寧波利用fdi的問題與對策研究【畢業(yè)論文+任務書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　寧波利用FDI的問題與對策研究</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟與貿(mào)

2、易 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p

3、><p>　　本文試圖在對所掌握的文獻資料綜合研究、比較分析的基礎上，根據(jù)寧波市的具體情況，探索寧波如何進一步完善利用FDI促進經(jīng)濟更快發(fā)展，從而使本文對于利用FDI的研究更富有現(xiàn)實意義。</p><p>　　本文首先對FDI的基本理論和基本方式進行評述，從而為本文的研究工作奠定一個良好的理論基礎。其次，從寧波市利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢如地理位置、交通運輸、地域文化、稅收政策和區(qū)位劣勢如自然資源、

4、基礎設施和高科技人才來對寧波外商直接投資環(huán)境進行定性分析。再次，通過數(shù)據(jù)的分析對寧波市利用外資對經(jīng)濟發(fā)展的作用進行具體的實證分析，表明FDI正推動著寧波出口貿(mào)易總量得增長，促進著寧波工業(yè)發(fā)展進程，并且給寧波帶來了大量的先進技術和管理經(jīng)驗，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，為地方稅收做出了巨大貢獻。然而寧波市利用外商直接投資存在諸多問題，表現(xiàn)在FDI總量增幅逐年下降、外資利用的先發(fā)優(yōu)勢正在不斷減弱、FDI的“擠入效應”不足、FDI大項目相對偏少、外資

5、項目質量偏低和FDI投資環(huán)境不佳。最后，從寧波市進一步完善利用FDI的目的出發(fā)，提出從加速建設“雙引進”以存量帶增量、最大化的促進FDI技術溢出效應、優(yōu)化利用外資結構、大力改善投資軟環(huán)境和加快引進國外先進適用技術五個方面入手，改進寧波市利用外商直接投資的質量和水平的對策。</p><p>　　關鍵詞：FDI；投資環(huán)境；區(qū)位優(yōu)勢；技術溢出</p><p><b>　　Abstrac

6、t</b></p><p>　　With the integrative study and comparative analyses of the collected documents, materials, data and specific circumstances of NingBo, elaborate how to further exploit the FDI for the pur

7、pose of promoting the economy to its fullest. The author also hopes to explore how to utilize FDI to further promote the economic development in native area, which might make this research on FDI be of more realistic sig

8、nificance.</p><p>　　The paper begins with the reviews of the basic theories of FDI and the basic ways，which could support as a good theory basis for the researches of the paper. Secondly, from the advantages

9、 of FDI in Ningbo ,such as geographic location, transportation, local culture, tax policy and location disadvantages , such as natural resources, infrastructure and high-tech talent to qualitative analysis the foreign

10、direct investment environment. Thirdly, through analysis of the data on the use of foreign ca</p><p>　　Keywords: FDI；Investment environment；Regional advantages；Technology spillover</p><p><b&

11、gt;　　目 錄</b></p><p>　　1 FDI理論評述1</p><p>　　1.1 FDI的內(nèi)涵和方式1</p><p>　　1.1.1 FDI的內(nèi)涵1</p><p>　　1.1.2 FDI的方式2</p><p>　　1.2 FDI理論的發(fā)展3</p><p&

12、gt;　　1.2.1 壟斷優(yōu)勢理論3</p><p>　　1.2.2 產(chǎn)品生命周期理論3</p><p>　　1.2.3 內(nèi)部化理論3</p><p>　　1.2.4 國際生產(chǎn)折中理論4</p><p>　　1.2.5 比較優(yōu)勢投資理論4</p><p>　　2 寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢和劣勢5</p

13、><p>　　2.1寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢5</p><p>　　2.1.1 地理位置優(yōu)勢5</p><p>　　2.1.2 交通運輸優(yōu)勢6</p><p>　　2.1.3 地域文化優(yōu)勢7</p><p>　　2.1.4 稅收政策優(yōu)勢7</p><p>　　2.2 寧波利用FDI的區(qū)位劣

14、勢9</p><p>　　2.2.1自然資源劣勢9</p><p>　　2.2.2 基礎設施劣勢9</p><p>　　2.2.3 高科技人才劣勢10</p><p>　　3 FDI對寧波經(jīng)濟發(fā)展的作用12</p><p>　　3.1 FDI推動寧波出口貿(mào)易12</p><p>　　

15、3.2 FDI促進寧波工業(yè)發(fā)展進程12</p><p>　　3.3 FDI給寧波帶來先進技術和管理經(jīng)驗13</p><p>　　3.4 FDI創(chuàng)造了大量就業(yè)機會14</p><p>　　3.5 FDI為地方稅收做貢獻14</p><p>　　4 寧波利用FDI的問題16</p><p>　　4.1 FDI總量

16、增幅逐年下降，外資利用的先發(fā)優(yōu)勢正在不斷減弱16</p><p>　　4.2 FDI技術溢出效應的不足16</p><p>　　4.3 FDI大項目相對偏少，投資產(chǎn)業(yè)結構有待完善17</p><p>　　4.4 FDI投資環(huán)境有待改善17</p><p>　　5進一步完善寧波利用FDI的對策19</p><p&g

17、t;　　5.1加速建設“雙引進”以存量帶增量，擴大利用外商直接投資規(guī)模19</p><p>　　5.2最大化的促進FDI技術溢出效應19</p><p>　　5.3 優(yōu)化利用外資結構，促進利用外資方式多樣化20</p><p>　　5.4大力改善投資軟環(huán)境20</p><p>　　5.5加快引進國外先進適用技術21</p>

18、;<p><b>　　結 論22</b></p><p><b>　　參考文獻23</b></p><p><b>　　致 謝24</b></p><p>　　寧波利用外資工作已走過了二十多年的歷程，取得了令人矚目的成就，形成了以利用外商直接投資(FDI:Foreign Dir

19、ect Investment)為主、借用國外貸款和在國外資本市場籌集資金為輔，多種渠道并存、多種形式并舉的利用外資格局。自1984年寧波第一家中外合資企業(yè)“東方眼鏡制造有限公司”誕生，1988年第一家外商獨資企業(yè)寧波福瓦卡迪拜工廠有限公司落戶經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以來，寧波市的FDI規(guī)模體量取得了飛速發(fā)展。截至2010年11月底，全市累計批準外商投資企業(yè)13287家，投資總額821.24億美元，合同利用外資456.21億美元，實際使用外資240

20、.52億美元?？偼顿Y1000萬美元以上項目，新批201個，3000萬美元以上項目新批31個。目前隨著經(jīng)濟全球化步伐不斷加快，F(xiàn)DI呈現(xiàn)出現(xiàn)了新的特點，對寧波吸引FDI來說是機遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣的新形勢下，如何提高寧波市FDI的質量并改善投資結構成為急需研究的一個課題，需要對寧波市利用外資的現(xiàn)狀、問題和對策加以研究。</p><p>　　本文在對所掌握的文獻資料綜合研究、比較分析的基礎上，通過借鑒FDI的相關理論

