公路工程造價(jià)的有效控制與管理

1、<p>　　公路工程造價(jià)的有效控制與管理</p><p>　　摘要：合理控制工程造價(jià)，才能確保工程質(zhì)量。本文針對公路工程造價(jià)的控制與管理問題進(jìn)行了論述。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；控制；管理 </p><p>　　Abstract: the reasonable control of the project cost, to ensur

2、e the quality of construction projects. This paper discusses the control and management of highway engineering cost. </p><p>　　Keywords: Highway Engineering; cost; control; management </p><p>　　

3、中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2013）03-0001-02 </p><p>　　公路工程造價(jià)管理與控制，是相關(guān)單位利用行政、技術(shù)以及科學(xué)合理的方法來確定工程造價(jià)，并通過一系列活動(dòng)對于對公路工程造價(jià)活動(dòng)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)控制，從而提高公路工程的整體經(jīng)濟(jì)性和效益。公路工程造價(jià)管理與控制貫穿于公路項(xiàng)目建設(shè)始終，從公路工程合約的簽訂、項(xiàng)目的評估與設(shè)計(jì)、實(shí)施、施工以及竣工等階段都

4、要進(jìn)行控制，以提高公路工程的總體效益，是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著極其重要的作用。 </p><p>　　1公路工程造價(jià)控制與管理的重要性 1.1 順應(yīng)時(shí)代要求 公路建設(shè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，受到國家以及政府部門的大力重視，在社會(huì)強(qiáng)烈的公路建設(shè)需要之下，大量的公路建設(shè)工程開始投入建設(shè)，這便需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理手段及理念使施工的運(yùn)營成本達(dá)到最優(yōu)化。 1.2使投資更加合理 在國家倡導(dǎo)工程施工科學(xué)化、

5、適時(shí)化、現(xiàn)代化的大背景下，為了加大投資的合理性和時(shí)效性[3]，使工程的成本預(yù)算達(dá)到最優(yōu)化的狀態(tài)，提高公路造價(jià)管理的工作效率，迫切需要采用現(xiàn)代化的方法和手段對造價(jià)進(jìn)行有效的控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)向經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變。 1.3 有利于改變傳統(tǒng)管理模式 公路工程項(xiàng)目同其他許多建筑工程一樣，其生產(chǎn)過程都具有周期長、耗資大、成本難以控制的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的偏重于前期的工程造價(jià)確定和后期的工程造價(jià)審核決算的管理模式已經(jīng)不能適合新形勢的要求。為保證

6、工程建設(shè)中能夠合理地使用物力、人力、財(cái)力，通過對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，控制好施工全過程的造價(jià)，使投資得到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，工程造價(jià)的過程中管理與控制是非常重要的，也是十分必要的。 </p><p>　　2公路工程造價(jià)管理現(xiàn)狀問題分析 </p><p>　　2.1缺乏全過程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理 </p><p>　　在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場

7、環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對公路工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來越大。工程造價(jià)管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則，使工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對工程建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門，能真正對一個(gè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制

8、脫節(jié)。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的發(fā)布和價(jià)格信息等。 </p><p>　　2.2施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理 </p><p>　　材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料費(fèi)難以控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，

9、現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高；施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。 </p><p>　　2.3各類費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆 </p><p>　　對于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后，由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過程中，合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)

10、，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一工程不同施工企業(yè)工程造價(jià)管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級別施工隊(duì)伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。 </p><p>　　2.4投資決策階段管理不嚴(yán)謹(jǐn) &

11、lt;/p><p>　　在我國，對工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理通常把控制的重點(diǎn)放在了項(xiàng)目施工階段，以及項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價(jià)管理納入到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。 </p><p>　　2.5施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計(jì) </p><p>　　就我國目前的情

12、況而言，監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計(jì)，以避免浪費(fèi)人力、物力，加重設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)?？裳袌?bào)告中所列項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)有計(jì)劃分步實(shí)施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)可同時(shí)下?lián)懿抗こ添?xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更。 </p><p>　　2.6工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系

13、不緊密 </p><p>　　業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。 </p><p>　

14、　3 加強(qiáng)建設(shè)階段工程造價(jià)管理和控制的措施 </p><p>　　3.1加強(qiáng)項(xiàng)目總體目標(biāo)管理 </p><p>　　制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　3.2注重整個(gè)施工過程的造價(jià)管理 </p><p>　　在投

15、資階段，編制投資估算并纂寫可靠性研究報(bào)告，研究報(bào)告應(yīng)該如實(shí)反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資，因?yàn)樽鳛樵O(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，它對初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)工作中地位非同尋常。 </p><p>　　在設(shè)計(jì)階段，要注重關(guān)鍵控制。前期階段實(shí)行監(jiān)督管理制度，重視多方案的比較和評定，以提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，避其風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。 </p>

16、<p>　　施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，該階段涉及面廣、工程量大、影響因素最多。要控制該階段的工程造價(jià)，首先要有效管理與控制工程變更，其次要嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，擇優(yōu)確定專業(yè)的分包單位，嚴(yán)厲打擊壟斷性行為，堅(jiān)決杜絕跨資質(zhì)承攬項(xiàng)目。此外還要深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。 </p><p>　　竣工結(jié)算作為控制工程造價(jià)最后一步，也是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽

17、制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。在確定工程造價(jià)時(shí)，必須以最新執(zhí)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，根據(jù)合同約定，審查項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的完整性、落實(shí)性以及有效性。 </p><p>　　3.3對主要目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí) </p><p>　　在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，將工期和投資都分解到每一個(gè)單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時(shí)進(jìn)行投資偏差分析與控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)動(dòng)

18、態(tài)管理，保證整個(gè)工程投資造價(jià)始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進(jìn)場后還須對其在施工過程中具體實(shí)施的技術(shù)方案及措施認(rèn)真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實(shí)際的需要。 </p><p>　　結(jié)束語 要想科學(xué)完善的管理和控制公路工程造價(jià)，不應(yīng)該僅重視其中一部分，而應(yīng)該以全局性的觀點(diǎn)對整體進(jìn)行布局規(guī)劃，而且，除了一些直接可視的戰(zhàn)

19、略規(guī)劃外，還有一些隱性紕漏還有待解決?？傊?，公路工程造價(jià)控制是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只嚴(yán)格管理，科學(xué)實(shí)施，才能獲得最佳效果。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 楊子敏.公路工程造價(jià)指南估算、概算、預(yù)算及決算[M],人民交通出版社,2001 </p><p>　　[2] 魏連雨.建設(shè)項(xiàng)目管