南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)中的問(wèn)題、根源及對(duì)策探析

1、<p>　　南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)中的問(wèn)題、根源及對(duì)策探析</p><p>　　摘要：通過(guò)對(duì)江蘇省南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)文化建設(shè)存在精神文化產(chǎn)品不足、新生代文化享受私密化、個(gè)體娛樂(lè)單調(diào)空洞、民俗活動(dòng)內(nèi)容淡薄、地下邪教組織蔓延等多個(gè)方面的問(wèn)題，而探究其根源在于政府供給錯(cuò)位、市場(chǎng)供給不足、民間團(tuán)體和村民自組織乏力等多方面的原因。為有效推動(dòng)南京市城鄉(xiāng)文化一體化的進(jìn)程，應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有

2、利”的原則，通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”和“四項(xiàng)措施”來(lái)進(jìn)一步繁榮和發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：南京；鄉(xiāng)村文化；政府供給；市場(chǎng)供給 </p><p>　　近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”、“城市支持鄉(xiāng)村發(fā)展”等話(huà)語(yǔ)成為中央政府政策制定及地方政府實(shí)踐中的主旋律；黨的十七屆六中全會(huì)及其《決議》又闡述了“文化建設(shè)”及“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化

3、發(fā)展”的重要性與戰(zhàn)略舉措，將“城鄉(xiāng)文化一體化”成為打破城鄉(xiāng)二元化的重要一環(huán)。在此背景之下，各級(jí)政府及時(shí)制定“文化惠民”政策，組織、指導(dǎo)各級(jí)職能部門(mén)落實(shí)這一戰(zhàn)略。為了更好地對(duì)政策實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估并完善政策，需要研判的是在政策的實(shí)施過(guò)程中是否達(dá)到了預(yù)期的效果，文化一體化的實(shí)際進(jìn)程樣態(tài)如何，是否存在問(wèn)題或面臨困境，如果存在問(wèn)題或困境應(yīng)如何應(yīng)對(duì)。為更好地以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)做出回答，筆者以南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展為研究對(duì)象，在南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)開(kāi)展

4、了對(duì)村民文化生活的實(shí)地調(diào)研。筆者所在的課題組，一是采用結(jié)構(gòu)化的問(wèn)卷調(diào)查方法進(jìn)行了數(shù)據(jù)調(diào)查，二是通過(guò)人類(lèi)學(xué)的田野調(diào)查方式，對(duì)農(nóng)村文化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。調(diào)查內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民民俗文化、公共文化、宗教文化及娛樂(lè)文化等多個(gè)方面。 </p><p>　　一、六合區(qū)竹鎮(zhèn)村莊文化生活現(xiàn)狀及特點(diǎn) </p><p>　　近年來(lái)，竹鎮(zhèn)作為南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街鎮(zhèn)之一，在南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下

5、，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府深入挖掘江蘇省百家名鎮(zhèn)、少數(shù)民族鎮(zhèn)、南京市千年古鎮(zhèn)等特色文化品牌，大力開(kāi)展各項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)，不斷豐富竹鎮(zhèn)村民的精神文化生活，在統(tǒng)籌文化一體化發(fā)展中成效顯著。依據(jù)調(diào)研材料，本課題組將當(dāng)前竹鎮(zhèn)農(nóng)民文化生活中存在的問(wèn)題及其特點(diǎn)勾勒如下。 </p><p>　?。ㄒ唬┐迩f物質(zhì)生活極大提高，但精神文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足 </p><p>　　依據(jù)調(diào)查，竹鎮(zhèn)農(nóng)民家庭中物質(zhì)性硬件普及率高，彩電、冰

6、箱、洗衣機(jī)等普及率已達(dá)80%，手機(jī)普及率達(dá)92%。而文化產(chǎn)品則嚴(yán)重匱乏，書(shū)籍（子女上學(xué)用書(shū)）和影碟占有量較高，為40%左右，報(bào)刊占有量為20%，雜志為18%，樂(lè)器為10%，體育器材為13%?？梢钥闯?，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“重器物，輕文化”的特征，文化產(chǎn)品嚴(yán)重偏低。 </p><p>　?。ǘ┐迩f文化性互動(dòng)嚴(yán)重衰退，新生代文化享受呈現(xiàn)個(gè)體私密化 </p><p>　　從文化的受眾來(lái)區(qū)分，可

