循環(huán)經(jīng)濟理念融入環(huán)境影響評價研究.pdf

1、進入新世紀(jì)以來，“循環(huán)經(jīng)濟”迅速成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。循環(huán)經(jīng)濟適合我國的國情，又代表著國際趨勢，黨和國家已將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路的重要舉措納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的節(jié)能減排指標(biāo)納入“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)之中。但目前，傳統(tǒng)的高消耗、高排放的粗放型增長方式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，資源、環(huán)境問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的制約仍未得到有效緩解，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著眾多挑戰(zhàn)和困難。
　　 本

2、文認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的眾多層面和領(lǐng)域，但目前循環(huán)經(jīng)濟的理念還難以全面貫穿于這些層面和領(lǐng)域，我國迫切需要能夠保障循環(huán)經(jīng)濟理念全面落實的一套方法和制度，而環(huán)境影響評價所具有的一系列特點使其可以成為落實循環(huán)經(jīng)濟理念的有效工具和手段。因此本文從技術(shù)程序、理論方法和實例等方面系統(tǒng)研究了循環(huán)經(jīng)濟理念如何融入環(huán)境影響評價。
　　 本文分析了循環(huán)經(jīng)濟概念產(chǎn)生的歷史背景，闡釋了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在基本形勢、

3、戰(zhàn)略定位和涵蓋范圍上的差異，總結(jié)、論述了對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要指導(dǎo)意義的四種理論：馬克思主義哲學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)學(xué)和社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論。在此基礎(chǔ)上剖析了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和基本原則，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中良性循環(huán)的經(jīng)濟，通過這種良性循環(huán)可以從根本上實現(xiàn)人類物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟活動與自然的和諧并持續(xù)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟的基本原則是3R原則；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是在經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中，全面、系統(tǒng)地推行物質(zhì)減量化、再利用和再循環(huán)。

4、>　　 基于環(huán)境影響評價制度的一系列特點，本文明確提出環(huán)境影響評價是落實循環(huán)經(jīng)濟理念，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要的、有效的工具和手段。將循環(huán)經(jīng)濟理念融入環(huán)境影響評價中，既可促進循環(huán)經(jīng)濟理念的落實，又能增強環(huán)境影響評價的效用，是必要和可行的。之后，提出了環(huán)境影響評價中循環(huán)經(jīng)濟方面的基本內(nèi)容，即物質(zhì)減量、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費生態(tài)化和保障體系建設(shè)，其中物質(zhì)減量、物質(zhì)循環(huán)為核心內(nèi)容。
　　 本文系統(tǒng)地將循環(huán)經(jīng)濟理念融入建設(shè)項目和規(guī)劃

5、環(huán)境影響評價的技術(shù)全過程，提出了環(huán)境影響評價中循環(huán)經(jīng)濟分析、評價的程序和理論方法。對于建設(shè)項目環(huán)境影響評價，總結(jié)了其落實循環(huán)經(jīng)濟理念的現(xiàn)狀與問題，分析了清潔生產(chǎn)評價專題和其它技術(shù)要點應(yīng)該如何改進；對于規(guī)劃環(huán)境影響評價，分析、論述了融入循環(huán)經(jīng)濟理念的各技術(shù)程序的基本內(nèi)容和方法，剖析了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》所要求的“一地三域十個專項”十四類規(guī)劃對循環(huán)經(jīng)濟的主要影響，建立了規(guī)劃環(huán)境影響評價中循環(huán)經(jīng)濟專題的技術(shù)框架，提出了其基本內(nèi)容、

6、核心內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析、評價，特別是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析、評價的理論與方法。
　　 鑒于指標(biāo)體系在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的特殊地位，本文單列一章，對傳統(tǒng)環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系進行了拓展，建立了具有廣適性、靈活性等特點的融入循環(huán)經(jīng)濟理念的規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)框架，并對土地利用規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃這幾種現(xiàn)行導(dǎo)則附錄中的主要規(guī)劃，分別提出了融入循環(huán)經(jīng)濟理念的環(huán)境影響評價指標(biāo)。以《中新天津生態(tài)城總