關于包頭市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的建議

1、<p>　　關于包頭市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的建議</p><p>　　摘要：通過論述包頭地區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況、發(fā)展定位，存在的問題，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的措施，對實現(xiàn)包頭市農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標具有一定參考意義。 </p><p>　　關鍵詞：包頭；發(fā)展；現(xiàn)代；農(nóng)牧業(yè)；措施；建議 </p><p>　　中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：100

2、1-828X（2014）06-0-01 </p><p>　　沒有農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有包頭的全面現(xiàn)代化。目前，包頭市第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重不足3%，但加上農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)，這個比重將超過8%，農(nóng)牧業(yè)仍然是現(xiàn)階段農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入的重要來源，全市有30多萬人直接從事農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，科技含量較低、勞動生產(chǎn)率不高，不少地方還沒有改變靠天吃飯、粗放經(jīng)營的局面，農(nóng)牧

3、業(yè)仍然是我市“四化同步”的短腿。不去大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化，就無法實現(xiàn)包頭市的全面現(xiàn)代化。 </p><p><b>　　一、基本情況 </b></p><p>　　內(nèi)蒙古包頭市下轄十個旗縣（區(qū)），其中土右旗、達茂旗、固陽縣、九原區(qū)是四個主要農(nóng)牧業(yè)旗縣（區(qū)），共有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），639個村（嘎查），農(nóng)牧戶數(shù)25萬戶，農(nóng)牧業(yè)人口80萬人。2013年農(nóng)村總收入200.

4、8億元，農(nóng)民人均收入11116元，牧區(qū)總收入7.7億元，牧民人均收入10951元。 </p><p>　　二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體定位 </p><p>　　圍繞“農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧區(qū)繁榮，提前全面建成小康社會”總目標，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加快生態(tài)建設環(huán)境保護，加快水務一體化建設，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程，努力讓群眾吃得上

5、放心食品、喝得上干凈地下水、呼得上新鮮空氣、用得上便捷交通、看得見滿眼綠色，逐步實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的奮斗目標。 </p><p><b>　　三、存在的問題 </b></p><p>　　其一，包頭市作為工業(yè)大市，存在著對農(nóng)牧業(yè)重視不夠、支持不夠、投入不足、欠帳多、對農(nóng)牧業(yè)認識不夠等問題，依靠農(nóng)牧業(yè)自然、慣性發(fā)展的思想依然存在，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)沒有得到很

6、好體現(xiàn)。 </p><p>　　其二，包頭市地處西部地區(qū)，自然條件差，基礎設施薄弱，由于設施農(nóng)牧業(yè)比重小，防災避災能力弱，旱澇成災的現(xiàn)象時有發(fā)生，山北地區(qū)具備灌溉條件的農(nóng)田僅占耕地面積的25%左右，農(nóng)業(yè)還處于“靠天吃飯”的狀況，山南地區(qū)節(jié)水灌溉面積不足30%，水資源浪費嚴重。 </p><p>　　其三，產(chǎn)業(yè)化水平不高，規(guī)模大、層次高、帶動作用強的龍頭企業(yè)數(shù)量少，蔬菜、馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率只有

7、10%左右；四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，部分“菜籃子”產(chǎn)品自給率不高，全市豬肉自給率不足20%，蔬菜自給率只有50%左右；名優(yōu)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)量明顯不足。 </p><p>　　其四，城鄉(xiāng)差距明顯。由于我市農(nóng)牧業(yè)比重小，“三農(nóng)”弱勢的狀況難以改變，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化遠遠落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。2013年，城鄉(xiāng)居民收入比達到2.94 ：1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠。 </p><p>　　四、具體措施和建

8、議 </p><p>　　根據(jù)包頭市的實際發(fā)展情況，結(jié)合本人多年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展研究的經(jīng)驗，下面就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提出如下措施和建議： </p><p>　　其一，要從加快深化推進農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新。在農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度方面，要穩(wěn)定農(nóng)牧戶土地草牧場承包權，探索放活土地草牧場經(jīng)營權，加快土地草牧場承包經(jīng)營權確權登記頒證；在新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系建設方面，要加大對龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭牧場、農(nóng)

