”，這項工作由懷敏副州長牽頭，xx經(jīng)開區(qū)和州經(jīng)信委要發(fā)揮主力軍作用。按照共建共管的原則，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，并從xx引進為產(chǎn)業(yè)服務的檢驗檢測、研發(fā)等服務機構，力爭3年內(nèi)“xxxx工業(yè)園”規(guī)模工業(yè)增加值達10億元以上。</p><p>　　三、明確責任，工作上再落實</p><p&

14、gt;　　國務院已將東西部扶貧協(xié)作列入單獨考核，根據(jù)考核要求，我們要進一步明確責任，推動落實。</p><p>　　第一，落實主體責任。中央對扶貧協(xié)作工作已作出明確規(guī)定：西部地區(qū)是脫貧的責任主體，東部地區(qū)承擔幫扶責任。作為被幫扶的地區(qū)，我們要承擔起脫貧的主體責任。強化組織領導，州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及對口協(xié)作部門要形成齊抓共管的工作格局，結合實際制定扶貧協(xié)作實施方案和階段性工作計劃，使扶貧協(xié)作工作有章可循、穩(wěn)步推進。強化責

15、任分工，各縣市政府實行一把手負總責，分管副縣長具體抓，掛職領導協(xié)助抓落實。層層壓實責任，確保各項工作得到落實。</p><p>　　第二，落實協(xié)作責任。理順政府和市場的關系，扶貧協(xié)作工作要堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的方式推動，動員企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與扶貧協(xié)作，特別是要注重加強宣傳引導、制定優(yōu)惠政策，引導兩地企業(yè)參與合作，加大產(chǎn)業(yè)帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。圍繞市

16、場，摸清兩地供需關系，讓市場說話，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補作為深化供給側(cè)結構性改革的新課題，大膽探索新路子，對xx市的先進高科技產(chǎn)業(yè)不求所有、但求所用，通過產(chǎn)業(yè)合作，帶動我州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。</p><p>　　第三，落實對接責任。完善對接合作機制，提高扶貧協(xié)作的組織化程度。7個縣和11個州直部門要加強與xx對口區(qū)、市直部門的聯(lián)系，發(fā)揮互派干部的作用，搞好牽線搭橋工作，促進兩地

17、觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。2月10日前，7個縣和11個州直部門要到xx去開展一次對接，落實好2018年的合作事項。加大對農(nóng)村干部特別是貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。</p><p>　　第四，落實管理責任。州政府明確由向恩明同志負責xx州扶貧協(xié)作的協(xié)調(diào)和管理工作，董懷敏同志負責xx市的協(xié)調(diào)和對接工作，協(xié)助恩明同志抓好工作落實。各縣市、州直相關部門要搞好配合。州

18、發(fā)改委協(xié)作辦負責扶貧協(xié)作的日常工作，抓好組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和考核督查等工作。各縣市也要明確相關職責，鼓勵各位掛職干部大膽工作，確保工作順利開展。</p><p>　　四、抓好協(xié)調(diào)，措施上再加力</p><p>　　要借鑒和推廣“閩寧模式”，按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的原則，進一步抓好協(xié)調(diào)，強化推進措施。</p><p>　　第一，堅持規(guī)劃先行。圍

19、繞拓展合作領域、提升合作效益、促進脫貧攻堅，進一步修改完善《xx市xx州東西協(xié)作2017-2020扶貧規(guī)劃》，做到謀定而動，嚴格按照規(guī)劃推進協(xié)作項目的實施，防止出現(xiàn)拍腦袋工程、半拉子工程，不斷提升扶貧協(xié)作水平。</p><p>　　第二，管好幫扶項目。對正在合作建設的教育、衛(wèi)生等項目，各級各部門要加強監(jiān)管。管好項目資金，不能挪作它用，必須按照要求用于合作項目。管好項目質(zhì)量，加強現(xiàn)場施工管理，把項目建成優(yōu)質(zhì)工程、放

20、心工程。加快項目進度，按照項目建設時序進度要求，督促項目早建成、早受益。</p><p>　　第三，堅持精準施策。面向基層、面向貧困戶，整合資源、資金，形成扶貧協(xié)作的合力。防止過去重建設、輕產(chǎn)業(yè)，重輸血、輕造血的現(xiàn)象發(fā)生，圍繞考核指揮棒，重點在促進脫貧上下功夫、想辦法。州扶貧辦、州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州教體局、州人社局、州農(nóng)業(yè)委、州旅發(fā)委、州商務局、州住建局、州衛(wèi)計委、州工商聯(lián)等部門要出臺本系統(tǒng)、本行業(yè)的扶貧協(xié)作實

21、施方案，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、資金籌措、人才交流、民間交往等方面拿出具體辦法。</p><p>　　第四，強化督查考核。把東西部扶貧協(xié)作工作納入全州脫貧攻堅考核范圍和州政府目標管理，作為扶貧督查的重要內(nèi)容，突出目標導向、問題導向、結果導向，督查和考核內(nèi)容包括減貧成效、勞務協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援、資金支持等方面，重點是解決多少建檔立卡貧困人口脫貧問題。要按照“月調(diào)度、季檢查、半年通報、年終考核獎懲”的辦法，加強對