7、分為公共性的互動(dòng)文化和個(gè)體性的享受文化。依據(jù)在竹鎮(zhèn)的調(diào)研，村莊內(nèi)的公共文化活動(dòng)難以組織，相互串門(mén)閑聊的互動(dòng)已較少，中老年一代之前的閑聊互動(dòng)還較多，而73%的年輕人偶爾或者很少閑聊互動(dòng)，其活動(dòng)的區(qū)域主要在鎮(zhèn)上或市區(qū)，大部分的文化享受方式是較為私密性的上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)或看電視，見(jiàn)表2。 </p><p>　?。ㄈ﹤€(gè)體娛樂(lè)休閑方式單調(diào)，內(nèi)容空洞，不良消遣方式增多 </p><p>　　依據(jù)調(diào)查，7

8、0%的村民反映消遣時(shí)無(wú)事可干，40%的村民反映空虛、心煩、沒(méi)有精神，55～56%的農(nóng)民主要娛樂(lè)方式為麻將或打牌，而麻將或打牌發(fā)展成賭博性質(zhì)的活動(dòng)占了20%左右，有15%的村民參與過(guò)地下六合彩活動(dòng)。在村里總能看到不少人聚攏在一起打麻將或打牌，而因?yàn)橘€博或六合彩導(dǎo)致家庭關(guān)系不和、人際關(guān)系破裂的人數(shù)有8%。 </p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)村出現(xiàn)信仰真空，地下教會(huì)組織呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì) </p><p>

9、;　　盡管農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，但精神信仰卻出現(xiàn)了真空狀況，傳統(tǒng)的信仰觀(guān)念正在被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瓦解，在這種情境下各種“東方閃電”、“頂頭教”、“地下基督教”等組織乘虛而入并逐漸蔓延開(kāi)來(lái)，這些邪教組織往往具有組織體系，傳播途徑具有隱蔽性，而其造成的風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，對(duì)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 </p><p>　?。ㄎ澹┟袼孜幕顒?dòng)變化不明顯，有些內(nèi)容變質(zhì)異化 </p><p>　　竹

10、鎮(zhèn)的民俗文化從20世紀(jì)80年代至今沒(méi)有太大的變化，甚至從家庭層面來(lái)看，清明祭祖、婚喪嫁娶甚至是宗族儀式等活動(dòng)還有增強(qiáng)的趨勢(shì)，但在民俗活動(dòng)也存在異化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在面子競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)涵淡化等方面。例如，村莊趕人情比例極高，紅白喜事辦宴請(qǐng)的超過(guò)90%、考學(xué)當(dāng)兵辦宴請(qǐng)的超過(guò)70%、老人做壽辦宴請(qǐng)的超過(guò)70%，人情往來(lái)頻次多，花費(fèi)大，成為炫耀和攀比的工具。而一些儀式盡管形式尚在，但豐富的情感和意義表達(dá)正在變得淡薄。 </p><

11、p>　　二、六合區(qū)竹鎮(zhèn)村莊文化供給存在的問(wèn)題 </p><p>　　理論上，農(nóng)村文化建設(shè)是政府外部文化供給與村莊內(nèi)部承接相互作用的結(jié)果。從竹鎮(zhèn)文化供給主體來(lái)看，目前供給主體呈現(xiàn)多元化特征，有政府、市場(chǎng)，還有各種民間文藝團(tuán)體（如樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、戲曲組織）等。根據(jù)調(diào)查，課題組認(rèn)為三種供給主體在供給過(guò)程中存在以下的問(wèn)題和困境。 </p><p>　?。ㄒ唬┱奈幕┙o分析 <

12、/p><p>　　政府是文化公共品供給的主力軍，但在滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求的過(guò)程中存在三方面的問(wèn)題。 </p><p>　　其一，重視“供給”，而輕視“需求”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在竹鎮(zhèn)文化公共品的供給中，政府在“有線(xiàn)電視”、“有線(xiàn)廣播”上投入較多的經(jīng)費(fèi)與精力，為每一個(gè)行政村都設(shè)立了“農(nóng)家書(shū)屋”，且經(jīng)常為村組舉辦“送電影”等活動(dòng)。但從問(wèn)卷數(shù)據(jù)及訪(fǎng)談材料來(lái)看，村民對(duì)供方的舉措并不十分滿(mǎn)意，他們的主要需求點(diǎn)在“文