9、牧民合作社在項目、資金上的扶持力度，目前包頭市新引進國家級龍頭企業(yè)2家，新申報批準國家級龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級3家、市級10家；在科技服務現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新方面，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易等新型農(nóng)村科技服務體系建設，今年將引進、推廣優(yōu)良品種80項，實用技術30項，并爭取中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學在本市建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)院士工作站；在加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，培育發(fā)展農(nóng)村合同金融，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，加快建

10、立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。 </p><p>　　其二，用“四個最嚴”，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。要堅持標準化生產(chǎn)，嚴把生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保證安全；要加快有機、綠色、無公害認證，加強整個產(chǎn)業(yè)鏈的安全質(zhì)量監(jiān)管；要建設可追溯體系試點企業(yè)50個，力爭用3年時間實現(xiàn)全過程監(jiān)管，建立健全可追溯體系。 </p><p>　　其三，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。在糧食生產(chǎn)方面

11、，要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)技術裝備水平，推進糧食生產(chǎn)全程機械化，產(chǎn)量保持在110萬噸以上；在園區(qū)建設方面，要在土右旗建設從糧食、蔬菜、花卉、飼草種植到奶牛、肉羊、生豬的育種良繁、疫病防控養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，在九原區(qū)建設規(guī)劃超前、功能齊全、西部一流的綠化農(nóng)畜產(chǎn)品食品加工園區(qū)，在昆區(qū)、青山區(qū)建設都市現(xiàn)代觀光采摘農(nóng)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)、東河區(qū)建設沿黃旅游商務、餐飲垂釣休閑園區(qū)，在石拐區(qū)依托五當召的優(yōu)勢建設生態(tài)旅游風景區(qū)；在產(chǎn)業(yè)

12、升級方面，要在東河區(qū)、土右旗、九原區(qū)等區(qū)旗，建成蔬菜保護地2萬畝，穩(wěn)定20萬畝蔬菜生產(chǎn)能力，馬鈴薯種薯種植面積30萬畝，馬鈴薯種植面積100萬畝，南繁擴種300萬畝，同時在固陽縣、達茂旗打造肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)全市年存欄400萬只，出欄600萬只，深加工200萬只，并依托伊利、蒙牛等大型龍頭企業(yè)在土右旗、九原區(qū)分別建設3000頭和5000頭的規(guī)模養(yǎng)殖場10個、5個，奶牛存欄達到30萬頭；在品牌建設方面，要在市區(qū)設農(nóng)副產(chǎn)品直營店50個，“三

13、品一標”認證60個，打造有機、綠色、無公害示范基地10個。 </p><p>　　其四，要健全多元投入機制，加大招商引資、資金整合和信貸支持和項目爭取的力度，促進各級財政和項目資金向示范點傾斜，引導市內(nèi)外資金向園區(qū)聚集，充分調(diào)動建設主體積極性； </p><p>　　要圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利、林業(yè)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)移民、扶貧開發(fā)等項目，找準政策扶持重點，加強協(xié)調(diào)對接，確保今年向上爭取資金

14、同比增長15%以上；要按照地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盡快做好項目的前期收集、可研編制；要重點引進糧食、蔬菜、馬鈴薯、肉禽、乳業(yè)、小雜糧等國內(nèi)前十位的國家級上市龍頭企業(yè)落戶本市。 </p><p>　　總之，對于包頭市來說，提前全面建成小康社會的重點、難點在“三農(nóng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的短板和發(fā)展縣域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場也在農(nóng)村牧區(qū)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是一項系統(tǒng)工程，不僅要求我們熟悉政策，了解現(xiàn)狀，還要求我們不斷用發(fā)展的眼光，在探索的道路

15、上不斷修正措施，提高管理意識和技術水平，讓所有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的參與者，步調(diào)一致，目標統(tǒng)一，為共同做好包頭市強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)工程而盡職盡責，盡其所能。因此，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比重小而輕視農(nóng)牧業(yè)，絲毫不能因農(nóng)牧業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)牧業(yè)。應強化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、“全市一盤棋”的理念，科學規(guī)劃，理清思路，加大投入，形成合力，以全力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收達小康的目標。 </p><p><b>　　作