21、，根據(jù)寧波市的具體情況，對做好寧波市利用FDI工作，在理論上進行了一定拓展，在實踐上提出了可行的對策。</p><p><b>　　1 FDI理論評述</b></p><p>　　1.1 FDI的內(nèi)涵和方式</p><p>　　1.1.1 FDI的內(nèi)涵</p><p>　　FDI：英文全稱“Foreign Direct

22、Investment”，即外商直接投資，又稱國際直接投資、外國直接投資和對外直接投資，是指企業(yè)以跨國經(jīng)營的方式所形成的國際間資本轉移。一般認為對外直接投資是一國投資者為取得國外企業(yè)經(jīng)營管理上的有效控制權而輸出資本、設備、技術和管理技能等有形和無形資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。</p><p>　　FDI是現(xiàn)代的資本國際化的主要形式之一，按照國際貨幣基金組織（IMF）的定義FDI是指：在投資人以外的國家所經(jīng)營的企業(yè)擁有持續(xù)利益的

23、一種投資，其目的在于對該企業(yè)的經(jīng)營管理具有發(fā)言權。這里有效的發(fā)言權實際是指對管理的控制權。對于有效的控制權的劃分標準各個國家認識和規(guī)定不一，有的以掌握外國企業(yè)的股權比例來劃分，如美國即是這樣的。美國政府對對外直接投資的定義是指控制國外企業(yè)所有權10%以上的投資。當然對這個標準的規(guī)定也是不太統(tǒng)一的，有的認為應該是25%，有的認為應該是50%。另一種標準是看對外國企業(yè)是否有實際控制權，而不論掌握的股權比例有多少。直接利用外資與證券投資不同，

24、它不是單純的國際資本流動，而是投資企業(yè)的資本、技術、管理等生產(chǎn)要素為一體的跨國移動。它不是單純的貨幣移動，而是貨幣、技術、設備、經(jīng)營管理等經(jīng)營資源一攬子組合移動，這一移動對東道國的經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度較高。直接投資活動的結果通常是形成子公司或分公司。我國把吸收利用的國際直接投資一般稱為外商直接投資，其中包括來源于我國的香港、澳門和臺灣地區(qū)的投資。本文中的外資如無特別說明就指FDI。</p><p>　　1.1.2 FD

25、I的方式</p><p>　　習慣上，我們將外商投資方式分為兩種，即建立新的投資設施（“綠地投資”）和收購與合并（并購）東道國的現(xiàn)有企業(yè)。</p><p><b>　　（1）綠地投資</b></p><p>　　綠地投資又稱創(chuàng)建投資或新建投資，是指跨國公司等投資主體在東道國境內(nèi)依照東道國的法律設置的部分或全部資產(chǎn)所有權歸外國投資者所有的企業(yè)。創(chuàng)

26、建投資會直接導致東道國生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長。</p><p>　　綠地投資作為國際直接投資中獲得實物資產(chǎn)的重要方式是源遠流長的。早期跨國公司的海外拓展業(yè)務基本上都是采用這種方式。綠地投資有兩種形式：一是建立國際獨資企業(yè)，其形式有國外分公司，國外子公司和國外避稅地公司；二是建立國際合資企業(yè)，其形式有股權式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)。</p><p><b>　?。?）跨國并購&

27、lt;/b></p><p>　　跨國并購是指跨國兼并和跨國收購的總稱,是指一國企業(yè)(又稱并購企業(yè))為了達到某種目標,通過一定的渠道和支付手段,將另一國企業(yè)(又稱被并購企業(yè))的所有資產(chǎn)或足以行使運營活動的股份收買下來，從而對另一國企業(yè)的經(jīng)營管理實施實際的或完全的控制行為。</p><p>　　跨國公司的國際并購涉及兩個或兩個以上國家的企業(yè)，兩個或兩個以上國家的市場和兩個以上政府控制下

28、的法律制度，其中“一國跨國性企業(yè)”是并購發(fā)出企業(yè)或并購企業(yè)，“另一國企業(yè)”是他國被并購企業(yè)，也稱目標企業(yè)。這里所說的渠道，包括并購的跨國性企業(yè)直接向目標企業(yè)投資，或通過目標國所在地的子公司進行并購兩種形式，這里所指的支付手段，包括支付現(xiàn)金、從金融機構貸款、以股換股和發(fā)行債券等形式。而跨國公司的國內(nèi)并購是指某一跨國性企業(yè)在其國內(nèi)以某種形式并購本國企業(yè)。</p><p>　　1.2 FDI理論的發(fā)展</p>

29、;<p>　　西方學者從不同角度對對外直接投資的動因、國際市場進入方式以及跨國經(jīng)營的區(qū)位選擇進行了大量研究，形成了豐富的理論體系。</p><p>　　1.2.1 壟斷優(yōu)勢理論</p><p>　　美國學者海默（1960）首先提出了壟斷優(yōu)勢理論，后由其導師金德爾伯格進行闡述和補充，形成了研究國際直接投資最早和最有影響力的理論。</p><p>　　壟斷

30、優(yōu)勢理論突破了傳統(tǒng)國際資本流動理論的束縛，指出對外直接投資是以不完全競爭為前提，是一種企業(yè)寡頭壟斷和市場集中相聯(lián)系的現(xiàn)象。但其不足之處則是理論缺乏普遍意義，無法解釋60年代后期日益增多的發(fā)展中國家跨國公司的對外直接投資，而且理論偏重于靜態(tài)研究，忽略了時間、區(qū)位因素在對外直接投資中的動態(tài)作用。</p><p>　　1.2.2 產(chǎn)品生命周期理論</p><p>　　美國學者弗農(nóng)（1966）提出

31、產(chǎn)品生命周期理論（The Theory of Product Life Cycle ），將其分為三個階段，即新產(chǎn)品階段、成熟產(chǎn)品階段和標準化產(chǎn)品階段。</p><p>　　它的特點在于將壟斷優(yōu)勢與區(qū)位選擇結合起來，較全面闡釋了開展對外直接投資的動機、時機與區(qū)位選擇之間的動態(tài)關系；也說明了企業(yè)的比較優(yōu)勢會隨著產(chǎn)品生命周期的階段性發(fā)展而發(fā)生動態(tài)變化。但不足則是理論的出發(fā)點是“二戰(zhàn)”后美國跨國公司在西歐的直接投資，因此

32、難以解釋后起投資國，也無法說明非替代出口的投資增加以及跨國公司海外生產(chǎn)非標準化產(chǎn)品的現(xiàn)象。</p><p>　　1.2.3 內(nèi)部化理論</p><p>　　1970年代中期，以英國學者Buckley，Casson與加拿大學者Rugman為代表的西方學者，建立了內(nèi)部化理論。該理論認為，由于外部市場的不完全性，使得企業(yè)將中間產(chǎn)品在內(nèi)部進行生產(chǎn)和交易，當這種行為跨越了國界，就表現(xiàn)為跨國公司的對外

