深化分析強(qiáng)征管 發(fā)揮職能促發(fā)展

1、<p>　　深化分析強(qiáng)征管 發(fā)揮職能促發(fā)展</p><p>　　為圓滿完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)而努力奮斗</p><p>　　---陳國(guó)英局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上的講話</p><p>　?。?010年7月30日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><

2、;p>　　全市國(guó)稅系統(tǒng)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：分析今年上半年稅收收入情況，科學(xué)判斷下半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下半年主要工作，確保完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)。下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：</p><p>　　一、關(guān)于上半年組織收入工作的回顧</p><p>　　上半年，全國(guó)入庫(kù)稅收收入40294億元，同比增長(zhǎng)28.3%，增加8900億元；全省國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)342

3、.47億元，同比增收136億元，增長(zhǎng)65.9%，增幅在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)國(guó)稅中排第一，收入總量在全國(guó)排第23位，在中部六省中排最后一位。上半年，我局共組織入庫(kù)稅收74979萬(wàn)元，同比增收17451萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.3%，稅收總量和增幅均超歷史。</p><p>　?。ㄒ唬┥习肽甓愂帐杖氲闹饕攸c(diǎn)</p><p>　　上半年，我市國(guó)稅收入呈現(xiàn)出八大特點(diǎn)：</p><p>

4、　　1、落實(shí)稅收優(yōu)惠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，共辦理各項(xiàng)國(guó)稅稅收優(yōu)惠23779萬(wàn)元，同比增加12313萬(wàn)元，增長(zhǎng)107.4%，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　2、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。上半年全市GDP預(yù)計(jì)198億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)30.3%，稅收與GDP增長(zhǎng)彈性系數(shù)為1.0；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)72億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)12.3%，工業(yè)增值稅37948萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.8%，工業(yè)增值稅與增加值增長(zhǎng)彈性系數(shù)為1

5、.2；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)66億元，同比增長(zhǎng)20.6%，商業(yè)增值稅10638萬(wàn)元(剔除再生資源稅收)，同比增長(zhǎng)31.3%，增長(zhǎng)彈性系數(shù)為1.5。</p><p>　　3、經(jīng)濟(jì)稅負(fù)率穩(wěn)中有升。上半年GDP稅負(fù)率為3.79%，同比增加0.01個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值稅負(fù)率為5.26%，同比增加0.11個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)稅負(fù)率為2.0%，同比增加0.45個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　4、多數(shù)縣區(qū)稅收

6、快速增長(zhǎng)。全系統(tǒng)七個(gè)征收單位上半年入庫(kù)稅收全線增長(zhǎng)，增幅均達(dá)兩位數(shù)以上，其中高新區(qū)局增長(zhǎng)最快，達(dá)151.4%。</p><p>　　5、一般稅源稅收比重上升。一般稅源入庫(kù)稅收增幅高于重點(diǎn)稅源10.6個(gè)百分點(diǎn)，占上半年總收入的比重為30.4%,同比增加1.63個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　6、各主體稅種普遍增長(zhǎng)。除利息所得稅因政策性停征減收外，上半年各征收稅種入庫(kù)數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，企業(yè)所

7、得稅同比增幅最高，入庫(kù)11301萬(wàn)元，增幅達(dá)111.2%；消費(fèi)稅入庫(kù)6777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47%；增值稅入庫(kù)51133萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.9%。</p><p>　　7、第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅高于第二產(chǎn)業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)稅收同比大幅增長(zhǎng)，其中第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增幅達(dá)38.2%，增收貢獻(xiàn)率為41.8%；第二產(chǎn)業(yè)稅收同比增幅為25.8%，增收貢獻(xiàn)率為57.8%。第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅高于第二產(chǎn)業(yè)12.4個(gè)百分點(diǎn)。</p>

8、<p>　　8、部分經(jīng)濟(jì)類型稅收增長(zhǎng)強(qiáng)勁。上半年各經(jīng)濟(jì)類型稅收全面增長(zhǎng)，其中：港澳臺(tái)投資、外商投資、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)稅收增長(zhǎng)顯著，分別同比增長(zhǎng)97%、25.7%、58.8%和39.7%,其中股份制企業(yè)稅收增收貢獻(xiàn)率達(dá)36%。</p><p>　?。ǘ┥习肽甓愂帐杖氲闹饕鍪找蛩?lt;/p><p>　　上半年我局在全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、減免退稅23779萬(wàn)