13、化活動(dòng)站”、“體育場(chǎng)地”及“老年人活動(dòng)中心”方面。可見(jiàn)，政府供給內(nèi)容與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民需要之間存在明顯張力。政府的文化供給與農(nóng)民的文化需求錯(cuò)位必然消弱部分文化供給的效果。 </p><p>　　其二，重視“硬件”，而輕視“軟件”。調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)，作為考核村莊文化建設(shè)的一項(xiàng)指標(biāo)，“農(nóng)家書(shū)屋”成為每一個(gè)行政村展示其公共文化產(chǎn)品的標(biāo)志物，也是政府提供文化產(chǎn)品的陣地。在此，農(nóng)民理應(yīng)可以享受精神文化大餐；然而，實(shí)際運(yùn)行中

14、，多數(shù)書(shū)屋或是長(zhǎng)期處于關(guān)停狀態(tài)，或是書(shū)籍拿走無(wú)人歸還；因而，無(wú)法滿(mǎn)足有閱讀要求的村民需要。這一現(xiàn)象彰顯了政府作為文化供給主體重視“硬件”（強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館、陣地建設(shè)）輕視“軟件”（組織建設(shè)、組織保障）的偏好。 　　其三，重視“送文化”，輕視“種文化”。政府作為文化公共品供給主體在農(nóng)村文化建設(shè)中還習(xí)慣于采用文化行政部門(mén)主導(dǎo)的、單向的、強(qiáng)制性的、灌輸性的供給模式。這種供給模式的必然導(dǎo)致以 “國(guó)家”為本位排除“農(nóng)民”本位、以“精英文化”擠壓“鄉(xiāng)土文

15、化”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)政府的“送文化”缺乏興趣，而對(duì)文藝下鄉(xiāng)、地方特色民俗文化表演等較為輕松活潑的文化形式更感興趣，但這些卻是農(nóng)村文化建設(shè)中的真空地帶。 </p><p>　?。ǘ┦袌?chǎng)化的文化供給分析 </p><p>　　根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村文化活動(dòng)市場(chǎng)化的供給主要是用于婚喪嫁娶及各種人情儀式的樂(lè)隊(duì)、劇團(tuán)或表演團(tuán)體等，節(jié)目?jī)?nèi)容和形式皆可多元化。其運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)模式上存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面。 &

16、lt;/p><p>　　首先，團(tuán)體不規(guī)范，檔次難以滿(mǎn)足需求。在訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村市場(chǎng)化樂(lè)隊(duì)一般規(guī)模都較小，以幾個(gè)固定演員為主，活躍于方圓十幾里的范圍內(nèi)，表演著基本雷同的節(jié)目；隨著時(shí)間的推進(jìn)，其節(jié)目的創(chuàng)新性與新穎性喪失?？梢?jiàn)，這樣的文化供給主體提供給村民的只能是缺乏創(chuàng)新的“老一套”；消費(fèi)方的農(nóng)民也必然對(duì)此日漸失去興趣。缺乏規(guī)范、檔次不高成為農(nóng)村樂(lè)隊(duì)作為農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給主體進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 </p>&

17、lt;p>　　其次，節(jié)目導(dǎo)向性不強(qiáng)，有低俗化傾向。目前，在村莊的文化產(chǎn)品供給中，農(nóng)村樂(lè)隊(duì)較為活躍，但其節(jié)目?jī)?nèi)容呈現(xiàn)“低俗化”與“過(guò)度娛樂(lè)化”的特征。如在六合竹鎮(zhèn)農(nóng)村樂(lè)隊(duì)演出中常見(jiàn)的“侄子戲嬸”、“祝酒鬧館”、“傻子拜壽”等節(jié)目無(wú)不充斥著低俗、肉麻、搞笑的動(dòng)作與語(yǔ)言；尤其是農(nóng)村紅白喜事不分，均以搞笑低級(jí)庸俗的情愛(ài)、小品等節(jié)目形式進(jìn)行表演。低俗化演出日益瓦解了鄉(xiāng)村原有的倫理價(jià)值，污染了鄉(xiāng)村文化生態(tài)。 </p><p

