長(zhǎng)沙市城市濕地利用保護(hù)策略研究.pdf

1、濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng),是重要的生存環(huán)境和自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一。濕地與森林、海洋一起并稱(chēng)為全球三大生物多樣性和生態(tài)功能最高的生態(tài)系統(tǒng)。
　　 本文闡述了長(zhǎng)沙市城市濕地的概況,對(duì)長(zhǎng)沙市城市濕地進(jìn)行分類(lèi),統(tǒng)計(jì)分析了長(zhǎng)沙市城市濕地的變化情況,修正了前人對(duì)長(zhǎng)沙市城市濕地生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的評(píng)價(jià)結(jié)果,提出長(zhǎng)沙市城市濕地利用保護(hù)中存在的問(wèn)題,并提出了長(zhǎng)沙市城市濕地利用保護(hù)策略。其中重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)沙市城市濕地生態(tài)效益

2、補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行探討,并對(duì)補(bǔ)償過(guò)程中政府和民營(yíng)資本的博弈進(jìn)行分析。得出的主要研究結(jié)果如下:
　　 (1)不考慮水田面積,1998～2007年長(zhǎng)沙市城市濕地總面積從5734.28 hm2減少到5212.47 hmz,共減少521.81 hm2,減少率為9.1％,平均每年減少52.18 hm2。其中永久性河流今年來(lái)由于堤岸重修或者進(jìn)行遙感圖片處理過(guò)程中的誤差,面積增加22.39hm2,增加0.68％；水渠面積明顯增長(zhǎng)74.13％；蓄水區(qū)

3、面積減少228.96 hm2,減少35.77％:池塘面積減少321.25 hm2,減少17.92％。
　　 (2)引用并部分修正得出長(zhǎng)沙市城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能總價(jià)值為148920.72萬(wàn)元/a,直接使用價(jià)值為114598.98萬(wàn)元/a,間接使用價(jià)值為16095.95萬(wàn)元/a,非使用價(jià)值為18226.79萬(wàn)元/a；具體的各項(xiàng)服務(wù)功能價(jià)值為食物供應(yīng)價(jià)值11036.30萬(wàn)元/a,供水價(jià)值73993.76萬(wàn)元/a、游憩價(jià)值2916

4、5萬(wàn)元/a、科研價(jià)值403.92萬(wàn)元/a、涵養(yǎng)水源價(jià)值391.14萬(wàn)元/a、固碳釋氧價(jià)值10239.50萬(wàn)元/a、保護(hù)土壤價(jià)值351.90萬(wàn)元/a、氣候調(diào)節(jié)價(jià)值839.92萬(wàn)元/a、生物多樣性價(jià)值4273.49萬(wàn)元/a、存在價(jià)值4159.13萬(wàn)元/a、遺產(chǎn)價(jià)值3710.60萬(wàn)元/a、選擇價(jià)值10357.06萬(wàn)元/a。
　　 (3)根據(jù)以上分析指出長(zhǎng)沙市城市濕地利用保護(hù)中的不足:生態(tài)服務(wù)功能定位不準(zhǔn)確；管理機(jī)制不健全；資金不足；生

5、態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重；群眾參與度低。并提出對(duì)策:制定濕地利用保護(hù)規(guī)劃；實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入；控制污染恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；實(shí)施社區(qū)共管。
　　 (4)對(duì)長(zhǎng)沙市城市濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行探討,得出結(jié)論:對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為依國(guó)家和政府部門(mén)制定的法律法規(guī)進(jìn)行懲罰；長(zhǎng)沙市城市濕地生態(tài)效益外部性的內(nèi)部化標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)每公頃每年1.26萬(wàn)元；對(duì)長(zhǎng)沙市城市濕地利用保護(hù)中的投入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)每公頃每年11.02萬(wàn)元,補(bǔ)償方式可以是財(cái)政補(bǔ)貼

6、,稅收減免等多種形式。實(shí)施過(guò)程中,一般濕地除對(duì)污染者征收污水處理費(fèi)0.4元/m3用于補(bǔ)償濕地使用權(quán)所有者外,還要增加生態(tài)效益外部性內(nèi)部化的部分,Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)水質(zhì)全額補(bǔ)償,標(biāo)準(zhǔn)為1.26萬(wàn)元/hm2·a。水質(zhì)較差的Ⅲ類(lèi)由于生態(tài)服務(wù)功能受損,為了督促相關(guān)主體保護(hù)濕地,不予補(bǔ)償。水質(zhì)最差的Ⅳ類(lèi)不僅不予補(bǔ)償,對(duì)污染者進(jìn)行處罰,還要對(duì)其使用權(quán)權(quán)利主體進(jìn)行處罰,剝奪其使用權(quán)；重點(diǎn)濕地由于水質(zhì)都在Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi),其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為12.28萬(wàn)元/hm2·a。