9、元的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了稅收收入同比增長(zhǎng)30.3%，應(yīng)該說(shuō)，成績(jī)來(lái)之不易。這主要得益于我市經(jīng)濟(jì)回升、政策推動(dòng)和加強(qiáng)稅收管理的匯聚效應(yīng)，具體表現(xiàn)在：</p><p>　　1、經(jīng)濟(jì)向好為稅收增長(zhǎng)提供了稅源保障。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。今年以來(lái)，市委、市政府緊緊抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，全力以赴保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，1-5月份全國(guó)制造

10、業(yè)PMI指數(shù)平均為54.5%，反映經(jīng)濟(jì)總體顯現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢(shì)。從我市經(jīng)濟(jì)情況看， 1-5月份實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值61.1億元，同比增長(zhǎng)29.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資97.5億元，同比增長(zhǎng)27.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.8億元，同比增長(zhǎng)19.9%。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)為稅收增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。</p><p>　　2、稅收政策扶持和調(diào)整促進(jìn)了稅收增收。稅收政策扶持和調(diào)整促進(jìn)汽車、煙草、再生資源、醫(yī)藥、化工和房地產(chǎn)六

11、大行業(yè)稅收增收12346萬(wàn)元，增收貢獻(xiàn)率達(dá)七成。一是汽車行業(yè)受車購(gòu)稅等優(yōu)惠政策推動(dòng)，昌鈴汽車銷量攀升。上半年實(shí)際銷量50264輛，同比增加8052輛，增長(zhǎng)19.1%。入庫(kù)稅收11812萬(wàn)元，同比增收1640萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.1%。二是煙草制品批發(fā)業(yè)受消費(fèi)稅政策變化影響，上半年入庫(kù)稅收4934萬(wàn)元，同比增收2270萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.2%，其中消費(fèi)稅同比凈增加2273萬(wàn)元。三是再生資源行業(yè)受稅收返還政策影響，上半年入庫(kù)2534萬(wàn)元，同比增收17

12、49萬(wàn)元，增長(zhǎng)222.9%。四是醫(yī)藥市場(chǎng)走強(qiáng)，醫(yī)藥行業(yè)稅收入庫(kù)4043萬(wàn)元，同比增收2860萬(wàn)元，增長(zhǎng)241.8%。五是化工行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，稅收入庫(kù)7324萬(wàn)元，同比增收2206萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.1%。六是房地產(chǎn)市場(chǎng)交易投資活躍，上半年房地產(chǎn)企業(yè)所得稅入庫(kù)2095萬(wàn)元，同比增收1621萬(wàn)元，增長(zhǎng)342%。</p><p>　　3、強(qiáng)化稅收管理促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)。今年以來(lái)，為策應(yīng)我市鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們提出了

13、從思想理念、稅收政策、稅收環(huán)境、稅收服務(wù)等四個(gè)方面主動(dòng)融入，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，培育壯大我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。全系統(tǒng)在一方面要嚴(yán)格兌現(xiàn)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策、支持企業(yè)快速擺脫困境發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，另一方面要實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增收保民生、保穩(wěn)定的“雙重壓力”下，全面加強(qiáng)稅收管理，切實(shí)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，向管理要收入，以服務(wù)促發(fā)展。圍繞“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興市”這個(gè)主題組織開(kāi)展了“百名局長(zhǎng)千名稅干入萬(wàn)戶送稅法”、“百名稅干服務(wù)創(chuàng)業(yè)大調(diào)研”等一系列服務(wù)活動(dòng)；

