農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視閾下的民族種業(yè)安全研究

1、<p>　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視閾下的民族種業(yè)安全研究</p><p>　　摘 要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是種業(yè)現(xiàn)代化。位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游的種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保證國(guó)家糧食安全的根本。我國(guó)必須高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的種業(yè)安全，積極應(yīng)對(duì)種業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)。提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全法規(guī)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

2、、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新加快構(gòu)建“育繁推一體化”的商業(yè)化育種體系，做大做強(qiáng)民族種業(yè)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：種業(yè)安全；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；核心產(chǎn)業(yè)；育繁推一體化 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）06-0052-05 </p><p>　　國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3、鏈最上游的種業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全的根本。2012年中央1號(hào)文件提出切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上。突出強(qiáng)調(diào)“抓好種業(yè)科技創(chuàng)新”，“增加種業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性研究投入”，培育一批“育繁推一體化”大型骨干企業(yè)，出臺(tái)一系列政策措施，扶持現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)種業(yè)的相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)的改革已刻不容緩。黨的十八大報(bào)告指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)

4、家發(fā)展全局的核心位置”[1]。這就要求我們依靠科技創(chuàng)新支撐民族種業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力打造“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系，奮起直追，做大做強(qiáng)民族種業(yè)。 </p><p>　　一、種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提 </p><p>　　“科技興農(nóng)，良種先行。”種子作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的物質(zhì)資料和最重要的、最活躍的生產(chǎn)要素，在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮

5、著決定性的作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代生物學(xué)和生物技術(shù)為支撐，鄧小平早就指出：“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端科技?！盵2]275“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要研究，最終可能是科學(xué)解決問(wèn)題?！盵2]313經(jīng)過(guò)上百年發(fā)展，現(xiàn)代種業(yè)已發(fā)展成為典型的高科技產(chǎn)業(yè)，不僅是高科技含量，而且是高附加值、高資本投入，同時(shí)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、品種經(jīng)濟(jì)壽命短、更新?lián)Q代快，育種技術(shù)非常前沿。種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，糧食安全的前提是種業(yè)安全。 </p>

6、;<p>　?。ㄒ唬┓N業(yè)是影響糧食安全的第一要素 </p><p>　　糧食是關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源，種業(yè)是影響糧食產(chǎn)量和糧食安全的第一要素。2012年我國(guó)糧食生產(chǎn)喜獲“九連增”，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的大面積推廣是關(guān)鍵。未來(lái)種業(yè)仍是決定中國(guó)糧食產(chǎn)量的最大因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，對(duì)糧食總量需求、糧食質(zhì)量、糧食獲得的穩(wěn)定性也有更高要求。從我國(guó)的國(guó)情看，再靠增加自然資源的投入來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)已沒(méi)有多少余地，

7、再靠增施化肥農(nóng)藥來(lái)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不僅提高成本更會(huì)破壞環(huán)境。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于糧食增產(chǎn)的“邊際效應(yīng)”正在逐步遞減，利用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等手段提升產(chǎn)量的邊際效應(yīng)在逐漸遞減。運(yùn)用生物技術(shù)改造、提升作物品種效率的生物農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)發(fā)展的主流。美國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量提高的60%是由種子科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的?；?、農(nóng)藥、栽培等方面技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)僅為40%。而目前我國(guó)的情況是兩者的比例正好與之相反。由于耕地資源減少勢(shì)頭難以轉(zhuǎn)變，水資源結(jié)構(gòu)壓力進(jìn)一步增加等因素制約，

8、我國(guó)糧食增產(chǎn)的困難在持續(xù)加大，在化肥使用的邊際效應(yīng)持續(xù)下降的情況下，種業(yè)安全基本等同于糧食安全，應(yīng)將種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)發(fā)展放在保障糧食安全的核心位置。 </p><p>　?。ǘ┓N業(yè)技術(shù)的突破帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大飛躍 </p><p>　　農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)在于種植業(yè)，種植業(yè)的延續(xù)與發(fā)展依賴(lài)于種子，種子是種植業(yè)最基本的不可取代的生產(chǎn)資料?！耙涣７N子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族?！闭l(shuí)能控制種

