貿(mào)易自由化下的中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策變動之影響分析.pdf

1、在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一個極其特殊的地位.農(nóng)業(yè)所具有的基礎(chǔ)性地位使其關(guān)聯(lián)著糧食安全、環(huán)境保護、國內(nèi)政治等諸多問題，因此在GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)時代，盡管貿(mào)易自由化的進程不斷深入，但農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易卻一直游離于國際貿(mào)易自由化的體系之外。20世紀80年代中后期，農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義愈演愈烈，主要表現(xiàn)為歐美之間的農(nóng)產(chǎn)品出口補貼戰(zhàn)。直到1986年，在GATT的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才被正式納入到談判范圍。烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議

2、》的簽署標志著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判取得了突破。自此，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不再是貿(mào)易自由化的例外領(lǐng)域，各國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的制定和調(diào)整在此后的多邊貿(mào)易談判中得到了進一步的關(guān)注。 2001年12月11日，中國正式成為WTO(世界貿(mào)易組織)的成員，必須履行入世時所承諾的對貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘的各項削減義務(wù)：諸多農(nóng)業(yè)邊境保護措施將被取消，農(nóng)產(chǎn)品市場準入將逐步擴大。同時，現(xiàn)行的與WTO規(guī)則不一致的國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施也需做出調(diào)整，特別是目前政府對農(nóng)業(yè)支持的最

3、重要手段_-價格支持政策的使’用將受到嚴格限制。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策在入世后發(fā)生了顯著的變化，這些變化體現(xiàn)在哪些方面？將會給中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來怎樣的影響？對農(nóng)民的利益影響又是如何？中國當(dāng)前貿(mào)易政策的制定和調(diào)整過程中還存在哪些問題？這些都是值得關(guān)注的問題。此外，入世后，中國作為正式成員之一，全面參與了WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判，此輪談判中，談判集團按照各自利益提出了不同的削減方案，中國應(yīng)當(dāng)做出怎樣的政策選擇值得深入研究。 基于對已有文獻和

4、相關(guān)理論的回顧與分析，本研究運用GTAP模型對提出的問題進行了深入分析。研究采用了最新的GTAP_6數(shù)據(jù)庫，并采用Holt-Winters外推預(yù)測方法對GDP、人口等外生宏觀變動做出預(yù)測，進而采用動態(tài)遞歸的方法來改善一般均衡在比較靜態(tài)下的局限性。此外，本研究還根據(jù)Elbehri和Pearson于2002年提出的方法，對模型的結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)進行調(diào)整，使其能夠更好地模擬關(guān)稅配額變動產(chǎn)生的影響。 入世后，棉花成為貿(mào)易逆差最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，

5、國內(nèi)棉花貿(mào)易政策不僅事關(guān)棉花產(chǎn)業(yè)本身和棉農(nóng)的切身利益，而且對下游紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易也會產(chǎn)生重要影響。本研究首先運用改進后的GTAP模型，著重分析了入世后棉花的市場準入制度變化對其產(chǎn)業(yè)本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，同時還進一步研究了該貿(mào)易政策變動對棉農(nóng)收入和就業(yè)帶來的影響。模擬結(jié)果表明，積極按照入世承諾履行削減義務(wù)將能夠更好地確保各方利益。當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)以及棉農(nóng)利益受到?jīng)_擊在于配額外關(guān)稅沒有按照入世承諾實行高關(guān)稅，而是采用了與配額內(nèi)等同的低

6、關(guān)稅。模擬結(jié)果還表明，在未來棉花貿(mào)易政策的調(diào)整中，只要嚴格履行配額外的高關(guān)稅，政府就能夠通過關(guān)稅配額數(shù)量的限制有效調(diào)控棉花進出口市場。這一結(jié)論對中國今后農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額政策方面的制定和調(diào)整具有一定的借鑒意義。 其次，本研究還模擬了入世后的“三補兩減免”政策給中國糧食生產(chǎn)、貿(mào)易以及農(nóng)民收入和就業(yè)帶來的影響。研究表明，入世后的“三補兩減免”政策促進了中國糧食生產(chǎn)，減少了對進口糧食的依賴程度并保障了糧食安全。同時該政策的實施在促進農(nóng)民收

7、入及就業(yè)方面起到了積極作用。未來加強糧食直接補貼政策的實施力度，能夠顯著提高農(nóng)民收入，但對糧食產(chǎn)量以及農(nóng)民就業(yè)的促進作用并不明顯。相反，未來加強糧食投入品補貼政策能夠顯著地促進糧食產(chǎn)量以及農(nóng)民就業(yè)，但對農(nóng)民收入提高的促進作用很小，這使得政策實行的效果受到影響，因此糧食投入品補貼政策還不能完全代替糧食直接補貼和價格支持政策。 最后，本研究對新一輪農(nóng)業(yè)談判的階段性成果(包括市場準入、國內(nèi)支持以及出口補貼方面取得的成果)進行了回顧與總

8、結(jié)，并根據(jù)談判所形成的不同力度的削減方案，模擬了多哈回合農(nóng)業(yè)談判對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、農(nóng)民收入和就業(yè)產(chǎn)生的影響。模擬結(jié)果表明：第一，在三種模擬方案下，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口和進口從整體上都得到了提高，且貿(mào)易壁壘削減力度越大，出口和進口增長的幅度就越大，但農(nóng)產(chǎn)品進口的增長幅度要遠遠低于出口的增長幅度，這表明多哈回舍農(nóng)業(yè)談判的成功將提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。然而由于絕大部分農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增加幅度以及絕對數(shù)量都不明顯，因此僅靠其它國家貿(mào)易壁壘的

9、削減并不能實現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平的全面提升。第二，在三種模擬方案下，農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍下降，但下降幅度不大，給消費者帶來的收益有限。同時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也會按照比較優(yōu)勢進行相應(yīng)調(diào)整，但所有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增減的幅度都非常小，因此多哈回合農(nóng)業(yè)談判不會對中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成過大的影響。第三，在三種模擬方案下，農(nóng)民收入總量呈上升趨勢，但主要集中在糧食、果蔬和肉類產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)民收入的變動也給農(nóng)民就業(yè)帶來了相應(yīng)變化?？梢姡喙睾限r(nóng)業(yè)談判會提高中國農(nóng)民收入，