14、開(kāi)展了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，多次召開(kāi)稅源分析會(huì)議，形成了《關(guān)于爭(zhēng)取景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策支持的調(diào)研報(bào)告》，制定了《景德鎮(zhèn)市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入工作的意見(jiàn)》；以信息管稅為主線，從加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)體零散稅收、陶瓷稅收控管和強(qiáng)化納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查等六個(gè)方面，制定出十二項(xiàng)具體增收措施。上半年通過(guò)加強(qiáng)稅收征收管理共增加稅收3300萬(wàn)元，有力促進(jìn)了稅收收入增長(zhǎng)。</p><p>　?。ㄈ┥习肽甓愂帐?/p>

15、入的主要差距</p><p>　　景德鎮(zhèn)國(guó)稅收入自身縱向比較，收入規(guī)模與增幅均創(chuàng)歷史同期最好水平，但與全省及其他設(shè)區(qū)市相比，稅收收入總量、增幅還有一定差距。一是稅收增幅位列10位，低于全省平均水平35個(gè)百分點(diǎn)；二是稅收總量仍然處于全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的最低位。上半年收入分稅種情況看，增值稅入庫(kù)51132萬(wàn)元，同比增收9197萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.9%，低于全省平均增幅39.2個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)稅入庫(kù)6777萬(wàn)元，同比增收216

16、8萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%，低于全省平均增幅0.2個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅入庫(kù)11301萬(wàn)元，同比增收5951萬(wàn)元，增長(zhǎng)111.2%，高于全省平均增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)；車輛購(gòu)置稅入庫(kù)5259萬(wàn)元，同比增收624萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%，低于全省平均增幅44.7個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅全省情況大至相同降幅在87%左右；海關(guān)代征稅收401萬(wàn)元，同比增收256萬(wàn)元，增長(zhǎng)176.6%，高于全省平均增幅29.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，占我局收入總量68%的主體稅種增值稅增

17、幅低，制約著景德鎮(zhèn)國(guó)稅收入增長(zhǎng)。究其原因，主要有：</p><p>　　1、再生資源等行業(yè)規(guī)模小拉大了稅收總量差距。上半年全省再生資源稅收入庫(kù)742760萬(wàn)元，我市再生資源稅收入庫(kù)2534萬(wàn)元，僅占全省再生資源稅收總額的0.34%，低于最高的上饒27.5個(gè)百分點(diǎn)；我市再生資源稅收占全市稅收收入總額的3.4%,低于全省平均比重18.3個(gè)百分點(diǎn)，十一個(gè)地市排第10位，落后于比重最高的鷹潭50.6個(gè)百分點(diǎn)。再生資源規(guī)模

18、明顯偏小拉大了與其它地市稅收橫向差距。</p><p>　　另外，成品油、鋼材、有色金屬等我市或缺行業(yè)，全省卻同比分別增收79995萬(wàn)元、16992萬(wàn)元、和13108萬(wàn)元，進(jìn)一步拉大了我市稅收與其他地市的距離。</p><p>　　2、部分重點(diǎn)行業(yè)稅收產(chǎn)出低拉大了稅收增幅差距。我市汽車、電力、煤炭、電器等重點(diǎn)行業(yè)，上半年實(shí)現(xiàn)稅收同比增幅分別為17.4%、-19.0%、25.8%、-51.5

19、%，與全省平均增幅相比，分別相差56個(gè)、28個(gè)、41個(gè)和69個(gè)百分點(diǎn)，分別減少稅收7100萬(wàn)元、1600萬(wàn)元、1100萬(wàn)元和1300萬(wàn)元，共計(jì)影響收入11000萬(wàn)元，從而影響全市稅收增幅19個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)增值稅增幅22個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　?。ㄈ┥习肽甓愂帐杖氪嬖诘闹饕獑?wèn)題</p><p>　　1、存量企業(yè)重大投資項(xiàng)目短期減少稅收。發(fā)電、華意壓縮都有在建投資項(xiàng)目，其優(yōu)化設(shè)備，

20、擴(kuò)大產(chǎn)能，帶來(lái)長(zhǎng)期稅收效益，但投入期固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣將直接減少稅收。今年上半年發(fā)電公司和華意壓縮分別同比減收1430萬(wàn)元和855萬(wàn)元，減少全市稅收增幅4個(gè)百分點(diǎn)，減少工業(yè)增值稅增幅7個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　2、新增重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目稅收總量仍然偏小。近年來(lái)，我市招商引資項(xiàng)目多，但籌建期長(zhǎng)、投產(chǎn)慢，項(xiàng)目效益低，即使開(kāi)工投產(chǎn)，由于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅款較多，近期亦無(wú)法產(chǎn)生稅收。通過(guò)對(duì)我市近年新增重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的稅收

