循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究.pdf

1、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”迅速成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)適合我國(guó)的國(guó)情，又代表著國(guó)際趨勢(shì)，黨和國(guó)家已將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路的重要舉措納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的節(jié)能減排指標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)之中。但目前，傳統(tǒng)的高消耗、高排放的粗放型增長(zhǎng)方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，資源、環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約仍未得到有效緩解，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著眾多挑戰(zhàn)和困難。
　　 本

2、文認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的眾多層面和領(lǐng)域，但目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還難以全面貫穿于這些層面和領(lǐng)域，我國(guó)迫切需要能夠保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念全面落實(shí)的一套方法和制度，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)所具有的一系列特點(diǎn)使其可以成為落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的有效工具和手段。因此本文從技術(shù)程序、理論方法和實(shí)例等方面系統(tǒng)研究了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念如何融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
　　 本文分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念產(chǎn)生的歷史背景，闡釋了國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在基本形勢(shì)、

3、戰(zhàn)略定位和涵蓋范圍上的差異，總結(jié)、論述了對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要指導(dǎo)意義的四種理論：馬克思主義哲學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)學(xué)和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論。在此基礎(chǔ)上剖析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和基本原則，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)這種良性循環(huán)可以從根本上實(shí)現(xiàn)人類物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然的和諧并持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是3R原則；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)中，全面、系統(tǒng)地推行物質(zhì)減量化、再利用和再循環(huán)。

4、>　　 基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一系列特點(diǎn)，本文明確提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)是落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要的、有效的工具和手段。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，既可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的落實(shí)，又能增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效用，是必要和可行的。之后，提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的基本內(nèi)容，即物質(zhì)減量、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費(fèi)生態(tài)化和保障體系建設(shè)，其中物質(zhì)減量、物質(zhì)循環(huán)為核心內(nèi)容。
　　 本文系統(tǒng)地將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)全過(guò)程，提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析、評(píng)價(jià)的程序和理論方法。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，總結(jié)了其落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的現(xiàn)狀與問(wèn)題，分析了清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)專題和其它技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)該如何改進(jìn)；對(duì)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析、論述了融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的各技術(shù)程序的基本內(nèi)容和方法，剖析了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所要求的“一地三域十個(gè)專項(xiàng)”十四類規(guī)劃對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要影響，建立了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題的技術(shù)框架，提出了其基本內(nèi)容、

6、核心內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析、評(píng)價(jià)的理論與方法。
　　 鑒于指標(biāo)體系在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的特殊地位，本文單列一章，對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系進(jìn)行了拓展，建立了具有廣適性、靈活性等特點(diǎn)的融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)框架，并對(duì)土地利用規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃這幾種現(xiàn)行導(dǎo)則附錄中的主要規(guī)劃，分別提出了融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)。以《中新天津生態(tài)城總