盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的階段性產(chǎn)物，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平等和不平衡，嚴(yán)重制約了全面小康社會(huì)的建設(shè)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的必經(jīng)階段和主要內(nèi)容。黨的十六大首次提山了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨的十七大又突出強(qiáng)調(diào)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，并進(jìn)一步提出縮小城鄉(xiāng)差別、加快城鄉(xiāng)一體化，是我國(guó)全面小康的必由之路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。盤(pán)錦市作為遼寧省第二個(gè)城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，深入剖

2、析發(fā)展過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)將對(duì)盤(pán)錦乃至遼寧省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)，意義重大。
　　文章從五個(gè)部分分別介紹了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景及意義、本文的研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)、相關(guān)理論綜述、發(fā)展歷程、盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展概況、盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的原因和推進(jìn)盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對(duì)策建議和結(jié)論等。本文認(rèn)為盤(pán)錦市的城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)取得了初步的進(jìn)展，但是仍然存在一些問(wèn)題，如:農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移困難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低、城鄉(xiāng)建設(shè)籌

3、資困難、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高等問(wèn)題。分析問(wèn)題的原因，主要是宣傳不夠、群眾對(duì)政策不了解，干部思想認(rèn)識(shí)不到位，帶動(dòng)能力差;原有制度對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移束縛力強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不完善;政府籌集資金渠道單一、城鄉(xiāng)投融資體制不健全;原有城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制不完善等。文章作者根據(jù)以上研究提出加大宣傳和思想教育力度、努力做好保障和戶籍制度改革、健全就業(yè)體系，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)投融資體制和城鎮(zhèn)化發(fā)展體制等實(shí)用性建議，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)