21、情況統(tǒng)計(jì)，34戶新增重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目上半年入庫(kù)稅收1190萬(wàn)元，雖然同比增收785萬(wàn)元，增長(zhǎng)193.4%，但稅收僅占全市稅收總量的1.6%，增收貢獻(xiàn)率為4.5%。其中24戶企業(yè)無(wú)稅款入庫(kù)，占項(xiàng)目總數(shù)的70.5%。數(shù)據(jù)顯示，我市經(jīng)濟(jì)稅源主要仍依靠原存量企業(yè)，新增重點(diǎn)稅源還沒(méi)有成為稅收增長(zhǎng)極。</p><p>　　3、稅收增收集中于少數(shù)稅源。上半年全局共增收17451萬(wàn)元，其中：64.1%來(lái)自于重點(diǎn)企業(yè)，而昌河、煙草、天

22、新、恒鑫、世龍和城信社等6戶增收9000萬(wàn)元，占重點(diǎn)稅源增收總額的80.5%，占全市稅收增收總額的51.6%。全市113戶年納稅百萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源戶，有33戶企業(yè)同比減收，占總戶數(shù)的29%，減收額5500萬(wàn)元，影響全市稅收增幅10個(gè)百分點(diǎn)，另有27戶企業(yè)稅收增幅低于全市平均增幅，其他企業(yè)雖然增幅較大，但增收貢獻(xiàn)率低。</p><p>　　4、規(guī)模工業(yè)免稅收入快速增長(zhǎng)不能產(chǎn)生稅收。上半年423戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)

23、銷售收入893250萬(wàn)元，同比增加323154萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.7%。其中：享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)16戶，實(shí)現(xiàn)免稅收入206904萬(wàn)元，同比增加136360萬(wàn)元，增長(zhǎng)193.3%，主要反映在昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、江西昌河航空工業(yè)有限公司、景德鎮(zhèn)市開(kāi)門(mén)子農(nóng)用化工有限公司，合計(jì)192128萬(wàn)元。免稅收入占總銷售收入的23.1%，免稅收入同比增收額占總銷售收入增收額的42.2%，但不能產(chǎn)生稅收。</p><p>　

24、　5、部份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)停無(wú)稅收。全市423戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有54戶關(guān)停，并注銷了登記證，占總戶數(shù)的12.8%，無(wú)稅收產(chǎn)生。另外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，原有十大國(guó)有制瓷廠已改制成零散個(gè)體承包戶，而且有的廠房已經(jīng)拆除，經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模與效益遠(yuǎn)不及規(guī)模以上企業(yè)。</p><p>　　6、部分重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)率下降。上半年我市各行業(yè)稅源同比銷售收入均有不同程度增長(zhǎng)。其中，煉焦、電力、化工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)稅銷售收入同

25、比分別增長(zhǎng)31.9%、12.9%、70.1%、90.7%，入庫(kù)稅收同比除電力下降19.3%，煉焦、化工、陶瓷分別增長(zhǎng)12.7%、24.7%、55.0%。但是，稅負(fù)率同比分別下降14.5%、28.6%、26.7%、18.7%，直接影響了企業(yè)入庫(kù)稅收增長(zhǎng)幅度。</p><p>　　二、下半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析</p><p>　　國(guó)家稅務(wù)總局肖捷局長(zhǎng)最近指出，“今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，稅收收入增長(zhǎng)

26、將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，要更加周密地做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的準(zhǔn)備，切忌產(chǎn)生放松和懈怠心理，繼續(xù)毫不松懈地抓好組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)?！泵鎸?duì)下半年比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，我市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)既要充分看到組織收入的有利條件，如我市經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各級(jí)黨政重視和支持稅收工作，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，稅收管理將進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些都是組織收入的有利因素，從而增強(qiáng)做好組織收入工作的信心。與此同時(shí)，又要看到組織收入的不確定因素，把困難和問(wèn)