9、業(yè)，誰(shuí)就能控制農(nóng)作物生產(chǎn)和食物的供給。回顧我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，種子的每次突破都帶來(lái)生產(chǎn)力的巨大飛躍。水稻矮化品種的選育成功，使單產(chǎn)提高了50%；雜交水稻大面積推廣，提高單產(chǎn)20%以上；如果雜交水稻種植面積占到水稻種植面積的50%，世界糧食總產(chǎn)量可以新增1.5億噸，每年可多養(yǎng)活4億人。超級(jí)稻育種技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)800公斤的跨越[3]。種業(yè)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)。 </p><p>　?。ㄈ┓N業(yè)是衡量

10、農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)力的重要標(biāo)志 </p><p>　　種業(yè)是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，成為衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，沒(méi)有先進(jìn)種業(yè)的廣泛應(yīng)用，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨，我國(guó)有13億人口，如果糧食出了問(wèn)題，誰(shuí)也救不了我們，只有把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會(huì)大局的穩(wěn)定。端牢中國(guó)人的飯碗必須加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。品種是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，目前我國(guó)良種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為4

11、3%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的60%以上相比還有很大差距[4]。建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)是當(dāng)務(wù)之急。種業(yè)將成為今后國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，種業(yè)戰(zhàn)將取代農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)，種業(yè)已提升為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　二、積極應(yīng)對(duì)種業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn) </p><p>　　我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)起步晚，發(fā)展時(shí)間短，進(jìn)入市場(chǎng)只有10年時(shí)間，品種選育和推廣整體水平還很低，與種業(yè)強(qiáng)國(guó)相比仍處于初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)

12、展現(xiàn)代種業(yè)的環(huán)境還有待改善。在全球一體化的浪潮下，面對(duì)孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)等跨國(guó)種業(yè)巨頭的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，民族種業(yè)壓力很大?？鐕?guó)種業(yè)紛紛搶灘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際種業(yè)前十強(qiáng)已全部登陸中國(guó)，我國(guó)種業(yè)安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 </p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)種子企業(yè)“多、小、弱”，綜合實(shí)力差 </p><p>　　在國(guó)際種業(yè)巨頭面前，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)顯得“弱不禁風(fēng)”。一是多。目前我國(guó)有6296家種業(yè)企業(yè)，而美國(guó)

13、僅有1100多家，印度600多家[5]。低素質(zhì)重復(fù)的種子生產(chǎn)企業(yè)多，高水平自主研發(fā)型企業(yè)少。二是小。與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)種子企業(yè)總體規(guī)模偏小。我國(guó)前十強(qiáng)種子企業(yè)僅占國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)份額的15%，占全球市場(chǎng)份額的比例僅為0.8%，美國(guó)前20家種子企業(yè)壟斷了其70%的市場(chǎng)。我國(guó)前20強(qiáng)種子企業(yè)銷(xiāo)售額的總和，僅相當(dāng)于美國(guó)孟山都公司一家銷(xiāo)售額的22%[5]。三是弱。目前我國(guó)99%的種子企業(yè)沒(méi)有品種研發(fā)能力。最具研發(fā)能力之一的澄海種業(yè)每年科研投入僅為

14、2000萬(wàn)元左右[5]，而美國(guó)先鋒公司年研發(fā)投入高達(dá)數(shù)億美元。 　?。ǘ把蠓N子”快捷占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng) </p><p>　　隨著外資不斷涌入，已經(jīng)出現(xiàn)我國(guó)作物育種資源向外資企業(yè)單向流動(dòng)的現(xiàn)象。外資農(nóng)業(yè)巨頭及“洋種子”攜其巨大優(yōu)勢(shì)，大舉進(jìn)軍我國(guó)種子市場(chǎng)。他們?cè)趪?yán)重?cái)D壓國(guó)內(nèi)種業(yè)企業(yè)生存空間的同時(shí)，又加緊進(jìn)行大規(guī)模種業(yè)研發(fā)布局，對(duì)我國(guó)種業(yè)資源和種業(yè)安全構(gòu)成新的威脅。目前，我國(guó)大豆生產(chǎn)在跨國(guó)公司緊逼下已瀕臨全面失守。玉

