山東省中草藥產(chǎn)業(yè)組織研究.pdf

1、山東省中草藥產(chǎn)業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史和良好的資源條件。自改革開放,尤其是上世紀(jì)90年代中期以來(lái)得到了快速發(fā)展,已形成一定規(guī)模,對(duì)外出口快速增長(zhǎng),在全國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要影響,具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。中草藥已成為適宜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展,人類生存環(huán)境和自然條件的變化,人們對(duì)中藥的需求不斷增長(zhǎng),對(duì)中草藥產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在逐年提高,但山東省中草藥產(chǎn)業(yè)受其自身組織結(jié)構(gòu)的影響,其市場(chǎng)行為也在一定程度上不利于該產(chǎn)

2、業(yè)的發(fā)展,致使其市場(chǎng)績(jī)效不高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。因此,需要從產(chǎn)業(yè)組織角度對(duì)山東省中草藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究。 本文依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)組織理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論,引用產(chǎn)業(yè)組織理論經(jīng)典SCP分析法對(duì)中草藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,運(yùn)用歷史分析與現(xiàn)狀分析、定性分析與定量分析、實(shí)證分析與規(guī)范分析等研究方法,對(duì)山東省中草藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。本文的主要框架與內(nèi)容是：第一,對(duì)山東省中草藥的生產(chǎn)、營(yíng)銷、中藥生產(chǎn)及產(chǎn)品的營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的組織結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)

3、績(jī)效分別進(jìn)行了全面分析；第二,中草藥GAP生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)中草藥質(zhì)量提高的基本生產(chǎn)方式,為此專門安排一章,對(duì)其現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的弊端、制度創(chuàng)新及制度修正等進(jìn)行了分析研究；第三,對(duì)山東省中草藥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的合作社組織和產(chǎn)業(yè)的縱向合作組織進(jìn)行專門分析。通過對(duì)中草藥產(chǎn)業(yè)不同層次和環(huán)節(jié)存在影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)問題的分析研究,分別提出了促進(jìn)中草藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議。 本文的主要觀點(diǎn)及結(jié)論如下： 1.通過調(diào)查和分析研究認(rèn)為,山東省中草

4、藥生產(chǎn)的整體規(guī)模較大,但單一生產(chǎn)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小,生產(chǎn)分散,缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。中草藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者幾乎沒有進(jìn)入與退出壁壘,眾多生產(chǎn)者在缺乏統(tǒng)一技術(shù)操作的狀態(tài)下生產(chǎn)的中草藥產(chǎn)品,存在較大的內(nèi)在質(zhì)量差異性,但對(duì)這種差異性難以進(jìn)行及時(shí)有效地判別,而其外在質(zhì)量則又幾乎是相同的,因此競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度較高。由于生產(chǎn)者信息不完全,生產(chǎn)安排盲目,收益預(yù)期具有不確定性。在現(xiàn)行家庭生產(chǎn)的自主性、傳統(tǒng)性和缺乏監(jiān)督的狀態(tài)下,農(nóng)戶為了獲取好的效益,具有追求單

5、位面積產(chǎn)量而忽視內(nèi)在質(zhì)量的傾向,與中草藥所追求的道地性和質(zhì)量穩(wěn)定相悖。在現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)政策框架下,應(yīng)加強(qiáng)合作,以提高藥農(nóng)的組織化程度；強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,逐步實(shí)施中草藥的規(guī)范化生產(chǎn),促進(jìn)山東省中草藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 2.中草藥產(chǎn)品的質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障,實(shí)施中藥材GAP生產(chǎn)的目標(biāo)即是生產(chǎn)“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控”的中草藥產(chǎn)品,為中藥生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原料。中藥材GAP生產(chǎn)需要巨額的資金投入和雄厚的技術(shù)支撐,進(jìn)入和退出壁壘都非常高。實(shí)施

