加強依法行政 促進依法治稅

1、<p>　　加強依法行政 促進依法治稅</p><p>　　摘 要 加強地稅系統(tǒng)法制建設(shè)，對地稅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。為了在實踐中加強依法行政，促進依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面，我們應(yīng)該著力在以下幾個方面努力：第一，堅持科學民主決策，規(guī)范重大行政管理。第二，切實加強組織領(lǐng)導，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。第三，完善督查機制，加強執(zhí)法督察。第四，明確崗責體系，依法組織稅費收入。第五，加強法制培訓，提高依法

2、治稅能力。第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意識。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 依法行政 地稅 法制 </p><p>　　作者簡介：喬志忠，大學本科學歷，法學學士，烏蘭察布市地稅局法制科科長；楊東廣，烏蘭察布市地稅局法制科科員。 </p><p>　　中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2014）03-150-02 </

3、p><p>　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，“依法治國”已成為我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本理念和基本方略。依法行政是推進依法治國腳步、實施法治理念的樞紐與核心，是落實依法治國基本方略的前提。黨的十八屆三中全會指出：“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！边@對我們在實踐中開展好法制工作具有重要指導意義。地稅機關(guān)作為重要的政府職能部門之

4、一，在依法行政工作方面具有重要示范作用。我們必須在實踐中加強依法行政，促進依法治稅，不斷開創(chuàng)地稅法制工作新局面。 </p><p>　　2013年以來，烏蘭察布市地稅局法制工作取得了一定的成績，這些成績的取得是市局黨組正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各基層局法制股和法制工作人員共同奮斗的結(jié)果。法制工作在地稅工作中有著十分重要的地位，法制工作開展的好，就能促進地稅系統(tǒng)各項工作穩(wěn)中有為。這主要是因為：市局機關(guān)的規(guī)范性文件和制度都要

5、通過法制部門進行把關(guān)；加強依法行政、促進依法治稅不僅是法制部門的工作，也是全市地稅系統(tǒng)和全體地稅干部職工的重要工作；法制工作在履行執(zhí)法檢查職能過程中也是對業(yè)務(wù)工作的一種補救。所以，加強法制工作能夠有力促進征管工作，促進制度建設(shè)，有效保障地方經(jīng)濟穩(wěn)中向好。地稅機關(guān)法制建設(shè)的總體要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對照這個總要求，我市地稅法制工作還存在一定的差距和問題： </p><p>　　基層局之間工作

6、發(fā)展不平衡，個別地方對政策法規(guī)工作還不夠重視，認為完成收入任務(wù)是頭等大事，而忽視了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。個別基層局沒有做到稅收執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?，重點稅源和主要環(huán)節(jié)的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作力度還不夠大，尤其對稅收執(zhí)法和稅務(wù)行政審批的監(jiān)督還要加強。此外，個別基層地稅機關(guān)防范執(zhí)法風險的意識還不夠強，如行政處罰不到位的問題、文書使用不當?shù)膯栴}、登記申報咨詢等不夠規(guī)范等。為了促進我市地稅系統(tǒng)依法行政工作再上一個新臺階，我們應(yīng)該在實踐中著力做好以下幾個方面的

7、工作： </p><p>　　第一，堅持科學民主決策，規(guī)范重大行政管理。按照區(qū)局《重大行政決策規(guī)則》的要求，對制定涉及納稅人重大利益的規(guī)范性文件、稅務(wù)行政許可涉及納稅人重大利益關(guān)系的事項、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大財務(wù)支出、職權(quán)范圍內(nèi)的其他重大事項、其他需要進一步了解情況廣泛聽取納稅人意見的重大行政決策事項等逐一規(guī)范決策。 </p><p>　　第二，切實加強組織領(lǐng)導，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。依

8、法治稅是地稅系統(tǒng)的核心工作，為了加強對依法行政工作的領(lǐng)導，我們層層成立依法行政工作領(lǐng)導小組，負責全局的依法行政工作，并對工作任務(wù)進行分解，為全面開展依法行政工作創(chuàng)造了良好條件。依法行政各項具體工作的落實，必須有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的法制人才隊伍。我市基層局并未全部設(shè)置法制股，在今后的工作過程中應(yīng)該加大基層局的法制人才隊伍建設(shè)，配備素質(zhì)較高的法制股長和法制工作人員，積極招募法制宣傳志愿者。 </p><p>　　

9、堅持把建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的高素質(zhì)法制工作隊伍作為推進依法行政的基礎(chǔ)工作來抓，以“學習實踐十八大精神活動”、“黨的群眾路線教育實踐活動”為契機，積極開展創(chuàng)建“群眾滿意機關(guān)”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)杯”活動。以開展學法普法活動為載體，著力提高全市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法職能隊伍素質(zhì)，堅持學習，著力提升稅干法制工作水平，圍繞依法行政，進一步健全領(lǐng)導干部學法制度。此外，我們還注重結(jié)合日常行政工作，以提高納稅人對地稅工作滿意度為目標，有效開展領(lǐng)

10、導干部“述職述廉”，與群眾面對面訪談，對群眾提出的建議和意見，認真梳理，制定措施，及時改進。 </p><p>　　值得強調(diào)的是，在行政審批和行政執(zhí)法方面，要嚴格按照行政審批程序，按時辦結(jié)，限時審批，堅決杜絕“拖、緩、等”、“庸、散、奢”現(xiàn)象，提高工作效能，方便群眾辦事。在行政執(zhí)法工作中，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，嚴格執(zhí)行行政許可制度，堅持在法律許可的情況下辦事，強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持執(zhí)法事項告