33、直接投資。Rugman將企業(yè)或廠商的優(yōu)勢作為產(chǎn)生內(nèi)部化的動因，其中包括關稅和非關稅壁壘、要素市場和運輸成本等。</p><p>　　1.2.4 國際生產(chǎn)折中理論</p><p>　　鄧寧（1977）提出了國際生產(chǎn)折中理論（The Eclectic Theory of International Production ），其核心內(nèi)容是，企業(yè)跨國經(jīng)營是該企業(yè)具有的所有權特定優(yōu)勢內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位

34、優(yōu)勢綜合作用的結果。但不足之處則是過于注重對企業(yè)內(nèi)部要素的研究，忽略了企業(yè)所處的特定社會政治條件、經(jīng)濟條件對企業(yè)經(jīng)營決策的影響。</p><p>　　1.2.5 比較優(yōu)勢投資理論</p><p>　　小島清（1978）通過對比日本與美國對外直接投資的不同，形成了比較優(yōu)勢投資理論。其核心內(nèi)容是：一，對外直接投資應該從本國己處于或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)，即邊際產(chǎn)業(yè)開始；二，企業(yè)和東道國的技術差

35、距越小越好，這有利于當?shù)乇容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立。它的不足在于忽略了企業(yè)技術優(yōu)勢在對外直接投資中的重要作用，而且該理論僅僅根據(jù)日本在20世紀60-70年代某些產(chǎn)業(yè)的對外直接投資實踐總結而成，因而缺乏普遍性和說服力。</p><p>　　2 寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢和劣勢</p><p>　　2.1寧波利用FDI的區(qū)位優(yōu)勢</p><p>　　英國經(jīng)濟學家鄧寧(Dunnin

36、g)在國際直接投資折衷理論中提出，即使跨國公司具有所有權優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢，如果不能發(fā)現(xiàn)東道國的區(qū)位優(yōu)勢，跨國投資仍然不能成為現(xiàn)實的投資行為。國際投資的流向依賴于包括成本因素、市場因素、政府政策在內(nèi)的東道國區(qū)位享賦優(yōu)勢的引力。</p><p>　　2.1.1 地理位置優(yōu)勢</p><p>　　寧波簡稱“甬”，位于中國大陸海岸線中段、長江三角洲南翼，毗鄰上海，是中國歷史文化名城、古代“海上絲綢

37、之路”始發(fā)港，同時也是有著7000余年歷史的河姆渡文化發(fā)祥地。</p><p>　　全市轄象山、寧海二個縣，余姚、慈溪、奉化三個縣級市，市區(qū)設海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六個區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)。寧波自唐宋以來，一直是我國華東地區(qū)重要的對外貿(mào)易口岸?，F(xiàn)在的寧波，是全國進一步對外開放的副省級城市、中央計劃單列市、具有制定地方性法規(guī)權力的“較大的市”。全市總面積9672平方公里，海域總面積為9758平方公里，岸

38、線總長為1562公里，其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為77公里，占全省海岸線的三分之一。全市共有大小島嶼531個，面積524平方公里。</p><p>　　寧波境內(nèi)有四明山和天臺山兩支主要山脈。寧波是浙江省八大水系之一，境內(nèi)有姚江、奉化江、雨江等河流，水資源豐富。寧波有漫長的海岸線，港灣曲折，島嶼星羅棋布。寧波境內(nèi)有兩灣一港，即三門灣、杭州灣、象山港。這些灣港，因有錢塘江、雨江及眾多溪河注入，夾帶著大量營養(yǎng)物

39、質，為灘涂和近海生物繁殖提供了豐富的養(yǎng)料。</p><p>　　作為長江三角洲地區(qū)一個重要城市，寧波位于沿海開放前沿地帶，比之內(nèi)陸型或次內(nèi)陸型城市，占有明顯優(yōu)勢。且同內(nèi)陸地區(qū)多山地少平原的情況，寧波廣闊的平原地域為外商投資建廠提供了豐富的工業(yè)用地，并且土地價格低于上海、杭州、南京等城市。比起省會城市杭州，更有出海大通道這一顯著優(yōu)勢吸引外商投資。</p><p>　　2.1.2 交通運輸優(yōu)勢

40、</p><p>　　寧波是中國長江三角洲南翼的經(jīng)濟中心和東南沿海重要港口城市，被聯(lián)合國評估為中國最具發(fā)展前途城市之一。作為浙江沿海的交通樞紐，寧波己形成了以深水良港北侖港為中心的水陸空集疏運網(wǎng)絡。寧波港與國內(nèi)外各大港口都建立了定期航線，內(nèi)河水路經(jīng)杭甫運河運接京杭運河。公路向西向北經(jīng)滬杭甫高速公路直達杭洲、上海，杭州灣跨海大橋的開通更使寧波更快速的融入大上海經(jīng)濟圈。向西南經(jīng)甬金高速公路連接京九鐵路干線，向西經(jīng)滬杭

41、甬高速公路直通杭州、向北現(xiàn)可經(jīng)過杭州灣跨海大橋直通上海，向西南經(jīng)甬金高速公路連接京九鐵路干線，向南經(jīng)同三線高速公路可連福建、廣東各大城市。鐵路有蕭甬復線與全國鐵路網(wǎng)相連。</p><p>　　其中有著1200多年悠久歷史的寧波港，是寧波的最大的交通優(yōu)勢。2009年全港貨物吞吐量突破3.8億噸，排名居中國大陸港口第二，全世界港口第四。以水深、流順、風浪小、不凍、不淤、陸域大著稱的寧波港，是國家重點開發(fā)建設的四大國際

42、深水港之一，也是目前中國唯一能接卸30萬噸級散貨船的港口。</p><p>　　寧波港的優(yōu)勢一：進港航道深。進出寧波港北侖港區(qū)的航道水深一般都在30米至100米，最淺的蝦峙門航道4公里的淺段，高潮時的水深也在21米以上，能滿足20萬噸至30萬噸級巨型船舶進出港的需要。寧波港成功引領30萬噸級的“大鳳凰”號輪進港作業(yè)；又成功引領載重27萬噸、吃水20.5米的外籍海損海輪“威射”號進港救助，均創(chuàng)中國大陸之最。<

43、/p><p>　　優(yōu)勢二：地理區(qū)位好。寧波港地處中國沿海和長江黃金水道"T"形航線交匯點上，地理位置適中，內(nèi)外輻射便捷。向外直接面向東亞及整個環(huán)太平洋地區(qū)，海上至香港、高雄、釜山、大板、神戶均在1000海里之內(nèi)。目前港口與100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，航線總數(shù)達200多條；向內(nèi)不僅可連接沿海各港口，而且通過江海聯(lián)運，可溝通長江、京杭大運河，直接覆蓋整個華東地區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達的長江流域。&l

