安陽(yáng)市財(cái)政科技扶貧運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究.pdf

1、緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開發(fā)工作是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，是基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施。貧困地區(qū)無(wú)論是發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，都必須有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證。對(duì)于貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō)，授之予魚不如授之予漁。因此，依靠科技進(jìn)步、實(shí)施財(cái)政科技扶貧，體現(xiàn)了我國(guó)變“輸血式”救濟(jì)扶貧為“造血式”開發(fā)式扶貧的方針，是加速貧困地區(qū)

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效解決農(nóng)民貧困問(wèn)題的有力措施。 本文通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)比分析及實(shí)地調(diào)研等方式，結(jié)合對(duì)全國(guó)、全省財(cái)政科技扶貧工作的研究分析，對(duì)2003年以來(lái)安陽(yáng)市農(nóng)村財(cái)政科技扶貧工作的實(shí)踐、成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入地調(diào)查了解。安陽(yáng)市在新世紀(jì)新階段扶貧開發(fā)工作中，把財(cái)政科技扶貧項(xiàng)目的實(shí)施作為重要措施，按照“扶貧到村到戶”基本要求，以項(xiàng)目為載體，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，重點(diǎn)采取了六項(xiàng)措施：1

3、、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)指導(dǎo)；2、制定計(jì)劃，有的放矢；3、爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入；4、科技聯(lián)姻，技術(shù)支撐；5、培訓(xùn)農(nóng)民，提高素質(zhì)；6、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格考核，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。培植發(fā)展了項(xiàng)目鄉(xiāng)村的特色主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了貧困農(nóng)民收入，提高了貧困農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了依靠自我力量脫貧致富的信心和決心；同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施起到了很好的示范引導(dǎo)作用，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)貧困農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快了貧困地區(qū)

4、脫貧致富步伐，促進(jìn)了項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 當(dāng)然，通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了目前安陽(yáng)市財(cái)政科技扶貧工作中存在的一些問(wèn)題：1、財(cái)政科技扶貧工作面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻；2、由于資金投入渠道單一，財(cái)政科技扶貧資金供需矛盾突出；3、由于財(cái)政科技扶貧項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不盡完善，項(xiàng)目實(shí)施后的示范放大效應(yīng)發(fā)揮不充分；4、貧困地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，思想意識(shí)不解放，對(duì)新品種、新技術(shù)的接受、吸納、創(chuàng)新能力差；5、由于資金到位時(shí)間較晚，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程等。

5、 針對(duì)這些存在的問(wèn)題，通過(guò)比對(duì)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，本文提出了創(chuàng)新安陽(yáng)市財(cái)政科技扶貧運(yùn)行機(jī)制的基本思路和措施，就是按照有利于促進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)有機(jī)結(jié)合的原則，將資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、技術(shù)支撐、園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培植緊密結(jié)合起來(lái)，將政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索創(chuàng)新“周轉(zhuǎn)扶持、滾動(dòng)開發(fā)”的運(yùn)行機(jī)制，扶持和帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶走上脫貧致富之路，拓展財(cái)政科技扶貧的示范帶動(dòng)效應(yīng)。1、科學(xué)選項(xiàng)，準(zhǔn)確立項(xiàng)，確保項(xiàng)目實(shí)