科技特派員制度運行機制研究.pdf

1、改革開放以后,隨著市場經(jīng)濟體系及行政體制改革的不斷完善,原有的農業(yè)技術推廣體系陷入了“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面,產生了有效需求不足和有效供給不足的雙重矛盾。怎樣在農業(yè)技術的供給和需求之間尋找合適的橋梁,滿足農戶的科技需求成為新世紀的一個重大課題。
　　 科技特派員制度由福建省南平市首創(chuàng),據(jù)資料介紹,20世紀90年代,在南平市出現(xiàn)的農產品出售難、農業(yè)增產不增收、村集體經(jīng)濟薄弱、農民在農業(yè)經(jīng)濟結構調整中方向不明等諸多問題下,1999

2、年3月,南平市黨委和政府圍繞強化農村科技服務,創(chuàng)新農業(yè)農村工作機制的目標,正式實施科技特派員行動?？萍继嘏蓡T制度實施以來,使現(xiàn)代生產要素導入到農村,帶動了農民增收,促進了農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了政府、科技特派員、農民的“三贏”,是新時期我國農村科技推廣體系的創(chuàng)新與補充,成為解決目前基層科技力量不足與科技服務“缺位”的成功實踐。
　　 科技特派員制度是在社會主義初級階段,以農民和科技特派員為主體、知識為依托、滿足農村科技需求為根本出發(fā)點,

3、科技特派員在農村一線展開科技服務和創(chuàng)業(yè),并與農民、企業(yè)建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體的一種制度?？萍继嘏蓡T制度的實質是將現(xiàn)代生產要素與傳統(tǒng)農業(yè)的生產要素結合起來,將農村勞動力、土地資源和科技特派員的知識結合,使科技成果在農民群眾脫貧致富的實踐中有效地轉化。科技特派員制度推進了農村科技產業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構調整,提高了農民的組織化程度和生產的產業(yè)化程度,促進了農業(yè)增效和農民增收及農業(yè)科技人才、科技項目、資金等生產要素的結合與流動,為

4、解決、滿足農民科技需求提供了一種新穎思路和視角,從而產生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。實踐證明,科技特派員制度是農業(yè)科技服務改革成功的“中國經(jīng)驗”,它符合當前中國國情,符合農業(yè)科技服務的制度選擇,是一項在實踐中創(chuàng)新,在發(fā)展中完善的工作。
　　 隨著科技特派員制度試點運行的完善和發(fā)展,科技特派員在建設社會主義新農村、服務“三農”工作中的作用日益凸顯,但作為新生事物,科技特派員制度運行機制需要進一步完善和創(chuàng)新,為新農村建設服務。本文在深

5、入歸納國內外文獻資料的基礎上,對科技特派員制度進行了多角度的研讀,從科技特派員制度的起源、發(fā)展狀況、科技特派員制度經(jīng)典運用模式等角度出發(fā),總結科技特派員、科技特派員制度的概念內涵、特點,科技特派員制度的運行現(xiàn)狀、問題及影響科技特派員制度運行的主要因素；提出在構建科技特派員制度運行機制時應遵循以下四個原則,即法治原則、政府引導和市場主導原則、以人為本原則及競爭原則,在這四項基本原則的基礎上構建了宏觀調控機制、供求均衡機制、人才流動機制、利