剖析建設工程質量的有效管理

1、<p>　　剖析建設工程質量的有效管理</p><p>　　摘要：本文分析了質量管理中存在的問題，提出了解決問題的方法和措施，為工程質量管理人員提供了工作參考。 </p><p>　　關鍵詞：建設工程；質量管理；問題；對策 </p><p>　　Abstract: This paper analyzes the existing problems of q

2、uality management, puts forward the methods and measures to solve the problems, provides reference to project quality management. </p><p>　　Key words: construction project; quality management; problem; count

3、ermeasure </p><p>　　中圖分類號：TU71 </p><p>　　隨著我國現(xiàn)代化建設事業(yè)的飛速發(fā)展，建設規(guī)模的不斷擴大，建筑行業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,工程質量問題直接影響到國民的公共利益和公眾安全。當然建筑施工管理中，質量很重要，由其管理者的能力、經(jīng)驗和積極性以及工程技術人員的數(shù)量和素質等不同，對其施工中所取得的經(jīng)濟效果必然不同因此,我們需要不斷總結經(jīng)驗，和強化各

4、工種、各工序、各系統(tǒng)的全面管理使施工中人、財、物和各種關系能夠保持最好的結合，確保工程的順利進行。這才更能保證工程按質、按量、按時或提前竣工，并取得應有的經(jīng)濟效果，使建筑物更有效得到提高。 </p><p>　　1、建設工程質量管理存在的問題 </p><p>　　1.1 施工單位方面的問題 </p><p>　　1.1.1無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非

5、法分包。 </p><p>　　1.1.2采取不正當競爭手段，不顧后果以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程。 </p><p>　　1.1.3為牟取利潤，不計后果壓低成本，自行或串通設計人員亂改設計，使用低價劣質材料，甚至偷工減料，放任職工不按技術規(guī)范操作，粗制濫造。 </p><p>　　1.1.4在竣工驗收中弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷，提供虛假質量保證資料。

6、 </p><p>　　1.1.5私招亂雇，工人隊伍素質低下。 </p><p>　　1.2設計單位行為不規(guī)范 </p><p>　　工程質量發(fā)生問題，都認為是施工質量出現(xiàn)問題，實際上其中一些問題是由于設計不到位造成的?，F(xiàn)在很多設計單位實行的是誰承攬工程誰設計。這樣在單位內部形成固定搭配，致使某幾個人對某一類設計非常熟練，如果遇到不熟悉的工程，其他設計人員又不易介入

7、，使設計單位的設計優(yōu)勢及專業(yè)之間的互補優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，影響設計質量。另外，設計質量監(jiān)督站對設計質量的監(jiān)測是每年抽驗，這樣致使很多建設項目設計得不到及時檢測，為設計質量事故埋下隱患。 </p><p>　　1.3建設單位行為不規(guī)范 </p><p>　　有的建設單位不是完全的法人主體，建設資金的使用、施工單位的選擇、建設標準的選擇等都不能自主決定，常受到其主管單位的影響，無法承擔分包方應

8、承擔的責任和任務。缺乏市場意識，破壞與承包方的平等交易關系。阻礙市場機制的發(fā)展。而且投資責任機制不健全，片面追求低造價，片面追求高標準、短工期，這些都阻礙了工程質量。 </p><p>　　1.4工程質量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善 </p><p>　　目前我國對工程質量的監(jiān)督工作是委托建委質量監(jiān)督站進行的。隨著時間的推移，質監(jiān)站的監(jiān)督體制逐漸暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面: </

9、p><p>　　1.4.1需要質監(jiān)站監(jiān)督的工程項目很多，但質監(jiān)站人員有限，使工作力度降低。 </p><p>　　1.4.2行政監(jiān)督的工作性質容易滋生官僚主義及腐敗。 </p><p>　　1.4.3有的質監(jiān)站政企不分，以贏利為目的辦實體，有的辦了監(jiān)理公司，有的辦實驗室，強制規(guī)定檢驗試塊必須在這里進行，這樣質監(jiān)站既掌握工程質量的監(jiān)督大權，又有獲取利潤的商業(yè)行為。這樣很難

