測(cè)土配方施肥推廣中存在的主要問(wèn)題及其法律對(duì)策.pdf

1、因土施肥是合理施用肥料的主要依據(jù)之一，是節(jié)約肥料能源、提高土壤肥力、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于我國(guó)農(nóng)民知識(shí)文化水平相對(duì)較低，農(nóng)民對(duì)新生事物的反應(yīng)比較滯后，因此從以往的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和應(yīng)用過(guò)程中起著非常關(guān)鍵的作用。2005年的中央一號(hào)文件明確提出要“推廣測(cè)土配方施肥”，并在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)展了測(cè)土配方春、秋季行動(dòng)，在全國(guó)上下掀起了推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)的新一輪高潮?？v觀多年來(lái)我國(guó)推廣測(cè)土配方施肥的發(fā)展歷

2、程，盡管收到了一定的效果，但總的來(lái)說(shuō)，這一先進(jìn)技術(shù)推廣進(jìn)展緩慢，截至目前，仍未得到廣泛應(yīng)用，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用的到位率、普及率和貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。
　　 在此背景下，本文立足測(cè)土配方施肥推廣工作的現(xiàn)狀和不足，結(jié)合法學(xué)學(xué)科理論，主要運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、專(zhuān)家訪(fǎng)問(wèn)法、問(wèn)卷調(diào)查法以及比較分析法等方法，著力研究當(dāng)前測(cè)土配方施肥推廣工作中存在的問(wèn)題以及進(jìn)一步完善測(cè)土配方施肥推廣法律體系的具體對(duì)策和建議，得出以下研究結(jié)論:
　　 (

3、1)從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，健全的法律體系是促進(jìn)測(cè)土配方施肥工作發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)法制保障體系建設(shè)有利于建立行之有效的推廣方式，使測(cè)土配方施肥工作有法可依，有利于規(guī)范配方肥生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，震懾和減少違法違規(guī)行為，促進(jìn)配方肥行業(yè)的全面健康持續(xù)發(fā)展。
　　 (2)目前我國(guó)測(cè)土配方施肥所適用的法律規(guī)定不健全，在問(wèn)卷調(diào)查中有88.9％的受訪(fǎng)者認(rèn)為執(zhí)法部門(mén)對(duì)配方肥的監(jiān)管力度不大，配方肥的質(zhì)量會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民使用配方肥的積極性。目前，測(cè)

4、土配方施肥工作無(wú)法可依、監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題在一定程度上制約了配方肥的發(fā)展。
　　 (3)當(dāng)前我國(guó)測(cè)土配方施肥推廣工作主要面臨著配方肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、配方肥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定辦法不完善、配方肥標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、推廣模式單一等方面的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，我國(guó)測(cè)土配方施肥所適用的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)主要從明確測(cè)土配方施肥的管理機(jī)制和指標(biāo)體系、明確測(cè)土配方機(jī)構(gòu)和肥料配方師的職責(zé)職能、建立對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體系、健全測(cè)土配方施肥的補(bǔ)貼激勵(lì)辦法等方面