6、中藥材GAP生產(chǎn)的市場(chǎng)主體是中藥企業(yè),在現(xiàn)行“中藥企業(yè)+科技+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)制度下,農(nóng)戶是中草藥生產(chǎn)的具體實(shí)施者,即微觀生產(chǎn)主體,在技術(shù)指導(dǎo)、合約約束和監(jiān)督下,企業(yè)可在短期內(nèi)獲得優(yōu)質(zhì)中草藥產(chǎn)品,但從長(zhǎng)期看則難以保障其產(chǎn)量質(zhì)量；而實(shí)施企業(yè)農(nóng)場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)可以保障中草藥產(chǎn)品質(zhì)量,但勞動(dòng)效率相對(duì)較低。從而出現(xiàn)了在中藥材GAP生產(chǎn)中,農(nóng)戶家庭生產(chǎn)勞動(dòng)效率高但質(zhì)量難以保障與企業(yè)農(nóng)場(chǎng)能保障質(zhì)量但勞動(dòng)效率下降的制度沖突。本文研究認(rèn)為,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中草藥應(yīng)

7、采用企業(yè)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)制度,并對(duì)其進(jìn)行一定的制度修正,使其既能保障中藥材產(chǎn)品質(zhì)量,又能提高勞動(dòng)效率。 3.實(shí)施有效的營(yíng)銷是實(shí)現(xiàn)中草藥生產(chǎn)效益的保障。目前,山東省從事中草藥營(yíng)銷的人員數(shù)量眾多,但其規(guī)模普遍較小,組織較為松散,難以采用先進(jìn)的營(yíng)銷手段。山東省中草藥的采收后處理普遍不夠規(guī)范,等級(jí)比較混亂,多以通貨形式銷售,大多數(shù)鄉(xiāng)村購(gòu)銷環(huán)節(jié)和中間購(gòu)銷環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格按照中藥材GSP規(guī)范的要求組織營(yíng)銷,易發(fā)生混雜、霉變等質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村中草藥購(gòu)銷合

8、作組織沒有建立,動(dòng)態(tài)營(yíng)銷聯(lián)盟的作用發(fā)揮有限；營(yíng)銷市場(chǎng)主體過多,難以實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)；缺乏完整的市場(chǎng)監(jiān)管體系。這些在一定程度上限制了山東省中草藥產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,應(yīng)著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的中草藥營(yíng)銷體系,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,嚴(yán)格按照中藥材GSP規(guī)范營(yíng)銷者行為,建立規(guī)范的質(zhì)量保障體系和質(zhì)量追溯信息體系,以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷信用拓展市場(chǎng),保障中草藥生產(chǎn)者和營(yíng)銷者的效益。 4.中草藥只有將其加工成為中成藥或中藥飲片后才能被中醫(yī)技術(shù)

9、人員用于治病救人,被病患者消費(fèi)。中藥加工屬于高投入、高技術(shù)、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),在技術(shù)、資金、政策等方面都有較高的進(jìn)入和退出壁壘。但由于歷史的原因,山東省的中藥加工企業(yè)相對(duì)較多,主要申請(qǐng)生產(chǎn)傳統(tǒng)配方中藥；多數(shù)廠商沒有充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力,未達(dá)到最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模,中成藥產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)特性尚未充分體現(xiàn)。能夠進(jìn)行新藥研發(fā)的只有少數(shù)幾家優(yōu)勢(shì)規(guī)模廠商,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,提高中藥工業(yè)進(jìn)入壁壘,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度集

10、中；采取合作營(yíng)銷策略,降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度,降低中藥產(chǎn)品的營(yíng)銷費(fèi)用,提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 5.競(jìng)爭(zhēng)能夠提高生產(chǎn)力水平,合作也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段。針對(duì)中草藥生產(chǎn)者個(gè)體弱小的現(xiàn)實(shí),依據(jù)合作社理論,研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中草藥生產(chǎn)者合作,以進(jìn)一步提高投入物購(gòu)置和產(chǎn)品出售的談判能力,降低交易費(fèi)用,提高生產(chǎn)效益。山東省中草藥生產(chǎn)者規(guī)模狹小,“合作剩余”少,缺乏合作的積極性；合作組織的規(guī)模和影響力小,難以開展有效服務(wù),致使中草藥橫向合作發(fā)展