44、t;/p><p>　　優(yōu)勢三：碼頭泊位大。寧波港已擁有500 噸級以上泊位145 個，其中 5 萬噸級以上泊位50 個。得天獨厚的深水優(yōu)勢，給寧波港的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。 全港貨物吞吐量平均每年以 11% 以上的速度遞增；集裝箱吞吐量以年均43.5% 的速度遞增；2009年全港貨物吞吐量突破3.8億噸，集裝箱吞吐量達到1024.3萬標箱， 成為中國大陸集裝箱發(fā)展速度最快的港口之一。</p><p

45、>　　優(yōu)勢四：港區(qū)功能全。寧波港是一個多功能、綜合性的港口。大中小泊位配套，集疏運條件好，鐵路、公路直達港區(qū)，具有水水中轉、水陸中轉、海、公、鐵聯(lián)運等功能。可經(jīng)營礦砂、煤炭、原油、國際集裝箱、件雜貨、液體化工接卸、儲存和中轉。寧波港依托深水良港優(yōu)勢，大力發(fā)展國際集裝箱運輸，截止2010年6月30日，已有集裝箱班輪航線近225條，其中至歐洲、美東、美西、中東等地遠洋航線123條、進洋航線50條、國內(nèi)航線52條，目前在寧波設立分支機構

46、或船務代理機構。同時還開通至大陸沿海和長江沿線等多條內(nèi)貿(mào)航線。每月裝卸1200多艘集裝箱船舶。</p><p>　　從FDI環(huán)境看，寧波的總體交通運輸良好，不但有優(yōu)秀的港口資源，并建立了保稅區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)，實行港區(qū)聯(lián)動，出口退稅手續(xù)更簡化、退稅更便捷。寧波同時也是浙江省的物流中心和全國物流樞紐城市。依托寧波港的運輸優(yōu)勢，外商在寧波投資，出口貨物可減少國內(nèi)公路運輸時間與費用，縮短貨運時間，更短的時間收到貨款。<

47、;/p><p>　　2.1.3 地域文化優(yōu)勢</p><p>　　區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和地域文化因素息息相關，從某種意義上說，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展面貌事實上就是地域文化的一種外在體現(xiàn)。</p><p>　　寧波人創(chuàng)業(yè)意識強。寧波地區(qū)有著獨特的地理環(huán)境，背靠大山，面向東海。在人多地少的情況下，不得不以家庭作坊、私營經(jīng)濟等形式進行著商業(yè)活動來維持生活。正是這種地理環(huán)境使寧波人很早就學會

48、了自我救助，奠定了寧波良好的創(chuàng)業(yè)文化基礎。</p><p>　　寧波地區(qū)有重商的地域文化。寧波地域文化集海洋文化和中原文化之精華與一體，既奉行“義利并重、工商皆本”的儒家文化，同時寧波人又有著敏銳的商業(yè)嗅覺，善于抓住商業(yè)機遇，這種重商文化歷史，加上地理區(qū)位優(yōu)勢，歷史上許多人到海外經(jīng)商，在國際華人世界形成了海外“寧波幫”，這種文化傳承，加上改革開放的大好環(huán)境，使寧波人均GDP多年穩(wěn)居全國前列。</p>

49、<p>　　毫無疑問，寧波人勤勞、不驕不躁、謙和平穩(wěn)做事風格，以及獨特的地域文化為寧波區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了取之不盡的生力之源，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了勃勃生機，為整個地區(qū)吸引外資、利用外資創(chuàng)造了良好的外部條件。</p><p>　　2.1.4 稅收政策優(yōu)勢</p><p>　　在企業(yè)所得稅上，對于在寧波從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的外商投資企業(yè)享受免稅、減稅待遇期滿后，經(jīng)企業(yè)申請，國務

50、院稅務主管部門批準，在以后的十年內(nèi)可以繼續(xù)按應納稅額減征15％至30％的企業(yè)所得稅。在寧波市轄區(qū)內(nèi)設立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減按24%的稅率繳納企業(yè)所得稅（寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、甬江新區(qū)，以及能源、交通、港口、碼頭或國家鼓勵項目或外商投資在3000萬美元以上，回收投資時間長的項目，減按15%繳納），其中經(jīng)營期在10年以上的，從獲利年度起，第1年和第2年免繳企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半繳納企業(yè)所得稅。</p

51、><p>　　在地方所得稅上，按照《浙江省關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征免地方所得稅的若干規(guī)定》（浙江省人民政府第14號令）規(guī)定，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)經(jīng)營期十年以上，符合下列條件之一者，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市、縣稅務機關批準，從開始獲利年度起免征地方所得稅五年至十年。符合下列條件之一者，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市、縣稅務機關批準，從開始獲利年度起免征地方所得稅五年至十年。</p><p>　?。?）產(chǎn)品出

52、口企業(yè)與先進技術企業(yè)；</p><p>　　（2）技術密集、知識密集型項目；</p><p>　?。?）外商投資額在3000外美元以上，回收投資時間長的項目；</p><p>　　（4）能源、交通港口建設的項目；</p><p>　?。?）從事港口碼頭建設的中外合資經(jīng)營企業(yè)；</p><p>　　（6）高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)

53、區(qū)被認定為高新技術企業(yè)的外商投資企業(yè)；</p><p>　?。?）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等開發(fā)經(jīng)營的外商投資企業(yè)；</p><p>　?。?）在省內(nèi)貧困山區(qū)縣舉辦的生產(chǎn)性企業(yè)。</p><p>　　不符合上述條件的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請，當?shù)囟悇諜C關批準，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征地方所得稅，第三年至第五年減半征收地方

54、所得稅。</p><p>　　另外，產(chǎn)品出口企業(yè)在依照第四條規(guī)定免征地方所得稅期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上的，可以按照規(guī)定稅率減半繳納地方所得稅；先進技術企業(yè)依照第四條規(guī)定免征地方所得稅期滿后，可以按照規(guī)定稅率延長三年減半繳納地方所得稅。</p><p>　　尤其是對于外商投資企業(yè)舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和舉辦的先進技術企業(yè)更有著優(yōu)惠措施。按照《外商投資企業(yè)和外企

55、業(yè)所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外企業(yè)所得稅法實施細則》中的有關規(guī)定：舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和舉辦的先進技術企業(yè)除能享受一般外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠外，還有如下一些稅收優(yōu)惠（1）產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可按照現(xiàn)行稅率減半繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的以及其他已經(jīng)按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合前款條件的，減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（2）