10、保證質監(jiān)站的公平性和公正性，同時也給施工企業(yè)的質量管理工作帶來干擾。 </p><p>　　1.5勞動力市場人員素質偏低 </p><p>　　當前在我國6500萬工程從業(yè)人員中，有近4800萬是農民工，也就是說我國施工企業(yè)一線施工人員中大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓就上崗的農民，他們雖然工作熱情很高，但由于缺少專業(yè)技術指導，經(jīng)常違規(guī)操作，造成次品多，工程事故多，影響工程質量。一方面低技術含量人員大

11、量過剩，另一方面技術工人、專業(yè)技術人員、管理人員又大量缺乏。我國工程技術工人、專業(yè)技術人員和管理人員還相當稀缺。 </p><p>　　2、建設工程質量管理對策研究 </p><p>　　2.1對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠)對質量、安全事故的經(jīng)濟賠償和刑事責任，逐步推行承包履約保險制。嚴格資質審查，加強施工企業(yè)資質管理，全面落實動態(tài)管理。保證進入工程領域

12、的企業(yè)具備從事建設工程生產經(jīng)營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規(guī)模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)?？荚u企業(yè)人員綜合素質、技術、管理和能力，推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質量管理過程控制關鍵點，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質標準淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問題嚴重的企業(yè)。嚴格執(zhí)行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度。 </p><p>　　2.

13、2加強對設計單位和設計者的審查 </p><p>　　設計是工程建設的重要階段。設計合理與否直接影響建設產品的最終質量，據(jù)人們對有關工程事故的調查分析，約有42%的工程質量事故源于設計。因此，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要。同時要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。嚴格實行設計質量內審制、專業(yè)之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳?shù)葼顩r。實

14、行設計質量事故經(jīng)濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責;嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業(yè)余設計，強化設計現(xiàn)場服務制度。同時建議設計質量監(jiān)督站，加大對設計質量的監(jiān)督工作力度，把質量隱患消除在設計階段。 </p><p>　　2.3規(guī)范業(yè)主的行為 </p><p>　　建設工程質量的概念是一個廣義的范疇。工程質量不僅指施工質量，還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單

15、位的勘察設計質量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規(guī)定:"建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責"。即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程管理實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)當工程發(fā)生質量問題時，誰都不主動承擔質量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現(xiàn)象。因

16、此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。 </p><p>　　2.4加快推行建設監(jiān)理制的步伐,完善監(jiān)理制的各項配套措施 </p><p>　　監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強對質量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時，應加快推行監(jiān)理制，提高建設工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各

17、項配套措施，要以法制加強對監(jiān)理的考核約束，實行質量追償制度。質量監(jiān)理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強監(jiān)理人員資質的審查，對徇私舞弊、亂用職權受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責任。 </p><p>　　2.5加強政府對建設工程質量的直接監(jiān)管 </p><p>　　建設工程質量影響

18、因素多，涉及到方方面面，根據(jù)我國的國情，總結幾十年的經(jīng)驗得出一個結論，要把工程質量管好，必須要有一個健全的、有效的質量控制的管理體制，這個體制包括3個方面:①政府監(jiān)管;②建設單位負責;③設計施工單位負責。 </p><p>　　政府對工程質量的控制、監(jiān)督是通過宏觀管理和微觀管理來實現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過立法、建制，構造一個市場的運行規(guī)則，對工程質量進行控制和監(jiān)督;微觀管理就是政府對具體的工程項目的質量監(jiān)督。 &

19、lt;/p><p>　　隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，《建設工程質量管理條例》等國家一些法律、法規(guī)的頒布實施，工程質量監(jiān)督領域實現(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建設工程普遍實行監(jiān)理的情況下，應針對工程質量監(jiān)督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監(jiān)督機構改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質量管理與監(jiān)督的新模式。 </p><p>　　2.6推進工程領域勞動力市場的建

20、設 </p><p>　　政府應積極推進勞動力市場的建設，使之盡快成為統(tǒng)一開放、競爭有序的人才儲備庫，這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎，也是企業(yè)提高工程質量的基礎。筆者認為工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面人手: </p><p>　　有限度地開發(fā)勞動力資源，整個工程產業(yè)的發(fā)展從注重量的擴張轉向質的提高，要求工程領域的勞動力資源的開發(fā)和利用有“岸”缺的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入