27、題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，從而增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性。我認(rèn)為，影響下半年稅收形勢(shì)的不利因素主要有以下幾個(gè)方面： </p><p>　　（一）宏觀調(diào)控政策影響。今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和區(qū)域布局等，一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)將被遏制，技術(shù)落后產(chǎn)品低劣的企業(yè)將被淘汰，我市工業(yè)多為中間產(chǎn)業(yè)，將受到影響。加上一系列房地產(chǎn)新政頒布，將影響房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)收入利潤(rùn)和稅收。</

28、p><p>　?。ǘ┩獠凯h(huán)境影響。歐元區(qū)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響擴(kuò)大，歐美等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，外部市場(chǎng)環(huán)境將影響我國(guó)的外貿(mào)出口形勢(shì)。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)口產(chǎn)品減少。受主要進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口件減少影響，下半年預(yù)測(cè)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)代征稅收600萬(wàn)元，同比減收1600萬(wàn)元。</p><p>　?。ㄋ模┝舻侄惤疬^(guò)大。截止6月底，我局增值稅留抵稅金企業(yè)16

29、9戶，占一般納稅人總數(shù)的18%，期未留抵稅金總額為19436萬(wàn)元，同比增加7500萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.6%。其中，景德半導(dǎo)體6430萬(wàn)元、金龍化工2560萬(wàn)元、昌南煉焦2470萬(wàn)元、昌河汽車720萬(wàn)元，直接影響下半年組織收入工作。</p><p>　?。ㄎ澹┖罄^稅源不足。新增重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，受企業(yè)效益不佳及擴(kuò)抵稅金影響，預(yù)測(cè)下半年還不能產(chǎn)生大額稅收。</p><p>　?。┥夏晖诨鶖?shù)高

30、。2009年經(jīng)濟(jì)稅收走勢(shì)是由低到高，下半年稅收基數(shù)高。今年從季度稅收收入來(lái)看，稅收增幅由高到低，一季度為38.5%，二季度為30.3%，下半年稅收增幅可能繼續(xù)回落。</p><p>　　三、關(guān)于下半年主要稅收工作</p><p>　　根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際，下半年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： </p><p>　?。ㄒ唬┥剖忌平K抓好組織稅收收入工作</p&g

31、t;<p>　　一是堅(jiān)持組織收入原則，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，特別要防止片面追求收入規(guī)模和增幅，進(jìn)一步提升稅收收入質(zhì)量，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　二是深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，提升稅收管理質(zhì)量。稅收經(jīng)濟(jì)分析是一項(xiàng)綜合性工作，

32、是加強(qiáng)稅收管理的“眼睛”，要日常化、規(guī)范化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用，開(kāi)展稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)警，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和估算能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控。為扎實(shí)有效的開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，要對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)一步明確。收入核算部門(mén)主要負(fù)責(zé)稅收經(jīng)濟(jì)總體情況分析預(yù)測(cè)，稅收征管部門(mén)主要負(fù)責(zé)稅收征管效能及特色稅收分析預(yù)測(cè)，貨物勞務(wù)稅和所得稅部門(mén)主要負(fù)責(zé)各稅種分析預(yù)測(cè)，納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查部門(mén)主要負(fù)責(zé)查補(bǔ)收入情況分析預(yù)測(cè)。各單位要按月（季

33、、年）做好報(bào)告期情況分析和對(duì)下期情況預(yù)測(cè)，同時(shí)還要針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。具體分析內(nèi)容及責(zé)任部門(mén)由市局研究后下發(fā)。</p><p>　　三是強(qiáng)化稅源管理，提升稅收收入水平。要繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)市局下發(fā)的組織稅收收入十二項(xiàng)措施，按照經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，有針對(duì)性地在稅源管理、稅收征管、納稅服務(wù)以及評(píng)估稽查等方面有所創(chuàng)新、有所作為、有所收獲，提升稅收收入水平。</p><p>　?。ǘ?/p>

