中央政府財政轉(zhuǎn)移支付支持圖們江區(qū)域開放開發(fā)研究.pdf

1、財政轉(zhuǎn)移支付最早是由經(jīng)濟學家庇古在1928年出版的《財政學研究》中提出的，他把國家財政經(jīng)費分為消費類經(jīng)費和轉(zhuǎn)移經(jīng)費，其中轉(zhuǎn)移經(jīng)費主要用于支付本國人民內(nèi)債利息、撫恤金、撫養(yǎng)老金、獎金等方面。 政府間轉(zhuǎn)移支付制度，是財政分權(quán)的重要內(nèi)容，是基于各級政府收支能力與支出需求不一致的狀況，以實現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為目標而實行的一種財政平衡制度。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，按照公共需要的層次性劃分事權(quán)，按照稅源的普及性和調(diào)節(jié)功能的強弱劃

2、分稅種的財權(quán)劃分，形成的財政分權(quán)體制有可能造成各地提供公共服務(wù)的水平產(chǎn)生差異。 圖們江自從成立區(qū)域經(jīng)濟合作組織以來，其合作進展卻十分緩慢，其主要原因就是資金嚴重短缺問題，直接制約著交通運輸和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而嚴重影響了圖們江區(qū)域開放開發(fā)的進展。本文的目的，就是力圖通過這一課題的研究，提出具體解決對策。 實際上，中國中央政府以財政轉(zhuǎn)移支付方式，對解決圖們江區(qū)域開放開發(fā)資金短缺問題，具有重要的意義。一是可以增加圖們江區(qū)域