56、先進技術企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長3年減半繳納企業(yè)所得稅。（3）外國投資者將其從企業(yè)分得的利潤，在中國境內(nèi)再投資舉辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)申請稅務機關核準，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。經(jīng)營不足5年撤出該項投資的，應當繳回已退的企業(yè)所得稅稅款。</p><p>　　對于寧波的外資銀行、中外合資銀行所得稅“一免二減半”政策，依據(jù)：《中華人民共和國

57、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》第七十五條第（五）項：外資銀行、中外合資銀行等金融機構，外國投資者投入資本或者分行由總行撥入營運資金超過一千萬美元，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二、三年減半征收企業(yè)所得稅。</p><p>　　在國家逐漸減少、取消稅收優(yōu)惠政策的情況下，寧波依舊出臺了多項優(yōu)惠政策措施支持技術密集型、能源、交通、碼頭等項目，為外資企業(yè)降低生產(chǎn)成本，吸引外資企業(yè)

58、來寧波落戶。</p><p>　　2.2 寧波利用FDI的區(qū)位劣勢</p><p>　　2.2.1自然資源劣勢</p><p>　　寧波市位于中緯度地帶，地處東海之濱，屬典型的亞熱帶季風氣候，且光、熱、水資源比較豐富。但是，因季風氣候不穩(wěn)定性的影響，季風的強弱年際變化劇烈，致使氣候要素尤其是降水歷年變化激劇，由此帶來影響程度不同的災害性天氣。從全市范圍看，臺風、暴雨

59、、洪澇、高低溫、干旱、連陰雨和大風等災害性天氣較為頻繁。局部性冰雹和龍卷風等災害性天氣也時有出現(xiàn)，給經(jīng)濟生產(chǎn)活動帶來了不同程度的影響。</p><p>　　寧波雖然多山，但礦產(chǎn)資源并不豐富，因此，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展很受限制。寧波土地資源缺乏，多山少地，加上前期土地的亂批亂建更是造成了土地資源的巨大浪費。</p><p>　　土地作為外資引進過程中最為關鍵的自然資源因素，已經(jīng)開始制約著寧波地區(qū)外

60、資企業(yè)進入的步伐，沒有土地，再好的項目也只能成為空中樓閣。因此寧波土地資源短缺已經(jīng)成為制約寧波外商投資增長空間的重要原因。</p><p>　　2.2.2 基礎設施劣勢</p><p>　　寧波電力系統(tǒng)擁有837.75萬千瓦，是華東電力系統(tǒng)和浙江電力系統(tǒng)的重要組成部分。改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全市用電水平快速增長：寧波市全社會用電量從1978年的7.09億千瓦時增長到2009年的40

61、0.3億千瓦時。雖然整個電力系統(tǒng)對比過去己經(jīng)有了突飛猛進的發(fā)展，但對比經(jīng)濟的增長，仍然難以滿足工業(yè)增長的需要，從每年夏季用電高峰時期來看，企業(yè)越來越多的面對電力供應需求緊張的矛盾，讓電于民，錯時供電等措施的實施讓越來越多的企業(yè)感到電力能源緊張帶來的壓力。</p><p>　　可是隨著寧波地區(qū)經(jīng)濟的增長，電力供應緊張的矛盾將更加突出，同時電力成本的增加使得新進FDI轉向周邊電力成本較低的城市。</p>

62、<p>　　從FDI環(huán)境看，寧波的總體交通環(huán)境良好，但還是存在不足?？者\方面，寧波櫟社國際機場，僅開通了飛往香港，韓國首爾的國際航班。同杭州蕭山國際機場30于條國際航線相比，差距明顯。公路方面，寧波與上海之間的時空距離存在差距，不主動接軌上海，處于長江三角洲的交通末端，滬、杭、甬高速公路流量的壓力比較大，在與長江三角洲地區(qū)合作與交流時，往往不是直達的，而是轉運。</p><p>　　寧波集疏運網(wǎng)絡規(guī)模

63、小、等級低，通過能力弱，和沿海先進城市相比還有較大差距；與全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模比，寧波交通集疏運網(wǎng)絡還存在“大港小路”、“大港口小航運”、“大海港小空港”的現(xiàn)象。交通運輸部門運力不足，供需矛盾尖銳，運能明顯滯后于運量的增長。這很大程度上制約著外商投資的進入，使得外商更愿意將資金投入，路上以及航空運輸更加便利臨近的城市，如杭州、南京。</p><p>　　2.2.3 高科技人才劣勢</p><p

64、>　　寧波市一般勞動者文化素質較高，可以滿足外資企業(yè)對技術工人的需求。但是寧波市的高技術人才的存量與增量均無法滿足寧波市經(jīng)濟發(fā)展對專有技術人員的需求。寧波市本地高等院校較少，地域文化較濃，語言、文化等方面對吸引和留住外地人才有一定的障礙，尤其是對吸引和留住國內(nèi)北方高素質人才有一定的負面影響。 雖然寧波近年來經(jīng)濟發(fā)展速度較快，經(jīng)濟地位提升較高，但人才儲備及人才體系建立遠未跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，從長遠來看，人才要素己經(jīng)成為寧波

65、城市競爭力提升最大的障礙之一。</p><p>　　在科學技術環(huán)境方面，寧波沒有進入全國前十位，與鄰近城市相比，寧波市科研院所比較少，缺少相關高等院校，在科學技術競爭力方面遠遠落后于國內(nèi)其他同類城市，多年來一直競爭不過自己的近鄰杭州，甚至競爭不過西部城市重慶，這說明寧波在科學技術環(huán)境建設方面還有很長的一段路要走，科學技術創(chuàng)新方面有待進一步加強。</p><p>　　在生產(chǎn)要素成本方面。寧波

66、是全國生產(chǎn)要素成本較高的前10位城市之一，僅次于深圳、廣州、北京、上海，排在全國第五位。生產(chǎn)要素成本居高不下，原材料成本與人力資源成本等過高，配套設施不足，這些問題己成為寧波市外商直接投資不得不面臨的新挑戰(zhàn)。</p><p>　　3 FDI對寧波經(jīng)濟發(fā)展的作用</p><p>　　3.1 FDI推動寧波出口貿(mào)易</p><p>　　外商直接投資是寧波的外生性經(jīng)濟動力

67、源，極大地推動了寧波的出口貿(mào)易。換言之，外貿(mào)出口的快速增長很大程度上得益于外資企業(yè)的出口增長。表1顯示近6年來，外資企業(yè)出口總額保持一個快速上升的趨勢，2005年寧波外資企業(yè)出口總額為748139萬美元，占到全市出口總額的33.67%，在08年這一比重上升了7.03%，達到了40.7%。根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的最新數(shù)據(jù)顯示，寧波市2010年的出口額為5196745萬美元，其中外商直接投資企業(yè)出口額為1968823萬美元，僅次于私營及其他企業(yè)