15、米成為跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)控制我國(guó)種業(yè)的第二個(gè)目標(biāo)，已占據(jù)我國(guó)玉米種子10%的市場(chǎng)份額。我國(guó)的種子公司日趨孱弱。在吉林省，僅美國(guó)杜邦旗下先鋒公司的“先玉335”玉米種子，就占據(jù)了當(dāng)?shù)赜衩追N植面積近50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前約95%的甜菜、50%的食葵、部分高端蔬菜，都是外國(guó)品種；外國(guó)玉米種子在我國(guó)的市場(chǎng)份額，已從2001年的0.13%，迅速擴(kuò)大到2011年的11%，10年間擴(kuò)大了80多倍[6]。國(guó)內(nèi)很多種子資源被跨國(guó)公司搜集和克隆后，又反過(guò)來(lái)成為

16、制約我國(guó)技術(shù)發(fā)展的專(zhuān)利手段。 </p><p>　?。ㄈ┓N企研發(fā)創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入不足 </p><p>　　我國(guó)農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)的核心技術(shù)，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)創(chuàng)新能力，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，高端技術(shù)人才少和研發(fā)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)只有不到1.5%的種業(yè)企業(yè)具備創(chuàng)新能力，用于品種研發(fā)的投入不到銷(xiāo)售額的1%，低于國(guó)際公認(rèn)的“死亡線(xiàn)”。而國(guó)外企業(yè)一般為8%-10%。我國(guó)近90%的品種

17、靠科研單位研發(fā)，而美國(guó)95%的品種出自種業(yè)公司自身的研發(fā)[7]。國(guó)內(nèi)的種子企業(yè)有研發(fā)能力的不過(guò)百來(lái)家，前50強(qiáng)每年的研發(fā)投入總計(jì)不足20億元人民幣[6]。 </p><p>　?。ㄋ模┊a(chǎn)學(xué)研分割嚴(yán)重 </p><p>　　目前我國(guó)育種資源相對(duì)集中在科研院所與高校?？蒲袉挝涣α糠稚?，大量重復(fù)性工作造成浪費(fèi)，品種商品化程度低，而種企的科研能力較弱，動(dòng)力不足，品種研發(fā)與商品化的育種銷(xiāo)售不能有效對(duì)

18、接。種子企業(yè)依靠從科研單位取得育成品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)，企業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定的技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體脫節(jié)。這也是我國(guó)種子企業(yè)長(zhǎng)不大的關(guān)鍵所在。如我國(guó)的水稻研發(fā)在世界上絕對(duì)一流，但卻沒(méi)有產(chǎn)生世界一流水稻種子企業(yè)。 </p><p>　　三、我國(guó)種業(yè)差距甚大的根本原因 </p><p>　　體制機(jī)制創(chuàng)新滯后是我國(guó)種業(yè)差距甚大的根本原因所在。 </p><p>　　

19、（一）種子生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低 </p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元或500萬(wàn)元便可分別從事準(zhǔn)雜交作物種子和雜交作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，許多種子生產(chǎn)企業(yè)并沒(méi)有自己研發(fā)的品種，他們只要買(mǎi)到新品種經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以大量制種銷(xiāo)售，實(shí)質(zhì)上只是經(jīng)銷(xiāo)商而已。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)行農(nóng)作物品種審定制度弊端突出 </p><p>　　現(xiàn)行農(nóng)作物品種審定制度和標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于

20、單一，過(guò)于強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)潛力，而忽視其他抗逆性指標(biāo)。容易制約育種材料和技術(shù)的儲(chǔ)備與積累，也容易滋生權(quán)力尋租等腐敗行為。 </p><p>　?。ㄈ┛蒲?、生產(chǎn)“兩張皮”，育繁推嚴(yán)重脫節(jié) </p><p>　　我國(guó)種子研發(fā)主要是高校和科研單位。雖然具有育種技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，但在品種的市場(chǎng)推廣手段和經(jīng)驗(yàn)上卻明顯欠缺。這些單位缺乏明晰的市場(chǎng)定位，科研單位品種選育工作得不到有效開(kāi)展，沉淀了大量科技資

21、源。而種子企業(yè)雖然具備市場(chǎng)推廣優(yōu)勢(shì)，在組織生產(chǎn)、推廣營(yíng)銷(xiāo)、構(gòu)建渠道等方面得心應(yīng)手，但其自主育種研發(fā)實(shí)力還很薄弱，同時(shí)缺少可供開(kāi)發(fā)的新品種。大部分企業(yè)不具備建立育種研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件和能力，部分企業(yè)即使建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)也很難招聘到高水平育種人才?？蒲?、生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，育繁推長(zhǎng)期脫節(jié)。反觀國(guó)外的種業(yè)公司，采取的都是以企業(yè)為主導(dǎo)，“育繁推一體化”的商業(yè)化育種模式。其基本特征是市場(chǎng)化導(dǎo)向、規(guī)?；芯?、專(zhuān)業(yè)化分工、集約化運(yùn)行。這一模式使新品種的

