安陽市財政科技扶貧運行機制創(chuàng)新研究.pdf

1、緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)全國人民的共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開發(fā)工作是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)，是基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，進而實現(xiàn)小康目標的戰(zhàn)略性措施。貧困地區(qū)無論是發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，都必須有先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。對于貧困農(nóng)民來說，授之予魚不如授之予漁。因此，依靠科技進步、實施財政科技扶貧，體現(xiàn)了我國變“輸血式”救濟扶貧為“造血式”開發(fā)式扶貧的方針，是加速貧困地區(qū)

2、經(jīng)濟發(fā)展和有效解決農(nóng)民貧困問題的有力措施。 本文通過利用國內(nèi)外文獻資料、互聯(lián)網(wǎng)對比分析及實地調(diào)研等方式，結(jié)合對全國、全省財政科技扶貧工作的研究分析，對2003年以來安陽市農(nóng)村財政科技扶貧工作的實踐、成效及存在的問題進行了深入地調(diào)查了解。安陽市在新世紀新階段扶貧開發(fā)工作中，把財政科技扶貧項目的實施作為重要措施，按照“扶貧到村到戶”基本要求，以項目為載體，把農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的引進示范和推廣應(yīng)用作為一項重要內(nèi)容，重點采取了六項措施：1

3、、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)指導(dǎo)；2、制定計劃，有的放矢；3、爭取項目，加大投入；4、科技聯(lián)姻，技術(shù)支撐；5、培訓(xùn)農(nóng)民，提高素質(zhì)；6、規(guī)范運作，嚴格考核，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。培植發(fā)展了項目鄉(xiāng)村的特色主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了貧困農(nóng)民收入，提高了貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強了依靠自我力量脫貧致富的信心和決心；同時，項目的實施起到了很好的示范引導(dǎo)作用，輻射帶動周邊地區(qū)貧困農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快了貧困地區(qū)

4、脫貧致富步伐，促進了項目所在縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 當然，通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了目前安陽市財政科技扶貧工作中存在的一些問題：1、財政科技扶貧工作面臨的形勢比較嚴峻；2、由于資金投入渠道單一，財政科技扶貧資金供需矛盾突出；3、由于財政科技扶貧項目運行機制不盡完善，項目實施后的示范放大效應(yīng)發(fā)揮不充分；4、貧困地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，思想意識不解放，對新品種、新技術(shù)的接受、吸納、創(chuàng)新能力差；5、由于資金到位時間較晚，影響了項目的實施進程等。

5、 針對這些存在的問題，通過比對先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，本文提出了創(chuàng)新安陽市財政科技扶貧運行機制的基本思路和措施，就是按照有利于促進資金、項目、技術(shù)有機結(jié)合的原則，將資金扶持、項目引導(dǎo)、技術(shù)支撐、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)培植緊密結(jié)合起來，將政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與緊密結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)新“周轉(zhuǎn)扶持、滾動開發(fā)”的運行機制，扶持和帶動更多的貧困農(nóng)戶走上脫貧致富之路，拓展財政科技扶貧的示范帶動效應(yīng)。1、科學(xué)選項，準確立項，確保項目實