18、>　　最后，加入面子競(jìng)爭(zhēng)，難以形成好風(fēng)氣。盡管農(nóng)村市場(chǎng)化文化產(chǎn)品供給主體存在著上述規(guī)模小、檔次低、低俗化等缺陷，但在他們?nèi)曰钴S在村莊場(chǎng)域中，成為家家戶(hù)戶(hù)紅白喜事中的不可或缺的一種儀式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民辦事之所以請(qǐng)樂(lè)隊(duì)是基于兩方面的心態(tài)：一是面子問(wèn)題，不能“人有我無(wú)”失面子，要做到“人有我有”掙面子；二是尋找心理平衡，在意鄰里相親的輿論評(píng)價(jià)。 </p><p>　?。ㄈ┟耖g團(tuán)體和村民自組織的文化供給分析 &l

19、t;/p><p>　　民間文藝團(tuán)體和村民自組織的文化供給具有明顯的準(zhǔn)公益性，其活動(dòng)類(lèi)型包括農(nóng)閑時(shí)的文化休閑、社區(qū)文藝晚會(huì)、體育健身項(xiàng)目等多種類(lèi)型。當(dāng)前兩種文化供給方式存在的困境表現(xiàn)在以下方面。 </p><p>　　第一，民間團(tuán)體供給文化的困境：體制支持有限，后勁發(fā)展不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府與市場(chǎng)文化供給主體之外，還存在著來(lái)自村莊內(nèi)部與外部社會(huì)的文藝人才自發(fā)創(chuàng)辦的文化組織。這類(lèi)民間文藝團(tuán)體多半是

20、服務(wù)村民文化生活的公益性組織，可以彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)供給不足的缺陷。但在實(shí)際運(yùn)行中，民間團(tuán)體遇到了資金籌集缺失、功能定位不準(zhǔn)及與鄉(xiāng)村兩級(jí)組織關(guān)系失調(diào)等困境，其發(fā)展后勁不足就成為必然。 </p><p>　　第二，村民自組織供給文化的困境：暫時(shí)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法有效成長(zhǎng)。在竹鎮(zhèn)農(nóng)村還存在著另一種類(lèi)型的準(zhǔn)公益性文化供給主體――村民自發(fā)組織，如籃球隊(duì)、健身舞隊(duì)、秧歌隊(duì)等。村民自組織成員之間一般沒(méi)有嚴(yán)格的組織，只是基于共同興趣、

21、愛(ài)好與需求而組成的， 其活動(dòng)內(nèi)容體現(xiàn)村民文化生活的訴求。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)部組織合作成本等因素的影響，村民自組織無(wú)法有效成長(zhǎng)。 </p><p>　　第三，民間團(tuán)體和村民自組織陷入困境的原因：基層組織的組織力弱化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，問(wèn)及為何民間團(tuán)體與村民自組織的發(fā)展會(huì)陷入上述困境時(shí)，90%村民將原因歸結(jié)到村“兩委”與村黨員隊(duì)伍身上，認(rèn)為村“兩委”缺乏魄力、村黨員干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)與發(fā)展?；鶎狱h

22、員干部的“不愿干”、“不會(huì)干”、“不敢干”成為農(nóng)村基層組織的組織力弱化的形象寫(xiě)照，也凸顯了民間文藝團(tuán)體作的可持續(xù)性問(wèn)題亟待引起關(guān)注。 </p><p>　　三、南京市統(tǒng)籌文化一體化的對(duì)策和建議 </p><p>　　課題組認(rèn)為，21世紀(jì)以來(lái)，南京市在統(tǒng)籌文化發(fā)展一體化方面做出了顯著成績(jī)，但依然存在各種問(wèn)題。在新的歷史發(fā)展階段，為了更好地推動(dòng)南京市鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，我們應(yīng)通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新來(lái)