34、全面加強(qiáng)稅收征管工作</p><p>　　一是進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅工作。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，大力推行專業(yè)化、信息化管理。強(qiáng)化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控分析疑點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤落實(shí)。按照涉稅信息共享系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求（框架），做好涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好第三方信息的采集、分析和利用，全面提高稅收征管水平。</p><p>　　

35、二是深化納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)增值稅、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警。在全市范圍部署開(kāi)展重點(diǎn)納稅評(píng)估工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，凡是市局從各單位抽調(diào)的人員，必須服從服務(wù)于大局，按時(shí)到位，確保重點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估工作取得實(shí)效。依法開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查工作，力爭(zhēng)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得新突破。</p><p>　　三是繼續(xù)加強(qiáng)個(gè)體稅收管理。加強(qiáng)征管狀況分析，做好對(duì)個(gè)體稅收

36、征管的日常監(jiān)控、考核及通報(bào)工作。繼續(xù)抓好個(gè)體稅收清理，重點(diǎn)做好專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范管理，提升專業(yè)市場(chǎng)稅收管理水平。做好普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的準(zhǔn)備工作，確保普通發(fā)票換版順利實(shí)施到位。</p><p>　　四是加強(qiáng)陶瓷稅收征管。跟蹤關(guān)于爭(zhēng)取陶瓷稅收政策支持報(bào)告落實(shí)情況，研究制定名人陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、藝術(shù)陶瓷以及陶瓷個(gè)體、陶瓷專業(yè)市場(chǎng)和一般納稅人管理辦法，加強(qiáng)陶瓷稅收征管。</p><p>

37、;　?。ㄈ┎粩鄡?yōu)化稅收服務(wù)工作</p><p>　　一是深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。按照市局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的通知精神，扎實(shí)做好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)各階段的工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題教育活動(dòng)，深化行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展落實(shí)“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)整治活動(dòng)。</p><p>　　二是突出抓政策服務(wù)工作。繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。把保增長(zhǎng)切實(shí)建立在優(yōu)

38、化結(jié)構(gòu)、提高效益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。緊緊圍繞我市鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，全面梳理相關(guān)稅收政策，及時(shí)掌握國(guó)家相關(guān)稅收政策的新動(dòng)向，全力爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策支持，最大限度地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持我市陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持規(guī)模以上一般納稅人陶瓷企業(yè)做大做強(qiáng)，減輕規(guī)模以下陶瓷企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持我市陶瓷產(chǎn)品出口，為打造景德鎮(zhèn)世界級(jí)陶瓷集散地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。</p><p>　　三是

39、創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)水平。全面啟動(dòng)星級(jí)辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作，開(kāi)展全市“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范窗口”等評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)絡(luò)方式辦理大量日常共性化業(yè)務(wù)，節(jié)省辦稅成本。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，不斷完善“稅收服務(wù)直通車”制度。提高稅務(wù)行政審批效率，主動(dòng)為企業(yè)解決涉稅問(wèn)題，千方百計(jì)促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，最大限度地防范和化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。</p>

40、<p>　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)依法行政工作</p><p>　　一是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法督察和（效能）執(zhí)法監(jiān)察工作。從7月28日至8月24日，按照督察下級(jí)單位的比例不得少于50%、每個(gè)單位督察時(shí)間不少于5天的要求，市局決定抽調(diào)9人組成督察工作組對(duì)直屬分局、高新、珠山、昌江區(qū)局開(kāi)展重點(diǎn)督察。各單位要高度重視，端正態(tài)度，積極配合市局做好督察工作，并落實(shí)好對(duì)本單位自查工作。各單位要通過(guò)此次督察，深入查找自身工作中存在的

41、不足和弱點(diǎn)，結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化稅務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善稅收管理，不斷推進(jìn)依法行政。</p><p>　　二是繼續(xù)做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。認(rèn)真總結(jié)稅收?qǐng)?zhí)法及廉政風(fēng)險(xiǎn)專題教育月活動(dòng)，完善相關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理制度匯編成冊(cè)并組織開(kāi)展好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把2010年度稅收?qǐng)?zhí)法督查和（效能）執(zhí)法監(jiān)察工作，與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為檢查的重點(diǎn)，切實(shí)解決一些深層次的和帶普遍性的執(zhí)法問(wèn)題。