68、之后，與09年同期相比增長28.1%，占出口比重的37.9%。從2005年的748139萬美元到2010年的1968823萬美元，外商投資企業(yè)出口總額的快速增長，加速了寧波市對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴張。同時，出口產(chǎn)品結構也不斷調(diào)整，技術密集型和高附加值的產(chǎn)品的出口比重不斷增加。外貿(mào)結構更趨平衡與協(xié)調(diào)，加工貿(mào)易的數(shù)額為1080933萬美元，與去年09年同期相比增加201957萬美元，同比增加23%。</p><p>　

69、　表1 寧波外商投資企業(yè)近6年出口情況（單位：萬美元）</p><p>　　資料來源：寧波市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局</p><p>　　3.2 FDI促進寧波工業(yè)發(fā)展進程</p><p>　　外商直接投資促進了寧波工業(yè)發(fā)展的進程。表2和表3數(shù)據(jù)顯示，自2005年至2008年4年間，寧波規(guī)模以上工業(yè)外商投資企業(yè)單位數(shù)與總產(chǎn)值，都是在上升趨勢中，分別從2005年的1155家

70、和8697479萬元，上升到2008年的1588家和19100597萬元。雖然在金融危機后外商投資量下降，但是寧波2010年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示：2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為12059個，實現(xiàn)總產(chǎn)值82728469萬元，其中外商投資企業(yè)公司有1490個，占總數(shù)的12.36%，總產(chǎn)值15881040萬元，占總量的19.20%。2010年寧波第二產(chǎn)業(yè)合同利用外資達256548萬美元，占全市利用外資的63.4%：實際利用外資162680

71、萬美元，同比增長2.1%，占全市實際利用外資的70.0%。近年來外商看好寧波深水港的優(yōu)勢，在能源、交通、城市基礎設施方面的投資有了巨大增長，大大地促進了寧波工業(yè)化的進程。</p><p>　　表2 2005-2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)（單位：個）</p><p>　　資料來源：2006-2010寧波統(tǒng)計年鑒</p><p>　　表3 2005-2009年寧

72、波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（單位：萬元）</p><p>　　資料來源：2005-2009寧波統(tǒng)計年鑒</p><p>　　3.3 FDI給寧波帶來先進技術和管理經(jīng)驗</p><p>　　由于外商投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)發(fā)展狀況與外商自身利益息息相關，外商從自身利益角度出發(fā)，均愿意提供較為先進的技術和設備，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出具有較強競爭力的產(chǎn)品，占

73、領市場，達到盈利的目的。此外，在引進外資的同時，不但帶動了相關產(chǎn)業(yè)技術的提升，也引進了先進的管理理念和管理方法。</p><p>　　寧波的獨資、合資企業(yè)在帶來資金的同時也帶來了先進的技術和管理經(jīng)驗。寧波通過引進產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵項目或龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)做大做強。根據(jù)《寧波統(tǒng)計年鑒2010》相關數(shù)據(jù)顯示，2009年外商投資企業(yè)的科技項目數(shù)為1217個，占全市16.43%；新產(chǎn)品研發(fā)項目1086個，占全市17.47%；

74、R&D（Research and Development ）項目602個，占全市15.13%；科技項目參加人員10379人，占全市17.59%；科技項目經(jīng)費內(nèi)部支出192632萬元，占全市 21.6%外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新作用十分明顯。</p><p>　　3.4 FDI創(chuàng)造了大量就業(yè)機會</p><p>　　外商直接投資創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。隨著外商投資企業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的不

75、斷擴大，外資企業(yè)吸收的勞動力數(shù)量逐年增加，由2005年的3.5萬人增加到2009年的25.99萬人，年均遞增1.135萬人。截至2009年底，外商投資企業(yè)從業(yè)人員已占到全市從業(yè)人數(shù)的5.86%，所占比重比2008年底提高了0.98個百分點。外商投資企業(yè)已成為吸納寧波市勞動力就業(yè)的一條主要途徑。（見表四）</p><p>　　表4 2005-2009年外商投資單位勞動力數(shù)及其占比（單位：萬人）</p>

76、<p>　　資料來源：歷年寧波統(tǒng)計年鑒</p><p>　　3.5 FDI為地方稅收做貢獻</p><p>　　外商直接投資為地方稅收增長做出了重要貢獻。根據(jù)寧波歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，外商投資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額66.85億元，比2008年增長18.18億元，增長37.35% ，外資企業(yè)利潤占整個規(guī)模工業(yè)利潤的比重從2008年的16.25%上升到22.

77、58%。在利潤快速增長的同時，外商投資工業(yè)企業(yè)稅收量也有顯著提高，外商投資企業(yè)應繳納總額逐年上升。2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)中，外商投資企業(yè)應交所得稅為9.82億元，比2002年增長了7.73億元，增幅約370%，年均增長1.1億元；外商投資企業(yè)應繳納所得稅總額占整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總額的比重也在逐年提高，從2002年的5.94%上升到2008年的16.25%，年均增長約1.72%，雖然在2009年這一比重有所下降，但是依舊達到12.3

78、5%，僅次于2008年（見表5）。從以上數(shù)據(jù)不難看出，外資工業(yè)企業(yè)稅收已經(jīng)成為支撐寧波地方經(jīng)濟持續(xù)增長的重要稅源之一。</p><p>　　表5 2002-2009年寧波規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外商投資企業(yè)應繳所得稅總額及其占比</p><p><b>　?。▎挝唬喝f元）</b></p><p>　　資料來源：寧波歷年統(tǒng)計年鑒</p>

79、<p>　　4 寧波利用FDI的問題</p><p>　　4.1 FDI總量增幅逐年下降，外資利用的先發(fā)優(yōu)勢正在不斷減弱</p><p>　　根據(jù)寧波統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示(見表6)，2003年寧波實際利用外商直接投資比上年增長57%，2008年為1%，但到了2009年實際利用外商直接投資比上年減少了13%，為2003年以來的最低點。同時，受內(nèi)外部環(huán)境繼續(xù)趨緊的影響，一些外資項目夭折或

80、流失有加快的趨向。據(jù)寧波外經(jīng)貿(mào)局數(shù)據(jù)顯示寧波利用外資形勢嚴峻，2009年，全市外商投資企業(yè)減資項目156個，投資總額減少5.89億美元，合同外資減少4.75億美元，減資項目投資總額和合同外資分別占全市總數(shù)的11.4%和13.9%。同時，新批外商投資項目合同外資有9個月同比下降，平均下降幅度為24.9%；實際外資有8個月為負增長，平均下降幅度為24%。全市14個考核單位中，5個單位合同外資評價目標未達標，4個單位未完成實際外資評價目標。同

81、時，招商引資的氛圍繼續(xù)弱化，利用外資占全省的份額繼續(xù)下降，與先進地區(qū)的差距繼續(xù)拉大。這一切導致與浙江省其他地市相比，寧波利用外資的先發(fā)優(yōu)勢正在不斷減弱，與國內(nèi)一些利用外資先進的地區(qū)如蘇州、無錫等城市相比，之間的差距也在不斷拉大，這意味著目前寧波引資潛力已明顯不足。</p><p>　　表6 2003-2009年寧波實際利用外商直接投資</p><p>　　資料來源：寧波歷年統(tǒng)計年鑒<