23、破解農(nóng)民文化生活和農(nóng)村文化建設(shè)中存在的困境，進(jìn)一步提升文化一體化發(fā)展水平。基于以上研究，筆者認(rèn)為南京市統(tǒng)籌文化發(fā)展一體化應(yīng)遵循“三個(gè)有利于”的原則，按照“三個(gè)結(jié)合”路徑，采取“四項(xiàng)措施”。 </p><p>　?。ㄒ唬┠暇┦薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)應(yīng)做到“三有利” </p><p>　　一是有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的塑造。文化具有價(jià)值性、社會(huì)性與政治性。因此，農(nóng)村文化建設(shè)不單是為了滿(mǎn)足農(nóng)民文

24、化需求，而是通過(guò)創(chuàng)造良好的文藝形式傳播輸入時(shí)代傳統(tǒng)，如民族精神、八榮八恥、四有公民。尤其是在當(dāng)下全球化、市場(chǎng)化的背景之下，如何將“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)及正確的人生觀(guān)與世界觀(guān)，以多彩的貼近農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的文化活動(dòng)方式來(lái)感染農(nóng)民、教育農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民，是一個(gè)值得深思的課題。簡(jiǎn)言之，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的塑造是其應(yīng)有之義。 </p><p&

25、gt;　　二是有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的主動(dòng)性。遵循文化發(fā)展規(guī)律，才能發(fā)揮村民消費(fèi)文化產(chǎn)品的主體性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尤其是政府作為農(nóng)村文化供給主體要克服“城市化思維”，用“種文化”來(lái)替換“送文化”，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體與形式，將積極向上的優(yōu)秀文化蘊(yùn)含在農(nóng)村各類(lèi)文化活動(dòng)中，讓村民走出文化消費(fèi)的邊緣地帶，成為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)名副其實(shí)的主體者。 </p><p>　　三是有利于增強(qiáng)村民福利，維護(hù)村莊秩序。從上述可見(jiàn)，當(dāng)前村民

26、閑暇時(shí)間增多、物質(zhì)生活改善，但精神文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足，僅有的一些文化產(chǎn)品也是內(nèi)容單調(diào)，且不良消遣方式居多。因而，鄉(xiāng)村文化建設(shè)應(yīng)著眼于提高農(nóng)民的道德感與幸福感，擺脫當(dāng)下文化活動(dòng)表演下流化、媚俗化、物欲化的窠臼；從精神層面，提高村民對(duì)真善美的感知與追求，發(fā)揮鄉(xiāng)村文化增強(qiáng)村民福利與維護(hù)村莊秩序的功能。 </p><p>　?。ǘ┠暇┦薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)應(yīng)做到“三結(jié)合” </p><p>　　

27、其一，農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合?？朔壳稗r(nóng)村文化建設(shè)中重“硬件”輕“軟件”現(xiàn)象，必須將農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合。電影院、有線(xiàn)電視廣播、農(nóng)家書(shū)屋等文化場(chǎng)館設(shè)施是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。但當(dāng)下，組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了陣地建設(shè)應(yīng)有的功能發(fā)揮。目前，既要抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化組織的職能定位和關(guān)系重塑，又要抓好民間文化組織建設(shè)，同時(shí)還要協(xié)調(diào)處理好兩者之間的關(guān)系。 　　其二，政府導(dǎo)向與市

28、場(chǎng)培育、扶持、規(guī)范相結(jié)合。從以上對(duì)竹鎮(zhèn)文化供給主體分析可知，農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給來(lái)自政府、市場(chǎng)及民間三個(gè)主體。因此，要打破農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中政府作為唯一主體的思維習(xí)慣，學(xué)會(huì)接納市場(chǎng)作為文化供給主體。尤其是對(duì)目前市場(chǎng)文化主體運(yùn)營(yíng)與模式上存在的規(guī)模小、檔次低、低俗化等問(wèn)題，予以培育、扶持與規(guī)范。換言之，政府作為農(nóng)村文化建設(shè)的主導(dǎo)主體，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化資源的優(yōu)化配置作用，形成協(xié)作多元主體共存局面，既有利于克服文化建設(shè)中政府主體的“效率黑

