中國農(nóng)業(yè)信貸制度運行效率評價及改革策略研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定具有重大意義。近年來“中央一號”文件提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),可見農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題在中國的重要性和緊迫性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以資金、技術(shù)和勞動等生產(chǎn)要素的高效率投入為前提的,而資金作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的主要組成部分,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著支撐和促進(jìn)作用。正如著名經(jīng)濟學(xué)家西奧多.W.舒爾茨1964年在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所指出的,傳統(tǒng)

2、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變所需要的一系列條件,既有物資資本條件,也有人力資本條件,這些條件的獲取都需要農(nóng)業(yè)投資。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要解決的一個核心問題,就是所需資金的來源問題。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),金融機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸資金將成為農(nóng)業(yè)投入的重要資金來源。因此,在我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮信貸資金對農(nóng)業(yè)的支持作用。 近年來,我國逐步加大了對農(nóng)業(yè)的信貸支持力度,農(nóng)業(yè)信貸投入在數(shù)量規(guī)模以及增長幅度都有了較

3、大的提高,截至2007年12月末,我國農(nóng)業(yè)貸款余額已達(dá)15429億元。然而,現(xiàn)有投入與實際需求相比仍存在著較大的差距,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)獲得的貸款支持低、農(nóng)民貸款難等問題依然突出,因此,我國農(nóng)業(yè)信貸問題依然十分嚴(yán)峻。導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)信貸問題的影響因素很多,但歸根結(jié)底是現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)信貸制度已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此本文通過史料佐證與數(shù)量模型測度等分析法,著重闡明改革與完善我國農(nóng)業(yè)信貸制度的客觀必要性,從制度層面探索規(guī)制農(nóng)業(yè)信貸行為,減少實踐中

4、的不確定性、降低交易費用,約束其間的相互制衡關(guān)系等問題,進(jìn)而提出改革完善我國農(nóng)業(yè)信貸制度的策略建議,為我國農(nóng)業(yè)信貸制度建設(shè)提供理論依據(jù)與決策參考。這對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)信貸理論,規(guī)范與完善我國農(nóng)業(yè)信貸制度,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論價值及實踐指導(dǎo)意義。本文主要包括以下研究內(nèi)容： 第一章,導(dǎo)論。本章從研究背景入手,通過梳理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,確立研究的切入點,同時介紹了本文的研究方法和研究技術(shù)路線,并對全文的

5、研究內(nèi)容進(jìn)行簡單概括,最后,指出本文的創(chuàng)新之處和需要進(jìn)一步研究的問題。 第二章是研究界定和理論基礎(chǔ)。本章首先對農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)信貸制度、農(nóng)業(yè)信貸制度效率等概念進(jìn)行界定,在此基礎(chǔ)上,闡述了與本文研究相關(guān)的制度經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)村金融學(xué)等相關(guān)理論,以此建立了本文研究的理論基礎(chǔ)。 第三章關(guān)于我國農(nóng)業(yè)信貸制度的歷史變遷分析。本章從歷史發(fā)展的視角,依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟決定農(nóng)業(yè)信貸,農(nóng)業(yè)信貸促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機理,歸納、總結(jié)建國以來,特別

6、是改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)信貸制度幾次重大變革的狀況特征。 第四章關(guān)于我國農(nóng)業(yè)信貸制度的現(xiàn)狀分析。本章分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)信貸制度的狀況特征,主要探討了目前我國農(nóng)業(yè)信貸制度在農(nóng)業(yè)信貸供給體系、農(nóng)業(yè)信貸組織、農(nóng)業(yè)信貸市場、農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)管等方面存在的制度缺陷和問題。 第五章對我國農(nóng)業(yè)信貸制度運行效率進(jìn)行分析。通過采用現(xiàn)實調(diào)查資料佐證與數(shù)量模型測度等分析方法,從農(nóng)業(yè)信貸組織效率、農(nóng)業(yè)信貸市場效率、農(nóng)業(yè)信貸監(jiān)管效率、農(nóng)業(yè)信貸制度創(chuàng)新

7、效率和農(nóng)業(yè)信貸投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響等方面,對我國農(nóng)業(yè)信貸制度運行效率進(jìn)行全面客觀的評析,著重闡明改革完善我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信貸制度的客觀必要性。 第六章對國外典型國家的農(nóng)業(yè)信貸制度的特征分析和借鑒。本章全面歸納了國外典型國家農(nóng)業(yè)信貸制度的發(fā)展歷程及其制度特點,歸納總結(jié)了改革完善我國農(nóng)業(yè)信貸制度的可供借鑒之處。 第七章提出改革與完善我國農(nóng)業(yè)信貸制度的基本策略。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足國情、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村