縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)

1、<p>　　縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)</p><p>　　縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指縣域范圍內(nèi)集聚資源、通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，是縣（市）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的體現(xiàn)?？h域競(jìng)爭(zhēng)力的特征主要有系統(tǒng)綜合性、二元結(jié)構(gòu)性、優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)性、地區(qū)差異性等四個(gè)方面?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)實(shí)際上是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種綜合評(píng)價(jià)和分析，其指標(biāo)體系應(yīng)是一系列相互聯(lián)系、相互制約的指標(biāo)組成的科學(xué)的、完整的整

2、體。 </p><p><b>　　一、指標(biāo)選取原則 </b></p><p>　　設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則： </p><p>　　1.全面性和代表性。指標(biāo)體系應(yīng)能反映影響縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面，從不同的角度反映被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。 </p><p>　　2.可比性和針對(duì)性。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)盡

3、量采用可比性較強(qiáng)的相對(duì)量指標(biāo)和區(qū)間具有共性特征的可比指標(biāo)。同時(shí)，必須明確總體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)的涵義、統(tǒng)計(jì)口徑和范圍，以確保時(shí)空上的可比。 </p><p>　　3.系統(tǒng)性和層次性。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次性。特別是在評(píng)價(jià)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)，如評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平，構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的包括很多不同層次的因素。 </p><p>　　4.可取性和弱相關(guān)性。我們進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所選取的指標(biāo)與指標(biāo)

4、之間在理論上應(yīng)該是完全不相關(guān)的，這樣才能使每一項(xiàng)指標(biāo)的作用得以充分發(fā)揮。 </p><p>　　二、選取競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo) </p><p>　　在理論上，只要是對(duì)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有影響因素，都應(yīng)是影響縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平測(cè)度的因素，例如人口結(jié)構(gòu)、資源享賦、所有制形式、法律制度、文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、GDP、土地面積、區(qū)位條件等等。不能說(shuō)某個(gè)因素是否影響縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，只能說(shuō)它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)綜合

5、發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有多大。 </p><p>　　由于不同的地域具有不同的特征，評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)有所不同，所以縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)具有很大的特殊性。因此，本文在設(shè)計(jì)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，在參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)（從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和發(fā)展的潛力三個(gè)方面評(píng)價(jià)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，略顯簡(jiǎn)單）、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（其競(jìng)爭(zhēng)力深度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系許多是定性指標(biāo)，缺乏可操作性），以及部分政府機(jī)構(gòu)和科研院所研究成果的基礎(chǔ)上，本著從河南

6、省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)情出發(fā)以及資料數(shù)據(jù)的實(shí)際可得性來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。參考中共河南省委辦公廳文件（NO.0000351豫辦[2008]18號(hào)）《關(guān)于完善縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的通知》關(guān)于2008年新版河南省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)與人民生活、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面建立了河南省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。將河南省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分2個(gè)層次，第一層為一級(jí)指標(biāo)，有3個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力因素；第二層次共有18個(gè)二級(jí)指標(biāo)如表3.1。

7、</p><p>　　三、標(biāo)準(zhǔn)化處理指標(biāo)數(shù)據(jù) </p><p>　　指標(biāo)體系確定后，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是如何把多指標(biāo)綜合成一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)值，這就要科學(xué)地確定各指標(biāo)的權(quán)重并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。通常，在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)參與綜合競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)算的各指標(biāo)之間存在量綱、數(shù)量級(jí)不同等方面，再者是指標(biāo)在縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度不一樣，進(jìn)行簡(jiǎn)單的算術(shù)平均不能體現(xiàn)出各指標(biāo)在綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

8、中的不同作用。因此，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。 </p><p>　　四、綜合評(píng)價(jià)方法的比較與選擇 </p><p>　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究過(guò)程中，常常需要用多個(gè)變量對(duì)多個(gè)區(qū)域或城市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、地區(qū)投資環(huán)境、地區(qū)政策傾斜度、城市綜合影響力等。這些綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的共同特點(diǎn)就是需要將多個(gè)指標(biāo)所代表的信息綜合形成一個(gè)指數(shù)，最后利用這一體現(xiàn)各測(cè)度指

9、標(biāo)內(nèi)涵的綜合指標(biāo)，來(lái)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)。要完成這項(xiàng)測(cè)度評(píng)價(jià)工作，第一步驟主要涉及指標(biāo)的選取原則，以研究目的以及定量評(píng)價(jià)所依賴(lài)的概念模型或理論基礎(chǔ)而定，與所采用的定量方法關(guān)系不大。第二步驟所涉及的指標(biāo)無(wú)量綱化處理技術(shù)己經(jīng)比較成熟，只要依研究目的選取恰當(dāng)?shù)姆椒纯伞?</p><p>　　不同定量方法對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的合成主要體現(xiàn)在第三步驟中，多指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)處理方法很多，如主觀權(quán)數(shù)法、層次分析法、賦權(quán)評(píng)價(jià)法、主成