42、</p><p>　　三是組織開(kāi)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的清理工作。一方面，為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保發(fā)展、促穩(wěn)定積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并對(duì)政策執(zhí)行的效應(yīng)進(jìn)行收集總結(jié)和反映；另一方面，又要防止因認(rèn)定不準(zhǔn)確、條件未把握、程序未到位、計(jì)算不準(zhǔn)確而造成的稅收優(yōu)惠濫用、稅款的流失。對(duì)此，市局主管科室已安排布置進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查。希望各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)高度重視，上下聯(lián)動(dòng)，本著實(shí)事求是的原則，當(dāng)糾則糾，抓出成效，控制風(fēng)險(xiǎn)。</p

43、><p>　　四是高度重視“小金庫(kù)”治理工作。貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作視頻會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作“回頭看”，在自查自糾上下功夫，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，把問(wèn)題解決在自查自糾環(huán)節(jié)。市局將在9月份對(duì)各單位開(kāi)展“小金庫(kù)”治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，檢查面100%。要著力構(gòu)建“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制，深化部門(mén)預(yù)算、收支兩條線改革，推行公務(wù)卡改革，

44、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，開(kāi)展日常財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。</p><p>　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)</p><p>　　一是深化學(xué)習(xí)型瓷都國(guó)稅創(chuàng)建。注重學(xué)習(xí)的方法，提高學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的能力。此次參加市局領(lǐng)導(dǎo)力提升高級(jí)研修培訓(xùn)班的各位學(xué)員，要聯(lián)系各自分管的工作，將學(xué)習(xí)的知識(shí)應(yīng)用到工作實(shí)踐，認(rèn)真思考下半年和明年的工作，推動(dòng)工作落實(shí)和創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。繼續(xù)組

45、織開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科（股）室、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部職工、學(xué)習(xí)型家庭”等評(píng)選活動(dòng)，廣泛吸引全員參與，不斷濃厚創(chuàng)建氛圍。適時(shí)召開(kāi)學(xué)習(xí)型瓷都國(guó)稅創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。</p><p>　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實(shí)《江西省市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》和《中共江西省國(guó)稅局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)

46、施意見(jiàn)》，做好對(duì)兩個(gè)基層單位的巡視檢查工作。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，深化干部交流工作。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)支部進(jìn)行調(diào)整，在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展，以“五好”為目標(biāo)的先進(jìn)基層黨組織和以“五帶頭”為目標(biāo)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在全市系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。</p><p>　　三是貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)一步提高選人用人公信度。今年3月份，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法

47、（試行）》，與之相配套，中央組織部出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》和《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度的重要意義，深入學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大四項(xiàng)監(jiān)督制度的知曉率。要進(jìn)一步加大干部選拔任用監(jiān)督工作力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。</p><p>

48、　?。┘訌?qiáng)和諧國(guó)稅創(chuàng)建工作</p><p>　　一是深化和諧國(guó)稅文化建設(shè)。全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)國(guó)稅文化建設(shè)，打造富有瓷都特色的機(jī)關(guān)國(guó)稅文化品牌。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“全省第四屆文明行業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)市局綜合檔案升省特級(jí)申報(bào)工作和《瓷都國(guó)稅史》、《景德鎮(zhèn)執(zhí)政實(shí)錄（國(guó)稅篇）》的編纂工作。</p><p>　　二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障和綜治工作。開(kāi)展信訪調(diào)研，落實(shí)保密、安全制度。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，

49、提高社情和輿情的關(guān)注度。做好防汛抗洪救災(zāi)的后續(xù)工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的清查核對(duì)和大樓竣工決算裝修項(xiàng)目審核工作。</p><p>　　三是大力加強(qiáng)稅收調(diào)研。按照省、市重點(diǎn)調(diào)研課題要求，扎實(shí)開(kāi)展好促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)稅收收入增收措施、提升稅務(wù)行政效能、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型瓷都國(guó)稅、建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制和信息管稅“六大課題”的稅收調(diào)研，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)招、有創(chuàng)新的一系列調(diào)研成