29、洞”弊端，又有利于市場(chǎng)主體的壯大與規(guī)范化。 </p><p>　　其三，政府財(cái)力支持與民間及村民自發(fā)組織相結(jié)合。農(nóng)村文化建設(shè)多元供給主體中的另一極是民間文藝團(tuán)體與村民自發(fā)組織，也是農(nóng)村文化建設(shè)不可或缺的主體之一，在滿(mǎn)足村民文化生活訴求與適應(yīng)村民文化需求方面，發(fā)揮著政府與市場(chǎng)無(wú)法替代的作用。但是，由于體制性支持有限，極大地限制了其自我生長(zhǎng)能力，無(wú)力向“發(fā)展型”階段邁進(jìn)。這就需要區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織從財(cái)力與管理方面加大

30、扶持，同時(shí)吸納農(nóng)民、村莊外部精英及非政府組織作為農(nóng)村文化建設(shè)中的社會(huì)力量來(lái)整合社會(huì)資源，來(lái)補(bǔ)充政府和市場(chǎng)供給中的不足。 </p><p>　?。ㄈ┠暇┦薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)應(yīng)做到“四措施” </p><p>　　第一，整合資源，進(jìn)一步加大文化投入力度。從六合竹鎮(zhèn)調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題是整合資源加大對(duì)文化的投入力度。為此，省市

31、區(qū)需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，同時(shí)落實(shí)有利于農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的稅收返還政策；縣文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)積極爭(zhēng)取來(lái)自省市扶持基層文化建設(shè)的項(xiàng)目；同時(shí)釋放與鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和民間社會(huì)團(tuán)體投資贊助文化事業(yè)。通過(guò)多元化的資源整合，改變農(nóng)村文化建設(shè)的資金短板，從而逐步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)走向良性發(fā)展平臺(tái)。 </p><p>　　第二，解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新文化管理體制。文化管理機(jī)制涉及資金管理、組織管理等諸多方面，

32、機(jī)制的完善與否直接影響到農(nóng)村文化建設(shè)成效。改變當(dāng)前文化管理體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，首先需要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以銳意創(chuàng)新姿態(tài)投入到農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)上來(lái)；其次還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)文化建設(shè)的分類(lèi)治理、明確各類(lèi)主體之間的權(quán)利與義務(wù)、構(gòu)建農(nóng)民文化需求指標(biāo)、發(fā)揮基層治理組織的行動(dòng)能力、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“陽(yáng)光”使用機(jī)制等，讓農(nóng)民過(guò)上體面而有意義的生活。 </p><p>　　第三，加大扶持，進(jìn)一步培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才。優(yōu)秀的文化人才

33、隊(duì)伍是農(nóng)村文化建設(shè)邁向新臺(tái)階的靈魂與保障。因此，在推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)中，農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)不可忽視。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)源于兩個(gè)渠道，一是挖掘、保護(hù)與培育那些熟悉農(nóng)村生活與民風(fēng)民情的鄉(xiāng)土人才；他們多才多藝且生活于村莊熱愛(ài)這片鄉(xiāng)土，對(duì)他們加以引導(dǎo)與培育使之成為農(nóng)村文化建設(shè)主力；二是引進(jìn)外部文藝人才，建立當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)與外部文藝人才的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制；同時(shí)發(fā)揮村莊黨員的先鋒模范作用。培育優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化人才是自覺(jué)維護(hù)村莊道德價(jià)值、傳播宣揚(yáng)優(yōu)秀的

34、傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的必然環(huán)節(jié)。 </p><p>　　第四，創(chuàng)建品牌，進(jìn)一步創(chuàng)建特色民俗文化。農(nóng)村文化建設(shè)的生命力在于能否提供豐富多彩、貼近農(nóng)民生活、“寓教于樂(lè)”的文化活動(dòng)。這就需要：發(fā)掘一批農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式，溝通市場(chǎng)機(jī)制與農(nóng)民文化訴求，打造一批真正屬于農(nóng)民的文化品牌；結(jié)合地方資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶植一批有地方傳統(tǒng)特色的民俗文化，如孝道文化、紅色文化、道教文化、戲曲文化等；培育一批農(nóng)村文化積極分子

35、和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)整合培訓(xùn)、評(píng)比，逐漸做大做強(qiáng)，逐漸形成農(nóng)村文化品牌新的切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]李祖佩.村莊空心化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)：困境與出路[J].中州學(xué)刊，2013（06）. </p><p>　　[2]吳理財(cái).非均等化的農(nóng)村文化服務(wù)及其改進(jìn)對(duì)策[J].華中師范