11、知制度，尊重納稅人的知情權(quán)、申辯權(quán)、控申權(quán)，以高度的責任感和使命感處理好稅收執(zhí)法工作。 </p><p>　　第三，完善督查機制，加強執(zhí)法督察。為了把依法行政工作落到實處，我們根據(jù)實際情況制定一系列規(guī)章制度，完善領(lǐng)導抓依法行政工作的責任機制，優(yōu)化推進依法行政的工作格局，著力構(gòu)建黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，各基層單位各司其職的工作機制，對涉及全市地稅系統(tǒng)依法行政工作，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，商討對策措施，明確相關(guān)責任人的具體工作

12、責任，并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，力求做到黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，機關(guān)科室、基層單位各負其責、各司其職、協(xié)同行動、形成合力的局面，在抓工作機制方面，把推進全過程督查、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施，對涉及依法行政的重大事項，按照責任管理、合法化實施的要求，開展全過程跟蹤督查，確保工作推進到位，為推進依法行政，加快法治地稅建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。此外，我們還加強對各基層局開展稅收執(zhí)法督導檢查，確保稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究

13、制的落實，有力推動稅收征管到位、稅務(wù)稽查到位、稅款征收到位。 </p><p>　　第四，明確崗責體系，依法組織稅費收入。本年度，截止到2013年12月中旬，我市地稅系統(tǒng)累計完成稅收收入33億多元，同比增長16%，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。地稅系統(tǒng)的職責和權(quán)限都是法律賦予的，進一步細化“征收、管理、稽查、服務(wù)”一系列崗位職責體系，合理分工，強化配合，始終堅持“依法征稅、堅決不收過頭稅、堅決防止和制

14、止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴格遵守法律規(guī)定的程序和權(quán)限，確保各項稅收政策的落實到位，整頓規(guī)范稅收秩序和稅收征納行為，保證各項稅款的及時足額入庫，提高稅款質(zhì)量和入庫均衡性。 　　第五，加強法制培訓，提高依法治稅能力。我局重視落實領(lǐng)導干部和公務(wù)員學法用法制度，每年中心組集體學法不少于4次，干部學法不少于50課時，按月開展學法工作，并將與地稅工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等作為干部教育培訓工作的重點內(nèi)容。通過憲法知識培訓、小企業(yè)會計準則

15、培訓、內(nèi)部審計培訓和法制業(yè)務(wù)培訓、稽查業(yè)務(wù)培訓、“營改增”培訓等，顯著提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)。 </p><p>　　此外，我們積極拓展教育的途徑和手段，堅持“請進來、走出去”，在全市地稅系統(tǒng)組織開展黨風廉政、政風行風教育和預(yù)防職務(wù)犯罪專題巡回講座。重點培訓稅務(wù)稽查工作規(guī)程、新稅務(wù)稽查文書使用以及稅收行政執(zhí)法案卷評查辦法等。 </p><p>　　第六，加大法制宣傳力度，提高納稅人守法意

16、識。為了促進地稅系統(tǒng)依法行政工作的順利運行，我們扎實開展“稅收宣傳月”和“12?4法制宣傳日”活動，加大稅法宣傳力度，全面提升廣大納稅人對稅收法律法規(guī)的遵從度，促進稅收征管工作依法穩(wěn)步推進。聯(lián)合培訓中介機構(gòu)對企業(yè)財務(wù)負責人、辦稅人員進行稅收政策宣傳。利用“稅收宣傳月”這個平臺，圍繞“稅收?發(fā)展?民生”這個主題，開展形式多樣的稅法宣傳活動，進一步擴大宣傳覆蓋面和影響面。運用官方微博的廣泛性、及時性和互動性進行稅收宣傳，實現(xiàn)與社會各界的有效

17、溝通。通過稅務(wù)微博向地方黨政領(lǐng)導和廣大納稅人宣傳稅收法律和政策，爭取全方位的協(xié)稅護稅力量。通過建立QQ網(wǎng)絡(luò)在線答疑平臺，與納稅人在線互動，為廣大納稅人在線咨詢答疑。利用12366納稅服務(wù)熱線、手機短信服務(wù)平臺和納稅人電子郵箱，把一系列稅收政策和稅法知識送到納稅人身邊，為納稅人及時了解政策、掌握政策，提供周到服務(wù)。繼續(xù)堅持“局長接待日”制度，長期接受咨詢，專門負責解答納稅人的各種問題。積極創(chuàng)新“法律六進”，促進依法治稅落到實處。主要從形成

18、合力上搞創(chuàng)新，從“六進”形式上搞創(chuàng)新，從優(yōu)化服務(wù)上搞創(chuàng)新，從服務(wù)窗口上搞創(chuàng)新，從</p><p>　　總之，“依法行政”對地稅系統(tǒng)的全局工作具有重要意義，我們必須把“依法行政”貫穿到地稅系統(tǒng)的各項具體工作中去，不斷提高依法行政的質(zhì)量和效率，用飽滿的熱情和扎實的工作，促進全市地稅法制工作的穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></

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