22、選育、繁殖、推廣環(huán)環(huán)相扣，有機(jī)銜接，既符合種業(yè)的客觀規(guī)律，又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，使前期研發(fā)與后期推廣相互促進(jìn)，共同提高，形成高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)的良性循環(huán)，企業(yè)得以迅速擴(kuò)張。憑借高效的育種機(jī)制，國(guó)外種業(yè)公司具備了整合、利用全球資源和市場(chǎng)的能力，在育種、制種、銷(xiāo)售、服務(wù)等方面都遙遙領(lǐng)先。 </p><p>　?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，侵權(quán)行為擾亂種業(yè)市場(chǎng) </p><p>　　目前許多科

23、研單位和種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用重視不夠，形式多樣的侵權(quán)行為擾亂種業(yè)市場(chǎng)。侵權(quán)行為很難受到應(yīng)有懲罰，使國(guó)內(nèi)的種業(yè)公司研發(fā)動(dòng)力不足，大不起來(lái)，強(qiáng)不起業(yè)，難以與國(guó)外同行同臺(tái)競(jìng)技。 </p><p>　?。ㄎ澹┍O(jiān)管體系缺失，監(jiān)測(cè)能力過(guò)低 </p><p>　　現(xiàn)行種子管理體制不順，法律制度不健全，在種子市場(chǎng)層面，市場(chǎng)管理混亂，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象盛行

24、。目前種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批制度導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行政資源，低水平種子企業(yè)重復(fù)出現(xiàn)，種子管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)及部門(mén)較多，每個(gè)部門(mén)的管理職能和分工不明確；而且多數(shù)種子管理部門(mén)難以準(zhǔn)確地查究違法侵權(quán)行為，導(dǎo)致對(duì)侵權(quán)行為缺乏有效控制。 </p><p>　　四、發(fā)展民族種業(yè)確保我國(guó)種業(yè)安全的對(duì)策 </p><p>　　提升種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，健全法規(guī)體系，轉(zhuǎn)

25、變發(fā)展方式，著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，形成分工高效合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，育、繁、推一體的育種新機(jī)制。 </p><p>　?。ㄒ唬┞鋵?shí)促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策 </p><p>　　要使我國(guó)的種業(yè)能與大型跨國(guó)公司抗衡，需要制定明確具體的促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方

26、面建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系，支持重點(diǎn)種子企業(yè)升級(jí)壯大，造就有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。一是財(cái)政方面，面向企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)正在實(shí)施，2012年已投資3.4億元，著力提升品種培育與產(chǎn)業(yè)化能力。二是稅收和金融方面，減免“育繁推一體化”所得稅政策。三是行政許可管理方面，2011年9月修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定對(duì)育種創(chuàng)新資金、硬件設(shè)施等有了更高的要求[6]。 </p><p>　

27、?。ǘ?shí)行以企業(yè)為主體育、繁、推統(tǒng)籌兼顧，無(wú)縫對(duì)接的商業(yè)化育種模式 　　種業(yè)主要包括品牌選育、種子繁殖、推廣銷(xiāo)售等三大環(huán)節(jié)，既有研發(fā)的性質(zhì)，更是以市場(chǎng)為目標(biāo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向的商業(yè)化行為；三大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，是一條密不可分的完整鏈條。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使育種產(chǎn)業(yè)最大效益，具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接的主體是企業(yè)。這就需要緊緊圍繞市場(chǎng)需求這一核心目標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化導(dǎo)向、規(guī)模化研發(fā)、專(zhuān)業(yè)化分工、集約化運(yùn)行，這一以企業(yè)為

28、主體的商業(yè)化育種模式，把新品種選育、種子繁殖和推廣銷(xiāo)售緊密地結(jié)為一體，最大限度地減少浪費(fèi)、提高效率，形成高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)的良性循環(huán)，企業(yè)得以迅速崛起，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。種子商業(yè)化率世界平均是70%，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到90%以上。應(yīng)以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，積極推進(jìn)構(gòu)建一批種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，做好戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備。加快培育“育繁推一體化”的大型骨干種子企業(yè)，形成大中小種子企業(yè)各具特