82、;/p><p>　　4.2 FDI技術溢出效應的不足</p><p>　　寧波在引進FDI的質量、利用FDI的效率上存在著很大的問題，外資的進入沒有很好的發(fā)揮出促進寧波整體經(jīng)濟尤其是本土民營企業(yè)的技術進步、推動寧波本土產(chǎn)業(yè)升級的作用。FDI技術溢出的渠道狹窄，競爭效應和關聯(lián)效應都很弱。</p><p>　　在渠道上，寧波外商投資企業(yè)的核心技術主要來自于其母公司或外方，來

83、自于本土研發(fā)的很少。盡管一些產(chǎn)業(yè)的技術水平普遍高于其他行業(yè)，但是由于寧波引進的外資以港臺資金為主，多為勞動密集型企業(yè)，技術水平、管理水平不高，與本地內(nèi)資企業(yè)間的差距不大。且這些外資企業(yè)在寧波本地沒有設立自己的研發(fā)中心，核心技術由公司研發(fā)和控制。少數(shù)企業(yè)在寧波設立了研發(fā)部門，但研發(fā)部門也多是針對大陸市場客戶的需求進行一些產(chǎn)品外觀、營銷方式的設計和改進。</p><p>　　在競爭上，一些產(chǎn)業(yè)的外商直接投資企業(yè)的產(chǎn)品

84、以銷往國外為主，因此內(nèi)外資企業(yè)之間的競爭以國外市場為主，在國內(nèi)市場上的競爭較小，在寧波市場上外資企業(yè)對同樣以國外市場為主要銷售范圍的內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生了一定程度的競爭效應，但對于立足于國內(nèi)市場的內(nèi)資企業(yè)而言，這種競爭效應很弱。</p><p>　　在關聯(lián)效應上，F(xiàn)DI企業(yè)與本地內(nèi)資企業(yè)間的交流合作很少，而且由于寧波的科研院所少，在研發(fā)能力、技術人才培養(yǎng)上無法滿足企業(yè)的需求，自主創(chuàng)新能力比較弱，而本地高?；A比較薄弱，理

85、工專業(yè)實驗研究的設備、人力資源都很弱，使得高?？蒲杏绕涫歉呒夹g領域的科研的實力較弱，因此無論是本地的外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè)與市內(nèi)的高校、科研院所的聯(lián)系和合作較少，目前理工專業(yè)領域的產(chǎn)學研結合項目多是與北京、上海、杭州等地的市外高校、科研院所間進行的，因此，寧波FDI對本地的關聯(lián)效應很弱。</p><p>　　4.3 FDI大項目相對偏少，投資產(chǎn)業(yè)結構有待完善</p><p>　　從產(chǎn)業(yè)結構看

86、，第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)利用外資仍占絕對優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)外資利用明顯不足。如2009年，第二產(chǎn)業(yè)外資項目中的合同外資和實際外資分別占全市總數(shù)的63.4%和70.0%。盡管第三產(chǎn)業(yè)的合同外資和實際外資同比增長59.9%和14.1%，但是比重只占34.9%和29.9%。同時，第二、第三產(chǎn)業(yè)外資內(nèi)部結構不盡合理，投資于一般的加工工業(yè)過多，而投資于基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施的較少，投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一般性技術甚至低層次技術的產(chǎn)業(yè)較多，而投資于資金和技術

87、密集型的產(chǎn)業(yè)較少。從項目類型看，龍頭型、基地型大項目偏少，高科技項目占比偏低，有針對性地圍繞已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度不夠，外資大項目的產(chǎn)業(yè)集聚效應尚未充分體現(xiàn)，這種狀況不利于寧波產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化。從投資來源地看，香港地區(qū)、臺灣地區(qū)等亞洲地區(qū)的外資項目、合同外資和實際外資的比重過高，而來自歐美等國家外資項目的比重相對不高。</p><p>　　4.4 FDI投資環(huán)境有待改善</p>&l

88、t;p>　　一是對外投資的管理體制不夠完善。表現(xiàn)為：有關政策的科學性不夠，行政審批體制過于復雜, 審批期限過長，審批標準不明確、不透明，缺乏效率，政策編纂不及時，優(yōu)惠政策承諾隨意性過大；法律制度還難以滿足外商對投資保障的心理要求，執(zhí)法不嚴、司法不公、監(jiān)督不力的現(xiàn)象，仍不同程度地存在；對外商的稅外亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，涉及外商的經(jīng)濟糾紛發(fā)生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。    

89、0;   二是對外商投資企業(yè)的服務工作不夠到家。在服務機構建設上，除寧波開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)、各級開發(fā)區(qū)都沒有建立完整的投資服務機構，市里雖然成立了外商投資服務中心，但服務、協(xié)調(diào)的制約很大。各地重招商、輕服務，不能為外商提供咨詢、注冊、建設、經(jīng)營全過程、全方位專家式服務。服務工作不夠深，服務效率不夠高。       

90、60;三是輿論宣傳、監(jiān)督對改善投資環(huán)境的作用不夠明顯。近年來，盡管宣傳部門通過國內(nèi)外媒體做過一些有關寧波投資方面的介紹和說明，但總體來說，寧波對外宣傳的力度還不夠，輿論監(jiān)督更少。國家級新聞媒體對寧波的宣傳力度比大連、青島、蘇州等城市相去甚遠，寧波主要媒體很少有外語節(jié)目或宣傳國外先進技術信息的專門欄</p><p>　　5進一步完善寧波利用FDI的對策</p><p>　　5.1加速建設“雙

91、引進”以存量帶增量，擴大利用外商直接投資規(guī)模</p><p>　　加速建設“以民引外、以外引外”以存量帶增量，擴大利用外商直接投資規(guī)模。出臺政策，扶持民營企業(yè)引進外資。隨著政府機關職能的轉變，政府在招商引資中的主導地位將逐漸減弱，“以民引外”是發(fā)展方向，民營企業(yè)主動尋求與外資對接，不僅不需要新征土地，還可在合作中吸收資金、技術、管理經(jīng)驗，提升自身的國際競爭力。寧波的民營經(jīng)濟比較發(fā)達，其經(jīng)濟總量占寧波經(jīng)濟總量的70

92、%左右，要充分利用民營企業(yè)和現(xiàn)有部分外商直接投資企業(yè)自身的土地、市場、技術和勞動力勢，鼓勵有能力的民營企業(yè)主動引進外資，積極動員他們吸引外商直接投資和增資擴股，使得富有活力的民營經(jīng)濟成為吸引外資的重要載體，從而加大外資參與內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)過程的廣度和深度。全市要精心包裝和推出“以民引外”項目和“以外引外”項目，特別要通過項目、技術、管理等全方位與外商直接投資的合作，來全面提高民營企業(yè)的綜合競爭力；要結合實際制定“以民引外、以外引外”的具體政

