貿(mào)易自由化下的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策變動(dòng)之影響分析.pdf

1、在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一個(gè)極其特殊的地位.農(nóng)業(yè)所具有的基礎(chǔ)性地位使其關(guān)聯(lián)著糧食安全、環(huán)境保護(hù)、國(guó)內(nèi)政治等諸多問(wèn)題，因此在GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)時(shí)代，盡管貿(mào)易自由化的進(jìn)程不斷深入，但農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易卻一直游離于國(guó)際貿(mào)易自由化的體系之外。20世紀(jì)80年代中后期，農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，主要表現(xiàn)為歐美之間的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼戰(zhàn)。直到1986年，在GATT的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才被正式納入到談判范圍。烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議

2、》的簽署標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化談判取得了突破。自此，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不再是貿(mào)易自由化的例外領(lǐng)域，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的制定和調(diào)整在此后的多邊貿(mào)易談判中得到了進(jìn)一步的關(guān)注。 2001年12月11日，中國(guó)正式成為WTO(世界貿(mào)易組織)的成員，必須履行入世時(shí)所承諾的對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘的各項(xiàng)削減義務(wù)：諸多農(nóng)業(yè)邊境保護(hù)措施將被取消，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入將逐步擴(kuò)大。同時(shí)，現(xiàn)行的與WTO規(guī)則不一致的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施也需做出調(diào)整，特別是目前政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持的最

3、重要手段_-價(jià)格支持政策的使’用將受到嚴(yán)格限制。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策在入世后發(fā)生了顯著的變化，這些變化體現(xiàn)在哪些方面？將會(huì)給中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)農(nóng)民的利益影響又是如何？中國(guó)當(dāng)前貿(mào)易政策的制定和調(diào)整過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題？這些都是值得關(guān)注的問(wèn)題。此外，入世后，中國(guó)作為正式成員之一，全面參與了WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判，此輪談判中，談判集團(tuán)按照各自利益提出了不同的削減方案，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做出怎樣的政策選擇值得深入研究。 基于對(duì)已有文獻(xiàn)和

4、相關(guān)理論的回顧與分析，本研究運(yùn)用GTAP模型對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。研究采用了最新的GTAP_6數(shù)據(jù)庫(kù)，并采用Holt-Winters外推預(yù)測(cè)方法對(duì)GDP、人口等外生宏觀變動(dòng)做出預(yù)測(cè)，進(jìn)而采用動(dòng)態(tài)遞歸的方法來(lái)改善一般均衡在比較靜態(tài)下的局限性。此外，本研究還根據(jù)Elbehri和Pearson于2002年提出的方法，對(duì)模型的結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，使其能夠更好地模擬關(guān)稅配額變動(dòng)產(chǎn)生的影響。 入世后，棉花成為貿(mào)易逆差最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，

5、國(guó)內(nèi)棉花貿(mào)易政策不僅事關(guān)棉花產(chǎn)業(yè)本身和棉農(nóng)的切身利益，而且對(duì)下游紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易也會(huì)產(chǎn)生重要影響。本研究首先運(yùn)用改進(jìn)后的GTAP模型，著重分析了入世后棉花的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度變化對(duì)其產(chǎn)業(yè)本身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，同時(shí)還進(jìn)一步研究了該貿(mào)易政策變動(dòng)對(duì)棉農(nóng)收入和就業(yè)帶來(lái)的影響。模擬結(jié)果表明，積極按照入世承諾履行削減義務(wù)將能夠更好地確保各方利益。當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)以及棉農(nóng)利益受到?jīng)_擊在于配額外關(guān)稅沒(méi)有按照入世承諾實(shí)行高關(guān)稅，而是采用了與配額內(nèi)等同的低

6、關(guān)稅。模擬結(jié)果還表明，在未來(lái)棉花貿(mào)易政策的調(diào)整中，只要嚴(yán)格履行配額外的高關(guān)稅，政府就能夠通過(guò)關(guān)稅配額數(shù)量的限制有效調(diào)控棉花進(jìn)出口市場(chǎng)。這一結(jié)論對(duì)中國(guó)今后農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額政策方面的制定和調(diào)整具有一定的借鑒意義。 其次，本研究還模擬了入世后的“三補(bǔ)兩減免”政策給中國(guó)糧食生產(chǎn)、貿(mào)易以及農(nóng)民收入和就業(yè)帶來(lái)的影響。研究表明，入世后的“三補(bǔ)兩減免”政策促進(jìn)了中國(guó)糧食生產(chǎn)，減少了對(duì)進(jìn)口糧食的依賴程度并保障了糧食安全。同時(shí)該政策的實(shí)施在促進(jìn)農(nóng)民收

7、入及就業(yè)方面起到了積極作用。未來(lái)加強(qiáng)糧食直接補(bǔ)貼政策的實(shí)施力度，能夠顯著提高農(nóng)民收入，但對(duì)糧食產(chǎn)量以及農(nóng)民就業(yè)的促進(jìn)作用并不明顯。相反，未來(lái)加強(qiáng)糧食投入品補(bǔ)貼政策能夠顯著地促進(jìn)糧食產(chǎn)量以及農(nóng)民就業(yè)，但對(duì)農(nóng)民收入提高的促進(jìn)作用很小，這使得政策實(shí)行的效果受到影響，因此糧食投入品補(bǔ)貼政策還不能完全代替糧食直接補(bǔ)貼和價(jià)格支持政策。 最后，本研究對(duì)新一輪農(nóng)業(yè)談判的階段性成果(包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持以及出口補(bǔ)貼方面取得的成果)進(jìn)行了回顧與總

8、結(jié)，并根據(jù)談判所形成的不同力度的削減方案，模擬了多哈回合農(nóng)業(yè)談判對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、農(nóng)民收入和就業(yè)產(chǎn)生的影響。模擬結(jié)果表明：第一，在三種模擬方案下，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口從整體上都得到了提高，且貿(mào)易壁壘削減力度越大，出口和進(jìn)口增長(zhǎng)的幅度就越大，但農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的增長(zhǎng)幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口的增長(zhǎng)幅度，這表明多哈回舍農(nóng)業(yè)談判的成功將提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而由于絕大部分農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增加幅度以及絕對(duì)數(shù)量都不明顯，因此僅靠其它國(guó)家貿(mào)易壁壘的

9、削減并不能實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平的全面提升。第二，在三種模擬方案下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍下降，但下降幅度不大，給消費(fèi)者帶來(lái)的收益有限。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也會(huì)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但所有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增減的幅度都非常小，因此多哈回合農(nóng)業(yè)談判不會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成過(guò)大的影響。第三，在三種模擬方案下，農(nóng)民收入總量呈上升趨勢(shì)，但主要集中在糧食、果蔬和肉類產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民收入的變動(dòng)也給農(nóng)民就業(yè)帶來(lái)了相應(yīng)變化?？梢?jiàn)，多哈回合農(nóng)業(yè)談判會(huì)提高中國(guó)農(nóng)民收入，