29、色、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的企業(yè)集群。 </p><p>　?。ㄈ┥罨破蠛献?，加快科研成果轉(zhuǎn)化 </p><p>　　迅速提高種業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，最現(xiàn)實(shí)、最有效的捷徑就是推進(jìn)科企合作，以科研為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把科研優(yōu)勢(shì)與企業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。一是產(chǎn)學(xué)研相促進(jìn)，形成強(qiáng)大合力。大力支持企業(yè)、高校和科研院所共建一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)人才工程、重點(diǎn)攻關(guān)

30、項(xiàng)目聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才。如中化集團(tuán)中種公司，在吸引人才加盟的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)高端研發(fā)平臺(tái)，建立品種測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聯(lián)合我國(guó)51家一流的科研院所、農(nóng)業(yè)院校、骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)起組建了“農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。二是要從利益上把科研機(jī)構(gòu)與種業(yè)公司或?qū)嶓w企業(yè)有機(jī)連接起來(lái)。科研機(jī)構(gòu)可以從種業(yè)公司或?qū)嶓w企業(yè)了解到種業(yè)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，積極研發(fā)出具有推廣應(yīng)用價(jià)值的新品種或改良品種；而

31、種業(yè)公司或?qū)嶓w企業(yè)能以較低成本或有能力主動(dòng)獲得市場(chǎng)前景好的品種。三是建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新合作平臺(tái)。積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、技術(shù)等向企業(yè)流動(dòng)。在全國(guó)建立若干種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化基地。將基地與科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)、企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，形成幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)企業(yè)的規(guī)</p><p>　　（四）強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，完善公共研究成果共享機(jī)制 </p><p>　

32、　著力培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作物品種，搶占農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。一是使科研院所、高等院校逐步退出商業(yè)化育種，重點(diǎn)開(kāi)展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究。開(kāi)展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)新，開(kāi)展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)等理論和應(yīng)用技術(shù)研究和公益性研究，明確國(guó)家公益性研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的分工與職能定位，改革國(guó)家公益性研究機(jī)構(gòu)育種研發(fā)管理體制和激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)育種研發(fā)能力建設(shè)，建立育種人才流動(dòng)機(jī)制及產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。二是完善

33、公共研究成果共享機(jī)制。推動(dòng)科研院校轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新目標(biāo)和發(fā)展模式，主動(dòng)開(kāi)展收集種質(zhì)資源、促進(jìn)育種方法和理論創(chuàng)新等一系列基礎(chǔ)研究、公益性研究，為種子企業(yè)科技發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。 </p><p>　?。ㄎ澹┓龀址N子企業(yè)做大做強(qiáng) </p><p>　　種子企業(yè)是建設(shè)“種業(yè)強(qiáng)國(guó)”的主體和中堅(jiān)，企業(yè)強(qiáng)才能種業(yè)強(qiáng)。把我國(guó)的種業(yè)做大做強(qiáng)，著力提升企業(yè)品種研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化制種，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和系統(tǒng)管理能力，推動(dòng)一批大型

34、現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全球先進(jìn)企業(yè)行業(yè)，防止出現(xiàn)外資控制我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的局面。一是打造分子育種大平臺(tái)。目前世界種業(yè)已全面進(jìn)入分子育種時(shí)代，生物育種技術(shù)成為種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵?？s小我國(guó)育種水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，必須打造分子育種大平臺(tái)，為全國(guó)提供及時(shí)、有效、便捷的商業(yè)化育種服務(wù)，以大幅度提升種子企業(yè)育種水平。二是促進(jìn)種業(yè)企業(yè)整合及其種業(yè)代理經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的形成，產(chǎn)業(yè)整合是增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。應(yīng)支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)

35、市場(chǎng)兼并和重組等手段，進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)企業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。三是提高種子企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)投身于種子產(chǎn)業(yè)，提高種業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。把好種業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)科研等提出明確要求，對(duì)企業(yè)資本、人員、設(shè)施、基地等進(jìn)行嚴(yán)格審查，凈化種子經(jīng)營(yíng)主體，培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，國(guó)家在審批新的種子企業(yè)時(shí)，要著重考慮其是否有自主研</p><