93、策措施，鼓勵和促進更多的民營企業(yè)和外商直接投資企業(yè)，放下包袱，主動開展全方位利投資活動。</p><p>　　5.2最大化的促進FDI技術溢出效應</p><p>　　首先，政府應立足于目前一些已出現(xiàn)眾多中小內(nèi)資企業(yè)間過度競爭且具備一定的競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，在引進FDI時要提高其進入的門檻，確保其技術的先進性，重點引入那些產(chǎn)業(yè)帶動作用大、技術含量高、能與本地的民營企業(yè)間形成緊密的前后向聯(lián)系的

94、跨國公司，并且使內(nèi)外資企業(yè)能分布于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低中高各個環(huán)節(jié)，采取稅收優(yōu)惠等切實的政策措施積極鼓勵外資企業(yè)更多的購買本地內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)的中間投入品，扶持內(nèi)資企業(yè)發(fā)展外向配套。其次，以各種激勵政策促進高技術行業(yè)的FDI企業(yè)的研發(fā)本土化以及與本地高校、研究院所開展研究合作或建設科研基地。然后，高度重視對本地人力資本的培育和提升，擴大高校理工專業(yè)、研究生的培養(yǎng)，扶持理工專業(yè)尤其是實驗室建設，通過完善激勵機制及各種資金支持吸引跨國公司高層管理人員

95、與技術人員的“回流”。最后，努力提高本地民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術吸收能力。</p><p>　　5.3 優(yōu)化利用外資結構，促進利用外資方式多樣化</p><p>　　寧波市有關部門應根據(jù)寧波經(jīng)濟發(fā)展需要，結合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高耗能、高污染和資源性和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目；鼓勵外

96、商投資高新技術企業(yè)發(fā)展，改進并完善高新技術企業(yè)認定工作；落實和完善支持政策，鼓勵外商投資服務外包產(chǎn)業(yè)，引入先進技術和管理經(jīng)驗，提高我國服務外包國際競爭力。</p><p>　　由于過去寧波在發(fā)展中缺乏資本，所以必須大力引進外資，但由于外商直接投資的資金來源單一，市場化融資難，因此應該加快推進利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作；鼓勵外商投資設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權投資基金，完善退出機制；支持符合條件的外

97、商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持，穩(wěn)步擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。</p><p>　　還應大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展高科技服務業(yè)和高端制造業(yè)，即產(chǎn)業(yè)價值鏈前端的創(chuàng)意、研發(fā)、設計、檢測等環(huán)節(jié)，后端的廣告策劃、宣傳展示、總部決策、交割交易、物流配送和售后服務等環(huán)節(jié)，以及制造環(huán)節(jié)中核心零部件和關鍵材料的生產(chǎn)與制造

98、等。同時，要重視保持要素資源領先的優(yōu)勢，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完成高端要素的優(yōu)化配置和內(nèi)部整合，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進而在若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上形成產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　5.4大力改善投資軟環(huán)境</p><p>　　第一，要完善對外投資的服務體系。寧波市有關部門要及時分析世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，積極跟蹤世界各國投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，緊密聯(lián)系全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

99、現(xiàn)狀，根據(jù)商務部已推出的《對外投資國產(chǎn)業(yè)導向目錄》，結合寧波的具體情況，不斷充實完善，及時更新。政府可參照發(fā)達國家的做法，成立境外投資促進機構，為企業(yè)對外投資提供國外政治、經(jīng)濟、法律、社會風俗、市場、產(chǎn)品和行業(yè)等方面的信息。建設對外投資的有關網(wǎng)站，發(fā)布全市企業(yè)境外投資意向的信息，為境內(nèi)外各類機構和企業(yè)提供一個相互了解和溝通的平臺，以加強中外企業(yè)間的投資信息交流，促進全面對外投資的進一步發(fā)展。同時還應加強與境外投資促進機構的聯(lián)絡，了解相關

100、信息，與境外投資促進機構聯(lián)合組織專場推介會，幫助組織境外投資促進機構赴寧波市相關企業(yè)考察洽談，為企業(yè)“走出去”提供直接的幫助。</p><p>　　第二，要深化外商投資管理體制改革。政府應調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批程序，最大限度縮小審批、核準范圍，增強審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。改進審批方式，在試點并總結經(jīng)驗的基礎上，逐步在全市推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，

101、規(guī)范行政行為。進一步完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結匯手續(xù)。對依法經(jīng)營、資金緊張暫時無法按時出資的外商投資企業(yè)，允許延長出資期限。</p><p>　　第三，加快服務型政府建設，提高政府創(chuàng)新能力。更新政府管理能力，實現(xiàn)從官本位、權力本位的觀念向服務本位的觀念轉變，從經(jīng)濟為本的片面發(fā)展向以人為本的科學發(fā)展觀轉變。創(chuàng)新行政運行機制，借助高科技的物質手段，如信息化系統(tǒng)等，建立一個綜合有效的行政執(zhí)行

102、運行機制，主要包括：強有力的行政執(zhí)行運行機制，有效的行政效能監(jiān)控機制，快捷的行政執(zhí)行評估機制，規(guī)范的行政執(zhí)行培訓、考核機制。提升隊伍素質能力，通過加強對公務員工作效能、依法行政、工作作風、廉潔守紀等行政行為的考核，著力建設一支高素質、專業(yè)化的科技管理公務員隊伍。</p><p>　　第四，加強投資促進，針對寧波重點地區(qū)、重點行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳寧波利用外資政策。積極參與多雙邊投資合作，把“引進來”和“走

103、出去”相結合，推動跨國投資政策環(huán)境不斷改善。</p><p>　　5.5加快引進國外先進適用技術</p><p>　　政府應提供優(yōu)惠政策，加快引進國外先進技術，對能夠提供關鍵技術的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持，加速折舊，優(yōu)先提供政府采購項目合同等，來鼓勵國外大公司、大集團轉讓先進技術。通過實施企業(yè)R&D退稅補貼，提高財政科技投資支出比重，優(yōu)先提供土地、建筑、運輸、電力等政策措

104、施，鼓勵國外大公司、大集團在寧波設立R&D機構或基地。做好跨國大公司和高新技術企業(yè)的工作。目前寧波的企業(yè)建設中，港澳臺中小企業(yè)存量投資已經(jīng)很大，今后引進國際資本的重點應放在跨國大公司和高新技術企業(yè)上，爭取更多國家的大公司、大集團來投資設廠，并促進已投資跨國公司積極增資擴股。要制定更為完善合理的激勵政策，促進國外高技術企業(yè)來投資，以提升寧波的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增強國際競爭優(yōu)勢。</p><p><b>