36、;p>　?。└母锲贩N審定制度 </p><p>　　品種審定制度是我國(guó)農(nóng)作物品種管理基本制度之一。目前的品種審定條件不高，審定程序不規(guī)范等問(wèn)題制約了品種審定效率?，F(xiàn)行審定辦法扼殺科技創(chuàng)新的積極性，只有徹底改革審定制度，代之以注冊(cè)制，建立產(chǎn)品責(zé)任追究制度，才能激勵(lì)育種者的創(chuàng)新積極性和促進(jìn)我國(guó)種業(yè)大發(fā)展。一是提高申請(qǐng)品種審定門(mén)檻，加大品種選育單位和育種者責(zé)任。二是提高品種試驗(yàn)要求，保證審定品種真實(shí)性，提高品

37、種安全性。三是規(guī)范審定程序，建立健全品種公示制度，保證審定工作的公正性，提高品種審定的權(quán)威性。四是建立品種審定綠色通道，盡快出臺(tái)制種保險(xiǎn)、制種大縣財(cái)政補(bǔ)助等重大政策。 　　（七）加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) </p><p>　　種業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括植物新品種權(quán)、專(zhuān)種權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等多項(xiàng)內(nèi)容，而又以植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)專(zhuān)利為主。保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不單是保障農(nóng)民和科研單位、育種企業(yè)的權(quán)益

38、，而且事關(guān)國(guó)家利益。種業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使之與種業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造一個(gè)使套牌品種難以存在的外部環(huán)境，修訂《種子法》的配套《實(shí)施條例》及相關(guān)法規(guī)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)大型種業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展。 </p><p>　?。ò耍┘訌?qiáng)管理和服務(wù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境 </p><p>　

39、　做大做強(qiáng)民族種業(yè)，離不開(kāi)良好的環(huán)境。有關(guān)部門(mén)和地方要切實(shí)履行政府職能，為種業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。一是要加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法力度，建立和完善種子質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步健全全國(guó)統(tǒng)一的植物信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是改革管理體制。加快種子管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，種子協(xié)會(huì)和種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)脫鉤步伐，種子管理部門(mén)作為一個(gè)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)行使管理和執(zhí)法職能，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍由農(nóng)業(yè)部門(mén)組織指導(dǎo)，種子協(xié)會(huì)、種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步成為獨(dú)立運(yùn)作的中介服務(wù)

40、組織。三是規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)種子行政許可、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立獨(dú)立、公正、科學(xué)、完善的品質(zhì)區(qū)試、良種推介、種子檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和種業(yè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化種子質(zhì)量檢測(cè)手段和種子執(zhí)法手段，保障用種安全。四是加快品種權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，為育種新技術(shù)、新成果向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大侵權(quán)案件處罰力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&g

41、t;</p><p>　　[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：21. </p><p>　　[2]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993. </p><p>　　[3]米 雋.種子產(chǎn)業(yè)期待發(fā)新芽[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-01-08（7）. </p>&l

42、t;p>　　[4]吉蕾蕾.農(nóng)作物5年內(nèi)完成一次品種更新?lián)Q代[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-09-11（12）. </p><p>　　[5]張 毅.我國(guó)種業(yè)面臨新挑戰(zhàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-07-11（6）. </p><p>　　[6]趙永新，蔣建科.民族種業(yè)，差距在哪里？[N].人民日?qǐng)?bào)2013-03-22（20）. </p><p>　　[7]吳月輝.中

43、國(guó)作物育種謀求突圍[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-08-25（25）. </p><p>　　[8]喬金亮.我國(guó)企業(yè)將進(jìn)入發(fā)展黃金期[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013-02-06（12）. </p><p>　　[9]中國(guó)種子協(xié)會(huì).首批農(nóng)業(yè)部頒證“育繁推一體化”種子企業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-10-10（14）. </p><p>　　Research on Nationa

44、l Seed Industry Security from Agriculture Modernization View </p><p>　　Wang Jinshui </p><p>　　（Party School of Quanzhou City Committee of C.P.C.， Quanzhou， Fujian， 362000） </p><p>　

45、　Abstract： The premise of modernization agriculture is seed industry moderniiation. Located in the most upstream industrial chain of agriculture， seed industry is the basis of the process of agricultural modernization， s

46、trategic core industries， and is essential to ensure national food security. China has to pay great attention on the process of modernization of agriculture seed industry security and actively respond to the challenges t